|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 26.05.2014 № 219При строительстве малоэтажного жилья целесообразно применение типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства. При реализации проектов малоэтажного жилищного строительства целесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются в себестоимость строительства таких жилых помещений. При реализации отдельных проектов многоквартирного жилищного строительства создание и эксплуатация централизованной коммунальной инфраструктуры будет осуществляться как отдельный бизнес, обеспечивая окупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и других видов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. После компенсации понесенных инвестором затрат на создание объектов коммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность. Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест. Объекты социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий должны создаваться в соответствии с требованиями определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры». В целях формирования комфортной городской среды и среды городских и сельских поселений мероприятия Подпрограммы направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан. VIII. Сроки реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы осуществляется в период с 2014 до 2020 года. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным. ПОДПРОГРАММА «Снижение административных барьеров в строительстве» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т Подпрограммы «Снижение административных барьеров в строительстве» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» +----------------------------+---+-------------------------------+ | Наименование Подпрограммы | - | «Снижение административных | | | | барьеров в строительстве» | | | | (далее - Подпрограмма) | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Ответственный исполнитель | - | Министерство строительства и | | Подпрограммы | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Соисполнители Подпрограммы | - | Министерство земельных и | | | | имущественных отношений | | | | Республики Тыва; органы | | | | местного самоуправления | | | | муниципальных образований | | | | Республики Тыва (по | | | | согласованию) | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Цель Подпрограммы | - | создание условий для | | | | улучшения инвестиционного | | | | климата и увеличения объемов | | | | жилищного строительства | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | оптимизация процедур | | | | формирования и предоставления | | | | земельных участков для | | | | строительства; | | | | предупреждение и устранение | | | | злоупотреблений организаций | | | | коммунального комплекса и | | | | электросетевых компаний | | | | доминирующим положением на | | | | рынке при подключении к сетям | | | | инженерно-технического | | | | обеспечения и осуществлении | | | | технологического | | | | присоединения к электрическим | | | | сетям вновь построенных или | | | | реконструированных объектов | | | | капитального строительства | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Целевые индикаторы и | - | увеличение доли муниципальных | | показатели Подпрограммы, | | образований, имеющих | | их значения на последний | | утвержденные в соответствии с | | год реализации | | положениями | | | | Градостроительного кодекса | | | | Российской Федерации | | | | документы территориального | | | | планирования, до 100 | | | | процентов; | | | | увеличение количества | | | | утвержденных проектов | | | | планировки территорий до 10 | | | | шт.; | | | | уменьшение предельного | | | | количества процедур, | | | | необходимых для получения | | | | разрешения на строительство | | | | эталонного объекта | | | | капитального строительства | | | | непроизводственного | | | | назначения до 8 шт.; | | | | уменьшение предельного срока | | | | прохождения всех процедур, | | | | необходимых для получения | | | | разрешения на строительство | | | | эталонного объекта | | | | капитального строительства | | | | непроизводственного | | | | назначения, - 90-180 дней | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Сроки и этапы реализации | - | I этап - 2014-2017 годы; | | Подпрограммы | | II этап - 2018-2020 годы | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Объемы и источники | - | Общий объем финансирования | | финансирования | | Подпрограммы составит 13 | | Подпрограммы | | 554,6 тыс. рублей, в том | | | | числе: | | | | за счет средств | | | | республиканского бюджета - 13 | | | | 554,6 тыс. рублей в 2014 году | +----------------------------+---+-------------------------------+ I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства разработана Подпрограмма, направленная на ликвидацию административных барьеров в строительстве на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма). В Подпрограмме определены основные цели и задачи, сроки и этапы реализации. Подпрограммой предусматриваются мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в градостроительной сфере. Анализ проблем в жилищном строительстве, влияющих на активность предложения на рынке жилья в республике, обозначает наличие административных барьеров, к которым приводит излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система при получении исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, при получении заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям, при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию (при этом наиболее сложными и относительно затратными по времени являются процедуры, связанные с подключением (присоединением) объекта к технологическим сетям и с заключением договоров о ресурсосбережении). По административно-территориальному делению число муниципальных образований Республики Тыва составляет 143, из них: 17 муниципальных районов, 2 городских округа, 4 городских поселения, 120 сельских поселений. Столицей Республики Тыва является город Кызыл. II. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также Концепцией долгосрочного социально-экономичес-кого развития Российской Федерацией на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Основной целью Подпрограммы является создание условий для улучшения инвестиционного климата и увеличения объемов жилищного строительства. Для достижения основной цели предусматривается решить следующие задачи: увеличение доли муниципальных образований, имеющих утвержденные в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования, до 100 процентов; оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства; предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства. Подпрограмма реализуется в два этапа: I этап: 2014-2017 годы; II этап: 2018-2020 годы. III. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые и конечные результаты Подпрограммы Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач Подпрограммы. Обеспечение муниципальных образований Республики Тыва документами территориального планирования, приведенными в соответствие с утвержденными программами, реализуемыми за счет средств федерального бюджета, бюджета республики, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса в части достижения установленных целевых параметров Подпрограммы оценивается с использованием следующих показателей (индикаторов): увеличение количества утвержденных проектов планировки территорий - 10 шт.; уменьшение предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, - 8 шт.; уменьшение предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, - 90-180 дней. Планируется принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство. Предусматривается сократить сроки подготовки документов для предоставления земельных участков и строительства посредством одновременного прохождения отдельных административных процедур и уменьшения времени их исполнения, уменьшения количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов. В целях сокращения количества разрешительных процедур предполагается принять для стадий осуществления строительства административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, определяющие порядок подготовки и сроки прохождения документов. Перевод в электронный вид оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов (организаций), участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. На уровне субъекта необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными им организациями требований законодательства о градостроительной деятельности. Снижение административных барьеров уменьшает издержки строительных компаний и в результате ведет к росту объемов строительства. IV. Обобщенная характеристика подпрограммных мероприятий Мероприятия Подпрограммы ориентированы на снижение и устранение административных барьеров в строительстве. Все изменения в документы территориального планирования, предусматривающие создание объектов федерального, республиканского значения и местного значения за счет бюджетов всех уровней или инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, необходимо вносить в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ. V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 13 554,6 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. VI. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы определяется ответственным исполнителем Подпрограммы - Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва (далее - ответственный исполнитель Подпрограммы) и включает организационное, информационное, кадровое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы. Соисполнителем Подпрограммы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва обеспечивается оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, Министерством финансов Республики Тыва и Министерством экономики Республики Тыва обеспечивается финансирование мероприятий. В целях реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы: осуществляет управление подпрограммой, проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Подпрограммы и вносит предложения по ее корректировке; осуществляет информационное обеспечение исполнителей мероприятий Подпрограммы; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы; содействует продвижению инвестиционных градостроительных проектов с целью привлечения инвестиций для строительства объектов на территории республики. Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в республиканском и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, и за счет внебюджетных источников. Ответственными исполнителями и соисполнителями Подпрограммы являются: Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва; физические и юридические лица, в том числе организации, определяемые в том числе на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Исполнитель каждого мероприятия Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств бюджетов, выделяемых на их реализацию. Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде через государственного заказчика Подпрограммы. В основу организации выполнения Подпрограммы заложены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях Подпрограммы всех заинтересованных юридических и физических лиц. Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы осуществляется путем размещения данной информации на официальном сайте Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в прессе. VII. Сроки реализации Программы Реализация Подпрограммы осуществляется в период с 2014 до 2020 года. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным. ПОДПРОГРАММА «Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов Республики Тыва» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» +----------------------------+---+---------------------------------+ | Наименование Подпрограммы | - | «Развитие промышленности | | | | строительных материалов | | | | Республики Тыва» (далее - | | | | Подпрограмма) | | | | | +----------------------------+---+---------------------------------+ | Ответственный исполнитель | - | Министерство строительства и | | Подпрограммы | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва | | | | | +----------------------------+---+---------------------------------+ | Цели Подпрограммы | - | создание в республике | | | | производства номенклатуры | | | | современных конкурентоспособных | | | | и энергосберегающих | | | | строительных материалов с | | | | учётом потребностей и имеющейся | | | | республиканской сырьевой базы | | | | для наиболее полного | | | | обеспечения жилищного, | | | | социально-культурного, | | | | промышленного строительства, | | | | объектов инженерной и | | | | транспортной инфраструктуры, а | | | | также модернизации жилищного | | | | фонда | | | | | +----------------------------+---+---------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | техническое перевооружение и | | | | модернизация действующих, а | | | | также создание новых энерго- | | | | ресурсосберегающих, | | | | экономически эффективных и | | | | экологически безопасных | | | | производств по выпуску | | | | строительных материалов; | | | | создание условий для | | | | строительства и реконструкции | | | | предприятий по производству | | | | ресурсосберегающих материалов, | | | | изделий и конструкций | | | | | +----------------------------+---+---------------------------------+ | Целевые индикаторы и | - | увеличение производительности | | показатели Подпрограммы | | до 18,0 млн. шт. кирпича в год | | | | (35%). Для экономики республики | | | | дает трудоустройство 60-100 | | | | человек, т.е. снижение уровня | | | | безработицы, насыщение рынка | | | | необходимыми для строительства | | | | строительными материалами по | | | | выгодной цене, снижение | | | | стоимости объектов | | | | строительства, развитие | | | | строительной отрасли республики | | | | | +----------------------------+---+---------------------------------+ | Сроки и этапы реализации | - | I этап: 2014-2016 годы; | | Подпрограммы | | II этап: 2017-2020 годы | | | | | +----------------------------+---+---------------------------------+ | Объемы и источники | - | общий объем финансирования | | финансирования | | Подпрограммы - 20 000,0 тыс. | | Подпрограммы | | рублей. | | | | Из средств республиканского | | | | бюджета предусматривается | | | | субсидирование на 2014-2016 | | | | годы в сумме 20 млн. рублей, в | | | | том числе в 2014 году - 0 | | | | рублей, в 2015 году - 10 млн. | | | | рублей и в 2016 году - 10 млн. | | | | рублей. На период с 2017 по | | | | 2020 годы финансирование будет | | | | уточняться. | +----------------------------+---+---------------------------------+ I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы Анализ современного состояния промышленности строительных материалов республики. По состоянию на 1 сентября 2013 г. на территории республики зарегистрировано более 200 организаций строительной отрасли разных форм собственности. Это около 3000 человек. Практически все предприятия отрасли относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2012 году отгружено продукции строительного назначения по всем организациям-производителям на сумму 3 550 000,0 тыс. рублей. Доля отгруженной продукции в подотрасли в общем объеме промышленной продукции возросла с 2,5 процента в 2000 году до 5,7 процента в 2012 году. За 2008-2012 гг. среднегодовой индекс промышленного производства по полному кругу производителей строительных материалов составил 107,0 процентов, при этом в целом по промышленности региона - 105,7 процента. Несмотря на достигнутый рост производства за последние пять лет в 2008 и 2009 гг. в подотрасли наблюдалась нестабильная ситуация, в связи с финансовым кризисом отмечался спад производства на 8,7 процента и 11,9 процента соответственно. С 2010 года начался рост физического объема производства прочих неметаллических продуктов: в 2012 году он составил 105,6 процента; в 2011 году - 126,2 процента; в 2010 году - 131,1 процента. II. Основные проблемы в производстве строительных материалов Финансово-экономическое положение большинства предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в республике остается сложным. В отличие от большинства застройщиков промышленные предприятия обладают капиталоемкими основными фондами, значительными площадями промышленных площадок, трудовыми ресурсами, которые большинство производителей даже в кризисной ситуации стараются сохранить. Выпуск отдельных видов промышленной продукции для строительства за период с 2006 по 2012 год приведён в таблице 2. Таблица N 2 Выпуск отдельных видов промышленной продукции для строительства +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Кирпич керамический, млн. | 1,5 | 3,3 | 2,7 | 3,5 | 3,2 | 4,14 | 5,4 | | шт. | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Сборные железобетонные | 0,4 | 0,9 | 0,9 | 0,5 | 0,9 | 1,33 | 3,8 | | конструкции и изделия, тыс. | | | | | | | | | куб. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Неармированные изделия, | 1,1 | 1,4 | 2,0 | 0,5 | 1,3 | 0,5 | 1,0 | | тыс. куб. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Материалы строительные | 35,8 | 70,0 | 92,4 | 95,8 | 124,8 | 187,3 | 286,1 | | нерудные, тыс. куб. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Товарный бетон, тыс. куб. м | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | 1,5 | 2,4 | 2,1 | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Известь технологическая, | 0,81 | 0,94 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | | тыс.т | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Пиломатериалы, тыс. куб. м | 23,8 | 24,0 | 21,1 | 28,1 | 28,9 | 29,5 | 28,41 | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Блоки дверные в сборе, тыс. | 5,4 | 2,2 | 1,2 | 1,28 | 1,37 | 1,41 | 1,96 | | кв. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Блоки оконные в сборе, | 5,5 | 1,7 | 0,54 | 0,46 | 1,06 | 1,08 | 1,17 | | тыс. кв. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Металлопластиковые окна, | 0,06 | 1,44 | 0,6 | 3,3 | 3,9 | 3,9 | 2,64 | | тыс.кв.м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Металлопластиковые двери, | 0,01 | 0,04 | 0,06 | 0,08 | 0,12 | 0,17 | 0,16 | | тыс.кв.м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Смеси асфальтобетонные, | 2,93 | 5,38 | 6,4 | 46,4 | 48,9 | 99,7 | 122,7 | | тыс.т | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Черепица полимерпесчаная», | 1,0 | 0,5 | 0,2 | 0,4 | 0,45 | - | - | | тыс. кв. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Пенополистирол, тыс куб. м | | | | | 1,58 | 1,6 | 3,9 | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Сэндвич-панели на основе | | | | | | 0,65 | 2,5 | | металла и пенополистирола, | | | | | | | | | тыс. кв. м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Полистиролбетон и изделия из | | | | | | - | 1,11 | | него, тыс. куб.м | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий подотрасли за 9 месяцев 2013 года сохранилась на уровне предыдущего года. Наряду с финансово-экономическими трудностями ситуация осложняется тем, что многие строительные материалы не производятся в республике (цемент, стекло, рубероид, листы асбестоцементные, трубы чугунные, санфаянс и прочее). Потребность в них удовлетворяется за счет ввоза строительной продукции из других регионов России (таблица N 3). Таблица N 3 Строительные материалы, ввозимые в республику +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ | Наименование материала | Единица | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | | измерения | | | | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |1. Цемент | тыс.тонн | 131,2 | 185,7 | 170,21 | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |2. Материалы мягкие кровельные | тыс.кв.м | 610,2 | 261,4 | 510,57 | |и изоляционные | | | | | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |3. Стекло оконное (листовое) | тыс.кв.м | 345,0 | 338,0 | 498,9 | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |4. Плитки керамические | тыс.кв.м | 5,0 | 6,5 | 6,8 | |глазурованные | | | | | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |5. Линолеум | тыс.кв.м | 24,9 | 12,1 | 115,24 | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |6. Листы асбестоцементные | млн.усл. плит | 3,0 | 2,0 | 2,8 | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ |7. Материалы стеновые (без |млн.шт. усл.кирп.| 24,2 | 24,4 | 53,5 | |стеновых железобетонных | | | | | |панелей) | | | | | +-------------------------------+-----------------+---------+------------+-----------+ Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по производству прочих неметаллических минеральных продуктов представлена в таблице N 4. Таблица N 4 Динамика объема отгруженных товаров +--------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------+ | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 г. | | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | | +--------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------+ | Объем отгруженных | 65,3 | 159,5 | 192,8 | 45,6 | 102,5 | 155,7 | 268,5 | | товаров собственного | | | | | | | | | производства, | | | | | | | | | выполненных работ и | | | | | | | | | оказанных услуг по | | | | | | | | | производству прочих | | | | | | | | | неметаллических | | | | | | | | | минеральных продуктов, | | | | | | | | | млн. рублей | | | | | | | | +--------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------+ | Темп роста, % | 92,1 | 153,5 | 120,9 | 70,1 | 190,3 | 151,8 | 144,6 | +--------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------+ | Индекс промышленного | 89,8 | 145,1 | 131,9 | 66,1 | 99,4 | 133,7 | 152,7 | | производства, % | | | | | | | | +--------------------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+---------+ III. Анализ минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов Республика Тыва имеет не только уникальную природу, растительность и животный мир, но и богатые минерально-сырьевые ресурсы, которые отличаются большим разнообразием и крупными запасами: открыто более 200 месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых. Выявлены месторождения каменных углей, черных, цветных благородных и редких металлов, нерудного сырья. Основанием для развития промышленности строительных материалов республики является наличие в регионе больших запасов сырьевых ресурсов (глины, суглинков, песка, гравия известняка, базальтов и др.) для производства экологически чистых строительных материалов. Учитывая многообразие используемых строительных материалов при определении прогнозных объемов, приоритетными являются стеновые материалы, вяжущие вещества, материалы для изготовления несущих конструкций, стеновые панели высокой степени заводской готовности, теплоизоляционные изделия, от которых зависит возможность увеличения строительства, в первую очередь, жилья и социальных объектов. Нерудное минеральное сырье Республики Тыва никогда не было объектом постоянных и детальных исследований научно-исследовательских организаций, за исключением испытаний геологов при поисковых работах. Это сдерживает развитие промышленности строительных материалов на местном сырье. Начиная с 1985 года и по настоящее время в Кызылском филиале Красноярского политехнического института, а затем и на инженерно-техническом факультете федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет», под руководством доктора технических наук Кара-Сала Б.К. ведутся постоянные исследования минерального сырья Республики Тыва на предмет получения различных видов строительных материалов. По состоянию на ноябрь 2011 года общее количество действующих лицензий на разработку общераспространенных полезных ископаемых составляет 57, из них с целью добычи - 16 и с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей, - 41. Общие запасы распределенных участков недр и месторождений (по сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва) по строительным пескам составляют 6010 тыс. куб.м, по пескам и валунам - 18928,25 тыс. куб.м, по щебню и гравию - 15272 тыс. куб.м, по глинам и суглинкам - 606,0 тыс. куб.м. Нераспределенные запасы месторождений глин и суглинков составляют 21646 тыс. куб.м, карбонатных пород - 32368 тыс. куб.м, строительных песков 21434 тыс. куб.м, песчано-гравийных материалов - 4513 тыс. куб.м. Наиболее распространены (практически во всех районах республики) глинистые породы самого различного химико-минералогического состава и генетического происхождения, служащие сырьем для производства керамических изделий. Территориальным балансом учтены 28 месторождений кирпичных глин, еще 7 разведаны и оценены, но на балансе не числятся. Суммарный запас кирпичного сырья по 35 месторождениям составляет 46435 тыс. куб.м. ООО «Адарон», выпускающее керамический кирпич, осуществляет добычу суглинков на участке № 2 Бий-Хемского месторождения, расположенного в 9 километрах от г. Кызыла и на Сукпакском месторождении глин в 20 километрах от г. Кызыла. Кирпичный завод ООО «Жильё» использует суглинки участка № 1 Бий-Хемского месторождения, расположенного в двух километрах от завода. Для создания кирпичных мини-заводов на территории республики имеются мелкие месторождения кирпичных глин практически в каждом районе. В условиях рыночной экономики для улучшения производственной базы и экономической самостоятельности районов республики, при необходимости, возможно восстановление сезонных кирпичных заводов мощностью 3-5 млн. шт. кирпича в с. Кызыл-Ма-жалык Барун-Хемчикского, с. Шуй Бай-Тайгинского, г. Туране Пий-Хемского, с. Эрзин Эрзинского кожуунов на имеющихся запасах глин и суглинков. Суглинок месторождения Онгар-Хову в Тандинском кожууне, расположенный в 45 километрах от г. Кызыла, пригоден для производства керамзитового гравия. По данным исследований ученых Тувинского государственного университета возможно из глин месторождений Онгар-Ховунского, Сукпакского и Красноярского с использованием в качестве добавок в шихту стеклобоя, пегматитов, кварцитов и др. получить отделочные материалы - керамические плитки для наружной и внутренней облицовки, а также для пола. Красноярская, Холчукская, Онгар-Ховунская, Шеминская и Шуйская глины пригодны для выпуска майоликовых изделий (бытовая керамика). По песчано-гравийным породам разведаны и утверждены запасы 17 месторождений, в том числе по песку - 5. Общие утвержденные запасы песчано-гравийной смеси составляют 28181,4 тыс. куб.м, песка - 2229,0 тыс. куб.м. Наиболее значимыми являются месторождения песчано-гравийной смеси: Енисейское (Кызылский район), Шагонарское (Улуг-Хемский район) и Ак-Довуракское (Барун-Хемчикский район). Крупным переработчиком песчано-гравийных пород в нерудные строительные материалы в республике является ООО «Восток», которое имеет 11 лицензий как с целью добычи песчано-гравийных пород, так и с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей песчано-гравийных пород. ООО «Голевская горнорудная компания», занимающаяся добычей золота в Тоджинском районе, имеет 4 лицензии, выданные с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку с последующей добычей магматических и валунно - гравийно-песчаных пород. Месторождения песков имеются практически на территории каждого района и вблизи населенных пунктов. Геологами открыты и поставлены на баланс только наиболее крупные месторождения. К ним относятся Кызылское-1, расположенное в 8 километрах от г. Кызыла с утвержденным запасом 6361 тыс. куб.м, Кызылское-2, находящееся в 5 километрах от г. Кызыла с запасом 1779 тыс. куб.м, Шагонарское месторождение, расположенное в 12 километрах от г. Шагонара. Продуктивная толщина песков колеблется от 8 до 22 м при небольшой вскрыше. Местные пески отличаются низким содержанием примесей, используются для изготовления строительных растворов. Возможно применение их для изготовления силикатного кирпича, стекла и изделий из него. Карбонатные породы на территории Республики Тыва широко распространены и встречаются почти во всех районах республики. Они представлены известняками, доломитами, мраморированными известняками и мраморами. Суммарные утвержденные запасы 6 месторождений карбонатных пород составляют 23641,0 тыс. куб. м. Лицензии на разработку месторождений известняка выданы ООО «Онзулак» (Улуг-Хемский район) и предпринимателю из Барун-Хемчикского района, которые кустарным способом производят в ограниченном количестве известь для нужд строительных организаций и населения республики. Широкое распространение карбонатных пород, высокое их качество (за исключением Медведевского (Каа-Хемский район) и Ондумского (Кызылский район), значительная мощность создают благоприятные перспективы для наращивания запасов по уже разведанным месторождениям, открытия и разведки новых баз карбонатного сырья не только для получения строительной извести, но и для выпуска силикатных изделий и цементной промышленности. Имеется на территории республики и гипс. Наиболее детально изучено Актальское месторождение, расположенное на правом берегу р. Хурегечи, в 25 километрах от с. Ак-Тал. Запасы гипса по сумме категорий С1+С2 составляют 693, 3 тыс. куб.м. Исследованиями установлено, что на основе гипсового вяжущего, полученного из гипсовой породы, возможно изготовление отделочных материалов. Детально разведанных месторождений облицовочных камней с утвержденными запасами в республике мало. Большинство проявлений облицовочных пород нельзя отнести к разряду высокоперспективных как по блочности, так и по декоративности. Исключениями являются проявления гранитов (7 проявлений) и мраморов (2 проявления) Эрзинского района. Все они расположены в легкодоступном районе и имеют удовлетворительную блочность и высокую декоративность. По данным геологов на территории Тувы имеется много месторождений гранитов, наиболее значимые это: Кызылское-1 (Чарашское), расположенное в 16 километрах восточнее г. Кызыла, его утвержденные запасы составляют 4203 тыс. куб. м (светло-серого цвета), Эрзинское (2850 тыс. куб.м, цвет от светло-серого до светло-красного), Хову-Аксынское (2500 тыс. куб.м, имеет светло-розовый и красно-бурый оттенок) и Бай-Тайгинское (400 тыс. куб.м, цвет от светло-розового до красно-коричневого). Наиболее значимыми месторождениями мрамора являются Эрзинское и Холчукское. Мрамор Эрзинского месторождения имеет серо-голубоватый оттенок, Холчукского - от озового до серого. Использование природных камней в качестве облицовочных материалов возможно при правильном их подборе при проектировании изделий, качественном выполнении отделочных работ, постоянном и квалифицированном уходе за ними. На территории республики находится месторождение цеолитов Каменное (цеолиты не относятся к общераспространенным), запасы по которому на государственном балансе не числятся. Месторождение находится в центральной, экономически освоенной части республики, в 24 километрах к северу от г. Кызыла. Интерес к цеолитовому сырью проявился в связи с возможностью их использования в качестве минерального удобрения, кормовых добавок при разведении птицы. Из сырья месторождения цеолитов Каменное возможно производство плитного и насыпного пеностекла - перспективного вида долговечного и экологически чистого теплоизоляционного материала. В соответствии с приложением № 1 к приказу Федерального агентства по недропользованию от 24 августа 2011 г. № 978 был объявлен аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи цементного сырья на Хайраканском, Карачатском и Улатайском месторождениях в Республике Тыва. Балансовые запасы известняка Хайраканского месторождения по сумме категорий А+В+С1 утверждены в количестве 19223 тыс.т, имеются перспективы его наращивания. Общая мощность продуктивной толщи около 295 м. Месторождение подготовлено для промышленного освоения. Запасы цементных глин Карачатского месторождения по сумме категорий В+С1 утверждены в количестве 5836 тыс.т. Средняя мощность линзы 11,6 м. Гидрогеологические и горнотехнические условия благоприятны для открытой отработки. Месторождение подготовлено для промышленного освоения. Улатайское месторождение железных руд оценивается в качестве сырьевой базы корректирующей добавки. Утверждённые балансовые запасы в контуре рекомендованного к разработке карьера по категории С1 составляют 248,0 тыс.т. Горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения простые. Месторождение подготовлено для промышленного освоения. В республике имеется основное сырье для производства в перспективе лицевого кирпича, майоликовых изделий, облицовочной плитки различного назначения, керамических сантехнических изделий, силикатных изделий, изделий из гипса, извести высокого качества, цемента, стекла и изделий на его основе, в том числе и пеностекла. Для этого необходимо планомерное проведение научно-исследова-тельских работ на предмет получения различных видов строительных материалов из местного сырья или же с его использованием. Лесной фонд Республики Тыва занимает 10882,9 тыс. га, из них: резервные - 7543,5 тыс. га (69,4%), эксплуатационные - 2257,5 (20,7%) тыс. га, защитные - 1081,9 тыс. га (9,9%). Площадь переданных лесных участков в аренду составляет 97,45 тыс. га или 0,89% от общей площади лесного фонда республики. Расчетная лесосека составляет 2570,4 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 2181,3 тыс.куб.м (84,9 %), по мягколиственному 389,1 тыс.куб.м (15,1 %). Из преобладающих древесных хвойных пород лиственница составляет 53,5 процента, кедр - 44,4 процента, сосна - 1,5 процента. Прорабатывались вопросы о разработке проекта строительства на территории Тес-Хемского района двух заводов по заготовке и глубокой переработке древесины. В свете современных требований необходимо предусмотреть выпуск деревянных стеновых панелей для малоэтажного домостроения. Лесосырьевая база республики способна удовлетворить потребности не только республиканского рынка в строительных материалах, но и соседних регионов, однако ее освоение ограничивается неразвитой внутриреспубликанской и межрегиональной транспортной инфраструктурой. Многие месторождения Тувы характеризуются многокомпонентным составом, что при комплексном подходе к их освоению с извлечением попутных ценных элементов позволяет значительно повысить эффективность отработки месторождений. Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья («хвосты» добычи и обогащения полезных ископаемых, шлаки котельных, золы ТЭЦ и т.д.), так и в качестве топливосодержащих отходов (опилки, стружка, использованные автопокрышки и т.д.) Это дает возможность при производстве стройматериалов одновременно решать проблему оздоровления окружающей среды. В связи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства на территории республики предприятий по переработке техногенных отходов. Строительный комплекс, включающий производство строительных материалов, играет одну из ведущих ролей в экономике, и его состояние служит одним из показателей экономического и технического развития государства. Объемы производства и потребления стройматериалов напрямую зависят от показателей инвестиционной деятельности (объемов и структуры инвестиций в основные фонды, объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (подрядные работы), объемов и структуры вводимых в эксплуатацию жилых домов). Производством строительных материалов на территории республики занимаются общества с ограниченной ответственностью. Так, производством кирпича занимаются ООО «Жилье» и ООО «Адарон», производством железобетонных изделий - ООО «Жилье» (армированный, неармированный) и ООО «Сельстрой» (только фундаментные блоки), производством нерудных материалов занимается ООО «Восток». Всего за 9 месяцев 2013 года произведены ООО «Восток» - 4,3 тыс.куб.м нерудных строительных материалов, ООО «Жилье» - 0,9 тыс. куб. м сборных железобетонных деталей и конструкций, кирпич - 1,2 млн. шт., ООО «Адарон» - 0,3 тыс.куб.м неармированных сборных строительных блоков, кирпич - 3,3 млн. шт. и ООО «Сельстрой» - 1,1 тыс.куб.м сборных железобетонных фундаментных блоков и 0,9 тыс. куб. м бетона для заливки (товарный бетон). Закупка строительных материалов в пределах 90 процентов от общей потребности потребителями осуществляется у производителей и поставщиков за пределами республики. Собственниками предприятий по выпуску строительных материалов в республике являются частные лица, поэтому техническое состояние основных фондов предприятий зависит только от собственников, их финансового состояния и желания выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию. Предприятия по выпуску строительных материалов в отраслевой структуре по видам экономической деятельности относятся к предприятиям по добыче полезных ископаемых и обрабатывающим производствам. Деятельность предприятий напрямую зависит от потребности в производимой ими продукции и от обеспеченности объемами работ: - по содержанию, ремонту, строительству дорог федерального и республиканского значения, например, для ООО «Восток»; - по капитальному ремонту, благоустройству и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, социального, гражданского и жилищного строительства - для других товаропроизводителей строительных материалов. Так как вышеперечисленные работы не выполняются в холодный период года, а финансирование строительства объектов инвестиционной программ не обеспечивается в первые месяцы года, то практически все предприятия стройиндустрии республики работают в сезонном режиме. IV. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы Подпрограмма ориентирована на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Цель и задачи Подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 г. № 262. Целью Подпрограммы является создание в республике производства номенклатуры современных конкурентоспособных и энергосберегающих строительных материалов с учетом потребностей и имеющееся республиканской сырьевой базы для наиболее полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда. Указанная цель предполагает решение следующих задач: техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго-ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов; создание условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций. V. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы Индикаторами оценки эффективности Подпрограммы являются: - увеличение производительности до 18,0 млн. шт. кирпича в год (35%). - трудоустройство 60-100 человек, то есть снижение уровня безработицы, насыщение рынка необходимыми для строительства строительными материалами по выгодной цене, тем самым снижение стоимости объектов строительства, развитие строительной отрасли республики. Одним из главных ожидаемых результатов реализации Подпрограммы должно стать насыщение строительного рынка доступными по цене, по качеству и надежности местными строительными материалами, изделиями и предметами домоустройства, обеспечение к 2020 г. строительного комплекса основными видами продукции промышленности строительных материалов местного производства до 100 процентов от объема потребности строительства. Реализация Подпрограммы позволит достичь к 2020 году объемов производства по полному кругу предприятий (в натуральном выражении, в год): +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Стеновых материалов до в том числе: |206 |млн.шт. усл.кирп. | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |кирпича строительного до |146 |млн.шт. усл.кирп. | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |стеновых блоков до |60 |млн.шт. усл.кирп. | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Сборного железобетона до |267 |тыс.куб.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Теплоизоляционных материалов, в том |2000,0 |тыс.куб.м | |числе: ваты минеральной и изделий из | | | |нее до | | | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Нерудных строительных материалов до |1310,0 |тыс.куб.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Конструкций деревянных клееных до |25,0 |тыс.куб.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Домов деревянных заводского |150,0 |тыс.кв.м общ.пл. | |изготовления до | | | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Цементно-стружечных плит до |40,0 |тыс.куб.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Пиломатериалов до |62,0 |тыс.куб.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Дверных блоков до |180,0 |тыс.кв.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Оконных блоков до |20,0 |тыс.кв.м | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ |Конструкций стальных строительных до |24,0 |тыс.т | +-------------------------------------+-----------+----------------------+ Реализация рациональной энергосберегающей политики в промышленности строительных материалов и строительстве окажет положительное влияние на развитие экономики республики, в том числе на повышение уровня жизни населения, уменьшит угрозу снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов. VI. Система (перечень) подпрограммных мероприятий В настоящее время для отрасли характерна невысокая инновационная активность. Низкая динамика инноваций в промышленности строительных материалов приводит к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, обуславливает низкую рентабельность предприятий, сдерживает рост заработной платы. В целях создания условий для внедрения высокотехнологичных линий, развития импортозамещающих производств целесообразно выполнение Подпрограммы проводить по следующим приоритетным направлениям: 1. Предприятиями промышленности строительных материалов республики освоить месторождения сырья и переработку отходов промышленности для производства строительных материалов (при условии опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур). 2. Внедрение и освоение предприятиями промышленности строительных материалов республики высокотехнологичных линий по производству следующих видов строительных материалов (при условии опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктур): - современных железобетонных изделий; - цемента; - кирпича; - теплоизоляционных материалов; - деревянных стеновых панелей. 3. Необходимо федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет», проектными организациями ОАО «Тувагражданпроект» и ОАО «Туваагропромпроект» активизировать работы по разработке технической, технологической и проектной документации (технические условия, регламенты на новые виды продукции, технологии производства и ТЭО). 4. Подготовка высококвалифицированных кадров в вузах и колледжах республики. 5. Рациональное размещение производств. VII. Необходимые ресурсы и источники их финансирования Производство строительных материалов, являющееся одним из наиболее капиталоёмких видов деятельности с достаточно продолжительными сроками окупаемости капитальных вложений невозможно без прямой и косвенной государственной поддержки. Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса в средне- и долгосрочной перспективе должно стать одним из важнейших направлений деятельности государства. В качестве основных источников инвестиций в техническое перевооружение и модернизацию действующих предприятий по производству строительных материалов будут использоваться внебюджетные средства - собственные средства предприятий и привлеченные средства, в том числе кредиты российских банков. При строительстве новых предприятий по реализации инвестиционных проектов, предусматривающих выпуск конкурентоспособной продукции, финансирование планируется осуществлять за счет применения механизма государственно-частного партнерства и заключения соглашений с потенциальным частным инвестором. Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, предусматривается предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ жилищного строительства. Субсидии могут быть использованы в том числе и на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и строительство энергоэффективнных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия. Сумма компенсации процентной ставки по кредитам, используемым на реконструкцию или строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии в республике, представлена в таблице N 5. Таблица N 5 (млн. рублей) +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | 2014 г. | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 г. | | | | г. | г. | г. | г. | г. | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Субсидирование | 0,0 | 10,0 | 10,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | процентной ставки | | | | | | | | | по кредиту | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ На период с 2014 по 2020 годы субсидирование процентной ставки может быть скорректировано с учетом ежегодного утверждения бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год. Бюджетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструк-торских работ в рамках Подпрограммы не планируется. Финансирование этих работ планируется осуществлять за счет внебюджетных источников хозяйствующих субъектов, занятых в строительном комплексе. VIII. Трудовые ресурсы Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами. Кадровое обеспечение реализации Подпрограммы при вводе в эксплуатацию новых предприятий строится на общем образовании, профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании и профессиональном обучении, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни, при проведении технического перевооружения предприятий и модернизации технологического оборудования. Высшее образование включает в себя обучение студентов образовательных организаций высшего образования, получающих высшее инженерное и химико-технологическое образование. Подготовка специалистов в республике для промышленности осуществляется в рамках реализации образовательных программ образовательными организациями высшего образования. Так как производство строительных материалов предусматривает использование отходов как собственного производства, так и других отраслей (асбестообогащения, ТЭЦ и котельных и пр.), то повышение квалификации предусматривает также послевузовское обучение руководящих работников и специалистов по дисциплине «Использование отходов производства и потребления», а также по специальности «Загрязнение окружающей природной среды хозяйственными комплексами и переработка отходов». Мероприятиями по реализации Подпрограммы предусматривается проведение анализа потребности в обеспечении отрасли специалистами среднего специального и высшего образования и внесение предложений по созданию обучающих программ для переквалификации безработных по соответствующим специальностям. IX. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы Развитие экономики республики позволяет сделать оптимистичный прогноз развития строительной отрасли. Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования на предприятиях промышленности строительных материалов будет направлено на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, увеличение ассортимента и улучшение качества строительных материалов. Одним из главных ожидаемых результатов должно стать насыщение строительного рынка доступными по цене, качественными и надежными строительными материалами и изделиями. Реализация Подпрограммы позволит: модернизировать оборудование на действующих предприятиях по производству основных видов строительных материалов; провести подготовительные работы (приобретение права на владение участком земли, получение лицензий на доразведку и разработку полезных ископаемых, разрешений на строительство предприятий по производству строительных материалов и необходимой инфраструктуры, проведение проектных и иных работ), обеспечивающих строительство новых предприятий по производству строительных материалов, с целью выполнения прогноза потребления их основных видов; разработать технологические процессы по выпуску конкурентоспособной продукции на базе экономически эффективных, экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий; увеличить количество используемых передовых производственных технологий при производстве строительных материалов; снизить себестоимость строительных материалов, выпускаемых предприятиями республики; стабилизировать экологическую обстановку за счет вовлечения в оборот вторичного сырья и использования экологически чистого оборудования и технологий производства строительных материалов, в том числе панелей и конструкций для крупнопанельного домостроения; создать базу для дальнейшего наращивания производственного потенциала отрасли в республике; расширить ассортимент эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций; создать дополнительные рабочие места в отрасли и смежных секторах экономики и повысить занятость населения; увеличить реальное поступление налогов в бюджет Республики Тыва за счет создания новых предприятий. Также реализация Подпрограммы будет способствовать: созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий по выпуску строительных материалов и повышению их конкурентоспособности; преодолению технологического отставания республиканских предприятий от предприятий - производителей строительных материалов смежных регионов (Красноярский край, Кемеровская и Новосибирская области); успешной реализации приоритетных национальных проектов и долгосрочных республиканских целевых программ; обеспечению экономического и экологического развития Республики Тыва. X. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и включают мероприятия по технической модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов и повышению инвестиционной привлекательности отрасли, в том числе оказание содействия в реализации приоритетных инвестиционных проектов. На основе изучения спроса и предложения продукции строительной отрасли и составления балансов потребностей и производства строительных материалов в регионе определены следующие приоритеты развития отрасли на период до 2020 года: развитие деревянного малоэтажного домостроения; создание в области производства цемента и сухих строительных смесей; организация добычи известнякового щебня, производства извести; создание производства эффективных стеновых материалов; реконструкция, модернизация и обновление основных фондов заводов железобетонных изделий с целью перехода к технологии каркасного сборно-монолит-ного домостроения и возрождения крупнопанельного индустриального домостроения в виде кирпично-панельной домостроительной системы; расширение производства металлоконструкций для сборных зданий. Современное состояние отрасли требует мер государственного регулирования инвестиционной деятельности, совершенствования его механизма. Основные направления этой работы: увеличение доли собственных средств организаций в общем объеме капитальных вложений; расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов; повышение роли амортизационных отчислений как одного из основных источников инвестирования; реструктуризация долгов предприятий отрасли перед бюджетом как одно из мероприятий по их первичному финансовому оздоровлению; расширение практики страхования и гарантированной поддержки государством инвестиционных программ. XI. Контроль за реализацией Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Республики Тыва и хозяйствующих субъектов. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и модернизация коммунального хозяйства Республики Тыва. ПОДПРОГРАММА «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» +----------------------------+---+-------------------------------+ | Наименование Подпрограммы | - | «Обеспечение жильем молодых | | | | семей в Республике Тыва» | | | | (далее - Подпрограмма) | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Ответственный исполнитель | - | Министерство строительства и | | Подпрограммы | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Цель Подпрограммы | - | предоставление | | | | государственной поддержки в | | | | решении жилищной проблемы | | | | молодым семьям, признанным в | | | | установленном порядке | | | | нуждающимися в улучшении | | | | жилищных условий | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | обеспечение предоставления | | | | молодым семьям-участникам | | | | Подпрограммы социальных | | | | выплат на приобретение жилья | | | | экономического класса или | | | | строительство индивидуального | | | | жилого дома экономического | | | | класса; | | | | создание условий для | | | | привлечения молодыми семьями | | | | собственных средств, | | | | финансовых средств кредитных | | | | и других организаций, | | | | предоставляющих кредиты и | | | | займы, в том числе ипотечные | | | | жилищные кредиты для | | | | приобретения жилья или | | | | строительства индивидуального | | | | жилья | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Целевые индикаторы и | - | увеличение количества молодых | | показатели Подпрограммы, | | семей, улучшивших жилищные | | их значения на последний | | условия, до 384 семей | | год реализации | | | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Сроки реализации | - | I этап: 2014-2017 годы; | | Подпрограммы | | II этап: 2018-2020 годы | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Объемы и источники | - | общий объем финансирования - | | финансирования | | 652000,0 тыс.рублей, | | Подпрограммы | | в том числе: | | | | средства федерального бюджета | | | | - 130000,0 тыс.рублей: | | | | 2014 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2015 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2016 год - 20000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2017 год - 20000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2018 год - 20000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2019 год - 20000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2020 год - 20000,0 | | | | тыс.рублей; | | | | | | | | средства республиканского | | | | бюджета - 97000,0 тыс.рублей: | | | | 2014 год - 7000,0 тыс.рублей, | | | | 2015 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2016 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2017 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2018 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2019 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2020 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей; | | | | средства бюджетов | | | | муниципальных образований - | | | | 97000,0 тыс.рублей: | | | | 2014 год - 10000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2015 год - 12000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2016 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2017 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2018 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2019 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2020 год - 15000,0 | | | | тыс.рублей; | | | | собственные и заемные | | | | средства молодых семей - | | | | 328000,0 тыс.рублей: | | | | 2014 год - 25714,3 | | | | тыс.рублей, | | | | 2015 год - 38000,0 | | | | тыс.рублей, | | | | 2016 год - 52857,1 | | | | тыс.рублей, | | | | 2017 год - 52857,1 | | | | тыс.рублей, | | | | 2018 год - 52857,1 | | | | тыс.рублей, | | | | 2019 год - 52857,1 | | | | тыс.рублей, | | | | 2020 год - 52857,1 | | | | тыс.рублей. | +----------------------------+---+-------------------------------+ I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы В 2012 году число молодых семей, являющихся участниками Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17. декабря 2010 г. № 1050, (далее - подпрограмма) составляло 1096. Из них государственную поддержку в виде социальных выплат из средств федерального, республиканского и местных бюджетов в отчетном периоде получили 53 молодые семьи, а объем средств, направленных на решение их жилищных проблем, составил 25,8 млн. рублей. Основным результатом реализации указанной Подпрограммы стало создание и совершенствование системы государственной поддержки молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Республике Тыва. Анализ результатов реализации Подпрограммы за прошедший период выявил целесообразность ее корректировки и развития в части совершенствования механизма и условий осуществления государственной поддержки молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, при решении их жилищных проблем. Формирование системы ипотечного кредитования позволило более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей. Однако несмотря на принимаемые разноплановые меры по государственной поддержке молодых семей темпы решения их жилищных проблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемы определяется низкой платежеспособностью населения, недоступностью жилья и механизмов ипотечного жилищного кредитования. Сдерживает ее решение и ограниченность бюджетных средств республики. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, а также семьи, имеющие трех и более детей, в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создала для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. II. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты. Основными принципами реализации Подпрограммы являются: добровольность участия в Подпрограмме молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей; признание молодой семьи, а также семей, имеющих трех и более детей, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы; возможность для молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального, республиканского и местных бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз. Подпрограмма реализуется в два этапа: I этап: 2014-2017 годы; II этап: 2018-2020 годы. Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. III. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, республиканского и местных бюджетов будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; адресного предоставления бюджетных средств; привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома. Для осуществления оценки подпрограммных мероприятий предусматривается показатель (индикатор), необходимый для решения задач Подпрограммы, -количество молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2014-2020 годах обеспечить жильем 1814 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: в 2014 году - 200 молодых семей; 2015 году - 230 молодых семей; 2016 году - 250 молодых семей; 2017 году - 250 молодых семей; 2018 году - 250 молодых семей; 2019 году - 250 молодых семей; 2020 году - 384 молодых семей, а также позволит обеспечить: привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. IV. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Реализация системы мероприятий республиканской Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы; финансовое обеспечение реализации Подпрограммы; организационное обеспечение реализации Подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются: разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период; предоставление молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Организационные мероприятия на республиканском уровне предусматривают: подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета; сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы по Республике Тыва; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета республики на реализацию мероприятий Подпрограммы; отбор муниципальных образований Республики Тыва для участия в Подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями Республики Тыва по методике, утвержденной Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья (при необходимости); осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; обеспечение освещения целей и задач, механизмов реализации Подпрограммы в средствах массовой информации; формирование сводного списка молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в установленном порядке; проведение мониторинга реализации Подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: разработку и утверждение муниципальной программы, направленной на обеспечение жильем молодых семей; признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Подпрограммы; формирование списков молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы; выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета республики. V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Основными источниками финансирования Подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые по результатам участия Республики Тыва в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в реализации Подпрограммы; средства республиканского и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. Общий объем финансирования - 652000,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 130000,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 97000,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 97000,0 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 328000,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников Подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения Подпрограммы по итогам каждого года. VI. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей, а также семей, имеющей трех и более детей, также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный ответственным исполнителем Подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем Подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации. Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Республики Тыва, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050. Предоставление субсидий из республиканского бюджета бюджетам органов местного самоуправления на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться комиссией, ежегодно создаваемой распоряжением Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва. Возможными формами участия организаций в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей, а также семей, имеющих трех и более детей, - участников Подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами республики. Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет: общее управление выполнением Подпрограммы; прием от органов местного самоуправления заявок на участие в Подпрограмме; контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации Подпрограммы; перечисление в бюджеты муниципальных образований Республики Тыва субсидий из республиканского бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям; контроль за целевым использованием средств из республиканского бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджетам муниципальных образований; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам; проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснитель-ной работы по вопросам реализации Подпрограммы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату. ПОДПРОГРАММА «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» +----------------------------+---+-------------------------------+ | Наименование Подпрограммы | - | «Развитие ипотечного | | | | жилищного кредитования в | | | | Республике Тыва» (далее - | | | | Подпрограмма) | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Ответственный исполнитель | - | Министерство строительства и | | Подпрограммы | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Цель Подпрограммы | - | улучшение жилищных условий | | | | граждан, реализация | | | | приоритетного национального | | | | проекта «Доступное и | | | | комфортное жилье - гражданам | | | | России», увеличение объемов | | | | строительства жилья с | | | | использованием внебюджетных | | | | источников финансирования | | | | строительства, обеспечение | | | | населения республики жильем с | | | | использованием механизмов | | | | ипотечного жилищного | | | | кредитования и долевого | | | | участия в строительстве | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Задача Подпрограммы | - | оказание государственной | | | | поддержки в решении жилищной | | | | проблемы отдельным категориям | | | | граждан, нуждающихся в | | | | улучшении жилищных условий | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Целевые индикаторы и | - | увеличение обеспечения жильем | | показатели Подпрограммы на | | за 2014-2020 годы до 1400 | | последний год реализации | | граждан и членов их семей; | | | | привлечение в жилищную сферу | | | | дополнительных финансовых | | | | средств граждан, банков и | | | | других организаций, | | | | предоставляющих ипотечные | | | | жилищные кредиты (займы) | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Сроки и этапы реализации | - | I этап: 2014-2017 годы; | | Подпрограммы | | II этап: 2018-2020 годы | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Объемы и источники | - | средства республиканского | | финансирования | | бюджета - 1500,0 тыс. рублей, | | Подпрограммы | | в том числе по годам | | | | реализации: | | | | 2014 год - 1500,0 тыс.рублей; | | | | 2015 год - 0 тыс.рублей; | | | | 2016 год - 0 тыс.рублей; | | | | 2017 год - 0 тыс.рублей; | | | | 2018 год - 0 тыс.рублей; | | | | 2019 год - 0 тыс.рублей; | | | | 2020 год - 0 тыс.рублей. | +----------------------------+---+-------------------------------+ I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы По состоянию на 1 января 2012 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 11,574 тыс. семей. За 2011 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 507 семей очередников (4,4 % от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитова-ния, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок. Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждаю-щихся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства республиканского бюджета, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году. II. Приоритеты республиканской государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы Настоящая Подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории республики и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Основными целями Подпрограммы являются улучшение жилищных условий граждан, реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», увеличение объемов строительства жилья с использованием внебюджетных источников финансирования строительства, обеспечение населения республики жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и долевого участия в строительстве. Основной задачей Подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основными принципами реализации Подпрограммы являются: добровольность участия в Подпрограмме отдельных категорий граждан; возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз. Подпрограмма реализуется в два этапа: I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы. После завершения сроков реализации Подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2025 года соответствующим нормативным актом республики. III. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки; адресного предоставления государственной поддержки. Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан будет осуществляться на основе целевых индикаторов. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2014-2020 годах оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 1400 гражданам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2014 год - 200 гражданам; 2015 год - 200 гражданам; 2016 год - 200 гражданам; 2017 год - 200 гражданам; 2018 год - 200 гражданам; 2019 год - 200 гражданам; 2020 год - 200 гражданам. Кроме того, реализация данной Подпрограммы позволит: решить основной вопрос недостатка финансовых ресурсов в региональном жилищном строительстве, а именно позволит привлечь в сферу строительства средства всех категорий граждан; обеспечить платежеспособный спрос на жилье, что, в свою очередь, позволит застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства. Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в 2014-2020 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно: решение жилищной проблемы граждан; улучшение демографической ситуации в республике; привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы; развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе. Таким образом, Подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании в регионе. IV. Обобщенная характеристика Подпрограммы и мероприятия Подпрограммы Система подпрограммных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы; финансовое обеспечение реализации Подпрограммы; организационное обеспечение реализации Подпрограммы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются: разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год и плановый период; оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке. Организационные мероприятия предусматривают: сбор данных о гражданах, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном кредитовании, ведение единого реестра граждан, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном кредитовании; определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета республики; осуществление контроля за реализацией Подпрограммы в пределах своих полномочий; организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задач Подпрограммы; проведение мониторинга реализации Подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов; перечисление средств государственной поддержки. V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы За период 2014-2020 годов в республиканском бюджете планируется предусмотреть 61 500,0 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка). Таблица N 6 +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | | в 2014 | в 2015 | в 2016 | в 2017 | в 2018 | в 2019 | в 2020 | | | году | году | году | году | году | году | году | +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Средства | 1500,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |республиканского | | | | | | | | |бюджета (тыс. рублей)| | | | | | | | +---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние республиканского бюджета, количество участников Подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения Подпрограммы по итогам каждого года. VI. Механизм реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании. Государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется и используется в соответствии с предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании, приведены в приложении к подпрограмме. Государственная поддержка предоставляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы. Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва осуществляет: общее управление подпрограммой; прием документов от отдельных категорий граждан, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки; формирование учетных дел граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, и направление их в республиканскую межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья; перечисление средств государственной поддержки в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий Подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам; проведение в средствах массовой информации информационно-разъясни-тельной работы по вопросам реализации Подпрограммы. VII. Сроки реализации Программы Реализация Программы осуществляется в период с 2014 года до 2020 года. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва. Сроки ежемесячной отчетности - до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Сроки полугодовой отчетности - до 1 июня года, следующего за отчетным. ПОДПРОГРАММА «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014-2018 годы» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Тыва на 2014-2018 годы» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» +----------------------------+---+-------------------------------+ | Наименование Подпрограммы | - | «Повышение устойчивости жилых | | | | домов, основных объектов и | | | | систем жизнеобеспечения в | | | | сейсмических районах | | | | Республики Тыва на 2014-2018 | | | | годы» (далее - Подпрограмма) | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Основания для разработки | - | постановление Правительства | | Подпрограммы | | Российской Федерации от 23 | | | | апреля 2009 г. № 365 «О | | | | федеральной целевой программе | | | | «Повышение устойчивости жилых | | | | домов, основных объектов и | | | | систем жизнеобеспечения в | | | | сейсмических районах | | | | Российской Федерации на | | | | 2009-2018 годы» | | | | постановление Правительства | | | | Республики Тыва от 22 октября | | | | 2008 г. № 654 «О | | | | совершенствовании системы | | | | защиты населения и территорий | | | | Республики Тыва от | | | | чрезвычайных ситуаций | | | | природного и техногенного | | | | характера» | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Исполнитель Подпрограммы | - | Министерство строительства и | | | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Цели Подпрограммы | - | создание условий для | | | | устойчивого функционирования | | | | жилищного фонда, основных | | | | объектов и систем | | | | жизнеобеспечения в | | | | республике; | | | | достижение приемлемого | | | | уровня сейсмической | | | | безопасности населения; | | | | уменьшение возможного | | | | экономического и | | | | экологического ущерба от | | | | сейсмических воздействий | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | разработка | | | | научно-методических основ и | | | | проведение прикладного | | | | сейсмического районирования | | | | территории Республики Тыва; | | | | разработка и реализация | | | | практических мер по | | | | сейсмоусилению существующих | | | | жилых домов, основных | | | | объектов и систем | | | | жизнеобеспечения, а также | | | | сооружений, являющихся | | | | местами массового пребывания | | | | людей; | | | | развитие системы | | | | информационного обеспечения и | | | | ситуационного анализа | | | | сейсмических рисков | | | | устойчивости зданий и | | | | сооружений; | | | | | | | | | | | | строительство новых | | | | сейсмостойких объектов взамен | | | | тех объектов, сейсмическое | | | | усиление или реконструкция | | | | которых экономически | | | | нецелесообразны | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Сроки и этапы реализации | - | 2014-2018 годы | | Подпрограммы | | I этап - 2014-2015 годы; | | | | II этап - 2016-2018 годы | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Целевые индикаторы и | - | увеличение размера | | показатели Подпрограммы | | предотвращенного ущерба от | | | | возможного разрушения жилых | | | | домов, основных объектов и | | | | систем жизнеобеспечения в | | | | результате землетрясения 3,52 | | | | млрд. рублей; | | | | снижение уровня риска | | | | возникновения чрезвычайных | | | | ситуаций вследствие | | | | разрушительных землетрясений | | | | на 25,2 процента | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Основные мероприятия | - | разработка | | Подпрограммы | | научно-методических основ | | | | прикладного сейсмического | | | | районирования территорий; | | | | разработка и реализация | | | | практических мер по | | | | сейсмическому усилению | | | | существующих жилых домов, | | | | основных объектов и систем | | | | жизнеобеспечения (в том числе | | | | критически важных объектов, | | | | систем энергоснабжения, | | | | коммунальной инфраструктуры, | | | | объектов системы реагирования | | | | в чрезвычайных ситуациях), | | | | сооружений, являющихся | | | | местами массового пребывания | | | | людей; | | | | развитие системы | | | | информационного обеспечения и | | | | ситуационного анализа | | | | сейсмических рисков | | | | устойчивости зданий и | | | | сооружений; | | | | строительство новых | | | | сейсмостойких объектов | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Объемы и источники | - | прогнозируемый объем | | финансирования | | финансирования мероприятий | | Подпрограммы | | Подпрограммы (в ценах | | | | соответствующих лет) | | | | составляет 352 060,0 тыс. | | | | рублей, в том числе из: | | | | федерального бюджета - 270 | | | | 730,0 тыс. рублей; | | | | республиканского бюджета - 81 | | | | 330,0 тыс. рублей. | | | | Объем финансирования | | | | Подпрограммы может быть | | | | уточнен в порядке, | | | | установленном законом о | | | | бюджете на соответствующий | | | | финансовый год, исходя из | | | | возможностей бюджета | | | | Республики Тыва. Сумма | | | | финансирования Подпрограммы | | | | из республиканского бюджета | | | | может быть уменьшена на сумму | | | | полученного софинансирования | | | | из федерального бюджета | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Ожидаемые конечные | - | снижение социального, | | результаты реализации | | экономического и | | Подпрограммы и показатели | | экологического риска; | | ее социально-экономической | | уменьшение потерь населения | | эффективности | | от разрушительных | | | | землетрясений; | | | | уменьшение ущерба, наносимого | | | | зданиям и сооружениям в | | | | результате землетрясения | | | | | +----------------------------+---+-------------------------------+ | Система организации и | - | общее руководство и контроль | | контроля за исполнением | | за реализацией Подпрограммы | | Подпрограммы | | осуществляет Министерство | | | | строительства и модернизации | | | | коммунального хозяйства | | | | Республики Тыва | +----------------------------+---+-------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
