Постановление Правительства Республики Тыва от 24.04.2015 № 205

IX. Финансово-экономическое обоснование потребности

Подпрограммы в необходимых ресурсах

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Подпрограммы составит в 2014-2020 гг.
134 090,5 тыс. рублей, в том числе по годам (приложение № 8 к Программе):

2014 год – 14 094,0 тыс. рублей;

2015 год – 16 766,0 тыс. рублей;

2016 год – 17 297,5 тыс. рублей;

2017 год – 16 998,1 тыс.рублей;

2017-2020 годы – 68 934,8 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения республиканского бюджета Республики Тыва и при формировании бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год.»;

13) подпрограмму 7 изложить в следующей редакции:

«ПОДПРОГРАММА 7

«Развитие массовой физической культуры и спорта

высших достижений в Республике Тыва на 2014-2020 годы»

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие массовой физической культуры

и спорта высших достижений в Республике Тыва

на 2014-2020 годы»

Наименование Подпрограммы	-	Развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений в Республике Тыва на 2014-2020 годы (далее – Подпрограмма)
Основание для разработки республиканской целевой Подпрограммы	-	Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Закон Республики Тыва от 12 февраля 2009 г. № 1127 ВХ-2 «О физической культуре и спорте в Республике Тыва, постановления Правительства Республики Тыва от 8 июля 2011 г. № 448 «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Тыва на период до 2020 года и перечня мероприятий по его реализации», от 5 июня 2014 г. № 259 «Об утверждении Порядка разработки и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва»
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва
Основные разработчики	-	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва
Цель и задачи Подпрограммы	-	целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Республики Тыва на федеральной и международной спортивных аренах; задачами Подпрограммы являются: повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; обеспечение успешного выступления спортсменов Республики Тыва на крупнейших всероссийских, международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	доля жителей Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой, в общей численности населения; доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов; доля жителей Республики Тыва, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике; единовременная пропускная способность спортивных сооружений; обеспеченность населения спортивными сооружениями; обеспеченность спортивными залами; обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями; обеспеченность плавательными бассейнами; создание рабочих мест при вводе в эксплуатацию спортивных объектов
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2014-2020 годах в один этап
Перечень основных мероприятий	-	Подпрограммой предусматривается мероприятия: по развитию физической культуры и массового спорта; по развитию спорта высших достижений; по управлению развитием отрасли физической культуры и спорта
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем ассигнований из федерального бюджета, финансирования из республиканского бюджета Подпрограммы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составит 884 530,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 203 596,9 тыс. рублей; 2015 год – 182 474,0 тыс. рублей; 2016 год – 188 258,4 тыс. рублей; 2017 год – 185 001,6 тыс. рублей; 2018-2020 годы – 125 200,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета – 108 421,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 108 421,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета – 776 109,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 95 175,9 тыс. рублей; 2015 год – 182 474,0 тыс. рублей; 2016 год – 188 258,4,0 тыс. рублей; 2017 год – 185 001,6 тыс. рублей; 2017-2020 годы – 125 200,0 тыс. рублей; Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в порядке, установленном законом о республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	реализация Подпрограммы позволит: увеличить к 2017 году долю граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой, в общей численности населения до 32,8 процента; увеличить к 2017 году уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности до 30,2 процента; увеличить к 2017 году долю детей и молодежи Республики Тыва (образовательных организаций начального, основного общего и среднего общего образования), регулярно занимающихся физической культурой и спортом в спортивных секциях, клубах и иных спортивных объединениях, до 49,0 процента; увеличить к 2017 году долю граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, до 45,4 процента
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Подпрограммы, составляет ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий Подпрограммы, ежегодно проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы, готовит доклад о выполнении Подпрограммы.

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Проблемы ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и табакокурением, в Республике Тыва по-прежнему остаются актуальными. Наиболее остро проявляется тенденция распространения этих явлений среди молодежи. В республике отмечается постепенное сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни, являющейся одним из наиболее значимых демографических показателей. В целях положительного изменения ситуации необходимо проводить активную социальную политику, направленную на оздоровление населения Республики Тыва, привлекая его к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отмечается, что повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе.

Переход к инновационному типу развития экономики требует повышения профессиональных требований к кадрам, возрождения массовой физической культуры и привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому уровню организации и развития деятельности в области физической культуры и спорта.

Подпрограмма разработана во исполнение Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Тыва на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 8 июля 2011 г. № 448.

Целевыми показателями реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года запланировано, что доля граждан Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2016 году составит не менее 32,8 процента их общей численности, а в 2020 году – не менее 38,3 процента, что соответствует общим показателям по России.

В соответствии с Подпрограммой к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

развитие инфраструктуры физкультуры и спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности спорта Республики Тыва на всероссийской и международной аренах.

В 2008-2013 годах сформирована современная правовая база физической культуры и спорта. Принят Закон Республики Тыва от 12 февраля 2009 г. № 1127 ВХ-2 «О физической культуре и спорте в Республике Тыва», а также другие нормативные правовые акты. Оптимизирована система управления физической культурой и спортом; повышен уровень социальной защищенности и материального обеспечения спортсменов, тренеров и иных специалистов, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; принят комплекс мер по развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта. В муниципальных образованиях республики в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Тыва на период до 2020 года приняты муниципальные программы развития физической культуры и спорта. Также между Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва и муниципальными районами (кожуунами) республики заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Предметом соглашений являются вопросы развития массового спорта, совершенствования деятельности детско-юношеских спортивных школ, подготовки спортивного резерва и спортивной инфраструктуры.

В целях координации подготовки сборных команд республики, проведения республиканских спортивных соревнований аналогичные соглашения подписаны с региональными (республиканскими) аккредитованными спортивными федерациями. Для содействия достижению уставных целей деятельности на конкурсной основе ежегодно спортивным федерациям предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Тыва.

Одновременно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 391 субсидии из федерального бюджета предоставлены двум спортивным организациям Республики Тыва (республиканской детско-юношеской спортивной школе и республиканскому государственному бюджетному учреждению «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва») на оказание им адресной финансовой поддержки как организациям, осуществляющим подготовку резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

В целях развития спорта высших достижений реорганизовано РГБУ ЦСП «ШВСМ им. И.С. Ярыгина» путем преобразования в республиканское государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва» (регистрация в налоговых органах от 5 августа 2013 г.). Центр определен базовой организацией по подготовке ведущих спортсменов республики по базовым и опорным видам спорта. Опорными видами спорта по подготовке членов сборных команд Российской Федерации для Республики Тыва Министерством спорта Российской Федерации определены следующие виды спорта:

олимпийские: спортивная (вольная) борьба и стрельба из лука;

паралимпийские: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (стрельба из лука).

В 2014 году 62 спортсмена Республики Тыва вошли в резервные и основные составы сборных команд России по видам спорта: вольная борьба, стрельба из лука, дзюдо, самбо, бокс (девушки), спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (стрельба из лука), спорт глухих (дзюдо и вольная борьба), сумо, кикбоксинг. В указанных видах спорта Республика Тыва достигла значительных успехов во всероссийских и международных соревнованиях.

В период 2008-2013 годов проводилась работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта республики. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано 11 объектов спорта и образования, среди которых каток с искусственным льдом, бассейны, футбольные поля с искусственным покрытием. На сегодняшний день в республике функционируют 686 спортивных сооружений, в том числе 473 плоскостных спортивных площадки, 177 спортивных залов,
3 плавательных бассейна и 9 стадионов.

По данным федерального статистического наблюдения субъектов Российской Федерации «Сведения о физической культуре и спорте» за 2012 год, Республика Тыва занимает 2 место среди субъектов Сибирского федерального округа по показателю доли населения региона, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 25,9 процента (среднее по Сибирскому федеральному округу - 21,7%), абсолютное число населения, занимающегося физкультурой и спортом, составило 80310 человек (2011 год – 80232 чел.).

Однако несмотря на принятые меры за последние 3 года по показателям физической культуры и спорта Сибирского федерального округа (в разрезе субъектов Российской Федерации) за 2012 год из 12 регионов Республика Тыва занимает низкие места по следующим показателям:

количеству занимающихся в спортивных клубах по месту жительства, учебы, работы и спортсооружениях - 0,08 процента (60 человек) от общего количества занимающихся;

финансированию физической культуры и спорта на 1 жителя – 718 рублей (среднее по Сибирскому федеральному округу – 1898,1 руб.);

единой пропускной способности спортивных сооружений. При нормативе в 58987,40 в республике показатель составляет 19651,00 или только 33 процента социальных норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации в 1999 году, и это объясняется тем, что, в основном, население занимается на спортивной базе образовательных учреждений, где для занятий в секциях предоставляется ежедневно в среднем 4 часа;

обеспеченности населения Республики Тыва плоскостными спортивными сооружениями – 42,2 процента, спортивными залами – 65,2, бассейнами – 2,6 процента от общероссийского норматива. Показатель уровня обеспеченности населения республики объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить до 29,9 процента к 2015 году и до 33 процента к 2020 году;

числу спортсменов-разрядников от общего количества лиц, занимающихся в специализированных спортивных организациях (4005 чел. или 27,5%).

В республике практически отсутствуют сооружения для стрелковых видов спорта, лыжные базы, легкоатлетический и конноспортивный манежи, специализированные залы и помещения для бокса, тяжелой атлетики, спортивного туризма, шахмат, настольного тенниса, экстремальных и других видов спорта.

Детско-юношеские спортивные школы имеют в собственности только 9 плоскостных спортивных площадок, 33 спортивных зала. Других спортивных сооружений, таких как спортивное ядро, бассейн, тир, лыжные базы и стадионы, детско-юношеские спортивные школы не имеют.

Использование существующего рыночного механизма в развитии физической культуры и спорта республики недостаточно. На количество занимающихся 80350 человек приходится 1095 работников, из них в образовательных учреждениях дошкольного, общего, начального и среднего профессионального, высшего, дополнительного образования детей - 1043 человека, или 95,2 процента. И в то же время инструкторов по месту жительства или учебы - всего 2 человека.

Существующие спортивные объекты республики оказывают в основном платные услуги населению по предоставлению имеющейся у них инфраструктуры, и при этом большая часть населения в силу невысокого дохода не имеет возможности пользоваться такими услугами. Государство не в состоянии компенсировать расходы спортивным организациям по обучению и проведению ими занятий физкультурой и спортом среди детей, студентов, лиц пожилого возраста, пенсионеров и инвалидов.

Ни один хозяйствующий субъект в республике, в том числе относящийся к российским финансовым группам, корпорациям, не вкладывает средства в развитие инфраструктуры физкультуры и спорта. Несовершенен механизм республиканских налогов, который не позволяет физическим и юридическим лицам участвовать в развитии физкультуры и спорта.

Отраженные в настоящей Подпрограмме направления по развитию массовой физкультуры и спорта, развитию инфраструктуры, повышению мотивации населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, к регулярным занятиям физкультурой и спортом, совершенствованию управления отраслью при соответствующей правовой, организационной и финансовой поддержке государства позволит успешно решать задачи, отраженные в Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года.

Следует признать, что существуют проблемы и сдерживающие субъективные факторы развития физической культуры и спорта в республике:

1) к факторам, сдерживающим развитие массовой физической культуры и спорта, относятся:

а) отсутствие условий и стимулов для расширения сети спортивных клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений и по месту жительства;

б) недостаточно условий (материально-техническая база), обеспечивающих возможность учащимся систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни;

в) недостаточное финансирование для подготовки, участия и проведения спортивных мероприятий муниципального и республиканского уровней;

г) недостаточно разработаны меры по привлечению к занятиям физической культурой и спортом студентов высших и средних специальных учебных заведений (отсутствие программы развития студенческого спорта и физической культуры);

д) недостаточность мер по развитию волонтерского движения в сфере физической культуры и спорта;

е) недостаточное развитие системы попечительских советов учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;

2) к факторам, сдерживающим развитие спорта высших достижений, относятся:

а) несовершенная система подготовки спортсменов высокого класса, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;

б) недостаточное финансирование для подготовки и участия в соревнованиях высокого уровня;

3) к факторам материально-технического обеспечения и состояния безопасности спортивных сооружений относятся:

а) недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Республике Тыва;

б) недостаточное финансирование содержания существующих спортивных сооружений;

в) отсутствие сертификации соответствия спортивных сооружений требованиям техники безопасности, указанных в национальных стандартах и других документах в области стандартизации.

Решение вышеуказанных и других проблем должно позволить достичь показателя удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к 2016 году на уровне 29,0 процентов. Для их решения должен применяться межведомственный подход.

Использование и совершенствование программно-целевого метода предполагают переход к реальному управлению результатами с помощью целенаправленного бюджетного планирования, концентрации средств, прозрачности их использования и других преимуществ программно-целевого метода. При этом возможны вариативные подходы: изменение приоритетов как на стадии планирования, так и в процессе осуществления Подпрограммы, смещения акцентов, подключения внебюджетных источников.

Успешное применение программно-целевого метода в части развития олимпийских видов спорта дает основание распространить этот опыт также на неолимпийские виды спорта, особенно те, которые пользуются популярностью среди широких слоев населения, имеют отделения в детско-юношеских спортивных школах и спортивной детско-юношеской школе олимпийского резерва Республики Тыва, спортсмены которых в составе сборных команд Республики Тыва завоевывают медали на всероссийских и международных соревнованиях.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих возможность жителям республики систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Республики Тыва на федеральной и международной спортивных аренах, которые определены республиканской Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Тыва на период до 2020 года.

Реализация настоящей Подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в один этап.

Подпрограммой будут решаться проблемы, связанные с созданием соответствующих условий для занятий широких слоев населения республики физкультурой и спортом, внедрения всероссийского физкультурного комплекса, совершенствования системы массовых соревнований среди детей, студентов, взрослого населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также в 2015-2020 годы предстоит решать задачи по созданию (учреждению) «института» инструкторов по месту жительства и учебы, создания спортивных клубов, расширения условий и возможностей спортивных сооружений для массовой физкультуры и спорта. На весь период действия Подпрограммы предстоит проводить постоянную деятельность по агитации и пропаганде физкультуры и спорта для дальнейшего привлечения населения к систематическим занятиям. Продолжится работа по созданию сборных команд по видам спорта, их всестороннее обеспечение, совершенствование системы соревнований ведущих спортсменов и их резерва, по определению спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, совершенствованию системы госзаказа по подготовке членов сборных команд республики и России.

Все вышеперечисленные направления не будут исполняться без создания соответствующей инфраструктуры. В рамках специального республиканского губернаторского проекта «Спорт во дворы» планируется сооружение многофункциональных спортивных площадок по месту жительства, по федеральной целевой программе «Развитие физкультуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в сс. Эрзин, Сарыг-Сеп, г. Чадане, бассейна в г. Ак-Довураке.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления спортсменов Республики Тыва на крупнейших всероссийских, международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Показатели целей и задач Подпрограммы по годам представлены в приложении № 7 к Программе.

При условии реализации мероприятий Подпрограммы планируется значительное улучшение показателей по обеспеченности населения в Республике Тыва спортивными сооружениями, увеличению количества физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий физкультурой и спортом.

По показателям: количество действующих физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом; количество обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество жителей Республики Тыва, занятых в экономике Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество расположенных в Республике Тыва спортивных сооружений и их пропускная способность – имеется статистическая отчетность.

Официальное статистическое наблюдениие по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» в соответствии с приказом Росстата от 8 декабря
2014 г. № 687 и 3-АФК «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте» в соответствии с приказом от 19 ноября 2014 г. № 670 ведется Министерством по делам молодежи и спорта Республики Тыва.

III. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусматриваются мероприятия по развитию физической культуры и массового спорта, спорта высших достижений и совершенствования управления развитием отрасли физической культуры и спорта на 2014-2020 годы. Для выполнения целей и задач Подпрограммы разработан План мероприятий.

Предусмотренные в Подпрограмме мероприятия позволят объединить усилия, средства, координировать деятельность органов исполнительной власти Республики Тыва и решить проблемы физической культуры и спорта в целом.

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Основные мероприятия Подпрограммы определены исходя из необходимости достижения цели и решения задач Подпрограммы и сгруппированы по 5 направлениям.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Подпрограммы представлен в приложении № 7 к Программе.

Направление «Развитие физической культуры и массового спорта» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий в образовательных организациях (проведение начальных этапов массовых общероссийских спортивных мероприятий, внедрение комплекса ГТО, создание спортклубов в образовательных организациях);

организацию мероприятий по привлечению населения к занятиям физической культурой и массовым спортом (расширение границ проводимых комплексных спартакиад, создание клубов, проведение конкурсов);

совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом, повышение доступности посещения спортивных сооружений и осуществление мер по пропаганде здорового образа жизни (специальный губернаторский проект «Спорт во дворы», объекты направления «Массовый спорт» федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»);

развитие студенческого спорта (проведение спартакиады студентов образовательных организаций среднего профессионального образования, универсиады ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет», создание студенческой игровой лиги, создание филиала Центра спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва в ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет»);

развитие национальных видов спорта (проведение спартакиады по национальным видам спорта Республики Тыва);

развитие служебно-прикладных, военно-прикладных и технических видов спорта (проведение республиканских первенств и чемпионатов правоохранительных ведомств по служебно-прикладным видам спорта, соревнований, спартакиад среди молодежи по военно-прикладным, техническим видам спорта, разработка и утверждение республиканской целевой программы по военно-прикладным и техническим видам спорта);

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и идей олимпизма в средствах массовой информации;

принятие комплекса мер по развитию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования.

Направление «Развитие спорта высших достижений» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

организация и проведение региональных официальных спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий, включая установление порядка их проведения в Республике Тыва;

проведение тренировочных мероприятий спортсменов и сборных команд Республики Тыва, участие спортсменов и специалистов в межрегиональных, федеральных и международных спортивных мероприятиях;

утверждение и реализация календарных планов официальных спортивных мероприятий Республики Тыва;

подготовка спортсменов высокого класса, включая формирование спортивных сборных команд Республики Тыва, и наделение их статусом «спортивная сборная команда Республики Тыва», их материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение оборудованием, инвентарем, спортивной экипировкой, финансового, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения;

обеспечение деятельности республиканских центров спортивной подготовки по базовым видам спорта;

организация прохождения профессионального обучения и дополнительного образования специалистов по направлению «спорт высших достижений»;

совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса – членов сборных команд Республики Тыва и Российской Федерации.

Направление «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

развитие нормативно-правового обеспечения отрасли физкультуры и спорта;

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях по месту жительства населения, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта;

развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер их социальной поддержки;

совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта;

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях.

Направление «Развитие и совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом» предусматривает реализацию следующих основных задач и мероприятий:

обеспечение инвентарем и оборудованием спортивных организаций;

строительство универсальных многофункциональных спортивных площадок по месту жительства и в физкультурно-спортивных организациях;

строительство спортивных объектов в рамках реализации ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»;

выделение средств на проектно-изыскательские работы по спортивным объектам Республики Тыва;

капитальный ремонт и реконструкция спортивных сооружений.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Прогнозируемый объем расходов на реализацию Подпрограммы составляет 884 530,9 тыс. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию спортивных объектов – 680 900,1 тыс. рублей.

В случае включения спортивных объектов в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от
11 января 2006 г. № 7, их строительство в 2014-2016 годах будет осуществляться на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников.

V. Трудовые ресурсы

Система подготовки кадров для деятельности в области физической культуры и спорта является одной из важных составляющих института образования в каждой стране. В то же время эта система входит в качестве существенной части в ту сферу социальной деятельности, которая связана с физической рекреацией населения, спортом, активным досугом, физическим воспитанием детей и молодежи.

В республике на 1 января 2013 г. число лиц, осуществляющих деятельность в сфере физкультуры и спорта, составляет 1095 человек. Из них 959 человек или
87,6 процента от общего числа специалистов работают в области образования (учителя, преподаватели, педагоги дополнительного образования, администрации образовательных организаций дополнительного образования), и только 136 человек (12,4%) осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта на должностях тренеров-преподавателей, специалистов органов управления, административных работников. Республика испытывает острую необходимость в штатных единицах инструкторов физкультуры и спорта в образовательных организациях и по месту жительства, аттестованных специалистов в физкультурных клубах, по работе с инвалидами, организаторов физкультурно-массовой работы в муниципальных образованиях. Реализация мер Подпрограммы в результате ввода объектов инфраструктуры в населенных пунктах республики (г. Чадан, сс. Эрзин, Сарыг-Сеп, Бай-Хаак) позволит создать новые рабочие места. Введение штатных единиц инструкторов физкультуры по месту жительства за счет республиканского бюджета Республики Тыва предполагается поэтапно, начиная с 2015 года в 10-ти, на 2 год – в 9-ти муниципальных районах и городских поселениях. Введение таких должностей позволит дополнительно привлечь население к систематическим занятиям физкультурой и спортом, позволит вывести на новый уровень организацию досуга и активного отдыха населения.

Запланированные меры по подготовке и повышению квалификации специалистов позволят осуществлять исполнение требований и стандарта к специалистам отрасли.

Создание антидопингового центра Республики Тыва на базе строящегося культурно-спортивного комплекса в пгт. Каа-Хем позволит создать 10 рабочих мест для специалистов спортивной медицины. Введение дополнительных 7 штатных единиц спортсменов в ГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Тыва» (к имеющимся 7) позволит создать условия и обеспечить меры социальной защиты спортсменов республики – членов сборных команд России и Тувы.

Введение в строй объектов инфраструктуры физической культуры и спорта республики позволит создать новые рабочие места. Так, запланированные спортивные объекты предусматривают образование рабочих мест:

плавательный бассейн в г. Ак-Довураке – 10 штатных единиц;

общежитие-гостиница – 30 штатных единиц;

физкультурно-оздоровительный комплекс:

с. Бай-Хаак – 15 штатных единиц;

с. Сарыг-Сеп – 15 штатных единиц;

г. Чадан – 20 штатных единиц;

пгт. Каа-Хем – 50 штатных единиц;

г. Чадан (стадион) – 5 штатных единиц.

Выполнение мер Подпрограммы позволит создать 172 новых рабочих места.

VII. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва.

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками Подпрограммы с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный заказчик Подпрограммы:

организует текущее управление реализацией Подпрограммы;

осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы, а также осуществляет анализ и контроль рационального и эффективного использования средств республиканского и местных бюджетов;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;

разрабатывает бюджетную заявку на финансирование Подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации Подпрограммы;

организует в случае необходимости экспертные проверки хода реализации Подпрограммы;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий;

подготавливает ежеквартально отчет о ходе реализации Подпрограммы.

Государственный заказчик Подпрограммы:

ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Подпрограммы и представляет государственному заказчику-координатору Подпрограммы;

организует внедрение информационных технологий управления реализацией Подпрограммы, а также осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий;

представляет государственному заказчику-координатору Подпрограммы в установленные им сроки отчеты о ходе реализации Подпрограммы и об использовании средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде. Это позволит своевременно осуществлять корректировку программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Подпрограммы.

Ответственность за выполнение показателей: роста доли граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой, в общей численности населения, роста уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности и роста доли граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, возлагается на государственного заказчика Подпрограммы – Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва.

Контроль над выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляет государственный заказчик Подпрограммы – Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий от реализации

программных заданий

Важнейшим результатом реализации Подпрограммы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни. Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.

Кроме того, в результате выполнения мероприятий Подпрограммы предполагается строительство новых спортивных сооружений, для организации работы которых необходимо создать дополнительные рабочие места.

Показатели оценки эффективности Подпрограммы представлены в приложении № 7 к Программе.

Значения показателей доли жителей Республики Тыва, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в Республике Тыва и доли жителей Республики Тыва, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, определяется на основании данных официального ежегодного статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями определяется по Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р.»;

14) приложения № 1-8 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к государственной программе

Республики Тыва «Развитие физической культуры и спорта до 2020 года»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий подпрограммы «Развитие адаптивной физической культуры

и спорта в Республике Тыва на 2014-2020 годы» государственной программы

Республики Тыва «Развитие физической культуры и спорта до 2020 года»

Наименование мероприятия		Ответственные за исполнение		Сроки исполнения (годы)		Объем финансирования, тыс. рублей						Ожидаемый результат
						федеральный бюджет		республиканский бюджет		всего
I. Создание условий для развития адаптивной физической культуры среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей
1.1. Оснащение специализированными приспособлениями для обеспечения доступности данной категории населения к спортивным объектам		Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, администрации муниципальных образований (по согласованию)		2015 2016 2017 2018-2020				300,0 200,0 300,0 900,0		300,00 200,0 300,0 900,0		создание условий для занятий  адаптивной физической культурой и спортом в Республике Тыва
1.2. Проведение Спартакиады среди инвалидов Республики Тыва	Минмолодежи РТ		2014				100,0		100,0		привлечение к систематическим занятиям спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья
			2015				150,0		150,0
			2016 2017 2018-2020				150,0 166,6 300,0		150,0 166,6 300,0

Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Сроки исполнения (годы)		Объем финансирования, тыс. рублей						Ожидаемый результат
				федеральный бюджет		республиканский бюджет		всего
Итого по разделу		2014 2015				100,0 450,0		100,0 450,0
		2016 2017				350,0 466,6		350,0 466,6
		2017-2020				1 200,0		1 200,0
Всего по разделу						2 566,6		2 566,6
II. Создание сети спортивных клубов спортсменов-лиц с ограниченными возможностями здоровья, членов сборных команд муниципальных образований по видам спорта
2.1. Создание на базе спортивных сооружений спортивных клубов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и оснащение спортивным инвентарем	Минмолодежи РТ		2015		100,0		100,0		создание системы адаптивной физической культуры и спорта в Республике Тыва
			2016 2017		300,0 200,0		300,0 200,0
			2018-2020		900,0		900,0
2.2. Проведение конкурса среди муниципальных образований Республики Тыва на лучшую организацию  и проведение спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья	Минмолодежи РТ, администрации муниципальных образований (по согласованию)		2015		100,0		100,0		государственная поддержка адаптивной физической культуры и спорта в Республике Тыва
			2016 2017		220,0 200,0		220,0 200,0
			2018-2020		880,0		880,0
2.3. Проведение республиканских соревнований по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта	Минмолодежи РТ		2014 2015  2016 2017 2018-2020		100,0 100,0 100,0 100,0 300,0		100,0 100,0 100,0 100,0 300,0		привлечение к систематическим занятиям спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение			Сроки исполнения (годы)		Объем финансирования, тыс. рублей			Ожидаемый результат
						федеральный бюджет	республиканский бюджет	всего
2.4. Участие спортсменов Республики Тыва во всероссийских и международных соревнованиях по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта	Минмолодежи РТ		2014				300,0	300,0
			2015				100,0	100,0
			2016 2017				200,0 200,0	200,0 200,0
			2017-2020				800,0	800,0
Итого по разделу			2014				400,0	400,0
			2015				400,0	400,0
			2016 2017				620,0 500,0	620,0 500,0
			2018-2020				2 880,0	2 880,0
Всего по разделу							4800,0	4800,0
III. Развитие кадрового, научно-методического, медико-биологического обеспечения адаптивной физической культуры и спорта
3.1. Проведение обучающих семинаров для тренеров-преподавателей, специалистов адаптивной физической культуры		Минмолодежи РТ							повышение квалификации работников сферы адаптивной физической культуры в Республике Тыва
			2015				50,0	50,0
			2016 2017				50,0 50,0	50,0 50,0
			2018-2020				200,0	200,0
3.2. Заключение соглашений с ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет» о научно-исследовательской и учебно-методической работе в области физической культуры и спорта		Минмолодежи РТ	2016				0,0	0,0	создание системы научно-исследовательского, учебно-методического обеспечения адаптивной физической культуры и спорта в Республике Тыва