|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования Джидинский район от 12.10.2006 № 135СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МО "ДЖИДИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ РЕШЕНИЕ N 135 от 12 октября 2006 г. Об утверждении Устава МО "Джидинский район" Республики Бурятия. В связи с изменениями законодательства Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 г. N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия", Уставом муниципального образования "Джидинский район" Совет депутатов Джидинского района РЕШИЛ: 1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Джидинский район", изложив его в новой редакции согласно приложению; 2. Администрации Джидинского района (Корнев Г.В.) обеспечить регистрацию измененного Устава в соответствии с действующим законодательством. 3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой. Глава Джидинского района Ж.Д. Батуев РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ДЖИДИНСКИЙ РАЙОН УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЖИДИНСКИЙ РАЙОН" ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО "ДЖИДИНСКИЙ РАЙОН" N 135 ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2006 Г. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования "Джидинский район" Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования "Джидинский район" Статья 3. Символика Джидинского района ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДЖИДИНСКОМ РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Джидинском районе Статья 5. Муниципальные правовые акты Джидинского района Статья 6. Вопросы местного значения Джидинского района Статья 7. Осуществление органами Джидинского района отдельных государственных полномочий ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления Статья 9. Местный референдум Статья 10. Муниципальные выборы Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Джидинского района Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района. Статья 13. Правотворческая инициатива граждан Статья 14. Публичные слушания Статья 15 Опрос граждан Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Джидинского района ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДЖИДИНСКОГО РАЙОНА Статья 17. Структура органов местного самоуправления Джидинского района Статья 18. Совет депутатов Джидинского района Статья 19. Компетенция Совета Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом правовых актов Статья 21. Депутат Совета Статья 22. Председатель Совета Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета Статья 24. Глава Джидинского района Статья 25. Администрация Джидинского района Статья 26. Контрольно-счетная палата Джидинского района Статья 27. Избирательная комиссия Джидинского района Статья 28. Муниципальная служба ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ДЖИДИНСКОГО РАЙОНА Статья 29. Экономическая основа Джидинского района Статья 30. Муниципальное имущество Джидинского района Статья 31. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Статья 32. Бюджет Джидинского района Статья 33. Расходы местного бюджета Статья 34. Муниципальный заказ Статья 35. Доходы бюджета Джидинского района Статья 36. Средства самообложения граждан Статья 37. Муниципальные заимствования ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЖИДИНСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района Статья 39. Ответственность депутатов Совета, Главы Джидинского района перед населением Джидинского района Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района перед государством Статья 41. Ответственность Совета перед государством Статья 42. Ответственность Главы Джидинского района перед государством Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 44. Принятие Устава муниципального образования "Джидинский район", решения о внесении в него изменений и (или) дополнений Статья 45. Вступление в силу Устава муниципального образования "Джидинский район" Статья 46. Прекращение действия Устава муниципального образования "Джидинский район" ПРЕАМБУЛА Джидинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 февраля 1935 года. Джидинский район расположен в юго-западной части Республики Бурятия и граничит на юге - с Монголией, на западе - с Закаменским, на севере - с Кабанским, на северо-востоке - с Селенгинским и на востоке - с Кяхтинским районами Республики Бурятия. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования "Джидинский район" 1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим правовые, организационные, территориальные и иные условия осуществления местного самоуправления на территории Джидинского района в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления Джидинского района не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия. 2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования "Джидинский район" 1. Муниципальное образование "Джидинский район" (далее - Джидинский район, муниципальный район) наделено статусом муниципального района Законом Республики Бурятия от 31.12.2004 года N 985-III "Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республики Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия). 2. Согласно Закону Республики Бурятия административным центром Джидинского района является село Петропавловка. Существующие границы муниципального образования "Джидинский район" остаются без изменений в соответствии с Актом государственной регистрации территории местного самоуправления Джидинского района Республики Бурятия от 26 марта 1997 года. 3. Джидинский район входит в состав Республики Бурятия. 4. Законом Республики Бурятия в Джидинском районе образованы следующие муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений: 1) "Алцакское" с административным центром в улусе Алцак; 2) "Армакское" с административным центром в селе Армак; 3) "Белоозерское" с административным центром в селе Белоозерск, включающее улусы Нюгуй, Тасархай; 4) "Боргойское" с административным центром в улусе Боргой; 5) "Боцинское" с административным центром в селе Боций, включающее село Верхний Енхор; 6) "Булыкское" с административным центром в селе Булык, включающее село Баян; 7) "Верхнебургалтайское" с административным центром в улусе Верхний Бургалтай; 8) "Верхнеторейское" с административным центром в улусе Верхний Торей, включающее улус Улзар; 9) "Гэгэтуйское" с административным центром в улусе Гэгэтуй, включающее улус Малый Нарын; 10) "Дырестуйское" с административным центром в улусе Дырестуй, включающее село Зарубино, поселок при станции Хужир; 11) "Енхорское" с административным центром в селе Енхор; 12) "Желтуринское" с административным центром в селе Желтура, включающее село Тэнгэрэк, поселок Мельница; 13) "Инзагатуйское" с административным центром в улусе Инзагатуй; 14) "Ичетуйское" с административным центром в улусе Дэдэ-Ичетуй; 15) "Нарынское" с административным центром в селе Нарын; 16) "Нижнебургалтайское" с административным центром в улусе Нижний Бургалтай; 17) "Нижнеичетуйское" с административным центром в улусе Додо- Ичетуй; 18) "Нижнеторейское" с административным центром в селе Нижний Торей, включающее села Подхулдочи, Хулдат, Шартыкей; 19) "Оерское" с административным центром в селе Оер, включающее села Старый Укырчелон, Тохой; 20) "Петропавловское" с административным центром в селе Петропавловка; 21) "Цаган-Усунское" с административным центром в селе Цаган- Усун; 22) "Цагатуйское" с административным центром в улусе Цагатуй. 5. Законом Республики Бурятия в границах территории поселка Джида также образовано муниципальное образование "Поселок Джида", наделенное статусом городского поселения. Статья 3. Символика Джидинского района Джидинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы района - герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета депутатов Джидинского района. ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДЖИДИНСКОМ РАЙОНЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Джидинском районе Правовую основу местного самоуправления в Джидинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Республики Бурятии, законодательство Республики Бурятия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 5. Муниципальные правовые акты Джидинского района 1. Систему муниципальных правовых актов Джидинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) образуют: - Устав Джидинского района; - решения, принимаемые на местном референдуме; - решения Совета депутатов Джидинского района (далее - Совет); - постановления и распоряжения Главы муниципального образования "Джидинский район" (далее - Глава Джидинского района); - правовые акты иных органов местного самоуправления Джидинского района. 2. Устав Джидинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Джидинского района. Никакие иные правовые акты Джидинского района не должны противоречить им. Правовые акты Джидинского района обязательны для исполнения на всей территории Джидинского района. 3. Муниципальные правовые акты Джидинского района, затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 4. Глава Джидинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации. 5. Муниципальные правовые акты публикуются в официальных средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления муниципального района (далее - официальные средства массовой информации). Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, доведены для всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти и местного самоуправления, организациям, находящимся на территории Джидинского района, распространены в машиночитаемой форме. Статья 6. Вопросы местного значения Джидинского района 1. К вопросам местного значения Джидинского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Джидинского района, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Джидинского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Джидинского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11)организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Джидинского района, за счет средств бюджета Джидинского района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. Органы местного самоуправления Джидинского района имеют право на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Джидинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Джидинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Джидинского района. Органы местного самоуправления муниципального района также вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Джидинского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 7. Осуществление органами Джидинского района отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Джидинского района осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Джидинского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Джидинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум назначается и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Республики Бурятия о местном референдуме в Республике Бурятия. 2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Джидинского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Джидинского района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета и Главы Джидинского района, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия о местном референдуме. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой Джидинского района, оформляется правовыми актами Совета и Главы Джидинского района. 4. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. При этом на местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Джидинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления Джидинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Совета, Главы Джидинского района проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы Совета проводятся на основе списков кандидатов по одномандатным округам. В одномандатном избирательном округе избранным депутатом Совета считается кандидат, который набрал большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 3. Выборы назначаются Советом в сроки, установленные федеральным законодательством. 4. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность Совета, выборы назначаются в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией, или судом. 4. Муниципальные выборы депутатов Совета и Главы Джидинского района назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Бурятия о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия и о выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы Джидинского района 1 1. Голосование по отзыву депутата, Главы Джидинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Республики Бурятия об отзыве. 2. Основаниями для отзыва депутата, Главы Джидинского района могут служить только виновное нарушение ими федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Джидинского района, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Под нарушением федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Джидинского района, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата, Главы Джидинского района понимается однократное грубое нарушение либо систематическое, более двух раз, нарушение депутатом требований этих актов, установленные в судебном порядке. 3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, Главу Джидинского района от иной ответственности за допущенные нарушения. 4. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Депутат, Глава Джидинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Джидинского района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Джидинского района и принятое решение подлежит официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района. 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Джидинского района, преобразовании Джидинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Республики Бурятия о местном референдуме в Республике Бурятия с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Джидинского района и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Джидинского района. 3. Минимальная численность инициативной группы для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи устанавливается решением Совета депутатов Джидинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Джидинского района, обладающих избирательным правом. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Джидинского района Советом, Главой Джидинского района проводятся публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы Джидинского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы Джидинского района - Главой Джидинского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования "Джидинский район", а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект бюджета Джидинского района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Джидинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Джидинского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета. 5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Джидинского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего решения Совета подлежат опубликованию (обнародованию) в не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний в официальных средствах массовой информации. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информации о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты проведения публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний в официальных средствах массовой информации. Статья 15 Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Джидинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района, а также органами государственной власти Республики Бурятия. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Джидинского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета или Главы Джидинского района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 4. Опрос граждан назначается Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 5. Решение Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течении 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Джидинского района, участвующих в опросе. 6. Жители Джидинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Джидинского района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Джидинского района. 2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Бурятия и принимаемым в соответствии с ним решением Совета. ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДЖИДИНСКОГО РАЙОНА Статья 17. Структура органов местного самоуправления Джидинского района Структуру органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 г. N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" составляют: -представительный орган муниципального образования - Совет; -Глава Джидинского района; -Администрация Джидинского района (исполнительно - распорядительный орган) (далее - Администрация); -контрольный орган - Контрольно-счетная палата Джидинского района (далее - Контрольно-счетная палата), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статья 18. Совет депутатов Джидинского района 1. Совет является представительным органом местного самоуправления Джидинского района и состоит из 16 депутатов, избираемых населением Джидинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 2. Совет приступает к исполнению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов. 3. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня. Первая сессия созывается не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета и проводится председателем избирательной комиссии, организовавшей выборы. Очередные сессии созываются Председателем Совета депутатов не реже двух раз в год. Внеочередные сессии созываются Председателем по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета от установленной численности. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения. 5. Порядок и организация работы Совета регулируется Регламентом, утвержденным Советом. 6. Из числа депутатов Советом могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом Совета. 7. Совету принадлежит право от лица всего населения Джидинского района принимать решения по вопросам своего ведения. 8. Совет обладает правами юридического лица. 9. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматривается в бюджете Джидинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме бюджетными средствам в процессе его исполнения не допускаются, за исключением бюджетных средств, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов. 10. Правовое, информационное, организационное и материально- техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на Главу Джидинского района. 11. Для правового, информационного, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета может быть создан аппарат. В этом случае указанное обеспечение своей деятельности Совет осуществляет самостоятельно. Статья 19. Компетенция Совета К компетенции Совета относится: 1) принятие устава муниципального образования "Джидинский район" и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Джидинского района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Джидинского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Джидинского района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Джидинского района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Джидинского района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения о проведении местного референдума; 11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также порядка проведения таких опросов; 12) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Джидинского района, а также преобразованием района; 13) утверждение структуры Администрации по представлению Главы Джидинского района, утверждение Положения об Администрации, дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности заместителей Главы Администрации; 14) учреждение органов местного самоуправления Джидинского района, утверждение положений об этих органах; 15) формирование Контрольно-счетной палаты Джидинского района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий; 16) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Джидинского района; 17) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков для муниципальных нужд; 18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом. Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Совет принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом). 2. Решения Совета о принятии Устава муниципального образования "Джидинский район", внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются в порядке, установленном статьей 44 настоящего Устава. 3. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Джидинского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы Джидинского района или при наличии заключения Главы Джидинского района. 4. Решение, принятое Советом, направляется Главе Джидинского района для подписания и обнародования. Глава Джидинского района имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Джидинского района отклонит решение, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой Джидинского района в течение семи дней и обнародованию. Статья 21. Депутат Совета 1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 3. Депутат Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета. 4. Формами депутатской деятельности являются: -участие в заседаниях Совета; -участие в работе комиссий Совета, иных комиссий; -подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета; -участие в выполнении поручений Совета. 5. Депутат информирует о своей деятельности Совет, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право: -предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета; -вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; -вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету; -участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; -выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; -вносить проекты решений на рассмотрение Совета; -вносить поправки к проектам решений Совета; -оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющих общественное значение; -знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета. -обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории Джидинского района государственных и муниципальных органов и организаций по вопросам, находящимся в ведении Джидинского района; -на обеспечение документами, принятыми Советом; -на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Джидинского района. 7. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва. 8. Полномочия депутата Совета, прекращаются досрочно в случае: -смерти; -отставки по собственному желанию; -признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; -признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; -вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; -выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; -прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; -отзыва избирателями; -досрочного прекращения полномочий Совета; -призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; -в иных случаях, установленных Федеральным законом. Статья 22. Председатель Совета 1. Председатель Совета избирается из состава депутатов Совета в порядке, предусмотренном регламентом Совета, и осуществляет свою деятельность на освобожденной основе. 2. Председатель Совета руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. 3. Председатель Совета депутатов: -осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; -созывает заседания Совета. Доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; -ведет заседания Совета; -осуществляет общее руководство аппаратом Совета; -оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечением их необходимой информацией; -принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета; -подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета; -организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, заявлений и жалоб; -в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы их поощрения; -координирует работу постоянных комиссий, депутатских групп; -осуществляет другие полномочия в соответствии с регламентом Совета. 4. В случае временного (в связи с болезнью или отпуском) отсутствия Председателя Совета, его полномочия осуществляет заместитель Председателя Совета, избираемый из числа депутатов. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется регламентом Совета. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета 1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае: 1) его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом и ст. 41 настоящего Устава; 2) принятия решения о самороспуске; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 24. Глава Джидинского района 1. Глава Джидинского района является высшим должностным лицом Джидинского района и возглавляет Администрацию. 2. Глава Джидинского района избирается на муниципальных выборах в соответствии с законом Республики Бурятия о выборах главы муниципального образования на 5 лет. 3. Полномочия Главы Джидинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Джидинского района. Днем вступления в должность Главы Джидинского района считается день публичного принятия им присяги. Глава Джидинского района не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Джидинского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Джидинского района". 4. Глава Джидинского района подконтролен и подотчетен населению и Совету. 5. На Главу распространяются социальные и иные гарантии, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. 6. Глава Джидинского района в пределах полномочий: 1) представляет Джидинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Джидинского района; 2) назначает на должность и освобождает от должности с согласия Совета своих заместителей, назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов местного самоуправления Джидинского района, руководителей структурных подразделений Администрации и работников Администрации. 3) проводит кадровую работу и руководит муниципальной службой Джидинского района; 4)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом; 5) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета. 7. Полномочия Главы Джидинского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Президентом Республики Бурятия в порядке и случаях предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. Статья 25. Администрация Джидинского района 1. Администрация Джидинского района - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления Джидинского района, осуществляющий в соответствии с настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним Положением об Администрации полномочия по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Джидинского района федеральными законами и законами Республики Бурятия. Администрацию возглавляет Глава Джидинского района на принципах единоначалия. 2. Администрация обладает правами юридического лица. 3. Структура Администрации утверждается Советом депутатов Джидинского района по представлению Главы Джидинского района. 4. В структуру Администрации входят: первый заместитель, заместители Главы Джидинского района, отраслевые (функциональные) органы Администрации. 5. Администрация в пределах своих полномочий обеспечивает: -исполнение бюджета Джидинского района; -владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района; -организацию в границах района электро- и газоснабжения поселений; -содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения; -создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Джидинского района; -участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Джидинского района; -организацию охраны общественного порядка на территории Джидинского района муниципальной милицией; -организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; -организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Джидинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; -организацию оказания на территории Джидинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; -опеку и попечительство; -организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; -ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; -формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав района; -содержание на территории Джидинского района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг; -создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Джидинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; -организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; -создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; -организацию выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета; -организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Джидинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; -создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Джидинского района; -организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; -осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; -создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; -создание условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; -организацию и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; -осуществления полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; -создание музеев муниципального района. -осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Администрации федеральными законами, законами Республик Бурятия, настоящим Уставом. Статья 26. Контрольно-счетная палата Джидинского района 1. Контрольно-счетная палата Джидинского района (далее - Контрольно-счетная палата) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Джидинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Джидинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района. 2. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Джидинского района обязаны представлять в Контрольно- Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 4. Члены Контрольно-счетной палаты назначаются Советом в количестве 5 человек. 5. Срок полномочий членов Контрольно-счетной палаты составляет 4 года. Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-счетной палаты допускается только в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 6. Контрольно-счетную палату возглавляет Председатель, назначаемый Советом. 7. Председатель и члены Контрольно-Счетной палаты осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. 8. Порядок работы Контрольно-счетной палаты и его полномочия определяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом. 9. Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица. Статья 27. Избирательная комиссия Джидинского района 1. Избирательная комиссия Джидинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, Главы Джидинского района, голосования по вопросам изменения границ Джидинского района, преобразования Джидинского района. 2. Избирательная комиссия Джидинского района формируется Советом. 3. Полномочия Избирательной комиссии Джидинского района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, утверждаемым Советом. Статья 28. Муниципальная служба Муниципальная служба в Джидинском районе осуществляется на муниципальных должностях в органах местного самоуправления Джидинского района в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Джидинском районе, утверждаемым Советом. Муниципальные должности муниципальной службы Джидинского района устанавливаются Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия о муниципальной службе. Структура муниципальной службы утверждается Советом. Муниципальный служащий Джидинского района - гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Джидинского района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Джидинского района. Права и обязанности муниципального служащего Джидинского района определяются Положением о муниципальной службе Джидинского района, утверждаемым Советом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия. Поступление на муниципальную службу в органы местного самоуправления Джидинского района и прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с законодательством о труде с учетом особенностей федерального законодательства о муниципальной службе. 6. Основными требованиями к муниципальным должностям муниципальной службы Джидинского района являются требования о наличии у муниципальных служащих, из занимающих, профессионального образования с учетом специализации и группы должностей, стажа и опыта работы по специальности, знаний Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федеральных законов, законов Республики Бурятия, Устава муниципального образования Джидинский район и других нормативных актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. В период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему Джидинского района предоставляются все гарантии, предусмотренные действующим законодательством и Положением о муниципальной службе Джидинского района. На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию Джидинского района находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления имуществом, заключенному в письменной форме в соответствии с нормами гражданского законодательства. ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ДЖИДИНСКОГО РАЙОНА Статья 29. Экономическая основа Джидинского района Экономическую основу местного самоуправления Джидинского района составляют находящееся в муниципальной собственности Джидинского района имущество, средства бюджета Джидинского района, а также имущественные права Джидинского района. Статья 30. Муниципальное имущество Джидинского района 1. Состав муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района, а также условия владения, пользования и распоряжения этим имуществом определяются Федеральным законом. 2. В соответствии с Федеральным законом в собственности Джидинского района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения Джидинским районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Джидинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Бурятия; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета. 3. В собственности Джидинского района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Джидинского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. 5. Порядок передачи республиканского имущества в муниципальную собственность регулируется законодательством Республики Бурятия. Статья 31. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Джидинского района, порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом. 2. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Администрация Джидинского района для осуществления задач, возложенных на муниципальный район, в порядке, определяемым Советом, вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, в соответствии с федеральным законодательством участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 4. Решения о реорганизации и ликвидации вышеуказанных муниципальных предприятий и учреждений также принимаются Администрацией. Статья 32. Бюджет Джидинского района 1. Муниципальное образование "Джидинский район" в соответствии с Федеральным законом имеет собственный бюджет Джидинского района. Бюджет Джидинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 2. Органы местного самоуправления Джидинского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Джидинского и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии решением Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также законами Республики Бурятия. 4. Органы местного самоуправления Джидинского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Бурятия отчеты об исполнении местного бюджета. 5. В бюджете Джидинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Джидинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Джидинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. В бюджет Джидинского района согласно Федеральному закону и закону Республики Бурятия об организации местного самоуправления в Республике Бурятия зачисляются доходы от республиканских налогов и сборов. 7. Проект бюджета Джидинского района, решение об его утверждении, годовой отчет об исполнении бюджета Джидинского района, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Джидинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации. Статья 33. Расходы местного бюджета 1. Расходы бюджета Джидинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация ведет реестр расходных обязательств Джидинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета. 2. Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Джидинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, сметы расходов органов местного самоуправления Джидинского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Джидинского района на решение вопросов местного значения. В случаях если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными Законом Республики Бурятия. 3. Расходование средств бюджета Джидинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, осуществляется в порядке, устанавливаемым соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Бурятия. Осуществление расходов бюджета Джидинского района на финансирование полномочий органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных законами Республики Бурятия. Статья 34. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 35. Доходы бюджета Джидинского района 1. К собственным доходам бюджета Джидинского района в соответствии с Федеральным законом относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Джидинского района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Джидинского района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями Совета. 2. В доходы бюджета Джидинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Джидинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия. Статья 36. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается Советом в абсолютной величине равным для всех жителей Джидинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Джидинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме. Статья 37. Муниципальные заимствования Джидинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЖИДИНСКОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Джидинского района несут ответственность перед населением Джидинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 39. Ответственность депутатов Совета, Главы Джидинского района перед населением Джидинского района 1. Основания наступления ответственности депутатов Совета, Главы Джидинского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом. 2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, Главу Джидинского района в соответствии с Федеральным законом. Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Джидинского района перед государством в соответствии с Федеральным законом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия и законов Республики Бурятия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 41. Ответственность Совета перед государством 1. Совет депутатов Джидинского района может быть распущен, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. В соответствии с Федеральным законом Президент Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народной Хурал Республики Бурятия проект закона о роспуске Совета. 2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске. Статья 42. Ответственность Главы Джидинского района перед государством Указом Президента Республики Бурятия Глава Джидинского района в соответствии с Федеральным законом, может быть отрешен от должности в случае: 1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции и законам Республики Бурятия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 44. Принятие Устава муниципального образования "Джидинский район", решения о внесении в него изменений и (или) дополнений 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава муниципального образования "Джидинский район", а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от Главы Джидинского района или Совета, численностью не менее 1/3 от установленного числа. 2. Проект Устава, проект решения о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом проводятся публичные слушания. 4. Устав и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством голосов - не менее 2/3 голосов от числа депутатов Совета. 5. Устав и решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Бурятия, а также официальному опубликованию. Статья 45. Вступление в силу Устава муниципального образования "Джидинский район" Настоящий Устав, решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования. Статья 46. Прекращение действия Устава муниципального образования "Джидинский район" Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Джидинского района. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
