Устав муниципального образования Муйский район от 12.02.2008 № 131

      за счет средств бюджета муниципального района -  при  проведении
опроса по инициативе органов  местного  самоуправления  муниципального
района;
      за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса
по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

      Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

      1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
      Правоотношения, связанные  с  рассмотрением  обращений  граждан,
регулируются   Конституцией   Российской   Федерации,   международными
договорами   Российской   Федерации,   федеральными   конституционными
законами, федеральным  законом  N 131-ФЗ  от  06.10.2003 г.  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и иными федеральными законами.
      2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в  порядке  и  сроки,
установленные  Федеральным  законом  от  2  мая  2006   года   N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
      3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений  граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Статья  47.  Территориальное   общественное   самоуправление   в
муниципальном районе.

      1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по
инициативе жителей муниципального образования  на  обособленной  части
территории (микрорайон, улица, подъезд, жилой дом  и  иные  территории
проживания граждан).
      2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются представительным  органом
населения по инициативе жителей.
      3. Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется
непосредственно   населением    посредством    проведения    собраний,
конференций   граждан,   а   также   посредством   создания    органов
территориального  общественного  самоуправления   в   соответствии   с
федеральным законом и законом Республики Бурятия.

      Статья 48. Сход граждан.

      1. В поселении с численностью жителей, обладающих  избирательным
правом, не более 100 человек для решения  вопросов  местного  значения
проводится сход граждан. Сход граждан правомочен  при  участии  в  нем
больше половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
      2. Сход граждан осуществляет полномочия представительных  органа
муниципальных образований, в том  числе  отнесенные  к  исключительной
компетенции представительных органов муниципальных образований.
      3. Сход  граждан  может  созываться  главой  поселения  либо  по
инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
      Проведение схода обеспечивается главой администрации поселения.
      4. Участие в сходе граждан  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления является обязательным.
      5. На сходе граждан председательствует глава поселения или  иное
лицо, избираемого участниками схода граждан.
      6. Решение  схода  граждан  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало более половины участников схода граждан.
      7. Решения,  принятые  сходом  граждан,  подлежат  обязательному
исполнению на территории поселения.
      8. Решения, принятые на  сходе  граждан,  подлежат  официальному
опубликованию.


      ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА.


      Статья  49.  Понятие  и  правовая  регламентация   муниципальной
службы.

      1. Муниципальная служба района,  в  соответствии  с  федеральным
законом, представляет собой профессиональную деятельность  граждан  на
постоянной  основе  на  муниципальной  должности,   замещаемой   путем
заключения трудового договора (контракта).
      2. Депутаты  Совета  депутатов,   глава   района   не   являются
муниципальными служащими.
      3. Для технического  обеспечения  деятельности  администрации  и
Совета депутатов в штатное расписание могут включаться  должности,  не
относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
      4. Поступление  на  муниципальную  службу,  ее   прохождение   и
прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляется в
соответствии с федеральными законами, законами и другими  нормативными
правовыми актами Республики Бурятия и настоящим Уставом.


      Статья 50. Муниципальная должность муниципальной службы.

      1. Муниципальная должность муниципальной службы  -  должность  в
администрации и иных органах местного самоуправления  с  установленным
кругом  обязанностей  по   исполнению   или   обеспечению   исполнения
полномочий данных органов и ответственностью за  исполнение  указанных
обязанностей.
      2. Муниципальные должности муниципальной службы  устанавливаются
муниципальными правовыми актами в соответствии с  реестром  должностей
муниципальной  службы  в  Республике  Бурятия,  утверждаемым   законом
Республики Бурятия.

      Статья 51. Статус муниципального служащего.

      1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами  и  выполняет
обязанности,  предусмотренные   федеральными   законами   и   законами
Республики Бурятия для муниципальных служащих.
      2. На  муниципальных  служащих  распространяются   установленные
законодательством ограничения, связанные с прохождением  муниципальной
службы.
      3. В случае, если владение  муниципальным  служащим  приносящими
доход ценными бумагами, акциями (долями участия в  уставных  капиталах
организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан  передать
принадлежащие ему указанные  ценные  бумаги,  акции  (доли  участия  в
уставных  капиталах  организаций)   в   доверительное   управление   в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
      4. За ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  обязанностей
муниципальный  служащий  несет  ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством.

      Статья 52. Комиссия по вопросам муниципальной службы.

      1. Комиссия по вопросам муниципальной службы формируется  главой
района из трех человек, под председательством главы района, и работает
на нештатной основе.
      2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:
      дает  рекомендации  о  назначении  на  должность   муниципальных
служащих;
      организует  работу  по   проведению   аттестации   муниципальных
служащих;
      осуществляет анализ эффективности муниципальной  службы,  вносит
предложения по ее совершенствованию;
      готовит предложения о включении муниципальных служащих в  резерв
на замещение государственных и муниципальных должностей;
      осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.
      3. Комиссия по вопросам муниципальной службы  принимает  решение
большинством голосов своего состава.


      ГЛАВА   9.   ЭКОНОМИЧЕСКАЯ   И   ФИНАНСОВАЯ   ОСНОВЫ    МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ.


      Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления.

      Экономическую   основу   местного   самоуправления    составляют
находящееся  в  муниципальной  собственности   муниципального   района
имущество,   средства   бюджета   муниципального   района,   а   также
имущественные права муниципального района.

      Статья 54. Муниципальная собственность муниципального района.

      1. В  собственности  муниципального  района   может   находиться
имущество, предназначенное  для  решения  вопросов  местного  значения
муниципального района, в том числе:
      земельные  участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
      обособленные водные объекты на территории муниципального района,
расположенные на межселенной территории муниципального района;
      имущество, предназначенное для создания, развития, и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
на территории муниципального района;
      имущество, предназначенное  для  содействия  развитию  малого  и
среднего предпринимательства на территории  муниципального  района,  в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
      иные виды имущества;
      имущество,   предназначенное   для    осуществления    отдельных
государственных    полномочий,     переданных     органам     местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Республики Бурятия, а также  имущество,  предназначенное  для
осуществления отдельных полномочий  органов  местного  самоуправления,
переданных  им  в  порядке,  предусмотренном  частью   4   статьи   15
Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г..
      2. В  собственности  муниципального   района   также   находится
имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности   органов
местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
муниципальных  служащих,  работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.
      3. Объекты  муниципальной  собственности  муниципального  района
учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр
муниципальной собственности муниципального района должен быть доступен
для жителей муниципального района.

      Статья 55. Владение, пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом.

      1. Администрация  от  имени   муниципального   района   владеет,
пользуется и распоряжается  имуществом,  находящимся  в  муниципальной
собственности  района  в   соответствии   с   Конституций   Российской
Федерации,  федеральными  законами,   законами   Республики   Бурятия,
настоящим  Уставом,  а  также  нормативными  правовыми  актами  Совета
депутатов.
      2. Администрация  вправе  передавать   муниципальное   имущество
района  во  временное  или  постоянное  пользование   физическим   или
юридическим   лицам   (согласно   положению,   утверждаемому   Советом
депутатов),  органам  государственной  власти  Российской   Федерации,
органами государственной власти Республики Бурятия,  органам  местного
самоуправления  иных  муниципальных  образований  в   соответствии   с
действующим законодательством.
      3. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает  ежегодные  отчеты
об их деятельности.

      Статья 56. Бюджет муниципального района.

      1. Муниципальный  район   имеет   собственный   бюджет   (бюджет
муниципального района).
      2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета  муниципального
района и контроль за его исполнением осуществляется органами  местного
самоуправления муниципального района  в  соответствии  с  федеральными
законами,  законами  Республики  Бурятия,  а  также   принимаемыми   в
соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.
      3. К   собственным   доходам   бюджета   муниципального   района
относятся:
      средства самообложения граждан;
      доходы от местных налогов и сборов;
      доходы  от  региональных  налогов   и   сборов   отчисляются   в
соответствии нормативами отчислений установленные законами  Республики
Бурятия;
      доходы  от  федеральных   налогов   и   сборов   отчисляются   в
соответствии   нормативами   отчислений   установленные    Федеральным
законодательством;
      безвозмездные перечисления из бюджетов других  уровней,  включая
дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности   муниципального
района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других  уровней  и
другие безвозмездные перечисления;
      доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
      субвенции, предоставляемые на  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными законами и законами Республики Бурятия;
      часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся,   после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными   правовыми   актами   Совета
депутатов, часть доходов от оказания органами местного  самоуправления
и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся  после  уплаты
налогов и сборов;
      штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с   федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
      добровольные пожертвования;
      иные  поступления  в  соответствии  с   федеральными   законами,
законами Республики Бурятия и решениями Совета депутатов.

      Статья  57.  Контроль  за  исполнением  бюджета   муниципального
района.

      1. Контроль  за  исполнением   бюджета   муниципального   района
осуществляется Советом депутатов и ревизионной комиссией.
      2. Администрация  не  позднее  1  марта  года,   следующего   за
отчетным, представляет Совету депутатов отчет  об  исполнении  бюджета
муниципального района и не реже одного раза в квартал -  информацию  о
ходе его исполнения.

      Статья 58. Муниципальный заказ

      1. Районная администрация или  уполномоченные  ею  муниципальные
учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение
работ  и  оказание  услуг,  связанных  с  решением  вопросов  местного
значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
      2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение  работ  и
оказание услуг оплачивается за  счет  средств  бюджета  муниципального
района.  Его  размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,   за
исключением   случаев,   когда   размещение   муниципального    заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг  или
случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
      Размещение  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение   работ,
оказание  услуг  для  муниципальных   нужд,   которые   соответственно
производятся,  выполняются,  оказываются  не  по  конкретным   заявкам
заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые
можно только по их ценам, осуществляется  путем  проведения  аукциона.
Перечни товаров, работ, услуг, размещение  заказов  соответственно  на
поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения
аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
      3. Порядок  формирования,  размещения,  исполнения  и   контроля
исполнения  муниципального   заказа   устанавливается   положением   о
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в соответствии  с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
      4. Районная  администрация  может  предоставлять   муниципальным
предприятиям и учреждениям плановые задания.


      ГЛАВА 10.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


      Статья  59.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
должностных лиц местного самоуправления.

      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность перед  населением  муниципального
образования,  государством,  физическими  и  юридическими   лицами   в
соответствии с федеральными законами.


      ГЛАВА 11. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.


      Статья 60. Принятие Устава муниципального района  и  внесение  в
него изменений.

      1. Проект Устава муниципального  района,  проект  муниципального
правового акта о внесении  изменений  в  Устав  подлежит  официальному
опубликованию (обнародованию)  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня
рассмотрения Советом депутатов.
      Одновременно должны  быть  опубликованы  (обнародованы)  порядок
участия граждан в обсуждении проекта Устава, акт о внесении  изменения
в Устав, порядок  учета  предложений  граждан  по  проектам  указанных
актов.
      Порядок   участия   граждан   в   обсуждении   проекта    Устава
муниципального  района,  проекта  муниципального  правового   акта   о
внесении изменений в Устав, порядок учета мнения граждан  по  проектам
указанных актов утверждается Советом депутатов.
      2. Устав  муниципального  района,  решение  Совета  депутатов  о
внесении  изменений  в   Устав   муниципального   района   принимается
большинством  в  две  трети  голосов  от   установленной   численности
депутатов Совета депутатов.
      3. Устав  муниципального  района,  решение  Совета  депутатов  о
внесении изменений в  Устав  подлежат  государственной  регистрации  в
органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.
      4. Устав  муниципального  района,  решение  Совета  депутатов  о
внесении изменений  в  Устав  подлежат  официальному  опубликованию  в
официальном средстве массовой  информации  в  течение  30  дней  после
государственной регистрации.
      5. Изменения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия
органов местного самоуправления и выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления муниципального района, вступают в силу после  истечения
срока полномочий Совета депутатов,  принявших  муниципальный  правовой
акт о внесении в Устав указанных изменений.
      6. Пункт 12 статьи 5  настоящего  Устава  утрачивает  силу  с  1
января 2008 года.

      Статья 61. Инициатива об изменении Устава муниципального района.

      Предложения о внесении изменений в Устав  муниципального  района
могут вносить глава района, депутаты Совета депутатов, а также  жители
муниципального  района,  обладающие  избирательным  правом  в  порядке
правотворческой инициативы.


      ГЛАВА 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.


      Статья 62. Осуществление полномочий Главы района и  председателя
Совета депутатов в переходный период.

      1. Глава муниципального образования, избранный на  муниципальных
выборах прямым голосованием 18 сентября 2004 года до вступления в силу
настоящего Устава, продолжает исполнять свои полномочия  до  окончания
их срока и возглавляет районную  администрацию,  полномочия,  права  и
обязанности Главы муниципального образования определяются Главами 3  и
4 настоящего Устава. Должность вновь избранного  Главы  муниципального
образования "Муйский район" замещается по окончании  срока  полномочий
действующего Главы муниципального образования в порядке,  определенном
Уставом муниципального района в соответствии с положениями пунктов 1 и
5 части 2 статьи 35  Федерального  закона  N 131-ФЗ  от  06.10.2003 г.
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".
      2. На основании пунктов 4 и 5 части  1  статьи  44  Федерального
закона  N 131-ФЗ  от  06.10.2003 г.  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской  Федерации"  до  окончания  срока
полномочий   Главы   муниципального   образования,    избранного    на
муниципальных выборах 18 сентября 2004 года Совет  депутатов  избирает
из  своего  состава  исполняющего  обязанности   председателя   Совета
депутатов.  Исполняющий  обязанности  председателя  Совета   депутатов
считается избранным, если за него проголосовало простое большинство от
установленного   числа   депутатов.   Срок   полномочий   исполняющего
обязанности председателя Совета депутатов, избранного в соответствии с
настоящей статьей не может превышать срока  полномочий  избранного  на
муниципальных  выборах   18   сентября   2004   года   Главы   района,
продолжающего  исполнять  свои  обязанности  в  соответствии  с  п.  1
настоящей статьи.
      3. Исполняющий  обязанности   председателя   Совета   депутатов,
избранный в соответствии с п. 2 настоящей  статьи,  осуществляет  свои
полномочия  в  соответствии  с  положениями   настоящего   Устава   на
освобожденной основе.

      Статья 63. О признании  утратившим  силу  Устава  муниципального
образования "Муйский район".

      С момента регистрации в установленном порядке настоящего  Устава
муниципального образования "Муйский район"  признать  утратившим  силу
Устав муниципального образования "Муйский  район",  принятый  районным
советом депутатов муниципального образования "Муйский район"  третьего
созыва  решением  N 196   от   27.06.2005   года,   зарегистрированный
Распоряжением Правительства  Республики  Бурятия  от  30.06.2005  года
N 393-р


      ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.


      Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него
изменений.

      Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении
изменений в Устав вступают в силу со  дня  официального  опубликования
после их государственной регистрации в уполномоченном органе.

      Статья 65. Приоритет  Устава  муниципального  района  в  системе
муниципальных правовых актов.

      1. Все  правовые  акты   органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц   местного   самоуправления   муниципального   района
принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом.  В  случае
противоречия между положениями  настоящего  Устава  и  актами  органов
местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
действуют и применяются положения настоящего Устава.
      2. Решения Совета депутатов, правовые акты  главы  района,  иных
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  принятые  (изданные)  ими  до   вступления   в   силу
настоящего Устава, действуют в  части,  не  противоречащей  настоящему
Уставу.


      Глава муниципального образования
      "Муйский район"
      С.Ю. Мурзин