|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования Кижингинский район от 13.05.2005 № 125СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ РЕШЕНИЕ N 125 ОТ 13.05.2005 ГОДА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА МО "КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" Кижингинский районный совет депутатов рассмотрел Устав муниципального образования "Кижингинский район". Устав состоит из 8 глав и 67 статей и разработан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия. Руководствуясь п.8 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кижингинский районный совет депутатов РЕШАЕТ: 1. Принять Устав муниципального образования "Кижингинский район". 2. Управлению делами (Золтоев А.Ц.) в соответствии с Законом Республики Бурятия "О порядке регистрации уставов (положений) муниципальных образований в Республике Бурятия" Устав муниципального образования "Кижингинский район" направить для государственной регистрации в Правительство Республики Бурятия с представлением соответствующих документов. Председатель районного Совета депутатов Б. Шойдоков РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН" ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО "КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН" N 125 ОТ 13 МАЯ 2005 Г. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения Статья 3. Территория и состав территории муниципального района Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района Статья 8. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления Статья 10. Местный референдум Статья 11. Муниципальные выборы Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования "Кижингинский район". Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района Статья 14. Правотворческая инициатива граждан Статья 15. Публичные слушания Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов) Статья 17. Опрос граждан Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района Статья 20. Совет депутатов муниципального района Статья 21. Компетенция Совета депутатов муниципального района Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов Статья 23. Депутат Совета депутатов муниципального района Статья 24. Права депутата Совета депутатов муниципального района Статья 25. Полномочия Председателя Совета депутатов муниципального района Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального района Статья 28. Глава муниципального района Статья 29. Исключительные полномочия главы муниципального района Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района Статья 31. Администрация муниципального района Статья 32. Руководитель администрации муниципального района Статья 33. Компетенция руководителя администрации муниципального района Статья 34. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Статья 36. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района Статья 38. Муниципальные средства массовой информации Статья 39. Муниципальная служба ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Муниципальное имущество муниципального района Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района Статья 43. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях Статья 44. Бюджет муниципального района Статья 45. Доходы и расходы бюджета муниципального района Статья 46. Муниципальный заказ муниципального района Статья 47. Самообложение граждан муниципального района Статья 48. Муниципальные заимствования ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Ответственность Совета депутатов, главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством Статья 50. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района перед населением Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Статья 53. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Статья 54. Прекращение действия Устава муниципального района ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района М Муниципальное образование "Кижингинский район" Республики Бурятия - имеет статус муниципального района, состоящего из сельских поселений, объединенных общей территорией (далее - муниципальный район). Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 23.12.2004 г. N 985-III "Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия). Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения1 1. Территория муниципального района определена границами в соответствии с Актом государственной регистрации территории местного самоуправления Кижингинского района Республики Бурятия от 26 марта 1997 года. 2. Территория муниципального района граничит на северо-западе с территорией Заиграевского района, на севере - Хоринского района, на северо-востоке и востоке - Еравнинского района, на юге и юго-западе - с Хилокским и Петровск-Забайкальским районами Читинской области. 3. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Статья 3. Территория и состав территории муниципального района1 1. Законом Республики Бурятия в муниципальном районе образованы следующие муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений: -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п | Сельские поселения | Административные | Наименования сел, | | /п | | центры | улусов, входящих в | | | | | состав сельских | | | | | поселений | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 1 | Верхнекижингинский сомон | улус Эдэрмэг | улус Эдэрмэг | | Верхнекижингинский сомон | | | улус Куорка | | | | | село Леоновка | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 2 | Верхнекодунский сомон | улус Чесан | улус Чесан | | Верхнекодунский сомон | | | улус Булак | | | | | село Михайловка | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | | | | село Кижинга | | 3 | Кижингинский сомон | село Кижинга | село Красный Яр | | Кижингинский сомон | | | улус Бахлайта | | | | | улус Ушхайта | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 4 | Могсохонский сомон | улус Могсохон | улус Могсохон | | Могсохонский сомон | | | | | | | | | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 5 | Нижнекодунский сомон | улус Усть-Орот | улус Усть-Орот | | Нижнекодунский сомон | | | улус Кодунский станок | | | | | улус Орот | | | | | поселок Ехэ-Горхон | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 6 | Новокижингинск | село | село Новокижингинск | | Новокижингинск | | Новокижингинск | | | | | | | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 7 | Среднекодунский сомон | улус Улзытэ | ул. Улзытэ | | Среднекодунский сомон | | | село Иннокентьевка | | | | | | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 8 | Сулхара | поселок Сулхара | поселок Сулхара | | Сулхара | | | | | | | | | |--------------------------+--------------------------+------------------+-----------------------| | 9 | Чесанский сомон | улус Загустай | улус Загустай | | Чесанский сомон | | | улус Кулькисон | | | | | поселок Хуртэй | -------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Согласно Закону Республики Бурятия административным центром муниципального района является село Кижинга. Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использованияМ Муниципальный район имеет герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районеП Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Бурятия, законодательство Республики Бурятия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района1 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района в соответствии с Федеральным законом образуют: - муниципального района; - решения, принимаемые на местном референдуме; - решения Совета депутатов муниципального образования "Кижингинский район"; - постановления и распоряжения главы муниципального образования "Кижингинский район"; - правовые акты иных органов местного самоуправления муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в официальных средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления муниципального района (далее - официальные средства массовой информации). Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района1 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района. 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета). 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, заключают между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочийО Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления1 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 10. Местный референдум1 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум назначается и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Республики Бурятия. 2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать жители, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования "Кижингинский район", главы муниципального образования "Кижингинский район" 4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации. Статья 11. Муниципальные выборы1 1. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Советом депутатов муниципального района в сроки, установленные федеральным законом, законом Республики Бурятия, но не позднее чем 65 дней до дня истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Бурятия. 5. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов муниципального района назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Бурятия. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования "Кижингинский район".1 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования "Кижингинский район" (далее - депутат) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия. 2. Основаниями для отзыва депутата могут служить: нарушения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое, более двух раз, нарушение депутатом требований этих актов, установленное в судебном порядке. 4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. 5. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района). 7. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района1 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Бурятия с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. Статья 14. Правотворческая инициатива граждан1 1. Под правотворческой инициативой населения в соответствии с федеральным законом понимается право жителей вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей, проживающих на территории муниципального района и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района. 3. Минимальная численность инициативной группы для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи устанавливается решением Совета депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Статья 15. Публичные слушания1 1. Главой муниципального района или Советом депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения муниципального района проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Совету депутатов муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. 3. На публичные слушания должны выносится: 1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав. 2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении. 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов муниципального района. 5. Решения о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего решения Совета депутатов муниципального района подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний в официальных средствах массовой информации. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информации о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты проведения публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний в официальных средствах массовой информации. Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)1 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов). 2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района; - Совета депутатов муниципального района; - главы муниципального района; 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Совета депутатов муниципального района. Статья 17. Опрос граждан1 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Республики Бурятия для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения. 6. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального районаГ Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления, в сроки, установленные Федеральным законом. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются законом Республики Бурятия и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов муниципального района. ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального районаС Структуру органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом и Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 г. N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" составляют: - представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования "Кижингинский район" (далее - Совет депутатов муниципального района); - Глава муниципального образования "Кижингинский район" - исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования "Кижингинский район" (далее - администрация муниципального района); - контрольный орган муниципального района - Контрольно- ревизионная комиссия муниципального района; - избирательная комиссия муниципального района; - иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статья 20. Совет депутатов муниципального района1 1. Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Председателем Совета депутатов муниципального района является Глава муниципального района. 3. Совет депутатов муниципального района приступает к исполнению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава указанного в пункте 1 настоящей статьи. 4. Совет депутатов муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня. Первое заседание созывается не позднее 1 месяца с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района и проводится председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы. Очередные сессии созываются главой муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются главой муниципального района по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района. 5. Порядок и организация работы Совета депутатов муниципального района регулируются Регламентом, утвержденным Советом депутатов муниципального района. 6. Из числа депутатов Совета депутатов муниципального района могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района. 7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения района принимать решения по вопросам своего ведения. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматривается в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 9. Правовое, информационное, организационное и материально- техническое обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района возлагается на Администрацию муниципального района. 10. Для правового, информационного, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального района может быть создан аппарат. В этом случае указанное обеспечение своей деятельности Совет депутатов муниципального района осуществляет самостоятельно. На Администрацию муниципального района возлагается только представление Совету депутатов муниципального района помещений. 11. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица. Статья 21. Компетенция Совета депутатов муниципального районаК К компетенции Совета депутатов муниципального района относится: 1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участи муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения о проведении местного референдума; 11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; 14) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района, дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации; 15) определение порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации муниципального района и условий контракта с руководителем администрации муниципального района. 16) учреждение органов местного самоуправления муниципального района, утверждение положений об этих органах; 17) формирование Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, избирательной комиссии муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий; 18) определение порядка приватизации муниципального имущества муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством; 19) рассмотрение, утверждение планов, правил застройки, использования и охраны земель в муниципальном районе; 20) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятия земельных участков для муниципальных нужд; 21) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов муниципального района. Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов1 1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом). 2. Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов. 3. Проекты решений Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только руководителем администрации муниципального района или при наличии заключения главы местной администрации. 4. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, вступают в силу с момента их официального опубликования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Статья 23. Депутат Совета депутатов муниципального района1 1. Депутат Совета депутатов муниципального района принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов муниципального района. 2. Депутату Совета депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 4. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях Совета депутатов муниципального района; - участие в работе комиссий Совета депутатов муниципального района, иных комиссий; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов муниципального района; - участие в выполнении поручений Совета депутатов муниципального района. 4. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов муниципального района, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Статья 24. Права депутата Совета депутатов муниципального района1 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право: 1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района; 2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района; 4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района; 5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; 6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; 7) вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов местного самоуправления; 8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района; 9) оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение; 10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района. 11) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района; 12) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов муниципального района; 13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района. Статья 25. Полномочия Председателя Совета депутатов муниципального района1 1. Председателем Совета депутатов муниципального района является глава муниципального района, который подотчетен Совету депутатов муниципального района. 2. Председатель Совета депутатов муниципального района руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. 3. Председатель Совета депутатов: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального района; 2) созывает заседания Совета депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) ведет заседания Совета депутатов муниципального района; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального района; 5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального района; 7) подписывает решения Совета депутатов ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов муниципального района; 8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов муниципального района, решает вопросы об их поощрении; 10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального района в банках; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального района. 4. В случае временного отсутствия (в связи с командировкой, отпуском или болезнью) главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, как Председателя Совета депутатов, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района, избираемый из состава депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов муниципального района. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района1 1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае: - его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом; - принятия решения о самороспуске не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов; - вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального районаД Депутат Совета депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыва избирателями; досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района; призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 28. Глава муниципального района1 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается депутатами Совета депутатов муниципального района из своего состава сроком на 5 лет и является Председателем Совета депутатов муниципального района. 3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Днем вступления главы муниципального района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального района не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Кижингинский район" Республики Бурятия, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального района". 4. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района. Статья 29. Исключительные полномочия главы муниципального районаГ Глава муниципального района в пределах полномочий: 1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района; 5) координирует деятельность органов местного самоуправления муниципального района; 6) проводит прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района. 6. Постановления и распоряжения главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального районаП Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; отрешения от должности Президентом Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыва избирателями; установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района. Статья 31. Администрация муниципального района1 1. Администрация муниципального района - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления муниципального района. 2. В структуру администрации муниципального района входят руководитель администрации муниципального района, первый заместитель руководителя администрации муниципального района, заместители руководителя администрации муниципального района, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района. 3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. 4. Администрацию муниципального района возглавляет руководитель администрации муниципального района. Статья 32. Руководитель администрации муниципального района1 1. Руководитель администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района. 2. Условия контракта для руководителя администрации муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района в части касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Бурятия - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия. 3. Формирование конкурсной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия. 4. Руководитель администрации муниципального района назначается на должность Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с руководителем администрации муниципального района заключается главой муниципального района. 5. Полномочия руководителя администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; расторжения контракта в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия; отрешения от должности Президентом Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 6. Контракт с руководителем администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия. Статья 33. Компетенция руководителя администрации муниципального района1 1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации муниципального района: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района; 2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района; 4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района; 5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района и депутатов); 6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов муниципального района или главой муниципального района; 7) разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении; назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя руководителя администрации муниципального района, заместителей руководителя администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района с согласия Совета депутатов муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 8) вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района; 9) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального района; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 2. Руководитель администрации муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия. Руководитель администрации муниципального района издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Постановления и распоряжения, изданные руководителем администрации муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 4. Руководитель администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района. Статья 34. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района1 1. Первого заместителя, заместителей руководителя администрации муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководитель администрации муниципального района с согласия Совета депутатов муниципального района. 2. Первый заместитель, заместители руководителя администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района. 3. В период временного отсутствия (командировка, отпуск или болезнь) руководителя администрации муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) руководителя администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия руководителя администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением руководителя администрации муниципального района о назначении на исполнение обязанностей. Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Обращения, направленные органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в Совет депутатов муниципального района должны быть рассмотрены на очередной сессии, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольный орган муниципального района уполномоченными на то должностными лицами должен быть представлен ответ по существу в сроки, предусмотренные федеральным законом. Статья 36. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района1 1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 2. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, представляют по одной кандидатуре на должность члена Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района. Представительный орган соответствующего поселения вправе в месячный срок внести на рассмотрение Совета депутатов муниципального района новую кандидатуру взамен первоначальной кандидатуры, отклоненной Советом депутатов муниципального района, в случае, если Контрольно- ревизионная комиссия муниципального района не сформирована. 3. Численность членов контрольно-ревизионной комиссии муниципального района составляет 5 человек. Члены контрольно- ревизионной комиссии муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 4. Срок полномочий членов контрольно-ревизионной комиссии муниципального района составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-ревизионной комиссии муниципального района допускается только в случае: смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 6. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 7. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района возглавляет председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального района, избираемый его членами из своего состава и работает на непостоянной основе. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии муниципального района и ее полномочия определяются положением о районной контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. 8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации. 9. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района не обладает правами юридического лица. Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района1 1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, принимаемым Советом депутатов муниципального района. Статья 38. Муниципальные средства массовой информацииО Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 39. Муниципальная службаУ Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия устанавливается Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района. ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Муниципальное имущество муниципального района1 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района. 2. В собственности муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального района. 3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. 5. Порядок передачи республиканского имущества в муниципальную собственность регулируются законодательством Республики Бурятия. Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района1 1. Порядок управления и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального района, порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законом.. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района. Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района1 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района. 3. Совет депутатов муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района. 4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Совет депутатов муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 43. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях1 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных на основе договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов муниципального района по инициативе главы муниципального района или Совета депутатов муниципального района. 3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Статья 44. Бюджет муниципального района1 1. Муниципальный район имеет собственный местный бюджет (далее - бюджет муниципального района). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также законами Республики Бурятия. 4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района. 5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации. Статья 45. Доходы и расходы бюджета муниципального района1 1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, подлежащие зачислению в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями Совета депутатов муниципального района. 2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия. 3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района. 4. Совет депутатов муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 5. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Статья 46. Муниципальный заказ муниципального района1 1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов муниципального района. Статья 47. Самообложение граждан муниципального района1 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и статьей 12 настоящего Устава. Статья 48. Муниципальные заимствованияС Совет депутатов муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Ответственность Совета депутатов, главы муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством1 1. Совет депутатов муниципального района может быть распущен законом Республики Бурятия, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а Совет депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава муниципального района и руководитель администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Указом Президента Республики Бурятия в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 50. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района перед населением1 1. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата Совета депутатов муниципального района, связанной: 1) с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 2) систематическим (2 и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан; 3) совершение проступков, порочащих звание депутата Совета депутатов муниципального района. 2. В результате утраты доверия населения депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке. 3. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата Совета депутатов муниципального района. 4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата Совета депутатов муниципального района. Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностным лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района1 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или депутатов Совета депутатов муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, от представительных органов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района. 2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. 5. Устав муниципального района и решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. Статья 53. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района1 1. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Пункт 2 ст. 22, ст. 28, п. 2 ст. 31, п. 4 ст. 31, ст. 35, ст. 36 настоящего Устава вступают в силу со дня начала работы сессии Совета депутатов нового созыва. Статья 54. Прекращение действия Устава муниципального районаН Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района. Глава муниципального образования "Кижингинский район" Республики Бурятия Э.В. Бадмаев Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
