Устав муниципального образвоания Прибайкальский район от 18.01.2008 № 356

      2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
      3) проекты   планов   и   программ    развития    муниципального
образования, проекты  правил  землепользования  и  застройки,  проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также  вопросы
предоставления разрешений на  условно  разрешенный  вид  использования
земельных участков  и  объектов  капитального  строительства,  вопросы
отклонения  от  предельных  параметров   разрешенного   строительства,
реконструкции объектов капитального строительства,  вопросы  изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков  и  объектов
капитального строительства на  другой  вид  такого  использования  при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
      4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
      4. Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется уставом муниципального образования и  (или)  нормативными
правовыми   актами   Совета   депутатов   и   должен   предусматривать
заблаговременное  оповещение  жителей  муниципального  образования   о
времени  и  месте  проведения  публичных  слушаний,   заблаговременное
ознакомление с проектом муниципального правового  акта,  другие  меры,
обеспечивающие участие в публичных  слушаниях  жителей  муниципального
образования,  опубликование  (обнародование)   результатов   публичных
слушаний.

      Статья 56. Собрание граждан.

      1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения  муниципального
образования, информирования населения о деятельности органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления  на  части
территории  муниципального  образования  могут  проводиться   собрания
граждан в  порядке,  установленном  федеральным  законом,  нормативным
правовым   актом   Совета    депутатов,    уставом    территориального
общественного самоуправления.
      2. Собрание  граждан   проводится   по   инициативе   населения,
районного Совета депутатов, главы муниципального образования, а  также
в  случаях,  предусмотренных  уставом  территориального  общественного
самоуправления.
      3. Собрание граждан,  проводимое  по  инициативе  населения  или
районного Совета депутатов, назначается Советом депутатов.
      Собрание граждан, проводимое по инициативе главы  муниципального
образования, назначается главой муниципального образования.
      4. Итоги собрания граждан  подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию).

      Статья 57. Правотворческая инициатива граждан.

      1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,
имеет  право  выступить  с  правотворческой  инициативой  в   порядке,
установленном  решением  районного   Совета   депутатов.   Минимальная
численность  инициативной  группы  граждан  устанавливается   решением
районного Совета депутатов и не  может  превышать  трех  процентов  от
числа жителей  муниципального  образования,  обладающих  избирательным
правом.
      2. Проект муниципального правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит  обязательному
рассмотрению органом местного  самоуправления  или  должностным  лицом
местного самоуправления, к  компетенции  которого  относится  принятие
такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
      Мотивированное решение,  принятое  по  результатам  рассмотрения
проекта  муниципального  правового  акта,  должно  быть  официально  в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной  группы
граждан.

      Статья 58. Опросы общественного мнения.

      1. Опрос граждан проводится на  всей  территории  муниципального
образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета
при  принятии  решений  органами  и   должностными   лицами   местного
самоуправления, а также органами  государственной  власти.  Результаты
опроса носят рекомендательный характер.
      В  опросе  граждан  вправе  участвовать  жители   муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
      2. Опрос граждан проводится по инициативе:
      1) Совета депутатов или главы муниципального  образования  -  по
вопросам местного значения;
      2) органов государственной власти Республики Бурятия - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель  муниципального  образования  для  объектов   регионального   и
межрегионального значения.
      3. Порядок назначения и проведения опроса  граждан  определяется
решением районного Совета депутатов.

      Статья 59. Обращения граждан.

      Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные  обращения
в   органы   местного   самоуправления   муниципального   образования.
Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ
по существу обращений  граждан  в  органы  местного  самоуправления  в
течение одного месяца.
      За нарушение порядка и  сроков  рассмотрения  обращений  граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья 60. Конференция граждан (собрание делегатов).

      1. Для обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения  о  деятельности  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления   муниципального    образования    могут    проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
      2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов), избрания делегатов устанавливается Положением утверждаемым
Советом    депутатов,    уставом    территориального     общественного
самоуправления.
      3. Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)   подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

      Статья 61. Территориальное общественное самоуправление.

      1. Граждане  имеют   право   на   территориальное   общественное
самоуправление - самоорганизацию  по  месту  их  жительства  на  части
территории поселения для самостоятельного и под  свою  ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
      2. Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется
непосредственно   населением   посредством   проведения   собраний   и
конференций   граждан,   а   также   посредством   создания    органов
территориального общественного самоуправления.
      3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, порядок его организации и  осуществления,
условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а
также  порядок  регистрации  устава   территориального   общественного
самоуправления определяется решением районного Совета депутатов.


      ГЛАВА  10.  ГАРАНТИИ  ПРАВ  ГРАЖДАН  НА  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ


      Статья  62.  Гарантии  граждан  в   реализации   прав   местного
самоуправления.

      1. Органы  местного  самоуправления  информируют   население   о
принятых решениях через средства массовой информации.
      2. Граждане,   проживающие    на    территории    муниципального
образования, органы и должностные лица местного самоуправления поселка
вправе  предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о  признании
недействительными актов органов государственной власти и  организаций,
нарушающих права и законные интересы местного самоуправления.
      3. Граждане,   проживающие    на    территории    муниципального
образования,  имеют  право  обжаловать  в  суд   решения   органов   и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат
законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
      4. Органы местного самоуправления  обеспечивают  защиту  прав  и
охраняемых законом интересов граждан.
      5. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
гражданско-правовую,  административную  и  уголовную   ответственность
перед физическими  и  юридическими  лицами  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.

      Статья 63. Обязанность исполнения решений органов и  должностных
лиц местного самоуправления.

      1. Решения органов и должностных  лиц  местного  самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, обязательны  для  исполнения  всеми
расположенными на территории муниципального образования  организациями
независимо  от  их  ведомственной  принадлежности  и   организационно-
правовых форм, а также гражданами.
      2. Решения органов и  должностных  лиц  местного  самоуправления
могут быть отменены органами и  должностными  лицами,  их  принявшими,
либо признаны недействительными по решению суда.
      3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений  должностных
лиц  и  органов  местного  самоуправления  влечет  ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья 64. Гарантии  самостоятельности  местного  самоуправления
муниципального образования "Прибайкальский район".

      Органы  государственной   власти   не   вправе   вмешиваться   в
осуществление деятельности органами  и  должностными  лицами  местного
самоуправления    муниципального    образования.    Права     местного
самоуправления не могут быть изъяты  или  ограничены  в  одностороннем
порядке органами государственной власти.

      Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и  их
должностных лиц. О
      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность перед  населением  муниципального
образования,  государством,  физическими  и  юридическими   лицами   в
соответствии с федеральными законами.

      Статья 66. Ответственность депутатов,  членов  выборных  органов
местного   самоуправления,   выборных   должностных    лиц    местного
самоуправления перед населением

      1. Основания  наступления  ответственности   депутатов,   членов
выборных органов местного  самоуправления,  выборных  должностных  лиц
местного   самоуправления   перед   населением   и   порядок   решения
соответствующих   вопросов   определяются    уставами    муниципальных
образований в соответствии с действующим законодательством.
      2. Население   муниципального   образования   вправе    отозвать
депутатов, членов выборных органов местного  самоуправления,  выборных
должностных лиц местного самоуправления в соответствии  с  действующим
законодательством

      Статья 67. Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

      Ответственность органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц местного самоуправления перед государством наступает на  основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, конституции (устава), законов субъекта Российской  Федерации,
устава муниципального образования,  а  также  в  случае  ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных  им
отдельных государственных полномочий.

      Статья 68.  Ответственность  районного  Совета  депутатов  перед
государством

      1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий  Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, конституции  (уставу),  законам  Республики  Бурятия,  уставу
муниципального образования, а  представительный  орган  муниципального
образования в течение трех месяцев со дня вступления  в  силу  решения
суда либо в течение иного  предусмотренного  решением  суда  срока  не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения  суда,  в
том  числе  не  отменил  соответствующий  нормативный  правовой   акт,
Президент Республики  Бурятия  (руководитель  высшего  исполнительного
органа государственной власти Республики  Бурятия)  в  течение  одного
месяца после  вступления  в  силу  решения  суда,  установившего  факт
неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал проект закона  о
роспуске представительного органа муниципального образования.
      2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления  в
силу закона Республики Бурятия о его роспуске.
      3. В  случае,  если  соответствующим  судом   установлено,   что
избранный в правомочном составе Совет депутатов в  течение  3  месяцев
подряд не проводил правомочного  заседания,  высшее  должностное  лицо
Республики  Бурятия  (руководитель  высшего   исполнительного   органа
государственной власти Республики Бурятия) в течение 3 месяцев со  дня
вступления в силу решения суда, установившего данный  факт,  вносит  в
Народный Хурал проект закона  Республики  Бурятия  о  роспуске  Совета
депутатов.
      4. Закон Республики Бурятия о роспуске представительного  органа
муниципального образования может быть обжалован в судебном  порядке  в
течение 10 дней со дня  вступления  в  силу.  Суд  должен  рассмотреть
жалобу и принять решение не позднее  чем  через  10  дней  со  дня  ее
подачи.

      Статья 69. Ответственность главы  муниципального  образования  и
главы местной администрации перед государством

      1. Президент  Республики  Бурятия  (Председатель   Правительства
Республики Бурятия) издает правовой  акт  об  отрешении  от  должности
главы муниципального образования или  главы  местной  администрации  в
случае:
      1) издания указанным должностным лицом  местного  самоуправления
нормативного правового акта,  противоречащего  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
конституции   (уставу),    законам    Республики    Бурятия,    уставу
муниципального  образования,  если  такие   противоречия   установлены
соответствующим судом, а это должностное лицо в течение  двух  месяцев
со  дня  вступления  в  силу  решения  суда  либо  в   течение   иного
предусмотренного решением суда  срока  не  приняло  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
      2) совершения    указанным    должностным     лицом     местного
самоуправления действий, в том числе издания  им  правового  акта,  не
носящего нормативного характера,  влекущих  нарушение  прав  и  свобод
человека и гражданина, угрозу единству и  территориальной  целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и
ее   обороноспособности,   единству   правового    и    экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального  бюджета  или  бюджета  Республики  Бурятия,   если   это
установлено соответствующим судом, а  указанное  должностное  лицо  не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
      2. Срок,  в  течение  которого  Президент   Республики   Бурятия
(Председатель Правительства Республики Бурятия) издает правовой акт об
отрешении  от   должности   главы   муниципального   образования   или
руководителя местной администрации, не может быть менее одного  месяца
со дня вступления в силу последнего  решения  суда,  необходимого  для
издания указанного акта, и не может превышать  шесть  месяцев  со  дня
вступления в силу этого решения суда.
      3. Глава муниципального  образования  или  руководитель  местной
администрации, в  отношении  которых  Президентом  Республики  Бурятия
(Председателем Правительства Республики Бурятия)  был  издан  правовой
акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в
судебном  порядке  в  течение  10  дней  со   дня   его   официального
опубликования.

      Статья  70.  Временное  осуществление  органами  государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

      1. Отдельные полномочия органов  местного  самоуправления  могут
временно осуществляться  органами  государственной  власти  Республики
Бурятия в случае:
      1) если в связи со  стихийным  бедствием,  с  катастрофой,  иной
чрезвычайной   ситуацией   представительный    орган    муниципального
образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут  быть
сформированы в соответствии с действующим законодательством;
      2) если  вследствие  решений,  действий  (бездействия)   органов
местного   самоуправления   возникает    просроченная    задолженность
муниципальных  образований  по  исполнению  своих  долговых  и   (или)
бюджетных  обязательств,   определенная   в   порядке,   установленном
Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,  превышающая  30  процентов
собственных доходов  бюджетов  муниципальных  образований  в  отчетном
финансовом году,  и  (или)  просроченная  задолженность  муниципальных
образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40
процентов бюджетных  ассигнований  в  отчетном  финансовом  году,  при
условии  выполнения  бюджетных  обязательств  федерального  бюджета  и
бюджета   Республики   Бурятия   в   отношении   бюджетов    указанных
муниципальных образований; (данный пункт Устава вступает в  силу  с  1
января 2008 года)
      3) если при осуществлении отдельных  переданных  государственных
полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам  органами
местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных
средств либо нарушение Конституции Российской Федерации,  федерального
закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим
судом.
      2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей  статьи,
решение   о   временном   осуществлении    исполнительными    органами
государственной власти РБ соответствующих полномочий органов  местного
самоуправления    принимается    Президентом    Республики     Бурятия
(Председателем    Правительства    РБ)    на     основании     решения
представительного органа местного самоуправления или решения Народного
Хурала РБ, принимаемого большинством не менее двух третей  голосов  от
установленного  числа  депутатов.  Указ   (постановление)   Президента
Республики  Бурятия  (Председателя  Правительства  РБ)   о   временном
осуществлении  исполнительными  органами  государственной  власти   РБ
отдельных полномочий органов местного самоуправления  должен  (должно)
содержать:
      1) перечень     осуществляемых     исполнительными      органами
государственной  власти  РБ  отдельных  полномочий  органов   местного
самоуправления;
      2) перечень исполнительных органов государственной власти  РБ  и
(или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти РБ,
на которые (которых) возлагается  осуществление  отдельных  полномочий
органов местного  самоуправления,  с  распределением  этих  полномочий
между ними;
      3) срок,   в   течение   которого    исполнительными    органами
государственной власти РБ осуществляются отдельные полномочия  органов
местного самоуправления и который не может превышать период времени до
устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1  настоящей
статьи;
      4) источники и порядок финансирования  временного  осуществления
исполнительными   органами   государственной   власти   РБ   отдельных
полномочий органов местного самоуправления.
      3. Не могут  временно  осуществляться  органами  государственной
власти РБ  полномочия  органов  местного  самоуправления  по  принятию
устава  муниципального  образования,  внесению  в  него  изменений   и
дополнений, установлению структуры  органов  местного  самоуправления,
изменению границ территории муниципального образования, преобразованию
муниципального образования.
      4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,
в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству  Президента
Республики Бурятия (Председатель  Правительства  РБ)  и  (или)  Совета
депутатов, главы муниципального образования решением арбитражного суда
РБ вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
(ч.4 ст.70 Устава вступает в силу с 01.01.08 г.)
      Временная  финансовая  администрация  не  может   вводиться   по
ходатайству Президента Республики Бурятия (Председателя  Правительства
РБ)  в  течение  одного  года   со   дня   вступления   в   полномочия
представительного органа муниципального образования.
      В   целях   восстановления   платежеспособности   муниципального
образования  временная  финансовая  администрация  в  соответствии   с
федеральным законом принимает меры  по  реструктуризации  просроченной
задолженности муниципального образования,  разрабатывает  изменения  и
дополнения в бюджет муниципального образования на  текущий  финансовый
год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый
год, представляет их в Совет депутатов на рассмотрение и  утверждение,
а  в  случаях,   предусмотренных   федеральным   законом,   в   высший
исполнительный орган государственной власти РБ для утверждения законом
РБ,  обеспечивает  контроль  за  исполнением  бюджета   муниципального
образования, а также осуществляет иные полномочия.
      5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи,
решение о временном осуществлении органами  исполнительной  власти  РБ
отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления   принимается
высшим исполнительным органом государственной власти РБ  одновременным
изъятием соответствующих субвенций.
      6. Решения  органов  государственной  власти  РБ,  указанные   в
настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.
      7. В порядке и  случаях,  установленных  федеральными  законами,
отдельные полномочия органов местного  самоуправления  могут  временно
осуществляться федеральными органами государственной власти.

      Статья 71. Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления   перед   физическими   и
юридическими лицами

      Ответственность органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц местного самоуправления перед физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.

      Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

      1. Органы   прокуратуры   Российской    Федерации    и    другие
уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за
исполнением органами местного  самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления Конституции Российской Федерации,  федеральных
конституционных законов, федеральных законов,  конституций  (уставов),
законов  Республики  Бурятия,   уставов   муниципальных   образований,
муниципальных правовых актов.
      2. Уполномоченные  органы  государственной  власти  осуществляют
контроль  за  осуществлением  органами   местного   самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления  переданных  им  отдельных
государственных полномочий.
      3. Органы местного самоуправления и  должностные  лица  местного
самоуправления, наделенные в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования   контрольными   функциями,   осуществляют   контроль   за
соответствием   деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц   местного   самоуправления   уставу   муниципального
образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам
представительного органа муниципального образования.

      Статья 73. Обжалование в суд  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и  действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

      Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,  решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  могут  быть  обжалованы   в   суд   или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления муниципального образования несут ответственность  перед
населением муниципального  образования,  государством,  физическими  и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами  Российской
Федерации и законами Республики Бурятия.

      ГЛАВА 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ  И  ИЗМЕНЕНИЯ  УСТАВА  МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ


      Статья 74. Порядок принятия и вступления в силу Устава.

      1. Устав     разрабатывается     муниципальным      образованием
самостоятельно. Устав принимается  Советом  депутатов  или  населением
муниципального образования на местном референдуме.
      2. Устав подлежит государственной регистрации в  соответствии  с
порядком, установленным действующим законодательством.
      3. Устав   после   его   регистрации    подлежит    официальному
опубликованию  (обнародованию)  и  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования (обнародования).

      Статья 75. Внесение изменений и дополнений в Устав.

      1. Изменения и дополнения в Устав принимаются  районным  Советом
депутатов большинством голосов, но не менее двух третей от  избранного
числа депутатов.
      2. Предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в   Устав
направляются в Совет  депутатов  в  форме  проекта  решения  районного
Совета депутатов.
      3. Предложение о внесении изменений и дополнений в  Устав  могут
вносить:
      - избиратели муниципального образования, собравшие  в  поддержку
своего заявления подписи не менее 10 процентов избирателей,  принявших
участие в последних по времени выборах;
      - группа  депутатов  численностью  не  менее  одной   трети   от
избранного числа депутатов;
      - глава муниципального образования;
      - руководитель администрации.
      4. Изменения  и  дополнения  в  Устав  подлежат  государственной
регистрации в том же порядке, что и регистрация Устава.
      5. Изменения и дополнения в Устав вступают в силу на  территории
муниципального  образования  после   их   официального   опубликования
(обнародования).


      Глава муниципального образования
      "Прибайкальский район"
      Ю.В. Баев