Постановление Правительства Республики Тыва от 28.07.2016 № 333

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2016 г. № 333

г. Кызыл

Об утверждении Концепции

государственной молодежной политики

Республики Тыва на период до 2020 года

В целях определения принципов, приоритетных направлений и основных механизмов реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва, обеспечения взаимодействия органов государственной власти с общественными институтами, гражданами, межведомственного взаимодействия, гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, а также эффективной самореализации молодежи и повышения уровня ее потенциала Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Концепцию государственной молодежной политики Республики Тыва на период до 2020 года;

план мероприятий по реализации Концепции государственной молодежной политики Республики Тыва на период до 2020 года.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2007 г. № 1115 «Об утверждении Концепции государственной молодежной политики Республики Тыва на 2008-2017 годы»;

постановление Правительства Республики Тыва от 16 мая 2014 г. № 186
«О внесении изменений в Концепцию государственной молодежной политики Республики Тыва на 2008-2017 годы».

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Тыва разработать и утвердить планы мероприятий по реализации Концепции государственной молодежной политики Республики Тыва на период до 2020 года.

4. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Натсак О.Д.

   Заместитель Председателя

Правительства Республики Тыва                                          А. Дамба-Хуурак

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 28 июля 2016 г. № 333

К О Н Ц Е П Ц И Я

государственной молодежной политики

Республики Тыва на период до 2020 года

I. Введение

Правительство Российской Федерации рассматривает государственную молодежную политику как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями. Эффективная государственная молодежная политика – один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния её граждан и совершенствования общественных отношений.

В современных условиях государственная молодёжная политика должна быть ориентирована на воспитание самостоятельной, ответственной молодежи, на подготовку молодых граждан к активному участию в социально-экономической и общественно-политической жизни общества.

Система принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики, определены в Основах государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р.

Молодежная политика Республики Тыва является составной частью федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия.

Нормативной правовой основой государственной политики в отношении молодежи являются Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Тыва, Закон Республики Тыва от 11 ноября 2011 г. № 954 ВХ-I «О государственной молодежной политике в Республике Тыва». В Республике Тыва реализуются Концепция государственной молодежной политики Республики Тыва, Концепция государственной политики в отношении молодой семьи в Республике Тыва, Концепция межведомственного взаимодействия в организации профилактики алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи, Концепция развития дополнительного образования детей.

Комплексный характер государственных программ способствует реализации основных направлений молодежной политики, учитывает влияние государственных мер на стабилизацию и модернизацию социально-экономической, социально-политической, социокультурной сфер республики. В настоящее время в республике действует ряд государственных программ для молодежи: «Развитие системы государственной молодежной политики на 2014-2018 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Республике Тыва до 2020 года», «Развитие образования и науки в Республике Тыва на 2014-2020 годы», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2014-2016 годы», «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014-2016 годы», «Укрепление гражданского единства и национально-культурное развитие народов Республики Тыва на 2014-2016 годы», «Государственная антиалкогольная программа Республики Тыва на 2014-2020 годы», «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014-2020 годы» (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»), а также приоритетный национальный проект «Образование». В целях содействия улучшению жилищных условий молодых специалистов реализуется Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва лицам, окончившим с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования.

Концепция государственной молодежной политики Республики Тыва на период до 2020 года (далее – Концепция) разработана с учетом основных положений Основ государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

Концепция опирается на анализ положения молодежи Республики Тыва и состояния реализации государственной молодежной политики. Результатом реализации Концепции должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь республики.

I. Общие положения

1.1. Концепция направлена на создание единой системы государственной молодежной политики в Республике Тыва, определяет приоритетные направления и основные механизмы реализации государственной молодежной политики.

Концепция выполняет функцию ориентира для органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, участвующих в осуществлении прав и законных интересов молодых граждан, стимулировании их экономической и гражданской созидательной активности во всех сферах жизни российского общества.

Реализация Концепции позволит обеспечить устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы.

1.2. Концепция исходит из:

признания необходимости повышения ответственности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, активизации их взаимодействия на принципах сотрудничества и партнерства с неправительственными организациями и иными юридическими и физическими лицами по защите прав и законных интересов молодых граждан, стимулированию их самостоятельности и созидательной активности в решении личных и общественных задач;

создания базовых условий для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни;

понимания важности государственной поддержки молодых граждан в процессе включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, проявления социальных, гражданских инициатив;

воспитания патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.

1.3. О системе и реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва

В республике, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет 75 131 граждан или 21,1 процент по отношению к численности населения республики, которые представляют важный трудовой ресурс региона  (2013 г. – 78 708 чел., 2012 г. – 82 257 чел.). В городах и поселках городского типа республики проживает 45029 человек молодого возраста (59,94% по отношению к общему количеству молодежи), в сельской местности – 30 102 человек (40,07% по отношению к общему количеству молодежи). Превышение числа молодых людей в городских поселениях по сравнению с сельской местностью связано с тем, что в городских поселениях сосредоточены учебные заведения профессионального образования, выпускники которых по возможности остаются в городе.

В 2011 году создано Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва – уполномоченный орган, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики совместно с органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, учреждениями, детскими и молодежными организациями (объединениями). Взаимодействие субъектов молодежной политики регулируется работой Общественно-государственной комиссии по молодежной политике при Правительстве Республики Тыва и Координационного совета по молодежной политике при Министерстве по делам молодежи и спорта Республика Тыва, координационными советами по государственной молодежной политике при главах муниципальных органов, а также советов по работе с молодежью на уровне председателей администраций поселений.

В рамках соглашений о сотрудничестве с муниципальными органами ежегодно составляется и реализуется план основных мероприятий развития отрасли на территориях муниципальных образований. Для успешной реализации приоритетных направлений молодежной политики на муниципальном уровне в республике создаются отделы по работе с молодежью в структуре администраций муниципальных органов власти. В настоящее время создано 12 отделов по работе с молодежью и спорту (Тес-Хемском, Тандинском, Чеди-Хольском, Чаа-Хольском, Улуг-Хемском, Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Монгун-Тайгинском, Овюрском, Каа-Хемском кожуунах, в гг. Кызыле и Ак-Довураке). В девяти муниципальных органах специалисты имеют специальное профессиональное образование «Менеджер в сфере молодежной политики». Развивается отраслевая инфраструктура молодежной политики. С 2012 года создано 9 молодежных центров при муниципальных органах, укрепляется материально-техническая база отделов по работе с молодежью, молодежных клубов, детских и молодежных общественных объединений в рамках конкурсных мероприятий государственной программы Республики Тыва «Развитие системы государственной молодежной политики на 2014-2018 годы». Для создания и развития инфраструктуры молодежной политики на республиканском и муниципальном уровнях, включающих в себя государственные учреждения, подведомственные республиканскому органу управлением государственной молодежной политикой в столице республики – г. Кызыле ведется строительство Дворца молодежи. Основой комплекса должны стать центр патриотического воспитания молодежи, ресурсный центр поддержки молодежного предпринимательства, центр молодежного инновационного творчества.

За последние четыре года разработано и принято более восьмидесяти нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере молодежной политики на территории республики. В целях методического обеспечения отрасли разработаны методические рекомендации по развитию клубной деятельности («молодых семей», диспут-клубов, патриотических клубов), волонтерского (добровольческого) движения, в том числе антинаркотической направленности, электоральной активности молодежи, развития молодежного предпринимательства студенческих трудовых отрядов. На основе официальных статистических и альтернативных данных с 2008 года формируется государственный доклад «Положение молодежи в Республике Тыва», который отражает ключевые вопросы положения молодежи в республике: образование, здоровье, трудоустройство и безработица, участие в общественно-политической жизни страны, положение молодой семьи и асоциальные проявления в молодежной среде.

Реализуется отраслевая государственная программа Республики Тыва «Развитие системы государственной молодежной политики на 2014-2018 годы» (общий объем финансирования данной программы составляет 336 608,4 тыс. рублей, в том числе на капитальные вложения за счет республиканского бюджета Республики Тыва на строительство «Дворца молодежи в г. Кызыле» – 155 737,4 тыс. рублей, а также средства федерального бюджета по подпрограмме «Ты – предприниматель» - 40 260,3 тыс. рублей). В рамках Федеральной программы «Ты – предприниматель» Федерального агентства по делам молодежи привлечено федеральных средств за период 2012-2015 гг. – 22 000,0 тыс. рублей, в (2012 г. – 2000,0 тыс. рублей, 2013 г. – 4000,0, 2014 г. – 8000,0, 2015 г. – 8000,0 тыс. рублей). В целях содействия улучшению жилищных условий молодых специалистов утвержден Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в Республике Тыва лицам, окончившим с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования. Субсидия предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, максимальный общий размер субсидии не превышает 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва также является соисполнителем в реализации мероприятий государственных программ Республики Тыва «Доступная среда на 2016-2020 годы», «Укрепление гражданского единства и национально-культурное развитие народов Республики Тыва на 2014-2016 годы», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2014-2016 годы», государственной антиалкогольной программы Республики Тыва на 2014-2020 годы.

В рамках образовательного проекта «Межрегиональная площадка для подготовки и повышения квалификации кадров в сфере государственной молодежной политики» на курсовых мероприятиях кафедры ГАОУ ДПО (ПК) С «Тувинский государственный институт переподготовки и повышение квалификации кадров» проведено 9 курсовых мероприятий, обучено 304 специалиста. На образовательных площадках «Социальная активность» и «Предпринимательство» молодежного образовательного форума «Тува – территория развития» («Дурген») в течение 4-х лет прошли обучение более 1000 молодых людей (представители муниципальных органов власти, общественных молодежных организаций и объединений, студенческих землячеств городов России и зарубежья). Ежегодно организуются курсы повышения квалификации специалистов по работе с молодежью и спорту администраций муниципальных органов в Институте молодежной политики и в образовательном центре профессионального развития «Сфера» г. Новосибирска (2014 г. – 17 чел,
2013 г. – 13 чел.).

Приоритетным направлением государственной молодежной политики на всех уровнях (муниципальном, республиканском) является развитие гражданкой активности молодежи через участие в деятельности молодежных и детских общественных организаций (объединений), Молодежного Правительства Республики Тыва, Молодежного Хурала (парламента) Республики Тыва. Общественные детские и молодежные организации (объединения) – стратегический партнер государства в реализации молодежной политики. В республике сегодня действуют 265 детских и 152 молодежных объединения, в том числе 139 объединений, занимающихся волонтерской деятельностью (общий охват молодежи общественными организациями – 27 328 чел). В республиканском реестре детских и молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, входят четыре организации «Союз молодежи Тувы», детская общественная организация «Салгал», Республиканский штаб студенческих отрядов, «Движение КВН Республики Тыва», молодежная организация «Добрые сердца». В 2015 году создан Региональный штаб Всероссийского Волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в котором состоит 871 волонтер со всей республики, принимающие активное участие во всех молодежных проектах. Проектная деятельность молодежи и молодежных организаций (объединений) поддерживается в виде грантов республиканского конкурса «Социальный проект» (2010-2014 гг. – 95 участников, 30 победителей), «Доброволец года» (2010-2014 гг. – 40 победителей, 177 участников) и республиканского конкурса «Молодежный бизнес-проект» (2010-2014 гг. – 102 победителя, 398 участников). 

С целью обучения и государственной поддержки молодежи во всероссийском пространстве ежегодно организуются выезды активной молодежи с проектными работами на всероссийские и межрегиональные молодежные площадки: Всероссийский молодежный форум «Селигер», молодежный образовательный форум «Территория инициативной молодежи «Бирюса», межрегиональный молодежный этнотуристический форум «Этнова: Теплая Сибирь», Всероссийский слет сельской молодежи в Алтайском крае, межрегиональный молодежный форум «Байкал-2020», Конгресс молодых предпринимателей, Всероссийский фестиваль «Студенческая весна», Всероссийский съезд молодежных правительств, Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида», (2015 г.), Всероссийский  молодежный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» (2015 г.). Всего на всероссийских и межрегиональных форумах с 2011 года приняли участие более 200 молодых активистов.

В республике создана система государственной поддержки при временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан, а также молодых граждан по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет». С 2008 года программой охвачено более 30 000 человек
В течение 2014 года трудоустроено 2793 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что составило 111,7 процента к уровню 2013 года (в 2013 г. – 2500 чел., в 2012 г. – 2459 чел). По программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» с 2008 года привлечены 1520 человек. За 2014 год трудоустроено 20 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, что больше уровня 2013 года на
66,7 процента. Создана система конкурсной поддержки молодых граждан, занимающихся сезонными работами. В 2014 году проведен IV республиканский конкурс на лучшие показатели по заготовке грубых кормов среди молодежных бригад, в котором приняли участие 25 молодежных бригад, заготовлено 5974 тонн кормов. Тувинским региональным отделением молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» ежегодно заключаются соглашения о трудоустройстве с предприятиями (в 2015 году заключено 25 соглашений, трудоустроено 640 бойцов, в 2014 г. – 335 бойцов). Средняя заработная плата составляла от 7 000 до 20 000 рублей. Также были трудоустроены 240 выпускников учебных заведений и приехавших на каникулы студентов.

В целях содействия развитию молодежного предпринимательства с 2012 года реализуется комплексная программа «Ты – предприниматель», в рамках которой проводится комплекс мероприятий и грантовая поддержка победителей республиканского конкурса «Молодежный бизнес-проект». Всего по отрасли с 2010 года грантовую поддержку получили 127 молодых предпринимателей (28 процентов от общего количества участников – 452 чел), создано 254 рабочих места для безработной молодежи. В среднем в бюджеты всех уровней поступило налогов в размере 1655 тыс. рублей.

Государственная поддержка молодой семьи в республике регулируется рядом нормативных правовых актов, в рамках которых молодые семьи получают государственную поддержку, в том числе на приобретение и строительство жилья. В 2015 году жилищные условия улучшили 126 семей. По федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственную поддержку получили 60 молодых семей (в 2014 г. – 106 семей молодых специалистов и молодых семей). 19 молодых специалистов, окончивших с отличием государственные учреждения высшего профессионального образования, являются получателями субсидии на компенсацию части затрат по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья (в 2013 г. – 8 получателей, в 2014 г. – 11, в 2015 г. – 13 получателей). В республике реализуется проектная линия «Молодая семья» (в муниципальных органах создано 93 клуба молодых семей). Ежегодно проводится республиканский конкурс среди клубов «молодой семьи», победители которого получают государственную поддержку. Основной точкой роста в рамках данного направления является развитие семейных предприятий в рамках комплексной программы «Ты – предприниматель» на территории Республики Тыва.

Значимыми мероприятиями, направленными на формирование патриотизма, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде являются: молодежный образовательный форум «Тува-территория развития», Форум студенческих землячеств городов России и СНГ, Форум волонтеров «Доброволец года», конкурс красоты и мужества среди студенческих землячеств «Альма-матер», кубок КВН Председателя Правительства Республики Тыва, республиканский слет детских общественных организаций и объединений, фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна», республиканский фестиваль межнациональных культур среди студентов высшего профессионального и среднего профессионального образования Республики Тыва «Евразия».

Общим положительным результатом работы по данному направлению стало то, что на мероприятия разной направленности, в том числе патриотической, по республике ежегодно привлекается более 50 тысяч молодых людей, при проведении таких мероприятий преступлений и правонарушений экстремистской направленности не зарегистрировано.

Для изучения социального настроения молодежи, выявления наиболее острых проблем, волнующих современную молодежь, определения уровня доверия молодежи органам государственной власти республики по заказу Минмолодежи РТ проводятся социологические исследования на темы «Социальное самочувствие молодежи в Республике Тыва», «Социальное положение молодых семей в Республике Тыва», «Выявление протестного потенциала и точек напряженности среди молодежи», мониторинг наркоситуации (соцопрос) по опросному листу.

Так, по итогам проведенных опросов в 2014 году выявлено, что несмотря на неблагоприятное материальное положение социальное настроение молодого поколения находится на достаточно высоком уровне, что может свидетельствовать об их общей удовлетворенности жизнью. Как в России в целом, так и в Туве в начале нового столетия в итоге коренных социальных преобразований сложился специфический комплекс социально-экономических и социально-политических проблем. К наиболее острым общественно значимым проблемам молодежь отнесла рост цен, безработицу, алкоголизм и наркоманию, падение доходов и уровня жизни, бедность и социальное расслоение. Эти проблемы имеют глубокие корни и комплексный характер, являясь объективными признаками современного социально-экономичес-кого положения в республике.

Больше половины опрошенных довольны деятельностью властей всех уровней. Причем самую высокую степень одобрения молодежь выразила работе Президента страны (70%). Четверть опрошенных смогла бы протестовать против ухудшения условий своей жизни, однако половина молодых людей (53%) призналась, что с проблемами, которые вызывают у них желание принять участие в акциях протеста, не сталкивалась. Чуть больше половины опрошенных (55%) исключила возможность акций протеста в своем населенном пункте.

Несмотря на принимаемые государством меры по поддержке молодых семей по итогам социологического опроса «Социальное положение молодых семей Республики Тыва», проведенного в 2014 году, выявлено, что наибольшие осложнения в семейные отношения респондентов привносили материальные проблемы, низкие доходы – 57,2 процента, плохие жилищные условия – 22,6, бытовые трудности – 29,3, недостаток свободного времени – 28,4, усталость и переутомление – 26,9 процента и другие. Большинство опрошенных (70%) считали, что проблемы молодых семей способно эффективно решать, в первую очередь, государство, молодежные организации (23%), медицинские учреждения (16%), политические партии (9%). К самым актуальным проблемам общества молодежь отнесла рост цен на продукты питания (74%), рост безработицы (56%), цен на жилье (52%) и числа преступлений (40%).

Во исполнение пункта 1.4 протокола заседания Антинаркотической комиссии в Республике Тыва от 26 марта 2012 г. № 2 ежегодно проводится соцопрос по изучению наркоситуации в Республике Тыва. В 2014/15 учебном году проводился третий массовый опрос населения, в том числе среди учащихся старших классов образовательных организаций, студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, не учащейся и не работающей молодежи, работающей молодежи и лиц старше 35 лет, а также пенсионеров по определению наркоситуации в республике. Анкетирование проводилось по опросным листам, рекомендованным Государственным антинаркотическим комитетом Российской Федерации. Количество опрошенных респондентов составило 2130 человек, обработке подлежало 2113 опросных листа (в 2013/14 учебном году – 2253). Опрос проводился на территории 5 муниципальных районов (в Тандинском, Кызылском, Чаа-Хольском, Улуг-Хемском, Каа-Хемском кожуунах) и в г. Кызыле.

В результате опроса в республике было выявлено 5 наиболее острых проблем, по мнению респондентов: алкоголизм – 71,3 процента, безработица – 70,3, качество дорог – 57,4, нехватка жилья – 55,6, преступность – 51,2 процента.

Положительной тенденцией остается то, что у большинства респондентов наиболее значимой ценностью является здоровье – 72,3 процента, счастливая семейная жизнь – 54,6, интересная работа – 39,4, наличие хороших и верных друзей – 35,5, активная деятельная жизнь – 34,6 процента.

В результате проводимой системной работы по развитию государственной молодежной политики в Республике Тыва по итогам 2014 года в сравнении с 2012 годом достигнуто увеличение следующих индикативных показателей:

- количества молодежных общественных объединений на 13,5 процента (со 140 до 159 объединений);

- количества детских общественных объединений на 5,3 процента (с 245 до 258 объединений);

- количества человек, охваченных детскими и молодежными общественными организациями и объединениями, на 4,2 процента (с 24 261 до 25 294 человек);

- охват молодежи программой «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников  начального и среднего профессионального обучения» на 81,03 процента (с 58 до 105 человек);

- количества молодых предпринимателей на 21 процент (с 2100 до 2541 человек);

- количества участников республиканского конкурса волонтеров «Доброволец года» на 15 процентов (с 40 до 46 человек), количество победителей осталось на уровне прошлого года на 42,8 процента (с 7 до 10 человек);

- количества клубов «Молодая семья» на 17,8 процента (с 84 до 99), диспут-клубов на  8,8 процента (с 34 до 37).

Согласно критериям ежегодного рейтинга эффективности деятельности администраций муниципальных образований по реализации политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики по итогам 2014 года в десятку лучших вошли Монгун-Тайгинский, Тес-Хемский, Овюрский, Дзун-Хемчикский, Барун-Хемчикский, Тоджинский, Улуг-Хемский и Чаа-Хольский кожууны, гг. Ак-Довурак и Кызыл. По сравнению с 2013 годом увеличили свои показатели Овюрский, Дзун-Хемчикский и Тоджинский кожууны. Несмотря на то, что Улуг-Хемский кожуун вошел в десятку лучших муниципальных образований, в сравнении с 2013 годом кожуун допустил снижение некоторых показателей.

II. Цели, приоритетные задачи и принципы

государственной молодежной политики

в Республике Тыва

Государственная молодежная политика в Республике Тыва осуществляется в целях совершенствования правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на формирование нравственной устойчивости, социальной активности, самостоятельности и экономической самодостаточности молодого поколения республики. Цели и задачи государственной молодежной политики Республики Тыва реализуются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва, а также органами местного самоуправления, осуществляющими реализацию государственной молодежной политики в Республике Тыва.

Приоритетными задачами государственной политики в отношении молодежи являются:

- формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений;

- развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи;

- развитие совещательных и консультативных органов по молодежной политике и спорту (межведомственных координационных советов по молодежной политике, общественных молодежных советов и молодежных администраций при муниципальных органах, советов молодых специалистов на предприятиях, при органах исполнительной и муниципальной власти Республики Тыва);

- формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;

- создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере;

- создание для молодых семей благоприятных условий, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей;

- формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи;

- создание развитой инфраструктуры государственной молодежной политики;

- укрепление материально-технической базы органов по работе с молодежью, в том числе на муниципальном уровне.

Исходя из обозначенных приоритетных задач определены основные направления мероприятий по реализации Концепции:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере государственной молодежной политики;

создание условий для воспитания, развития и самоорганизации молодежи;

развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий;

социально-экономическая самостоятельность молодежи;

формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи;

создание для молодых семей благоприятных условий, направленных на формирование ценностей семейной культуры и всестороннюю поддержку молодых семей;

развитие инфраструктуры государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Республике Тыва основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан и реализуется в соответствии со следующими принципами:

ответственность государства за соблюдение законных интересов молодежи;

ответственность молодежи за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни;

признание молодежи равноправным партнером в формировании и реализации государственной молодежной политики;

предоставление государством базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи;

приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан;

осуществление поддержки, координации и взаимодействия в деятельности органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва; поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций; развитие государственно-частного партнерства и взаимодействия с социальными институтами общества;

укрепление механизмов правового регулирования и единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

управляемость и системность в реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва, основанных на межведомственном взаимодействии;

повышение эффективности использования информационных ресурсов и инфраструктуры в интересах реализации государственной молодежной политики;

социальная целесообразность и правовая обеспеченность проектной деятельности;

долгосрочная преемственность, стабильность и дальнейшее совершенствование мер по формированию и реализации государственной молодежной политики;

открытость, информационная обеспеченность и прозрачность в реализации Концепции.

III. Механизмы реализации государственной

молодежной политики в Республике Тыва

Правовыми механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

совершенствование законодательства и нормативных правовых актов Республики Тыва;

разработка и анализ комплексных государственных программ по реализации государственной молодежной политики, а также иных программ с учетом требований государственной молодежной политики Республики Тыва;

развитие механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам реализации государственной молодежной политики;

развитие системы государственно-частного партнерства в целях вовлечения в реализацию государственной молодежной политики бизнес-сообщества, общественных объединений и граждан;

создание условий для самореализации у молодежи, в том числе в сельской местности, стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодежи.

Организационными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

создание консультативных, совещательных и координационных органов по вопросам государственной молодежной политики на муниципальном и республиканском уровнях;

подготовка уполномоченным органом государственной власти ежегодного доклада о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва;

разработка комплексных планов реализации государственной молодежной политики;

проведение социологических исследований по вопросам положения молодежи в Республике Тыва;

финансирование реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва за счет средств федерального, республиканского и муниципальных бюджетов, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников.

Информационными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

размещение информации о реализации молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации;

развитие государственных и муниципальных информационно-аналитических систем, в том числе баз данных, социально-экспертных сетей и систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также реализацию обратной связи молодых граждан с органами государственной власти и управления.

Научно-аналитическими механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

регулярное проведение республиканских научно-практических, учебно-методических конференций и семинаров по вопросам реализации государственной молодежной политики;

расширение практики системных научных исследований по проблемам молодежи;

развитие системы мониторинга и оценки качества реализации программ и проектов в сфере государственной молодежной политики на всех уровнях управления;

формирование системы общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики.

Социальными механизмами реализации государственной молодежной политики являются:

развитие комплексной системы социальной защиты и социальной поддержки молодежи, охватывающей основные сферы жизнедеятельности;

развитие форм и методов социальной работы с молодежью, способствующих улучшению положения различных категорий молодежи;

совершенствование комплекса мер государственной поддержки детей и молодежи, оставшихся без попечения родителей, в том числе для развития инклюзивного образования молодых людей с ограниченными возможностями здоровья;

развитие форм государственной поддержки для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе по ее дальнейшей социализации;

совершенствование условий для осуществления образовательного и воспитательного процессов в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, в том числе для развития системы стипендиального обеспечения и предоставления временного проживания в общежитиях;

формирование у молодежи путем широкой информационно-разъяснительной работы осознанного отношения к формированию своих пенсионных прав, которые будут адекватны заработной плате, а также повышение понимания у молодежи значения страхового стажа и легальной занятости.

IV. Заключительные положения

Несмотря на то, что в настоящее время существует большой массив федеральных и региональных нормативных актов, направленных на реализацию прав молодежи и развитие государственной молодежной политики, регулирование в этой сфере ограничено в связи с тем, что правовые нормы содержатся в нормативных актах разного уровня и различной тематики, которые не имеют единой концептуальной основы. Отсутствие федерального закона о молодежи и федеральной целевой программы создает серьезные препятствия в осуществлении Правительством Российской Федерации полномочий по реализации молодежной политики, а государственным органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления полномочий по реализации программ и мероприятий по работе с молодежью. Необходимо законодательно закрепить на федеральном уровне общественные отношения, сложившиеся в процессе реализации государственной молодежной политики между органами государственной власти и органами местного самоуправления, различными молодежными структурами, молодежными общественными объединениями, иными юридическими и физическими лицами.

Отсутствие софинансирования в рамках федеральных программ имеет значительное влияние на создание и развитие инфраструктуры молодежной политики на республиканском и муниципальном уровнях, включающих в себя государственные учреждения, подведомственные уполномоченному органу управлением государственной молодежной политикой (молодежные центры и клубы, спортивные комплексы).

Программно-целевой подход в реализации государственной молодежной политики в настоящее время используется практически во всех муниципальных органах Республики Тыва. Бюджеты муниципальных программ для молодежи разные от 10 рублей на одного человека в год до 50 рублей в среднем, что не соответствует фактическим потребностям на реализацию государственной молодежной политики в республике (мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и преступлений в молодежной среде, поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации их социализацию; государственную поддержку и сопровождение талантливой молодежи; организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие творческих и интеллектуальных способностей молодежи, формирование здорового образа жизни; участие молодежи в мероприятиях всероссийского и межрегионального уровней; содействие в трудоустройстве и занятости молодежи, развитии молодежного предпринимательства; поддержка проектной деятельности молодежи; развитие инфраструктуры молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях). Данное положение в последствии может негативно сказаться на социально-экономической, социально-политической, социокультурной сферах республики.

Для осуществления государственной молодежной политики в Республике Тыва внедряются механизмы координации и консолидации усилий всех заинтересованных сторон на республиканском и муниципальном уровнях, позволяющих совершенствовать процесс социального развития молодежи, улучшения ее духовно-нравственных характеристик, повышения общественной и социально-экономической активности молодежи Республики Тыва.

Таким образом, для успешной реализации государственной молодежной политики в республике необходимо:

- усиление работы по развитию совещательных и консультативных органов по молодежной политике и спорту (создание межведомственных координационных советов по молодежной политике, общественных молодежных советов и молодежных администраций при муниципальных органах, советов молодых специалистов на предприятиях, при органах исполнительной и муниципальной власти Республики Тыва);

- кадровое и организационно-управленческое обеспечение молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях (создание структурных подразделений органов по делам молодежи и спорту при муниципальных органах);

- соответствующее фактическим потребностям финансовое обеспечение муниципальных программ по развитию системы государственной молодежной политики;

- создание современных воспитательных систем, моделей  организации воспитательной деятельности образовательных организаций (разработка и реализация воспитательных программ, направленных на выявление и сопровождение талантливой молодежи, патриотическое и духовное воспитание, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде);

- поддержка социально значимых инициатив детских и молодежных общественных организаций (объединений), в том числе на муниципальном уровне (развитие органов ученического самоуправления в образовательных организациях, общественных молодежных объединений).

Утвержден

опостановлением Правительства

Республики Тыва

от 28 июля 2016 г. № 333

П Л А Н

мероприятий по реализации Концепции

государственной молодежной политики

Республики Тыва на период до 2020 года

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Контрольный показатель
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования сферы государственной молодежной политики
1.1. Утверждение статистических данных для организации уполномоченным органом республиканского статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики Республики Тыва (в соответствии с приказом Росстата)	II квартал 2016 г.	Минмолодежи РТ, Тывастат (по согласованию)	приказ Минмолодежи РТ
1.2. Разработка проекта закона Республики Тыва «О внесении изменений в Закон Республики Тыва «О физической культуре и спорте в Республике Тыва» в части определения механизмов развития студенческого спорта	IV квартал 2016 г.	Минмолодежи РТ	проект закона Республики Тыва
1.3. Разработка проекта закона Республики Тыва «О внесении изменений в закон Республики Тыва «О государственной молодежной политике в Республике Тыва»» (в соответствии с Основами государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года)	I квартал 2016 г.	Минмолодежи РТ	проект закона Республики Тыва
1.4. Внесение изменений в государственную программу Республики Тыва «Развитие системы государственной молодежной политики на 2014-2018 годы» в части: - принятия комплексного плана реализации государственной программы;	I квартал 2016 г.	Минмолодежи РТ, органы исполнительной власти Республики Тыва	проект постановления Правительства Республики Тыва

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Контрольный показатель
- внесения изменения в подпрограмму 2 «Ты – предприниматель» по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Республики Тыва (в части федерального софинансирования); - приведение объемов финансирования государственной программы в соответствие с законом Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва»	(далее – ежегодно)
1.5. Разработка механизмов обеспечения доступности для молодежи объектов культурного наследия, в том числе путем формирования и развития системы льготного посещения театрально-концертных организаций, музеев, выставок, организаций культуры и искусства	I квартал 2016 г.	Минмолодежи РТ, Минкультуры РТ, Минюст РТ	проект постановления Правительства Республики Тыва «О порядке льготного посещения театрально-концертных организаций, музеев, выставок, организаций культуры и искусства для учащейся молодежи»
1.6. Подготовка и подписание соглашений о сотрудничестве: - с органами местного самоуправления о взаимодействии в части развития спорта и молодежной политики; - с Федеральным агентством Росмолодежь о реализации программы «Ты – предприниматель» в части развития молодежного предпринимательства	ежегодно	Минмолодежи РТ, органы местного самоуправления (по согласованию), Федеральное агентство Росмолодежь (по согласованию)	соглашения о сотрудничестве
1.7. Подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Республике Тыва	ежегодно	Минмолодежи РТ, органы исполнительной власти	доклад о положении молодежи в Республике Тыва
1.8. Разработка методических рекомендаций в сфере государственной молодежной политики: - о механизмах реализации государственной молодежной политики в Республике Тыва; - о развитии студенческого спорта в Республике Тыва	I квартал 2016 г. III квартал 2016 г.	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ	методические рекомендации

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Контрольный показатель
2. Создание условий для воспитания, развития и самоорганизации молодежи
2.1. Вовлечение молодежи в систему государственного управления: - включение активистов молодежного движения в состав общественно-государственной комиссии по молодежной политике при Правительстве Республики Тыва, Координационного совета по молодежной политике при Министерстве по делам молодежи и спорта Республики Тыва; - создание при органах местного самоуправления общественных, межведомственных координационных советов по молодежной политике; - создание молодежного парламента; - создание отраслевых советов молодых специалистов на предприятиях и при органах исполнительной и муниципальной власти Республики Тыва; - разработка и реализация программ подготовки и переподготовки резерва кадров из числа активистов молодежного движения, специалистов социальной сферы; - организация научно-практических конференций, тематических семинаров по приоритетным направлениям реализации государственной молодежной политики для специалистов по работе с молодежью, активистов и лидеров молодежного движения	ежегодно	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления (по согласованию), Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва (по согласованию)	постановления, распоряжения Правительства Республики Тыва, распоряжения глав органов местного самоуправления (по согласованию), локальные акты руководителей предприятий, органов исполнительной и муниципальной власти Республики Тыва о создании совета молодых специалистов отрасли
2.2. Организация и проведение республиканских и муниципальных этапов  конкурсов социального проекта и молодежного бизнес-проектирования; оказание государственной поддержки победителям конкурсов на муниципальном и республиканском уровне; грантовая поддержка талантливой молодежи	ежегодно	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, Минэкономики РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)	отчеты о реализации бизнес-проектов и социальных проектов, выделение субсидий и грантов победителям конкурсов, приказы Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, Минэкономики РТ, распоряжения глав органов местного самоуправления муниципальных образований

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Контрольный показатель
2.3. Организация и проведение республиканских и муниципальных фестивалей, конкурсов творчества молодежи, научно-практических конференций, туристических слетов, форумов, направленных на  укрепление социального, межнационального, межконфессионального согласия в молодежной среде	II-III кварталы 2016 г. далее – ежегодно	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)	приказы, положения о мероприятиях, доклады
2.4. Вовлечение молодежи в активную работу поисковых, археологических, военно-исторических, краеведческих, студенческих отрядов и молодежных объединений	ежегодно	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)	приказы, распоряжения глав органов местного самоуправления муниципальных образований
2.5. Поддержка участия молодежи и представителей молодежных объединений республики в республиканских, всероссийских, межрегиональных, международных мероприятиях (форумная кампания, стажировки, совещания, конференции, фестивали, слеты)	ежегодно, в течение года - согласно плану	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)	ежегодное увеличение количества участников мероприятий, разработка и реализация социально значимых молодежных проектов
2.6. Популяризация людей, достигших выдающихся успехов в своей профессиональной деятельности	II-III кварталы 2016 г., далее – ежегодно	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, Минкультуры РТ, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители организаций и предприятий	встречи, выставки, установка «Доски почета» в организациях и на предприятиях
3. Развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий
3.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие гуманитарного и правового просвещения молодежи, а также повышение уровня финансовой грамотности (викторины, встречи, совещания, конференции, форумы)	ежегодно	Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления (по согласованию), Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва (по согласованию)	приказы Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, распоряжения глав органов местного самоуправления муниципальных образований
3.2. Развитие самоуправления в образовательных организациях: развитие и поддержка студенческих советов (проведение конкурса «Лучшее студенческое самоуправление» на региональном и муниципальном уровнях); привлечение молодежных общественных объединений к мониторингу контроля качества образования	ежегодно	Минмолодежи РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)	приказы Минмолодежи РТ, Минобрнауки РТ, распоряжения глав органов местного самоуправления муниципальных образований