Постановление Правительства Республики Тыва от 28.01.2016 № 18

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2016 г. № 18

г. Кызыл

О внесении изменений в Порядок осуществления

Службой по финансово-бюджетному надзору

Республики Тыва полномочий по контролю

в финансово-бюджетной сфере

Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок осуществления Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 24 сентября 2014 г. № 442, следующие изменения:

1) пункт 1 после слов «статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе)» дополнить словами «, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Службы, принятого:

в случае поступления обращений (поручений) Главы Республики Тыва, Правительства Республики Тыва, правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

в случае получения должностным лицом Службы в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы, в том числе из средств массовой информации;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

в случаях, предусмотренных пунктами 38, 47 и 67 настоящего Порядка.

В случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, решение о проведении внепланового контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) Службы.»;

3) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Служба при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет:

а) полномочия по контролю:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе об исполнении государственных  заданий;

за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;

за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

б) контроль за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;

в) контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.»;

4) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:

а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств республиканского бюджета Республики Тыва, главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Тыва, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Тыва;

б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета Республики Тыва;

в) государственные учреждения, а также государственные бюджетные и автономные учреждения Республики Тыва (муниципальные бюджетные и автономные учреждения) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из республиканского бюджета Республики Тыва;

г) государственные унитарные предприятия, а также (муниципальные унитарные предприятия) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из республиканского бюджета Республики Тыва;

д) государственные корпорации и государственные компании;

е) хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

ж) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Тыва, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Республики Тыва;

з) органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;

и) юридические лица, получающие средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

к) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета Республики Тыва;

л) заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Тыва;

м) товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации;

н) региональные операторы;

о) субъекты контроля в части закупок, в отношении которых органами государственного (муниципального) контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти Республики Тыва (местных администраций), осуществлены мероприятия по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.»;

5) в пункте 8 слова «, предусмотренные подпунктом 6 настоящего Порядка» заменить словами «по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия Службы, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе»;

6) подпункт «ж» пункта 10 дополнить словами «, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации»;

7) пункт 17 дополнить предложением следующего содержания:

«По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.»;

8) в пункте 18 слова «(за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий)» исключить;

9) подпункт «а» пункта 25 дополнить словами «, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации государственных программ Республики Тыва, при использовании средств республиканского бюджета Республики Тыва на капитальные вложения в объекты государственной собственности, а также при осуществлении сделок в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Тыва в размере более 5 млн. рублей»;

10) предложение первое пункта 32 дополнить словами «, в котором указываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия»;

11) пункт 38 после слов «назначить проведение» дополнить словом «внеплановой»;

12) пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42. Руководитель (заместитель руководителя) Службы на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить проведение обследования.

По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам камеральной проверки.»;

13) в предложении втором пункта 45 слова «контроля проверки» заменить словом «контроля»;

14) в пункте 47:

а) подпункты «а» и «б« изложить в следующей редакции:

«а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;»;

б) подпункт «в» после слов «о проведении» дополнить словом «внеплановой»;

15) пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформлении акта выездной проверки.»;

16) пункт 49 изложить в следующей редакции:

«49. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля структурными подразделениями Службы составляет не более 40 рабочих дней.»;

17) пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. Руководитель (заместитель руководителя) Службы может продлить срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля не более чем на 20 рабочих дней, в отношении контрольного мероприятия, проводимого структурным подразделением Службы, – на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы.»;

18) пункт 51 изложить в следующей редакции:

«51. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт.»;

19) абзац первый пункта 53 после слова «группы» дополнить словами «в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии)»;

20) в пункте 55:

а) предложение первое исключить;

б) дополнить предложением следующего содержания: «Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.»;

21) в пункте 56:

а) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;»;

б) дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы»;

22) в пункте 57 слова «течение ее срока прерывается» заменить словами «срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев»;

23) дополнить пунктом 59-1 следующего содержания:

«59¹. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 55 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля.»;

24) подпункты «а» - «в» пункта 65 изложить в следующей редакции:

«а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).»;

25) абзац первый пункта 66 изложить в следующей редакции:

«66. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «а» и подпунктом «б» пункта 6 настоящего Порядка, Служба направляет:»;

26) пункт 67 изложить в следующей редакции:

«67. При осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами четвертым-десятым подпункта «а» пункта 6 настоящего Порядка, Служба направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществления полномочий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым подпункта «а» пункта 6 настоящего Порядка, указанные предписания выдаются до начала закупки.»;

27) дополнить пунктом 67-1 следующего содержания:

«67¹. При осуществлении полномочий по контролю за использованием региональными операторами средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, Служба направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.»;

28) пункт 68 изложить в следующей редакции:

«68. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений).

Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения, направляется в Министерство финансов Республики Тыва руководителем (заместителем руководителя) Службы в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок.»;

29) пункт 70 изложить в следующей редакции:

«70. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.».

2. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Республики Тыва                                                                     Ш. Кара-оол