Устав муниципального образования Хоринский район от 26.06.2009 № 1

      3. Порядок  и  условия  приватизации  муниципального   имущества
определяются  муниципальными  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
      Доходы от использования и приватизации муниципального  имущества
поступают в бюджет муниципального района.
      4. Органы местного самоуправления  муниципального  района  могут
создавать  муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать   в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов  местного
значения.
      Органы местного самоуправления муниципального района  определяют
цели, условия  и  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и
учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают
от  должности   руководителей   данных   предприятий   и   учреждений,
заслушивают отчеты  об  их  деятельности  в  порядке,  предусмотренном
Уставом муниципального района.
      Органы местного самоуправления муниципального  района  от  имени
муниципального  образования  субсидиарно  отвечают  по  обязательствам
муниципальных учреждений  и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,
установленном федеральным законом.
      5. Органы местного самоуправления  муниципального  района  ведут
реестры   муниципального   имущества    в    порядке,    установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.

      Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района

      Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих
в состав муниципального района,  составляют  консолидированный  бюджет
муниципального района.

      Статья 43. Бюджет муниципального района

      1. Муниципальный район   имеет   собственный   бюджет    (бюджет
муниципального района).
      2. Органы местного    самоуправления    муниципального    района
обеспечивают  сбалансированность  бюджета  муниципального   района   и
соблюдение   установленных   федеральными   законами   требований    к
регулированию  бюджетных  правоотношений,   осуществлению   бюджетного
процесса, размерам дефицита бюджета муниципального  района,  уровню  и
составу  муниципального  долга,  исполнению   бюджетных   и   долговых
обязательств муниципального района.
      3. Порядок формирования,   утверждения,    исполнения    бюджета
муниципального района и контроль за его исполнением  осуществляются  в
соответствии  с  муниципальным  правовым  актом,  принимаемым  Советом
депутатов с соблюдением требований, установленных  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,   Федеральным   законом   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",  а  также
законами Республики Бурятия.
      4. В бюджете муниципального района  раздельно  предусматриваются
доходы, направляемые  на  осуществление  полномочий  органов  местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления   органами   местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными  законами  и  законами  Республики   Бурятия,   а   также
осуществляемые за счет указанных доходов и  субвенций  соответствующие
расходы бюджета муниципального района.
      5. Проект бюджета муниципального района, решение об  утверждении
бюджета  муниципального  района,  годовой  отчет  о  его   исполнении,
ежеквартальные  сведения  о  ходе  исполнения  бюджета  муниципального
района  и  о  численности  муниципальных  служащих  органов   местного
самоуправления,  работников  муниципальных  учреждений   с   указанием
фактических затрат на их  денежное  содержание  подлежат  официальному
опубликованию.

      Статья 44. Доходы бюджета муниципального района

      1. К   собственным   доходам   бюджета   муниципального   района
относятся:
      доходы от местных налогов и сборов в соответствии с  федеральным
законом;
      доходы  от  региональных  налогов  и  сборов  в  соответствии  с
федеральным законом;
      доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов  в  соответствии   с
федеральным законом;
      безвозмездные поступления из других бюджетов  бюджетной  системы
Российской  Федерации,  включая  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные
трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",   и    другие
безвозмездные поступления;
      доходы от имущества, находящегося в муниципальной  собственности
муниципального района;
      часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты
налогов  и  сборов  и  осуществления  иных  обязательных  платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными   правовыми   актами   Совета
депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления
и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся  после  уплаты
налогов и сборов;
      штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с   федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
      средства самообложения граждан;
      добровольные пожертвования;
      иные  поступления  в  соответствии  с   федеральными   законами,
законами   Республики   Бурятия   и   решениями    органов    местного
самоуправления муниципального района.
      2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами и законами Республики Бурятия, в соответствии  с  федеральным
законом.

      Статья 45. Расходы бюджета муниципального района

      1. Расходы  бюджета  муниципального  района   осуществляются   в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации.   Органы
местного самоуправления муниципального района ведут реестры  расходных
обязательств  муниципального  района  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией.
      2. Решением Совета  депутатов  определяются  размеры  и  условия
оплаты  труда  Председателя  Совета  депутатов,  Главы  муниципального
района  и  муниципальных   служащих,   устанавливаются   муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местного
бюджета на решение вопросов местного значения.
      Размеры  и  условия  оплаты   труда   работников   муниципальных
предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом  Администрации
района.
      3. Расходование  средств  местного  бюджета   осуществляется   в
соответствии с бюджетным законодательством и в пределах, установленных
решением Совета депутатов о бюджете  района  на  очередной  финансовый
год.
      В расходной части местного  бюджета  предусматривается  создание
резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.
      4. Осуществление  расходов  бюджета  муниципального  района   на
финансирование полномочий федеральных органов государственной  власти,
органов государственной власти Республики Бурятия не  допускается,  за
исключением случаев,  установленных  федеральными  законами,  законами
Республики Бурятия.

      Статья 46. Местные налоги и сборы

      Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов  местного
самоуправления муниципального района по их установлению,  изменению  и
отмене  устанавливаются  законодательством  Российской   Федерации   о
налогах и сборах.

      Статья  47.  Районный  фонд  финансовой   поддержки   поселений,
входящих
      в состав муниципального района

      1. В  целях   выравнивания   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений, формируется районный фонд финансовой  поддержки  поселений.
Порядок предоставления поселениям, входящим  в  состав  муниципального
района,  дотаций,  устанавливается  законом  Республики   Бурятия,   в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,
исходя  из  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,   финансовых
возможностей органов местного  самоуправления  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по  решению
вопросов местного значения.
      2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений  осуществляется  между  поселениями,  входящими   в   состав
муниципального района и  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
которых  не  превышает  уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности
поселений,  определенный  в  качестве  критерия   для   предоставления
указанных  дотаций  бюджетам  поселений  в  порядке,   предусмотренном
законодательством.
      3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений   утверждается   решением   Совета   депутатов   о   бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.

      Статья 48. Муниципальный заказ муниципального района

      1. Размещение заказов на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом  от  21  июля  2005  года  N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
      2. Муниципальный заказ  оплачивается  за  счет  средств  бюджета
муниципального района.
      3. Муниципальный заказ на текущий  год  формируется  в  процессе
формирования бюджета муниципального района и является его неотъемлемой
частью. Порядок формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля  за   исполнением   муниципального   заказа   устанавливается
положением о муниципальном заказе, утверждаемым  Советом  депутатов  и
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   в
соответствии с федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.

      Статья 49. Самообложение граждан муниципального района

      1. Для   решения   конкретных   вопросов    местного    значения
муниципального района могут привлекаться  разовые  платежи  граждан  -
средства самообложения граждан. Размер таких платежей  устанавливается
в абсолютной величине равным для всех жителей  муниципального  района,
за исключением отдельных категорий  граждан,  численность  которых  не
может  превышать  установленного  федеральным  законом  в   процентном
отношении количества от общего числа жителей муниципального  района  и
для которых размер платежей может быть уменьшен.
      2. Вопросы  введения  и  использования   средств   самообложения
граждан решаются на местном референдуме, проводимом в  соответствии  с
федеральным законом, законом Республики Бурятия и статьей 8 настоящего
Устава.

      Статья  50.  Порядок  финансирования  отдельных  государственных
полномочий

      1. Субвенции на осуществление органами  местного  самоуправления
переданных  им  отдельных  государственных  полномочий  учитываются  в
местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
      2. Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
(за исключением субсидий,  субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из
вышестоящих  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации)  для
осуществления переданных им  отдельных  государственных  полномочий  в
порядке, определенном решением Совета депутатов.
      3. Использование собственных материальных ресурсов и  финансовых
средств  местного  бюджета  для  осуществления  переданных   отдельных
государственных  полномочий  в  соответствующем  финансовом  году   не
допускается в случаях:
      - при наличии дефицита местного бюджета;
      - при превышении предельного объема муниципального долга района,
установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
      - если   использование    органами    местного    самоуправления
собственных   материальных   ресурсов   и   финансовых   средств    на
осуществление переданных отдельных государственных полномочий повлечет
за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

      Статья 51. Муниципальные заимствования

      Совет депутатов вправе принять  решение  о  привлечении  заемных
средств, в том числе  за  счет  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг.
Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом  депутатов
в соответствии  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  Уставом
муниципального района.

      Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного
 самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и д
               должностных лиц местного самоуправления

      Статья 52.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление  местного
самоуправления

      На территории муниципального района действуют все гарантии  прав
граждан  на  осуществление  местного   самоуправления,   установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Республики Бурятия, законами Республики Бурятия.

      Статья 53.  Ответственность  представительного  органа  местного
самоуправления
      и Главы муниципального района перед государством

      1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий  Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,   Конституции,    законам    Республики    Бурятия,    Уставу
муниципального района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение  иного  предусмотренного
решением суда срока не принял  в  пределах  своих  полномочий  мер  по
исполнению решения  суда,  в  том  числе  не  отменил  соответствующий
нормативный правовой  акт,  Президент  Республики  Бурятия  в  течение
одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного  решения,  вносит  в  Народный  Хурал  Республики
Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.
      Полномочия Совета депутатов прекращаются  со  дня  вступления  в
силу закона Республики Бурятия о его роспуске.
      1.1. В  случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев
подряд  не  проводил  правомочного  заседания,  Президент   Республики
Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения  суда,
установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики  Бурятия
проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.
      1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь
избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев
подряд  не  проводил  правомочного  заседания,  Президент   Республики
Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения  суда,
установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики  Бурятия
проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.
      2. Глава муниципального района может быть отрешен  от  должности
указом Президента Республики Бурятия в случае:
      - издания указанным должностным  лицом  местного  самоуправления
нормативного правового акта,  противоречащего  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
Конституции Республики Бурятия,  законам  Республики  Бурятия,  Уставу
муниципального   района,   если   такие    противоречия    установлены
соответствующим судом, а указанное должностное  лицо  в  течение  двух
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо  в  течение  иного,
предусмотренного решением суда  срока  не  приняло  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
      - совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,  в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не   носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и  свобод  человека  и
гражданина, угрозу единству и территориальной  целостности  Российской
Федерации,  национальной  безопасности  Российской  Федерации   и   ее
обороноспособности, единству правового и  экономического  пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета  или  бюджета  Республики  Бурятия,   если   это   установлено
соответствующим судом, а  указанное  должностное  лицо  не  приняло  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

      Статья 54. Ответственность депутатов,  членов  выборных  органов
местного самоуправле- ния муниципального района, главы  муниципального
района перед населением

      1. Ответственность депутатов, членов выборных  органов  местного
самоуправлениям муниципального  района,  главы  муниципального  района
перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
      Под утратой  доверия  населения  понимается  неудовлетворенность
избирателей деятельностью депутата, члена  выборного  органа  местного
самоуправления муниципального  района,  главы  муниципального  района,
связанной:
      с нарушением указанным лицом Конституции  Российской  Федерации,
федерального и республиканского законодательства, настоящего устава  и
иных  нормативных  правовых  актов  органов  местного   самоуправления
муниципального района;
      систематическим  (2  и  более  раза)  без  уважительной  причины
уклонением от ведения приема  граждан,  от  рассмотрения  их  жалоб  и
заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению  для  участия
на собраниях, сходах, конференциях граждан;
      совершение  проступков,   порочащих   звание   депутата,   члена
выборного органа местного самоуправления муниципального района,  главы
муниципального района.
      2. В результате утраты доверия населения депутат, член выборного
органа   местного   самоуправления   муниципального   района,    глава
муниципального района может быть  отозван.  При  этом  утрата  доверия
населения  может  служить  основанием  для  отзыва  только  в  случаях
подтверждения  конкретного  противоправного   решения   или   действия
(бездействия) депутата, члена выборного органа местного самоуправления
муниципального района, главы муниципального района  в  соответствии  с
федеральным законодательством в судебном порядке.
      3. Утрата  доверия  не  может  быть  использована   в   качестве
основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания  избирателей
не выполняются по объективным  причинам,  не  зависящим  от  депутата,
члена выборного органа местного самоуправления муниципального  района,
главы муниципального района.
      4. Утрата доверия  не  может  служить  основанием  отзыва,  если
вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим  мотивам
либо по причине несогласия с политическими взглядами  депутата,  члена
выборного органа местного самоуправления муниципального района,  главы
муниципального района.

      Статья  55.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления  перед
физическими и юридическими лицами

      Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц
местного самоуправления  муниципального  района  перед  физическими  и
юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном  федеральными
законами.

Статья 56. Удаление главы муниципального района в отставку

      1. Совет депутатов в соответствии Федеральным законом  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
вправе удалить главу муниципального района в  отставку  по  инициативе
депутатов Совета депутатов или  по  инициативе  Президента  Республики
Бурятия.
      2. Основаниями  для  удаления  главы  муниципального  района   в
отставку являются:
      1) решения, действия (бездействие) главы муниципального  района,
повлекшие наступление последствий,  предусмотренных  пунктами  2  и  3
части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
      2) неисполнение в течение трех и более месяцев  обязанностей  по
решению  вопросов   местного   значения,   осуществлению   полномочий,
предусмотренных федеральным законодательством,  настоящим  Уставом,  и
(или) обязанностей  по  обеспечению  осуществления  органами  местного
самоуправления  отдельных   государственных   полномочий,   переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Республики Бурятия;
      3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального
района Советом депутатов по результатам его  ежегодного  отчета  перед
Советом депутатов, данная два раза подряд.
      3. Удаление главы муниципального  района  наступает  в  порядке,
установленном статьей 74.1  Федерального  закона  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"

      Статья  57.   Контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления  муниципального  района  и  должностных  лиц   местного
самоуправления

      1. Совет депутатов осуществляет контроль за:
      - соответствием деятельности  органов  местного  самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления муниципального  района  Уставу
муниципального района и принятыми в соответствии  с  ним  нормативными
правовыми актами Совета депутатов;
      - исполнением  органами  местного  самоуправления,  должностными
лицами местного самоуправления  муниципального  района  полномочий  по
решению вопросов местного значения.
      2. Контрольно-счетный  отдел   Совета   депутатов   осуществляет
контроль за:
      - исполнением   бюджета   муниципального   района,   соблюдением
установленного порядка его подготовки  и  рассмотрения  отчета  о  его
исполнении;
      - выполнением   районных   программ   и   планов   социально   -
экономического развития муниципального района;
      - управлением  и   распоряжением   имуществом,   находящимся   в
муниципальной собственности.


                 Глава VIII. Заключительные положения

      Статья 58. Принятие  Устава  муниципального  района,  решения  о
внесении
      изменений в Устав муниципального района

      1. Инициатива  по  внесению  на  рассмотрение  Совета  депутатов
проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о
внесении изменений в Устав муниципального  района  может  исходить  от
главы  муниципального   района,   от   депутатов   Совета   депутатов,
численностью не менее одной трети от установленного  числа  депутатов,
органов территориального  общественного  самоуправления,  инициативных
групп граждан.
      2. Проект  Устава  муниципального  района,  проект   решения   о
внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному
опубликованию в средствах массой информации не позднее чем за 30  дней
до его  рассмотрения  с  одновременным  опубликованием  установленного
Советом депутатов порядка  учета  предложений  по  проекту  указанного
Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
      3. По проекту Устава муниципального района и по проекту  решения
о  внесении  изменений  в  Устав  муниципального  района,  в  порядке,
предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
      4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений  в
него, принимается большинством в две трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Совета депутатов.
      5. Устав муниципального  района,  решение  о  внесении  в  Устав
изменений   подлежит   государственной    регистрации    в    порядке,
предусмотренном федеральным законом.
      6. Устав муниципального  района,  решение  о  внесении  в  Устав
изменений подлежат официальному опубликованию их в средствах  массовой
информации после государственной регистрации и вступают в  силу  после
их официального опубликования.

      Статья 59. Прекращение действия Устава муниципального района

      Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу
нового Устава муниципального района.


      Глава муниципального образования
      "Хоринский район" Б. В. Жамбалов