Постановление Правительства Республики Тыва от 17.03.2015 № 115

В целях возрождения культуры чтения 176 библиотекам республики оказана спонсорская помощь: 2628 книг, мебель, компьютеры. Новым явлением в библиотечной деятельности стало появление народных библиотек, формирующихся на принципе безвозмездной передачи гражданами личных книг в общественное пользование. Первая из них открыта по инициативе Главы Республики Тыва в Доме народного творчества. Эту инициативу продолжили библиотеки 14 муниципальных образований.

Собственными силами жителей с. Тоолайлыг Монгун-Тайгинского кожууна построен сельский клуб, продолжается строительство домов культуры в  сс. Чаа-Холь и Хондергей, модернизированы 17 районных домов культуры, созданы 10 модельных библиотек.

Проведена реконструкция Национального музыкально-драматического театра, Дома народного творчества, Национального музея, Национального парка культуры и отдыха, кровли Дворца культуры г.Ак-Довурака.

Число туристов, посетивших республику в 2014 году, увеличилось на 28 % к итогу 2013 года и составило 73779 человека.

Существенно расширился рынок туристических продуктов – в частности, открылись новые турбазы «Шык-Бажы» в Дзун-Хемчикском, «Алдан-Дургун» в Сут-Хольском, «Хадын» в Тандинском кожуунах, а также турфирма «География Турс» в г. Кызыле. Благодаря им появились новые туристические маршруты по республике.

В развитие инфраструктуры туризма продолжено строительство дороги до оз. Дус-Холь Тандинского кожууна, объем вложенных за год средств составил 29,7 млн. рублей. 

В рамках грантов Минкультуры России 150 талантливых детей республики побывали на экскурсионных турах Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Крыма.

Туристические маршруты для жителей и гостей республики дополнились брендовыми достопримечательностями – комплексом «Центр Азии» и «Царская охота» скульптора Даши Намдакова, памятником основателю тувинской государственности Монгушу Буян-Бадыргы (автор  - Байза Ондар).

Физическая культура и спорт. 2014 год отмечен значительными достижениями спортсменов республики на соревнованиях различных уровней: завоеваны 259 медалей, в том числе 91 золотая, 64 серебряных и 104 бронзовых.

В результате мер по популяризации занятий физкультурой и спортом до 28 процентов увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В республике функционируют 22 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимаются 14669 учащихся, физкультурно-оздоровительный комплекс, 688 спортивных сооружений (10 стадионов, крытый спортивный объект с искусственным льдом, 3 плавательных бассейна, 473 плоскостных спортивных сооружения, из них 48 футбольных полей, 178 спортивных залов). В них работают 1204 человека из числа персонала и тренерско-преподавательского состава, в том числе в сельской местности – 653.

В 2014 году продолжалась работа по строительству спортивно-культурного центра в пгт. Каа-Хем, спортивных центров в сс. Бай-Хаак и Сарыг-Сеп, плавательного бассейна в г. Ак-Довураке, физкультурно-оздоровительного комплекса в  г. Чадане, футбольных полей в пгт. Каа-Хем и с. Тээли.

Молодежная политика. Численность молодежи (от 18 до 35 лет)  составила на конец 2014 года 93,7 тыс. человек, или 30,2 % от общей численности населения. Среди них  31,3 тыс. молодых семей, 2541 молодой предприниматель. 

В республике функционирует 9 молодежных центров, из них в 2014 году открыты 2 – в г. Ак-Довураке и Овюрском кожууне. Увеличилось количество клубов «Молодая семья» на 17,8 %, молодежных объединений – 13,5 %,  число волонтерских организаций достигло 248. 

Актуальным направлением работы стало развитие молодежного предпринимательства. В рамках проекта «Ты – предприниматель» грантами Главы Республики Тыва поддержано 22 начинающих предпринимателя, обучены более 1000 молодых людей, прошли стажировку в гг. Новосибирске, Улангом (Монголия), Астана (Казахстан), а также в  Корее 60 молодых граждан.

Оказывалась поддержка молодым специалистам, с отличием окончившим вузы.  7 выпускников вузов прошли конкурсный отбор на получение субсидии на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам на приобретение (строительство) жилья в республике.

В трудовом семестре 2014 года 528 студентов были заняты на сельскохозяйственных, строительных, спасательных, правоохранительных, археологических и других видах работ. В международном археологическом проекте «Долина царей» приняли участие 294 волонтера из регионов России и 23 иностранных государств.

В республике сформирован региональный штаб Всероссийского волонтерского корпуса из более 700 человек, который активно задействован в организационных мероприятиях, посвященных празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Государственное управление и кадровая политика

Решением Республиканского государственного совета по совершенствованию кадровой политики в 2014 году реализовывались следующие приоритетные направления: формирование кадрового резерва в органах исполнительной власти и местного самоуправления, внедрение принципа ротации государственных гражданских служащих и муниципальных руководителей, профессиональное развитие и обучение кадров управленческого звена. 

Резерв управленческих кадров республики в настоящее время включает 129 кандидатов на руководящие должности. Из 32 органов исполнительной власти республики кадровые резервы сформированы в 25 с общим количеством 244 человека.

На муниципальном уровне резерв управленческих кадров сформирован в 110 образованиях из 143 и представлен 277 резервистами. Кадровый резерв на должности среднего и младшего звена существует в 16 из 19 муниципальных районов и городских округов. Его численность  составляет 215 человек.

В 2014 году обучено 269 муниципальных и 87 государственных гражданских служащих.

В республике внедрен и начал работать механизм кадровой ротации государственных служащих. По утвержденному плану в 2015 году перемещению подлежат 15 государственных служащих в семи органах исполнительной власти.

В отчетном году проведен конкурс эссе «100 новых идей развития Тувы»  с  целью выявления творческого и интеллектуального потенциала общества, привлечения внимания к темам, имеющим социально-экономическую значимость.

Из 355 поступивших на конкурс работ по номинациям определены 15 победителей, признаны лучшими 5 эссе, в которых раскрыты наиболее важные для развития республики проблемы и предложены пути их решения. Среди эссе-победителей отобраны следующие работы: «Как обустроить систему образования», «Старообрядчество – бренд Тувы», «Бег ради жизни» и «Как избавиться от смога в Кызыле».

Из числа участников конкурса в комиссию по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров Республики Тыва представлены данные на 33 человека, которые будут рассматриваться в качестве кандидатов на должности руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Обеспечение законности, правопорядка

и общественной безопасности

Меры по противодействию коррупции. Законность, правопорядк и безопасность обеспечивались Правительством Республики Тыва во взаимодействии с правоохранительными органами, органами исполнительной власти и местного самоуправления,  институтами гражданского общества.

По итогам 2014 года на 10,7 % снизилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилований – на 23, разбойных нападений – на 26,5, грабежей –  на 18 %. На 3,8 % сократилось количество ДТП с участием детей (77 фактов). 

Однако, несмотря на сокращение количества ряда тяжких преступлений, отмечено увеличение на 7,3 процента общего количества зарегистрированных преступлений. Увеличение произошло, главным образом,  за счет роста на 4,1 % дорожно-транспортных происшествий, а также краж всех видов собственности на 9 %.

Как и в прежние годы, большинство преступлений было совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения (44,3 %) и ранее судимыми (48,7 %).

В целях борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции в Республике Тыва продолжают действовать законодательные ограничения розничной продажи алкогольной продукции – в частности, по времени - с 19 до 11 часов, а также в выходные и праздничные дни. В дополнение к ним в 2014 году Правительством Республики Тыва был инициирован закон, ограничивающий розничную продажу слабоалкогольных и тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Деятельность по снижению алкоголизации населения в отчетном году строилась на взаимодействии органов местного самоуправления и внутренних дел. Совместно с сотрудниками полиции проведены около 2 тыс. проверок торговых точек и мест незаконного сбыта спиртосодержащей жидкости. Из незаконной реализации изъято 35,7 тыс. литров спиртосодержащей жидкости, в том числе 26,9 тыс. литров пива.

В качестве действий по предупреждению преступности предпринимались меры, направленные на ресоциализацию лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Для решения этой задачи были заключены Соглашения о сотрудничестве между МВД и органами местного самоуправления, УФСИН и Правительством Республики Тыва.

В соответствии с утвержденным указом Главы Республики Тувы планом противодействия коррупции проведена экспертиза более 1000 проектов региональных законов, указов, постановлений, нормативных правовых актов органов местного самоуправления на коррупциогенность.

Гармонизация межнациональных отношений. В республике проживают представители более 100 наций и народностей, зарегистрировано и действует 179 общественных объединений, в том числе 16 региональных отделений политических партий, 97 иных некоммерческих организаций и 54 религиозных организации. Созданы и работают Совет при Главе Республики Тыва по взаимодействию с общественными объединениями, Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Республики Тыва, Общественная палата Республики Тыва, Ассамблея народов, проживающих на территории Республики Тыва, рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений.

На реализацию государственной программы «Укрепление гражданского единства и национально-культурное развитие народов» в 2014 году было направлено 2 млн. 980,31 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 175,3, республиканского – 2 млн. 805 тыс. рублей. Кроме того,  продолжалась работа в рамках региональной программы «Национально-культурное развитие народов Республики Тыва на 2013-2016 годы», направленная сохранение и укрепление межнационального согласия, гармонизацию межнациональных отношений.

Центром тестирования по русскому языку для иностранных граждан разработана и реализуется программа по изучению русского языка для мигрантов и иностранных граждан, желающих получить российское гражданство.

Одним из основных разделов республиканского плана мероприятий по недопущению проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве являлась Единая информационная кампания, направленная на укрепление гражданского патриотизма и российской идентичности. Проводился постоянный мониторинг деятельности 5-ти незарегистрированных национальных организаций и диаспор (Бурятское землячество «Байкал», Монгольская диаспора, Киргизский культурный центр «Манас-Ата», Корейский общественный центр),  54-х общественных объединений, созданных по религиозному признаку, 20-ти республиканских культовых сооружений по их конфессиональной принадлежности, публикаций региональных СМИ.

Результаты мониторинга межэтнических и межконфессиональных отношений за 2014 год показали отсутствие на территории республики иностранных неправительственных и государственных организаций, деструктивных религиозных сект. Фактов проявления экстремизма, ксенофобии и мигрантофобии на территории республики не выявлено.

I.      Задачи Правительства Республики Тыва, органов

исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Тыва на 2015 год

Задачи органов исполнительной власти и местного самоуправления определены Посланием Главы Республики Тыва Ш.В. Кара-оола Верховному Хуралу о положении дел и внутренней политике на 2015 год. В соответствии с ним приоритетами деятельности Правительства Республики Тыва названы  мероприятия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации, реализация губернаторских проектов, подготовка к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, проведение Года народных традиций в Республике Тыва, а также I Международного форума евразийской молодежи в Кызыле. 

План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Тыва направлен на стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях, сдерживание инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности.

Антикризисные меры предусматривают содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения административных барьеров и предоставления налоговых льгот, привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов в наиболее значимые секторы экономики, в том числе с использованием государственных гарантий. Кроме того, предусматривается развернуть работу по социальной поддержке наиболее уязвимых категорий граждан,  снижению напряженности на рынке труда.

К числу основных мер Плана относятся задачи по повышению финансовой устойчивости бюджетной системы. Для её решения предлагается оптимизировать и сократить расходы бюджета на 10 процентов (за исключением социально значимых и первоочередных расходов), в первую очередь, за счет исключения неэффективных затрат. В 2015 году целевым ориентиром установлено снижение дефицита бюджета с 10 до 5 процентов.

Для предупреждения массовых сокращений и своевременного реагирования на риски в работе системообразующих предприятий проводится мониторинг их финансово-экономического состояния. С августа 2014 года налажено постоянное наблюдение за изменением  цен на фиксированный набор продовольственных товаров. На основе данных наблюдения в отношении хозяйствующих субъектов, устанавливающих необоснованно завышенные цены, принимаются меры прокурорского реагирования.

Решение задачи по повышению продовольственной безопасности республики будет обеспечиваться путем реализации кластерного подхода в развитии агропромышленного комплекса. При этом ключевыми отраслями определены мясное и молочное скотоводство, овощеводство. Предусмотрены мероприятия по созданию сети оптово-распределительных центров по хранению овощей в г. Кызыле, Дзун-Хемчикском и Улуг-Хемском кожуунах, строительству ферм, увеличению поголовья коров в Пий-Хемском, Чаа-Хольском, Тандинском, Дзун-Хемчикском кожуунах, вводу в эксплуатацию цехов по промышленному забою скота и первичной переработке мяса в с. Бай-Даг Эрзинского кожууна,  с. Кызыл-Мажаалык Барун-Хемчикского кожууна, г. Чадане Дзун-Хемчикского кожууна, организации производства продукции пантового мараловодства. Указанные меры позволят повысить обеспеченность населения и бюджетных учреждений сельхозпродукцией, заместить на потребительском рынке ввозимую продукцию товарами собственного производства. 

На базе ГУП «Республиканская оптово-аптечная база» организовано централизованное лекарственное обеспечение лечебных учреждений республики. Централизация поставок отдельных видов лекарств позволит сэкономить средства бюджетных и внебюджетных фондов. Предполагается вести мониторинг цен на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших, чтобы не допустить необоснованного роста цен на данные препараты.

В вопросах обеспечения социальной стабильности основное внимание планируется уделить адресной социальной поддержке наиболее уязвимых категорий населения. В частности, предусматривается предоставление  льгот детям, студентам из малообеспеченных семей, многодетным семьям на посещение учреждений  культуры и спорта. Студентам будет также оказываться помощь в оплате проезда, проживания в общежитиях и выплате стипендий. Льготным и бесплатным питанием будут обеспечиваться женщины и кормящие матери детей до года из многодетных и малообеспеченных семей. Крайне бедные семьи будут обеспечиваться семенным картофелем. Для граждан пожилого возраста предусмотрены квоты на лечение в санаторно-курортных учреждениях республики.

Для улучшения бизнес-климата в республике предлагается внести изменения в законодательство, регулирующее условия ведения предпринимательской деятельности.  Они касаются введения двухлетних «налоговых каникул» для всех впервые зарегистрированных предпринимателей в сфере производственных и бытовых услуг, снижение с 6 до 1 % ставки налога по упрощенной системе налогообложения,  с 15 до 7,5 % - ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,   а также расширение перечня видов деятельности по патенту. Патентный сегмент предпринимательства планируется, в частности, дополнить  личными подсобными хозяйствами животноводческого профиля. Указанные меры позволят увеличить снизить налоговую нагрузку и нарастить численность предпринимателей.

Будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки субъектам предпринимательства на конкурсной основе в виде субсидий, поручительства по обязательствам перед банками-партнерами за счет средств Гарантийного фонда Республики Тыва, предоставление заемных средств через Фонд поддержки предпринимательства.

Перечень мероприятий в ходе исполнения будет дополняться новыми антикризисными мерами.

В 2015 году на реализацию «майских» Указов Президента России В.В. Путина в бюджете республики предусмотрено 1 млрд. 568,2 млн. рублей, или 23,2 % от потребности – 6751,7  млн. рублей. Основные задачи в рамках реализации указов на 2015 год:

обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях республики, создание условий для улучшения бизнес-климата;

достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом от 7 мая 2012 г. № 597;

снижение смертности населения от болезней системы кровообращения до 370,4 на 100 тыс. населения, от новообразований - до 112, туберкулеза - до 61, дорожно-транспортных происшествий - до 33 на 100 тыс. населения, младенческой смертности - до 16,5 на 1000 родившихся;

формирование здорового образа жизни населения республики;

ввод не менее 4740 мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта;

расселение 1274 семей из 106 аварийных многоквартирных домов в г. Кызыле и пгт. Каа-Хем.

В рамках реализации Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне до 9 мая 2015 года планируется отремонтировать жилье 38 ветеранов на сумму 732,9 тыс. рублей, по проекту «Кнопка жизни» обеспечить ветеранов передатчиками экстренного сигнала о помощи в специальные службы, выпустить библиографический указатель «Имена земляков – Героев Великой Отечественной войны», благоустроить памятники войны, воинские захоронения на территории республики.

Сохранению исторической памяти о подвигах ветеранов Великой Отечественной войны будет способствовать организованная в виде эстафеты между районами акция «Голубь мира», посвященная 70-летию Победы. Эстафета, стартовавшая 10 февраля,  пройдет по всей ресспублике и завершится 7 мая в г. Кызыле.

В 2015 году, объявленном Годом народных традиций, планируется проведение Фестиваля живой музыки и веры «Устуу-Хурээ» и Первого фестиваля горлового пения «Хоомей в Центре Азии», научно-практических конференций, семинаров, акций, фольклорных праздников, познавательно-игровых программ, обучающих практикумов, турниров знатоков, тематических флешмобов и конкурсов, связанных с темой многонационального общества.

В целях популяризации семейных ценностей намечены  мероприятия,  направленные на усиление роли института семьи, отца и матери, старших, культуры поведения и общения. Среди них  цикл социальных роликов об обычаях народов, проживающих в Туве, выпуск журнала «Традиция - Чанчыл», конференция «Родовое сообщество как гарант защиты детства», культурно-образовательные программы «Чанчыл – амыдыралдын озээ». Особое внимание будет уделено республиканскому конкурсу среди подростков и молодежи «Алдын кажык». 

В 2015 году будет продолжена реализация губернаторских проектов «Одно село – один продукт», «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием», «Повышение роли мужчин-учителей в воспитании учащихся через совершенствование системы управленческих кадров образования», «Маршрут здоровья», «Спорт – во дворы».

Перспективой задачей проекта «Одно село – один продукт» является достижение максимальной рентабельности предприятиями-участниками, продукция и услуги которых востребованы на рынке. Реализация проекта будет продолжена с учетом кластерной структуры республиканского агропромышленного комплекса. При создании новых производств предприниматель должен четко просчитывать рентабельность проекта, рынок сбыта продукции, место производства в зональном кластере.

Реализация проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием» получит новые формы взаимодействия: оказание адресной помощи каждой отдельной семье и выпускнику с использованием имеющегося потенциала педагогических кадров, образовательных организаций республики, ресурсных образовательных центров. Планируется организовать поступление в вузы 874 выпускников из семей, не имеющих детей с высшим образованием, в том числе 441 выпускнику предусмотрена социальная поддержка в объеме более 6,3 млн. рублей из республиканского бюджета.

Главной задачей сферы образования является обеспечение 165 школ республики (90 процентов всех общеобразовательных учреждений) управленческими кадрами из числа педагогов-мужчин. Проект предполагает обновление программ воспитания и социализации обучающихся – они должны влиять на снижение правонарушений среди несовершеннолетних, повышать роль педагогов-мужчин в образовании, пропагандировать лучший опыт семейного воспитания.

В рамках губернаторского проекта «Маршрут здоровья» запланировано обеспечить сельское население республики специализированной медицинской помощью, в том числе выполнить углубленное обследование и консультирование врачами-специалистами.

Положительный опыт реализации губернаторского проекта «Спорт - во дворы» будет продолжен и в 2015 году.

Одним из ярких мероприятий станет I Международный форум евразийской молодежи, инициированный Главой республики. Главная цель форума – привлечение талантливых управленцев, молодых ученых, предпринимателей в процесс решения актуальных задач в сфере государственного управления, бизнеса, международного сотрудничества, межкультурных коммуникаций.

В рамках форума будет организована экспедиция «Центр Азии» с участием известных блоггеров и руководителей туристических агентств, которые занимаются внутренним туризмом.  К  участию в форуме приглашены тренеры и лекторы из разных городов России, которые проведут мастер-классы по направлениям туризм, культурное наследие, предпринимательство, включая главу Русского географического общества С.К.Шойгу. Участники обсудят одну из острых проблем народов Евроазиатского континента – как сохранить свои традиции, культуру в быстро меняющемся современном мире.

Для молодых предпринимателей республики будет предоставлена уникальная возможность наладить торговые отношения с предпринимателями из Китая, Монголии. Для руководителей туристических баз отдыха будет организован круглый стол с представителями туристических агентств Сибири, в рамках которого возможны подписания соглашений о сотрудничестве.

Развитие муниципальных образований Республики Тыва

В 2015 году завершается реализация комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Тыва на 2006-2015 годы, в связи с чем органам  местного самоуправления Республики Тыва необходимо приступить к разработке документов стратегического планирования муниципального района, городского округа, определяющих цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципаль­ного образования на долгосрочный период, на основании Федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Республика Тыва вошла в число 20 регионов России, на территории которых допускается создание зон территориального развития. Муниципальными образованиями республики, на территории которых предполагается создание зоны территориального развития, прорабатываются вопросы реализации инвестиционных проектов, которые включают поиск инвесторов, обоснование проекта, расположение объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур, необходимых для обеспечения функционирования предлагаемой зоны территориального развития.

Необходимым требованием также является наличие утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов, которыми определяются приоритеты стратегического развития районов в соответствии с функциональной организацией территории.

С 2010 года проводится мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по 40 показателям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 и постановлением Правительства России от 17 декабря 2012 г. № 1317.

В целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно по итогам года представляется Грант Председателя Правительства Республики Тыва в объеме 2 млн. рублей: из них за I место по рейтингу – 1 млн. рублей, II место – 600 тыс. рублей и III место – 400 тыс. рублей.

По итогам 2013 года I место по рейтингу среди 19 муниципальных районов и городских округов республики получил Кызылский кожуун, II место – Тес-Хемский кожуун, III место – г. Ак-Довурак. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам 2014 года будет проведена в мае 2015 года.

Совершенствование градостроительной политики муниципальных образований  и развитие сельских территорий. В соответствии с последними изменениями в Градостроительном Кодексе Российской Федерации, вступившими в силу с 1 января 2013 года, невозможно строительство объектов без утвержденных правил землепользования и застройки, схем территориального планирования муниципальных районов. 

В настоящее время утверждены 117 генпланов, 122 правила землепользования и застройки муниципальных образований. Для разработки 17 схем территориального  планирования кожуунов заключены муниципальные контракты с ООО НИИ «Земля и город», которые планируется поэтапно завершить в 2015 и 2016 годах.   

На разработку правил землепользования и застройки 4 сельских поселений  Тес-Хемского кожууна (Кызыл-Чыраа, О-Шынаа, Берт-Даг, У-Шынаа) заключены договоры с ОАО «Красноярскагропроект». 

Повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований - одно из важнейших направлений социально-экономического развития территорий, органы местного самоуправления располагают реальными возможностями существенно влиять на инвестиционный климат территории. Глава Республики Тыва поставил задачу для муниципалитетов – в 2015 году подготовить конкретный перечень инвестиционных проектов и сформировать инвестиционные паспорта районов.

На основе кластерного подхода развития агропромышленного и строительного комплексов подготовлены рекомендации муниципальным образованиям по разработке инвестиционных предложений в области производства строительных материалов, переработки сельскохозяйственной продукции, развития туризма, добычи полезных ископаемых.

В 5 пилотных муниципальных образованиях: Кызылском, Каа-Хемском, Улуг-Хемском и Тандинском кожуунах и г. Кызыле на 2015 год и на среднесрочную перспективу планируется сформировать площадки для привлечения инвесторов. Например, в г. Кызыле – это создание агропромышленного парка, строительство мусороперерабатывающего завода, расширение ТЭЦ, открытие торгово-обслуживающего автомобильного комплекса, строительство завода по брикетированию угля, многоуровневого гаража для парковки автомобилей.

В сельских муниципальных образованиях республики намечено создание лесоперерабатывающих предприятий, свинокомплексов, молочно-товарных ферм, туристических баз отдыха, производств по шоковой заморозке и переработке ягод, дикоросов, мини-цеха по производству кирпича. С учетом наличия минерально-сырьевой базы планируются добыча золота, освоение месторождений известняка и других полезных ископаемых.

Заключение

В 2015 году Правительству республики придется строить работу в условиях нарастания экономических трудностей, вызванных санкциями против России, сокращением финансовой поддержки из федерального бюджета. Задача минимум – не допустить снижения уровня жизни населения,  массовой безработицы, максимум – обеспечить подъем экономики,  создание дополнительных рабочих мест.

Выполнять ее предстоит в рамках  реализации  27 региональных и 15 федеральных целевых программ в разных сферах экономики. В условиях ограниченного бюджета понадобятся серьезные инвестиции и инвесторы, для привлечения которых создается специальное Агентство. С той же целью в сторону повышения ответственности  министерств и ведомств к формированию инвестиционных портфелей, продвижению и защите своих проектов серьезно меняются подходы и оценки деятельности в данной сфере. В режиме жесткой конкурентной борьбы за инвестиции придется работать всем, включая администрации муниципальных образований. От их активности зависит улучшение инвестиционного имиджа территорий, условий для ведения любого бизнеса.

На развитие предпринимательства предполагается сделать особый упор в антикризисных действиях. Меры включают создание режима благоприятствования бизнесу, устранение бюрократических барьеров, вплоть до выявления коррумпированных чиновников, мешающих деловой инициативе. С этой целью должна быть, в частности, активизирована соответственно важности задач деятельность институтов, контролирующих соблюдение законных интересов и прав субъектов предпринимательства – Уполномоченного по защите прав предпринимателей и Торгово-промышленной палаты.

В рамках губернаторского проекта «Одно село – один продукт» в качестве мер обеспечения продовольственной безопасности будет создана сеть якорных производств по переработке сельскохозяйственной продукции,  в частности, молока и мяса. Планируется начать выпуск продукции мараловодческим хозяйством «Туран».

Будут приняты меры по дальнейшему продвижению на федеральном уровне проекта строительства ТЭС-2 с тепловыми и электрическими сетями.

Приоритетными задачами станут оптимизация количества государственных унитарных предприятий и проведение кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Главными в строительной отрасли остаются вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, развития промышленности строительных материалов на базе местного сырья. В увязке с программой ротации управленческих кадров муниципального уровня будет строиться служебное жилье для руководителей муниципалитетов, предусматривается реализация проекта «Дом для участкового» для обеспечения жильем сельских участковых уполномоченных.

В дорожно-транспортном комплексе будут проводиться работы по  реконструкции аэропортового комплекса в г. Кызыле. Продолжится строительство автодороги в объезд г. Кызыла и пгт. Каа-Хем, подъездной дороги к мараловодческому хозяйству Пий-Хемского кожууна.

Особое внимание будет уделено вопросам природопользования, в том числе снижению загазованности воздуха в г. Кызыле, рациональному использованию природных богатств.

Продолжится реализация соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительствами Республики Тыва и г. Москва, Свердловской, Иркутской областей, администрациями г. Санкт-Петербурга, Алтайского края.

Будут приняты меры по увеличению доходов бюджета, повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечению его сбалансированности и управлению государственным и муниципальным долгом.

Основой для роста благосостояния граждан является снижение напряженности на рынке труда. На эту задачу планируется замкнуть усилия всех уровней власти, ведомств, предприятий, независимо от форм собственности. Она находится под постоянным и особым контролем Правительства республики.

В сфере здравоохранения будут приняты меры по снижению смертности населения и формированию здорового образа жизни. Как одно из направлений решения задачи воспитания здорового поколения планируется тесное взаимодействие с ЦСКА по развитию отдельных видов спорта в республике, увеличению массовости физической культуры.

Туристская деятельность, на которую в условиях изменения структуры спроса в масштабах страны выпадает особая роль в экономической стабилизации,  должна быть направлена на расширение рынка турпродуктов, включая продвижение новых брендовых достопримечательностей, построенных в минувшем году,  – архитектурного комплекса Центр Азии и других новостроев.

Обозначенные задачи вполне выполнимы, поскольку кризисная  ситуация открывает и новые возможности для всех – от власти до  самого малого бизнеса – прежде всего – возможности обновления.  На каждом уровне должен быть организован поиск этих возможностей, сделано все, чтобы максимально эффективно использовать эти резервы. Тогда республика сможет выйти из кризиса окрепшей во всех смыслах.