Постановление Правительства Республики Тыва от 16.04.2005 № 465

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                  
                     от 16 апреля 2005 г. N 465
                              г. Кызыл


 О предварительном исполнении бюджета Республики Тыва за I квартал
    2005 г. и мерах, принимаемых министерствами, ведомствами и
 администрациями кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака по выполнению
    плана поступления собственных доходов бюджета, утвержденных
постановлениями Правительства Республики Тыва от 11 марта 2005 г. N
  325-339, и задачах по обеспечению полноты поступления налогов и
                   сборов на II квартал 2005 г.

     По предварительным  данным за  I  квартал 2005  г.  собственные
доходы бюджета Республики Тыва  поступили в сумме 257,6 млн.  рублей
при  плане 243,9  млн.  рублей, что  составило  106 процентов.  Рост
поступления  собственных  доходов  по  сравнению  с   январем-мартом
прошлого года составил 1,1 раза.
     План   поступлений    доходных    источников  перевыполнен   по
основным  налоговым  и   неналоговым  доходам:  налогу  на   прибыль
организаций, налогу на  доходы физических  лиц, акцизам, налогам  на
имущество,  налогу   на   добычу  полезных   ископаемых,  плате   за
пользование животным миром,  земельному налогу, плате за  негативное
воздействие  на  окружающую  среду,  доходам  от  аренды   земельных
участков и государственного и муниципального имущества.
     По   сравнению   с  соответствующим  периодом    прошлого  года
увеличилось поступление по налогу на прибыль организаций, налогу  на
доходы физических  лиц, налогам  на имущество,  акцизам, налогам  на
совокупный доход, налогу  на добычу полезных ископаемых,  земельному
налогу.
     План    поступления     собственных  доходов   республиканского
бюджета  Республики  Тыва за  I  квартал  2005  г. выполнен  на  105
процентов, при плане  168,6 млн.  рублей фактически поступило  176,3
млн. рублей.
     За январь-март 2005 года плановые задания выполнили все кожууны
и гг. Кызыл, Ак-Довурак. Недоимка  в бюджет республики по  состоянию
на 1  марта 2005  г.  составила 129,1  млн. рублей,  по сравнению  с
началом  года  она  снизилась  на  7,3  млн.  рублей.  Значительного
снижения недоимки добились Кызылский, Дзун-Хемчикский,  Пий-Хемский,
Каа-Хемский кожууны.
     На облагаемую базу  повлияло финансовое состояние  предприятий.
Результаты работы крупных и средних предприятий свидетельствуют, что
прибыль  получили 114  предприятий  в  объеме  23,6 млн.  рублей,  а
убытки, допущенные  крупными и средними  предприятиями, сложились  в
сумме   89,3  млн.   рублей.   Возросли   убытки  по   сравнению   с
соответствующим периодом прошлого года в электроэнергетике,  цветной
металлургии и легкой промышленности.
      Правительством Республики  Тыва  в целях  обеспечения  полноты
сбора доходов бюджета в 2005  году приняты 20 постановлений о  мерах
по выполнению плановых заданий по доходным источникам.
     По каждому доходному  источнику утверждены  плановые задания  в
разрезе  министерств  и  ведомств  на  2005  год  и  мероприятия  по
эффективному использованию  природных  ресурсов, государственного  и
муниципального имущества,  сокращению недоимки  в бюджетную  систему
Российской   Федерации,   увеличению   собираемости   налоговых    и
неналоговых платежей, направленных на выполнение плановых заданий по
доходам в 2005 году.
     Агентством по   управлению   имуществом  Республики   Тыва   на
основании постановлений  Правительства Республики Тыва  от 11  марта
2005  г.  N   325,  337,   329  проводятся  проверки   эффективности
использования государственной собственности. По результатам проверок
выявлено  не используемое  помещение  в ГУП  «Тывакиновидеоцентр»  и
неэффективно  используемые  земельные  участки  у  предприятия   ГУП
«Спецкоммунремстрой»,  в   бюджет  дополнительно   поступит  от   их
использования 68 тыс. рублей.
      В соответствии с постановлениями от 11  марта 2005 г. N 325  и
334   в   результате   принятых   Министерством   природопользования
Республики  Тыва  мер  план  I  квартала  2005  г.  по  платежам  за
негативное  воздействие  на  окружающую среду  перевыполнен  на  229
процентов.
     Министерством экономического развития  Республики Тыва  ведется
ежемесячный мониторинг  ценообразования на  рынке нефтепродуктов,  а
также  ежедекадный  мониторинг  объемов  производства  продукции   в
отраслях  экономики,  тем  самым  принимаются  меры  по   достижению
прогнозных показателей объемов выпуска продукции.
     Министерством энергетики,   транспорта,   связи   и   дорожного
хозяйства Республики Тыва проведено совещание по сокращению недоимки
и  выполнению  плановых  заданий по  налогам  и  сборам  курируемыми
предприятиями  и  организациями.  Однако, не  выполнены  задания  по
транспортному  налогу,   налогу   на  пользователей   автомобильными
дорогами. Несмотря на  то, что срок  уплаты транспортного налога  за
2004 год установлен до 1 марта 2005 г., допущено невыполнение  плана
по этому налогу, то есть не взыскана задолженность по нему.
     Управлением Федеральной налоговой  службы России по  Республике
Тыва не представлены сведения о ходе выполнения принятых мероприятий
по   выполнению  плановых   заданий,   несмотря   на  то,   что   им
администрируется значительная часть налоговых доходов. Кроме того, в
отдаленных  поселениях,  в  виду  отсутствия  кредитных  учреждений,
налоговые сборы  с  населения осуществляют  местные администрации  с
последующим перечислением  их в соответствующие  бюджеты. Однако,  в
течение  I   квартала  2005   г.  в   Чаа-Хольском,  Тес-Хемском   и
Бай-Тайгинском  кожуунах  по  вине  межрайонных  инспекций  N  4,  5
собранные налоговые платежи не  зачислены в бюджет. В  Правительство
Республики Тыва поступают  жалобы от налогоплательщиков на  действия
налоговых  органов.  Так,  поступило  заявление  от  директора   ООО
«Кандела»  о  том,  что  по  вине  налоговой  службы  у  предприятия
отсутствуют  финансовые   средства  для  продолжения   хозяйственной
деятельности. В такой же ситуации оказались артели старателей «Ойна»
и «Тыва», для которых  действия налоговых органов ставят под  угрозу
возможность приступить  к  подготовке по  освоению  квоты на  добычу
золота и, тем самым, срыву плана по добыче полезных ископаемых.
      За I  квартал 2005  г.  из республиканского  бюджета  выделено
инвестиций на 8,6  млн. рублей. Однако, в  бюджет республики в  виде
налогов от строительных организаций поступило всего 1,6 млн. рублей,
в том числе налог на доходы физических лиц 0,2 млн. рублей, налог на
имущество организаций 0,9  млн. рублей,  единый налог, взимаемый  по
упрощенной системе налогообложения,  0,3 млн. рублей, прочие  налоги
0,2   млн.  рублей.   Плановые   задания  по   мобилизации   налогов
Министерством  строительства,  жилищного и  коммунального  хозяйства
Республики Тыва и Агентством по жилищному и коммунальному  хозяйству
Республики Тыва выполнены на  50,5 процента, недопоступило 1,8  млн.
рублей.
     Руководителями муниципальных  образований принимаются  меры  по
выполнению мероприятий  по выполнению  плановых заданий  собственных
доходных источников и расширению налогооблагаемой базы в 2005  году.
Информация о проделанной работе за март 2005 года была  представлена
Чеди-Холь-ским, Бай-Тайгинским, Каа-Хемским, Пий-Хемским, Тоджинским
и Тандинским кожуунами и г. Кызылом.
     Для выполнения   мероприятий,   утвержденных    постановлениями
Правительства Республики Тыва от 11 марта 2005 г. N 328, 331, 332, в
кожуунах  проводились  обходы   граждан  специалистами  сумонных   и
кожуунных администраций для  сбора недоимки  по налогу на  имущество
физических  лиц.  Проведена  работа по  полноте  уплаты  и  снижению
недоимки по земельному налогу и арендной платы за земельные участки.
В результате  проведенных  мероприятий плановые  задания I  квартала
2005 г. выполнены  по земельному  налогу на 118  процентов, что в  2
раза больше, чем за соответствующий период прошлого года, по  налогу
на имущество физических лиц на 225 процентов, что в 1,5 раза больше,
чем за аналогичный период 2004 года.
     Правительством Республики  Тыва  в  Бай-Тайгинском,   Кызылском
кожуунах и г. Ак-Довураке проведены зональные семинары-совещания  по
подготовке к переходу на 3-уровневую систему формирования бюджета.
     На II квартал 2005 г. плановые задания по мобилизации налогов и
сборов в бюджет  республики  составляют 399,5  млн. рублей.  Однако,
следует учесть невыполнение за I квартал 2005 г. некоторых  доходных
источников, таких  как  транспортный налог,  налог на  пользователей
автомобильных дорог и принять меры по выполнению плана II квартала с
учетом отставания по этим источникам.
       Продолжится работа  по выполнению  мероприятий,  утвержденных
постановлениями  Правительства   Республики  Тыва,  по   обеспечению
полноты  поступления  налогов  и  сборов  бюджет  Республики   Тыва.
Руководителям администраций в целях получения достоверной информации
по  трудовым ресурсам,  фонду  оплаты труда,  налогооблагаемой  базе
сумонов и кожуунов предложено продолжить сплошное обследование малых
предприятий  производственной  сферы, вести  мониторинг  за  уровнем
заработной  платы  наемных  работников, работающих  в  сфере  малого
бизнеса, а  также осуществлять постоянный  контроль за  обязательным
заключением  трудовых договоров  с  наемными работниками.  Проводить
проверки   по   определению   налогооблагаемой   базы   строительных
организаций,   а   также   организаций,   занимающихся   реализацией
горюче-смазочных   материалов.   Обеспечить  контроль   за   целевым
использованием выделенных инвестиций на строительство, реконструкцию
и  перевооружение   из  всех  источников   финансирования  с   целью
быстрейшего завершения строительства,  обеспечения в действие  ввода
основных  фондов  и  обеспечения  поступления  в  бюджет  налога  на
имущество организаций. Продолжить  обходы граждан по сбору  недоимки
земельного налога и налога на имущество физических лиц.
      В январе-марте  2005 года  финансовая  помощь из  федерального
бюджета  поступила  в  сумме   1440,1  млн.  рублей,  в  том   числе
опережающим финансированием в конце марта поступили лимиты за апрель
в  сумме  312,1  млн.  рублей.  Из  поступившей  суммы  субсидии  на
реализацию   Федерального   закона   «О   государственных   пособиях
гражданам, имеющим детей»  составляют 18,3  млн. рублей, дотация  на
выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности -  1379,2, дотации  на
поддержку  мер  по обеспечению  сбалансированности  бюджетов  -16,3,
субсидии на  частичное возмещение расходов  по предоставлению  льгот
ветеранам труда и труженикам тыла - 10,8 млн. рублей
     Расходы консолидированного бюджета Республики Тыва за  отчетный
период исполнены в сумме 1267,7  млн. рублей. На заработную плату  с
начислениями  направлено  806,5   млн.  рублей,  на   первоочередные
расходы, такие как питание, медикаменты - 37,4 млн.рублей, стипендии
-  8 ,  жилищные  субсидии  - 10,4,  коммунальные  услуги -  43,  на
монетизацию  льгот ветеранам  труда  и труженикам  тыла  - 19,5,  на
оплату  льгот  жилищно-коммунального  хозяйства  инвалидам  -   12,7
млн.рублей и другие расходы.
      По состоянию  на   1  апреля  2005   г.  имеется   переходящая
просроченная кредиторская задолженность по начислениям на заработную
плату работникам бюджетной сферы  составила 84,4 млн. рублей, в  том
числе по бюджетам: г.Кызыла - 71,3 млн. рублей, Улуг-Хемского - 5,2,
Барун-Хемчикского - 1, Дзун-Хемчикского - 3,4, Монгун-Тайгинского  -
1,8, Пий-Хемского кожууна - 1,7 млн. рублей.
     Общие расходы бюджета республики в апреле 2005 года ожидаются в
сумме 487  млн.  рублей.  Из  них  на  выплату  заработной  платы  с
начислениями предполагается направить 268,2 млн. рублей.
     В целях активизации  сбора доходов  в консолидированный  бюджет
Республики Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Принять  к  сведению   информацию  зам.  министра   финансов
Республики  Тыва Салчак  Н.Т.  о предварительных  итогах  исполнения
бюджета  Республики  Тыва  за   I  квартал  2005  г.  и   выполнении
мероприятий, утвержденных  постановлениями Правительства  Республики
Тыва 11 марта 2005 г. N 325-339.
     2. Утвердить  плановые   задания  по  поступлению   собственных
доходов  бюджета на  II  квартал 2005  г.  в разрезе  министерств  и
ведомств Республики Тыва (прилагаются).
     3. Рекомендовать руководителям администраций кожуунов и городов
совместно с   финансовыми    управлениями   Министерства    финансов
Республики Тыва:
ускорить принятие муниципальных бюджетов на 2005 год;
     обеспечить выплату заработной платы работников бюджетной  сферы
в установленные сроки и полном объеме;
     не допускать образования  новой  кредиторской задолженности  по
выплате заработной  платы,  принять меры  по погашению  кредиторской
задолженности по заработной плате;
     разработать мероприятия     по     выполнению     постановлений
Правительства Республики Тыва от 11  марта 2005 г. N 325-339, от  29
марта 2005 г. N 398-402 по каждому доходному источнику;
     в целях  полноты  поступления  доходных  источников  в  местные
бюджеты в соответствии со  статьей 25 Налогового кодекса  Российской
Федерации назначить  уполномоченный орган и  налоговых сборщиков  по
сбору налоговых платежей во все уровни бюджетов Республики Тыва.
     4. Министерству финансов Республики Тыва совместно с  Аппаратом
Правительства Республики Тыва подготовить материалы для расширенного
заседания Правительства Республики Тыва с привлечением  министерств,
ведомств, Агентства  по труду, занятости  и региональной  статистике
Республики   Тыва,   руководителей  муниципальных   образований   по
мобилизации налогов в апреле 2005 года и задачах на II квартал  2005
г.,  организовать  выезды   по  определению  налогооблагаемой   базы
муниципальных  образований,  в  том  числе  поселений,  по  труду  и
предпринимательской деятельности.
     5. Агентству  по  труду, занятости  и  региональной  статистике
Республики Тыва:
     совместно с руководителями  муниципальных  образований в  целях
получения достоверной информации по трудовым ресурсам, фонду  оплаты
труда, налогооблагаемой базы сумонов и кожуунов продолжить работу по
сплошному   обследованию   в  первую   очередь   малых   предприятий
производственной сферы;
     взаимодействовать с  руководителями  муниципальных  образований
для учета и контроля деятельности предпринимателей - физических лиц,
занятых сбором  металла, услугами  в сфере  культуры и  образования,
компьютерных  залов,  риэлтеров  и  других  видов  деятельности,  не
охваченных налоговым контролем.
     6. Министерству финансов Республики Тыва оказывать методическую
помощь при формировании доходной  базы бюджетов поселений  (сумонов)
на 2006 год.
     7. Рекомендовать Управлению федеральной налоговой службы России
по Республике Тыва:
     повысить уровень исполнения  плана доходов в  консолидированный
бюджет Республики Тыва по видам доходных источников;
     представить предварительную     информацию     о     количестве
представленных  юридическими  и  физическими  лицами  деклараций   о
полученных  доходах  и   произведенных  расходах   за  2004  год   в
Министерство финансов Республики Тыва до 3 мая 2005 г.
       8. Министерству  энергетики,  транспорта, связи  и  дорожного
хозяйства  Республики  Тыва  совместно  с  Управлением   Федеральной
налоговой  службы России  по  Республике  Тыва продолжить  работу  с
налогоплательщиками  по  уплате  транспортного налога  и  налога  на
пользователей автомобильными дорогами.
      9. Агентству  по  управлению  имуществом  Республики  Тыва  по
результатам  проверок эффективности  использования  государственного
имущества  внести   предложения  об   изъятии  неиспользуемых   либо
ненадлежаще используемых земельных участков и продаже их с аукциона.
     10. Министерствам и  ведомствам Республики Тыва,  руководителям
кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака продолжить работу по  выполнению
плановых   заданий   собственных   доходов   бюджета,   утвержденных
постановлениями Правительства  Республики Тыва  11 марта  2005 г.  N
325-339,  от  29  марта  2005  г.  N  398-402,  и  принять  меры  по
обеспечению полноты поступления налогов и сборов во II квартале 2005
г.
     11. Контроль за выполнением данного постановления возложить  на
Министерство финансов Республики Тыва.
            
     
     Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Ооржак
     
     
        
                                                          Утверждены
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                          от 16 апреля 2005 г. N 465
                                                                                                                                        
                         ПЛАНОВЫЕ ЗАДАНИЯ
по поступлению собственных доходов бюджета на II квартал 2005 г. в
          разрезе министерств и ведомств Республики Тыва
                                                      (тыс. рублей)
--------------------------------------------------------------

------+------------------------------------------+------------
  №   |                                          |  Плановые  
 п/п  |   Наименование министерств, ведомств     |  задания     
      |                                          |  на II     
      |                                          | квартал     
      |                                          |  2005 г.     
------+------------------------------------------+------------

+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |     Доходы консолидированного            |           |
|     |     бюджета, контролируемые:             |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 1.  |Министерство энергетики, транспорта,      |  37404    |
|     |связи и дорожного хозяйства Республики    |           |
|     |Тыва                                      |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 2.  |Министерство промышленности Республики    |  12292    |
|     |Тыва                                      |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 3.  |Министерство сельского хозяйства и        |   9868    |
|     |продовольствия Республики Тыва            |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 4.  |Министерство торговли, бытового           |  34812    |
|     |обслуживания и развития                   |           |
|     |предпринимательства Республики Тыва       |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 5.  |Министерство природопользования           |   850     |
|     |Республики Тыва                           |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 6.  |Министерство строительства, жилищного и   |   5546    |
|     |коммунального хозяйства Республики Тыва и |           |
|     |Агентство по жилищному и коммунальному    |           |
|     |хозяйству Республики Тыва                 |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
|     |                                          |           |
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 7.  |Агентство по управлению имуществом        |  13977    |
|     |Республики Тыва                           |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 8.  |Министерство внутренних дел Республики    |  46406    |
|     |Тыва                                      |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
| 9.  |Министерство образования и науки          |  112369   |
|     |Республики Тыва,                          |           |
|     |Министерство культуры и национальной      |           |
|     |политики                                  |           |
|     |Республики Тыва, Министерство             |           |
|     |здравоохранения                           |           |
|     |Республики Тыва                           |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|10.  |Управление Федерального кадастра объектов |   8228    |
|     |недвижимости по Республике Тыва           |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|11.  |УФНС по Республике Тыва                   |  67757    |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|12.  |УФК по Республике Тыва                    |  17600    |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |Собственные доходы, всего                 |  367109   |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |Доходы от предпринимательской             |  32357    |
|     |деятельности                              |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+
|     |Доходы, всего                             |  399466   |
|     |                                          |           |
+-----+------------------------------------------+-----------+