Расширенный поиск
Указ Президента Республики Бурятия от 06.06.1998 № 129потребительских расходов, а в обеспеченных группах населения - 42%, что тоже много. Распределение общего объема денежных доходов населения республики
приведено в таблице 2. Таблица 2
Распределение общего объема денежных доходов населения
+--------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г.¦ +-------------------------------------------+---------+--------¦
¦ Денежные доходы - всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦в т .ч. по 20-процентным группам населения:¦ ¦ ¦ ¦ первая ( с наименьшими доходами) ¦ 6,6 ¦ 5,9 ¦ ¦ вторая ¦ 11,5 ¦ 10,7 ¦ ¦ третья ¦ 16,0 ¦ 15,6 ¦ ¦ четвертая ¦ 23,0 ¦ 22,8 ¦ ¦ пятая (с наивысшими доходами) ¦ 42,9 ¦ 45,0 ¦ ¦ Коэффициент концентрации доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ( индекс Джини) ¦ 0,358 ¦ 0,388 ¦ ¦ Соотношение дохода 10% наиболее и ¦ ¦ ¦ ¦ наименее обеспеченного населения (раз) ¦ 14,0 ¦ 13,0 ¦ +--------------------------------------------------------------+
Денежные доходы группы населения с наименьшими доходами снизились
на 0,7%, тогда как в пятой группе (с наивысшими доходами) возросли на 2,1% в отношении к общей сумме денежных доходов населения, в связи с чем возрос и коэффициент концентрации доходов-8%. За истекший год численность населения республики сократилась на 1600 человек. В дифференциации населения по размеру среднедушевого денежного дохода имеются положительные тенденции (таблица 3). Таблица 3
Распределение населения по размеру среднедушевого
денежного дохода (январь-декабрь, тыс.человек) +--------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦ в % к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ итогу ¦ итогу¦ +-----------------------------+-------+--------+--------+------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-----------------------------+-------+--------+--------+------¦
¦Численность населения, всего ¦1052,5 ¦ 1050,9 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦в т. ч. со среднедушевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денежным доходом в месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ До 20,0 ¦ 0,1 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ ¦ 20,1-40,0 ¦ 1,7 ¦ 0,0 ¦ 0,2 ¦ 0,0 ¦ ¦ 40,1-100,0 ¦ 37,0 ¦ 3,4 ¦ 3,5 ¦ 0,3 ¦ ¦ 100,1-150,0 ¦ 66,7 ¦ 13,0 ¦ 6,3 ¦ 1,2 ¦ ¦ 150,1-200,0 ¦ 82,7 ¦ 25,5 ¦ 7,9 ¦ 2,4 ¦ ¦ 200,1-250,0 ¦ 86,5 ¦ 36,9 ¦ 8,2 ¦ 3,5 ¦ ¦ 250,1-300,0 ¦ 83,4 ¦ 45,4 ¦ 7,9 ¦ 4,3 ¦ ¦ 300,1-350,0 ¦ 77,1 ¦ 50,8 ¦ 7,3 ¦ 4,8 ¦ ¦ 350,1-400,0 ¦ 69,6 ¦ 53,5 ¦ 6,6 ¦ 5,1 ¦ ¦ 400,1-450,0 ¦ 61,9 ¦ 54,2 ¦ 5,9 ¦ 5,2 ¦ ¦ 450,1-500,0 ¦ 54,7 ¦ 53,4 ¦ 5,2 ¦ 5,1 ¦ ¦ 500,1-600,0 ¦ 90,3 ¦ 100,9 ¦ 8,6 ¦ 9,6 ¦ ¦ 600,1-700,0 ¦ 69,5 ¦ 89,9 ¦ 6,6 ¦ 8,6 ¦ ¦ 700,1-800,0 ¦ 53,7 ¦ 78,0 ¦ 5,1 ¦ 7,4 ¦ ¦ 800,1-900,0 ¦ 41,7 ¦ 66,6 ¦ 4,0 ¦ 6,3 ¦ ¦ 900,1-1000,0 ¦ 32,6 ¦ 56,4 ¦ 3,1 ¦ 5,4 ¦ ¦ свыше 1000,0 ¦143,3 ¦ 323,0 ¦ 13,6 ¦30,7 ¦ +--------------------------------------------------------------+
Увеличилась численность населения со среднедушевым месячным денежным доходом свыше 1000 рублей на 179,7 тыс. человек и в процентном отношении к общей численности составила 30,7%, численность населения с доходом от 400 до 1000 рублей составляет 47,6%. Принципиальная схема стабилизации продовольственного обеспечения регионами представлена на схеме 1.(см.на бумаге)
Состояние продовольственного рынка Республики Бурятия следует рассматривать с учетом всех приведенных факторов с обеспечением системности в оценке ситуации и существа проблем с обоснованием и анализом возможных последствий принимаемых решений и ожидаемых результатов. Обеспечение системности в политике развития ОПР предполагает изучение: - состояния и перспективы продовольственного рынка в регионе;
- участия в формировании ОПР товаропроизводителей Республики Бурятия; - возможности его участия в межрегиональном рынке продовольствия;
- потребности ввоза; - тенденций и перспектив розничного и бытового оплаченного спроса. В последние годы основные изменения в объемах и товарной структуре рынка происходят главным образом за счет падения производства на сельскохозяйственных предприятиях, которые не компенсируются в других секторах (личные подсобные хозяйства,
крестьянские хозяйства, ассоциации и кооперативы). При общем снижении
объемов валовой продукции сельского хозяйства в республике за 1996 год на 58% в сравнении с 1990 годом, а на сельскохозяйственных предприятиях спад составил 65%. Рост же ее в личных хозяйствах не превысил 17%, а объем производства в других подразделениях существенно не повлиял на конъюнктуру рынка (таблица 4 см. на бумаге). Изменения в структуре производства по категориям хозяйств привели к существенному снижению товарности сельского хозяйства (табл.5 см. на
бумаге). Особенно это заметно по молоку (23%), картофелю (6%), скоту и птице (30%), овощам (21%). В структуре реализации продукции животноводства основная доля приходится на государственные закупки, на свободную реализацию приходится мяса менее 40% от общей продажи, имеется некоторая тенденция увеличения реализации скота и птицы, молока по рыночным каналам по сравнению с уровнем 1995 года возросло и составила соответственно 16 и 33%: (рисунок структуры см. на бумаге) Реализация зерна сельскохозяйственными предприятиями осуществляется в основном через продовольственную корпорацию, включая
централизованный государственные закупки по стабильным ценам.
Доля закупа зерна на государственные нужды не высокая, более 84% реализуется на свободном рынке, но если учесть, что продовольственная корпорация путем выделения товарного кредита субсидирует производство
зерна в сельскохозяйственных предприятиях и соответственно становится
его хозяином, то на свободное размещение и реализацию у сельхозтоваропроизводителей остается небольшое количество зерна.
Но в связи с отменой товарного кредита перед товаропроизводителями встанет большая проблема по реализации зерна. В формировании зернового ресурса республики большую долю занимают
сельскохозяйственные предприятия (96%), крестьянские хозяйства (3,4%). Доля закупа в общем объеме реализованного картофеля снизилась до 48%, такой же удельный вес по овощам, на свободную реализацию остается более 50% картофеля и овощей. Реализация картофеля и, особенно, овощей сопряжена с трудностями в силу большого объема, и наличия специальных хранилищ, огромных потерь при перевозке и хранении, а также сезонностью спроса потребителей на данные продуты. Продукция сельского хозяйства реализуется по различным кана- лам (табл. 6-10).
Таблица 6
Продано зерна +--------------------------------------------------------------+
¦Каналы ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ ¦реализации +------------+-------------+------------¦ ¦ ¦тыс.т.¦ % ¦ тыс.т. ¦ % ¦ тыс.т.¦ % ¦ +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
¦Реализовано, всего ¦ 70,9 ¦ 100 ¦ 80,4 ¦100 ¦ 9,5 ¦ 113¦ +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
¦В т.ч.: заготовитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным организациям ¦ 11,4 ¦ 16 ¦ 16,1 ¦ 20 ¦ 4,7 ¦ 141¦ +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
¦потреб. кооперации ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
¦на рынке через собст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венный магазин ¦ 9,7 ¦ 14 ¦ 9,0 ¦ 11 ¦ -0,7 ¦ 93 ¦ +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
¦населению через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систему общепита ¦ 35,4 ¦ 50 ¦ 29,8 ¦ 37 ¦ -5,6 ¦ 84 ¦ +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
¦по бартерным сделкам ¦ 14,4 ¦ 20 ¦ 25,5 ¦ 32 ¦ 12 ¦ 177¦ +--------------------------------------------------------------+
В республике наиболее развит рынок зерна, где реализация осуществляется по всем каналам, кроме сети потребительской кооперации. Наибольшая доля приходится на продажу населению после переработки
в виде муки и хлебобулочных изделий. Но надо отметить как отрицательную сторону увеличения удельного веса реализации по бартерным сделкам. Таблица 7 Продано мяса ( жив. вес.) +--------------------------------------------------------------+
¦По каналам реализации ¦ 1995 ¦ 1996 ¦1996 в % к 1995¦ ¦ +-----------+----------+---------------¦ ¦ ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т. ¦ % ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦Продано, всего ¦ 23 ¦100 ¦ 18,4 ¦100¦ -4,6 ¦ 80 ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦в т.ч. Заготовительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦14,35 ¦62 ¦ 10,4 ¦56 ¦ -3,95 ¦ 72 ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦потреб.кооперации ¦ 0,05 ¦0,2 ¦ - ¦- ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦на рынке через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственный магазин ¦ 1,5 ¦6,6 ¦ 1,3 ¦7,0¦ -0,2 ¦ 87 ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦населению через систему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общепита ¦ 5,8 ¦5,2 ¦ 5,1 ¦28 ¦ -0,8 ¦ 88 ¦ +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
¦по бартерным сделкам ¦ 1,3 ¦6,0 ¦ 1,6 ¦9,0¦ 0,3 ¦ 123 ¦ +--------------------------------------------------------------+
Объем реализации мяса в живом весе снизился в 1996 году по сравнению с 1995 на 20%. Основная доля продаж его приходится на заготовительные организации - 56-60%. Идет увеличение бартерных сделок при снижении доли продажи заготовительным организациям. Таблица 8
Продано молока
+--------------------------------------------------------------+
¦По каналам ¦ 1995 ¦ 1996 ¦1996 в % к 1995¦ ¦реализации +-----------+--------------------------¦ ¦ ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦Продано, всего ¦ 38,5 ¦100 ¦ 33,3 ¦100 ¦ -5,2 ¦ 86 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦в т.ч. заготовительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦ 34,0 ¦88,3¦ 29,4 ¦88,4¦ -4,6 ¦ 86 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦потреб.кооперации ¦ 0,01 ¦0,02¦ 0,005¦0,01¦ - ¦ - ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦на рынке через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственный магазин ¦ 1,6 ¦4 ¦ 1,0 ¦3 ¦ -0,6 ¦ 62 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦населению через систему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общепита ¦ 2,9 ¦7,5 ¦ 2,5 ¦7,5 ¦ -0,4 ¦ 86 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦по бартерным сделкам ¦ 0,01 ¦0,2 ¦ 0,4 ¦1,1 ¦ 0,39 ¦ 4раза ¦ +--------------------------------------------------------------+
Объем реализации молока снизился в 1996 г. по сравнению с 1995 на 14%. При этом основная часть его (88%) реализована заготовительным организациям. В четыре раза увеличились бартерные сделки. Таблица 9 Продано картофеля
+--------------------------------------------------------------+
¦По каналам ¦ 1995 ¦ 1996 ¦1996 в % к 1995¦ ¦реализации +-----------+--------------------------¦ ¦ ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦Продано, всего ¦ 6,9 ¦100 ¦ 6,2 ¦100 ¦ -0,7 ¦ 90 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦в т.ч. заготовительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦ 4,9 ¦72 ¦ 4,0 ¦ 65 ¦ -0,9 ¦ 82 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦потреб.кооперации ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦на рынке через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственный магазин ¦ 1,1 ¦16 ¦ 0,8 ¦13 ¦ -0,2 ¦ 73 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦населению через систему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общепита ¦ 0,6 ¦8,6 ¦ 0,5 ¦ 8 ¦ -0,1 ¦ 83 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦по бартерным сделкам ¦ 0,2 ¦3,4 ¦ 0,8 ¦14 ¦ 0,6 ¦ 4раза ¦ +--------------------------------------------------------------+
Большая часть картофеля в республике реализуется заготовительным организациям, но в связи с ростом бартерных сделок среди субъектов рынка доля их сократилась на 18 процентов. Рост продажи в виде бартерных сделок увеличился в четыре раза за год. Таким образом, продажа картофеля на свободном рынке снижается и составляет незначительную долю в общем объеме реализации. Таблица 10
Продано овощей
+--------------------------------------------------------------+
¦По каналам ¦ 1995 ¦ 1996 ¦1996 в % к 1995¦ ¦реализации +-----------+--------------------------¦ ¦ ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т.¦ % ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦Продано, всего ¦ 11 ¦100 ¦ 10,2 ¦100 ¦ -0,8 ¦ 93 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦в т.ч. заготовительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям ¦ 7,2 ¦65,5¦ 5,2 ¦ 50 ¦ -15,5¦ 72 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦потреб.кооперации ¦ 0,1 ¦0,9 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦на рынке через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственный магазин ¦ 2,1 ¦19,1¦ 2,4 ¦ 24 ¦ 0,3 ¦ 114 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦населению через систему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общепита ¦ 1,4 ¦12,7¦ 1,6 ¦ 6 ¦ 0,2 ¦ 114 ¦ +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
¦по бартерным сделкам ¦ 0,2 ¦1,8 ¦ 1,0 ¦ 10 ¦ 0,9 ¦ 5раз ¦ +--------------------------------------------------------------+
Рынок овощей в республике развит довольно широко. Степень участия
государства на рынке в виде централизованного закупа довольно высокая,
хотя имеет тенденцию к сокращению. Потребительская кооперация в отчетном году самоустранилась и не участвовала в реализации овощей.
Продажа овощей на свободном рынке увеличилась на 28% в сравнении с 1995 годом. Одновременно резко увеличились и бартерные сделки сельхозтоваропроизводителей с другими потребителями овощей. При этом не всегда товаропроизводители имеют преимущество в назначении цены на свой товар в силу сезонности получения овощей и особенностей технологии их переработки и хранения. Производство яиц ориентировано на поставки в государственные фонды. Более 99% от общего количества реализованной продукции составляют закупки в федеральные и региональные фонды. Вывоз продовольственных товаров за пределы республики значительно
возрос, включая и его экспорт за рубеж (табл. 11) Экспортная реализация ведется как собственным товаром , так и транзитным, т.е. приобретаемым на стороне в пределах России. Рас ширилась география распределения продукции по России в западном направлении, включая Уральский рынок, и в восточном до Сахалинской области. Дальневосточный
регион увеличил объем закупок до 17977 млн. рублей, что составляет 17,6% в общем объеме вывозимого продовольствия. Оживленная торговля ведется с хозяйствующими субъектами Восточной Сибири и наметилась устойчивая тенденция продвижения товаров на рынки Западной Сибири. Таблица 11
География вывоза продовольственных товаров из Республики Бурятия
+---------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦ 1995 ¦ 1996 ¦Итого 2 за года¦ 1996 ¦ ¦территории +--------------+---------------+---------------+---------¦ ¦ ¦млн.руб.¦ % ¦млн.руб.¦ % ¦млн.руб.¦ % ¦ в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 1995 ¦ +------------------+--------+-----+--------+------+--------+------+---------¦
¦Всего ¦41657 ¦100 ¦ 60349 ¦100 ¦ 10200 ¦ 100 ¦ 145 ¦ ¦На экспорт ¦325 ¦0,8 ¦ 7139 ¦12 ¦ 7464 ¦ 7,3 ¦ 2196 ¦ ¦Российская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦41332 ¦99,2 ¦ 53211 ¦88 ¦ 94543 ¦ 92,7 ¦ 128,7 ¦ ¦Центральный район ¦78 ¦0,2 ¦ 194 ¦0,3 ¦ 272 ¦ 0,26 ¦ 248,4 ¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мордовия ¦ ¦ ¦ 63 ¦0,1 ¦ 63 ¦ 0,06 ¦ ¦ ¦Ставропольский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦край ¦ ¦ ¦ 19 ¦0,03 ¦ 19 ¦ 0,02 ¦ ¦ ¦Уральский район ¦ ¦ ¦ 764 ¦1,3 ¦ 764 ¦ 0,75 ¦ ¦ ¦в т.ч. Пермская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ 750 ¦1,2 ¦ 750 ¦ 0,73 ¦ ¦ ¦Свердловская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ 14 ¦0,02 ¦ 14 ¦ 0,01 ¦ ¦ ¦Западно-Сибирский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦31 ¦0,1 ¦ 1262 ¦2,1 ¦ 1293 ¦ 1,3 ¦ 4071 ¦ ¦В т.ч. Алтайский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦край ¦ ¦ ¦ 20 ¦0,03 ¦ 20 ¦ 0,020¦ ¦ ¦Кемеровская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ 407 ¦0,7 ¦ 407 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦Новосибирская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ 571 ¦0,9 ¦ 571 ¦ 0,56 ¦ ¦ ¦Томская область ¦11 ¦ ¦ 44 ¦0,07 ¦ 55 ¦ 0,05 ¦ ¦ ¦Тюменская область ¦ ¦ ¦ 220 ¦0,36 ¦ 220 ¦ 0,21 ¦ ¦ ¦Омская область ¦20 ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 0,02 ¦ ¦ ¦Восточно-Сибирский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦35047 ¦84,1 ¦ 39108 ¦64,8 ¦ 74155 ¦ 72,7 ¦ 111,6 ¦ ¦В т.ч.Красноярский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦край ¦ ¦ ¦ 362 ¦0,6 ¦ 362 ¦ 0,35 ¦ ¦ ¦Иркутская область ¦23347 ¦56 ¦ 17524 ¦29,04 ¦ 40871 ¦ 40,1 ¦ 75,06 ¦ ¦Читинская область ¦11700 ¦28,1 ¦ 21222 ¦35,16 ¦ 32922 ¦ 32,2 ¦ 181,4 ¦ ¦Дальневосточный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦район ¦6176 ¦14,8 ¦ 11801 ¦19,6 ¦ 17977 ¦ 17,6 ¦ 191 ¦ ¦В т.ч. Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саха (Якутия) ¦2253 ¦5,4 ¦ 3279 ¦5,43 ¦ 5532 ¦ 5,42 ¦ 145,5 ¦ ¦Еврейская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автономная область¦79 ¦0,2 ¦ 134 ¦0,22 ¦ 213 ¦ 0,2 ¦ 169,6 ¦ ¦Приморский край ¦1815 ¦4,4 ¦ 4731 ¦7,8 ¦ 6546 ¦ 6,41 ¦ 260,6 ¦ ¦Амурская область ¦768 ¦1,8 ¦ 3657 ¦6,06 ¦ 4425 ¦ 4,3 ¦ 476,1 ¦ ¦Хабаровский край ¦881 ¦2,1 ¦ ¦ ¦ 881 ¦ 0,9 ¦ ¦ ¦Сахалинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область ¦380 ¦0,9 ¦ ¦ ¦ 380 ¦ 0,37 ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------+
Несмотря на положительные моменты в распределении продукции за пределами республики, имеются негативные отклонения внутри региона. Из-за низкой покупательской способности населения возможен отток продукции из региона. Кроме того сузился диапазон ввоза продовольствия в республику. Если в 1995 году продукты ввозились из 50 регионов страны, то в 1997 году их не более 25. Если и дальше сохранится такая тенденция, то возникнет довольно сложная ситуация по концентрации ввоза продуктов с единого региона, что чревато возникновением большей зависимости региона от внешней интервенции. Соотношение ввозимых товаров к вывозимым составляет 3:1.
При резком падении объемов сельскохозяйственного и промышленного производства продовольствия в неконтролируемом, зачастую экономически необоснованном нарастании объемов ввоза продуктов питания, росте цен на них в отдельных сегментах рынка активизируется вопрос обеспечения продовольственной безопасности региона и защиты интересов товаропроизводителей. Рынок мяса и мясопродуктов относится к числу сегментов, в котором
продовольственные ресурсы формируются в основном за счет собственного производства, но анализ структуры формирования ресурсов мяса и мясопродуктов в республике за 1995-1997 гг. показал, что доля ввоза в ней повышается с 11 до 58 процентов, одновременно уменьшается доля вывоза, соответственно, с 13 до 5 процентов. Основным республиканским
поставщиком мяса и мясопродуктов остается ОАО "Бурятмясопром", его доля ввоза в общем объеме ввозимых продуктов составляет 44 %, Торговый
дом "Пеструшка"- 12%. 72 % ввозимых мясопродуктов контролируют пять фирм. В республике рынок молока и молочных продуктов формируется за счет завоза, кроме цельномолочной продукции, где собственное производство составляет 86 %. В 1997 году объем производства масла животного составил 141 тонну, а ввоз 1000 тонн. В результате доля ввоза данного продукта в общих ресурсах увеличилась с 30 % в 1995 году до 77,6 % в 1997 году. Основные объемы поставок масла животного производят шесть фирм, на долю которых приходится 85% ввоза, из них 40 % завозит фирма "Алекс
и К", 17 % - АОА "Бурятский хладокомбинат". И только 13 % от объема продаж производится собственными товаропроизводителями. В макроструктуре розничного товарооборота преобладает реализация продовольственных товаров (55 %). В 1996 году продано продовольственных товаров на сумму 2226 млрд.
рублей, или в 1,2 раза больше, чем в 1992 году. Прирост произошел только за счет повышения цены на товары при снижении физического их объема на 11%, сокращение физических объемов реализации продовольственных товаров связано со снижением уровня жизни основного
населения республики и расширением ассортимента продуктов самообеспечения.
Высокий прирост цены на товары общественного питания позволил увеличить товарооборот в 1,3 раза по сравнению с 1991 годом, при уменьшении физического объема на 24 %. Выше среднереспубликанского (76%) темпы роста товарооборота сложились в Кабанском (98%), Селенгинском (99%), Иволгинском (158%), Тарбагатайском (рост в 2,1 раза), Бичурском (108%) районах. К концу 1996 года несколько увеличился товарооборот в связи с отпуском потребительских товаров в счет погашения задолженности пенсионному фонду, на предприятиях в счет заработной платы и новогодней предпраздничной продажи товаров. 7. Перспективные направления развития оптовых продовольственных рынков Республики Бурятия
Систему оптовых рынков необходимо рассматривать в замкнутой системе, т.е. как внутриреспубликанских с последующим выходом на межрегиональные и международные рынки продовольствия. Республика Бурятия находится в зоне интересов АзиатскоТихоокеанского Экономического Сообщества (АТЭС), обладающего реальным и финансовым
капиталом, технологическими возможностями и инвестиционными намерениями , продовольственными товарами, импорт которых необходим в силу географического расположения региона. В свою очередь Бурятия, имея трудовой и ресурсный потенциал, вкупе с данным сообществом, будет иметь возможность выхода на международный рынок продовольственных товаров соответствующего стандарта. Возможность реализации совместных интересов откроется при создании межгосударственного оптового продовольственного рынка в г. Улан-Удэ с точки зрения удобства территориального расположения или в любом другом месте в общих интересов участников. Система оптово-продовольственных рынков Республики Бурятия приведена в схеме 2. Организация этой структуры даст возможность провести диверсификацию иностранных участников с целью ликвидации монополизма отдельно взятой страны в инвестировании и финансировании региона. Вместе с тем открываются качественно новые возможности в создании
межгосударственных территорий с особым финансовоэкономическим режимом.
При этом: - повышается заинтересованность транснациональных компаний на локальной территории объединить финансовые, технологические и рыночные
возможности разных стран; - реализуется заинтересованность стран - учредителей объединить усилия для совмещения импортозамещающей и экспортноориентированной политики в своих целях; - появляется возможность паритетного сопряжения интересов стран -
учредителей с различным уровнем социально-экономического и технического развития. Для практической реализации данного подхода необходимо разработать на уровне Российской Федерации и республики нормативноправовые акты, регламентирующие взаимоотношения участников ОПР. Формирование и функционирование ОПР основывается на принципе единых условий для стран - участников, финансовой и налоговой политики, валютных операций, таможенных правил, использования и охраны природных ресурсов и внутренней инфраструктуры и единой системы управления ОПР, а также координации межгосударственных усилий по привлечению финансовых, технологических, природных и людских ресурсов
стран - участников. Условием успешного развития ОПР служат для отечественных и зарубежных инвесторов государственные гарантии РФ, Бурятии и других стран - участников, а также система налоговых льгот и стимулов. Учредителями ОПР могут выступить: транснациональные компании, мэрии городов, крупные фирмы отдельных стран, правительственные органы, национальные банки, оптовые рынки, ассоциации и корпорации. На сегодня созданы и функционируют в России оптовотаможенные склады по торговле продовольствием и промышленными товарами на условиях предоставления российской стороной баз хранения, функций реализации при наличии лицензий и гарантированных обязательств (наличие взноса в банк в сумме 50 тыс. долларов). Региональные и межрегиональные ОПР призваны обеспечить региональный и межрегиональный обмен сельскохозяйственной продукции и
продовольствия, создавая хорошо развитую инфраструктуру рынка. Примерная организационная структура регионального (межрегионального) ОПР Республики Бурятия представлена в схеме 3. Схема 2,3,4 см. на бумаге. Учредителями данного ОПР могут выступить близлежащие регионы, имеющие экономический интерес к рынкам реализации продовольственных товаров в республике. Субъектами торгов межрегиональных торговых рынков могут выступить крупные торговые структуры регионов России и СНГ, крупные специализированные компании и региональные ОПР, предприятия перерабатывающей промышленности, а также ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей. Через межрегиональные оптовые рынки возможно создание эффективного механизма ценообразования на конкретные виды продовольственных товаров и стимулирования производства отдельных из них. Региональные оптовые рынки имеют значение местных оптовых рынков и ориентированные, как правило на ограниченную зону обслуживания и контингент потребителей. Потенциальными субъектами торговли на этих рынках являются продавцы и потребители близлежащих регионов России. В республике схема товародвижения продовольствия выработана отдельными крупными оптовыми центрами и Госкомитетом по торговле. На городском и районном уровне оптовые продовольственные рынки могут создаваться в виде различных организационноправовых форм - акционерных обществ, кооперативных формирований (потребительских и
производственных кооперативов), ассоциаций и союзов. Примерная организационная структура муниципального ОПР дана в схеме 4. Как указывалось выше, наиболее предпочтительной организационно-правовой формой городского и районного оптового продовольственного рынка является акционерное общество, основанное на объединении имущества и финансовых средств, находящихся в разных формах собственности. В отличие от различного вида товариществ и кооперативов акционерное общество не отвечает по имущественным обязательствам акционеров. Основополагающей целью создания ОПР на городском и районном уровне является создание благоприятных условий сельским товаропроизводителям для быстрого продвижения продовольственных товаров к потребителю, снижение издержек на производство сельскохозяйственной продукции и повышение конкурентоспособности предприятий, увеличение доходов предприятий по всей цепочке движения продукции. Учредителями муниципальных оптовых рынков могут выступать мэрия города, администрация района, ассоциация сельских товаропроизводителей, отдельные сельхозтоваропроизводители, в т. ч. личные подсобные и крестьянские хозяйства, перерабатывающие предприятия, филиал банка, предприятия сервисного обслуживания, предприятия потребкооперации, колхозные рынки. Движение сельхозпродукции и продовольственных товаров в системе ОПР дано в схеме 5.(см. на бумаге)
8. Экономические взаимоотношения ОПР Экономический механизм взаимоотношений субъектов ОПР будет формироваться по-разному: от простой координации ценовой политики до более сложных договорных взаимоотношений как текущих, так и перспективных на ряд лет, включающие различные формы фьючерсных договоров, селенговых операций, использование венчерного капитала банковских образований, промышленно-финансовых компаний и внешних инвесторов и отдельных крупных предпринимателей. В первой ситуации в системе ОПР осуществляется свободная реализация сельскохозяйственной продукции и продовольствия товаропроизводителями без заключения каких-либо контрактов с потребителями этой продукции под гарантию ОПР. В данном случае идет свободное ценообразование на основании возникшего спроса и предложения в момент реализации продукции. Функции ОПР заключаются в организации сферы обслуживания (предоставление информации о ситуации на рынке, хранение продукции, оказание услуг по реализации и доставке продукции, ее сертификации и т. д. ) обоих субъектов рынка. Следовательно задача ОПР на данном этапе заключается в создании условий функционирования конкурентного рынка, который включает: нерегулируемое предложение (свобода в производстве) и нерегулируемая цена, уравновешивающая спрос и предложение, что возможно на всех видах оптовых продовольственных рынков республики. На современных продовольственных рынках сама цена не создает в целом равновесия, но предупреждает о его нарушении. Цена позволяет быстро согласовать действия монопольной и организационно раздробленной
частей рынка продовольствия. Поэтому движение цен сейчас объясняется в
большей степени достигнутой и сохраняющейся ступенью монополизации (действие продовольственной корпорации, отдельных крупных оптовых
центров) и мерами аграрной политики правительств Российской Федерации
и Республики Бурятия, а не равновесием предложения и спроса на продукцию внутри региона. На рынке продовольствия в регионе установилось превышение предложения продукции над потребительским спросом, обусловленное различными причинами (в частности низкий покупательский спрос вызвал
самообеспечение некоторой части населения республики). В сложившейся экономической ситуации в аграрной политике правительством региона используются различные меры, направленные на экспорт продовольствия как производимой товаропроизводителями продукции, так и транзитной, т. е. ввозимой продукции с формированием
некоторой массы прибыли из-за разницы в цене. ОПР имеет возможность проводить селенговые операции, когда селхозтоваропроизводители в силу различных причин (удаленность, занятость, некомпетентность в торговле и пр.) осуществляют передачу своих прав по использованию и распоряжению своей продукцией рынку за определенную плату. Между ОПР и собственником товара заключается договор коммерческой концессии. Право собственности на передаваемую продукцию по прежнему остается у владельца и он может по первому требованию возвратить ее. Селенговая деятельность близка к банковской форме финансирования. Она выгодна для обеих сторон, производителя и ОПР, оптовика. Для ОПР -это источник инвестирования, а для собственника -выгодное размещение продукции, поскольку ОПР сможет продать подороже и быстрее, а при необходимости дополнительно доработать, упаковать и привести в товарный вид. Основная часть доходов субъектов ОПР должна быть получена за счет межрегиональной поставки и вывозки крупных партий товаров с учетом существенной разницы в цене. Продовольственная корпорация, выступая в качестве государственного заказчика на продовольственном рынке для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должна осуществлять на нем закупочные и товарные интервенции в соответствии с
Федеральным законом РФ "О государственном регулировании агропромышленного производства". Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок
и проведения залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции - в форме организации их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов.
Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них. Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих
их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью защиты прав потребителей. Объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие определяют правительства Российской Федерации и Республики Бурятия. Государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формирование и организация использования федерального продовольственного фонда, координация действия государственной власти в сфере агропромышленного производства возлагаются на государственных агентов, определяемых Правительством РФ. Органы исполнительной власти Республики Бурятия устанавливают порядок деятельности государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственной. продукции, сырья и продовольствия на территории республики. Для функционирования оптовых продовольственных рынков рекомендуется использовать систему аграрных цен, включающую залоговые цены и гарантированные (защитные) закупочные цены (ГЗЦ). Уровень ГЗЦ должен возмещать:
1) затраты в относительно худших условиях основных зон специализированного товарного производства, а также получение прибыли
для расширенного воспроизводства; 2) среднеотраслевые издержки производства.
Залоговые цены предлагается привязывать к ГЗЦ, определяя их уровень ниже ГЗЦ на 5-10 процентов. Они призваны защищать сельхозпроизводителей от неблагоприятной рыночной конъюнктуры. Залоговые цены рассматриваются как минимальный уровень гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию и должны обеспечивать условия производства и приемлемый минимальный уровень доходности нормально работающим сельскохозяйственным товаропроизводителям. Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие применяются в случаях, если средние рыночные цены ниже
гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства, предусмотренных правительствами Российской Федерации и Республики Бурятия. Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органами государственной власти. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным производителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период. Гарантированные закупочные цены введены для защиты основной части
сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях, когда реализационные цены на продукцию не обеспечивают возмещения объективно складывающихся затрат и получение прибыли, достаточной для развития производства на расширенной основе. Гарантированные закупочные цены применяются при закупке сельскохозяйственной продукции на контрактной основе в централизованные (федеральный и региональный) фонды. Гарантированные закупочные и залоговые цены являются эффективной формой государственной поддержки, применяемой во всех развитых странах мира. В отличие от прямого дотирования механизм применения гарантированных цен позволяет: - обеспечить реальное поступление всей гарантированной государством цены непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям ( тогда как система дотаций ведет к косвенному перераспределению выделяемых бюджетом средств в пользу заготовительных
и перерабатывающих структур); - защитить основную часть сельскохозяйственных товаропроизводителей от резкого спада доходов в результате изменения конъюнктуры рынка; - определить сельскохозяйственным товаропроизводителям перспективы своего развития, рассчитать возможный доход, более рационально и экономно использовать финансовые ресурсы; - расширять и стимулировать развитие рыночных каналов реализации продукции, тогда как дотации стимулируют сдачу в государственные ресурсы; - осуществлять на стабильной ценовой основе формирование необходимых объемов федеральных и региональных ресурсов и запасов продовольственных товаров; - упростить процедуры банковских расчетов.
Гарантированные закупочные цены введены на основные виды сельскохозяйственной продукции - молоко, яйца, крупный рогатый скот, свиней, овец и коз, птицу и шерсть, а также на зерно, подсолнечник и сахарную свеклу. Гарантированные залоговые цены вводятся на зерновые, зернобобовые
и масличные культуры ( за исключением семенного материала), а также в регионах с развитым овцеводством - на шерсть.
Применение гарантированных закупочных и залоговых цен является добровольным для сельскохозяйственных товаропроизводителей, но обязательным для организаций, осуществляющих закупки сельскохозяйственной. продукции. Исходя из современной ситуации в сельскохозяйственном производстве и на продовольственном рынке регионов, залоговые операции
и госзакупки должны распространяться на весь объем продукции, реализуемой сельскохозяйственными товаропроизводителями. Однако с учетом выделяемых финансовых ресурсов возможно квотирование объемов реализации продукции по гарантированным закупочным ценам и квотирование залога на отдельные виды сельскохозяйственной продукции. Начальный (стартовый) уровень гарантированных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции разрабатывается на основании отчетных данных: 1) о фактической себестоимости продукции в период, предшествующий
планируемому; 2) индексу удорожания промышленной продукции и услуг, поставляемых селу;
3) изменения процентных ставок по банковским кредитам;
4) индекса роста заработной платы в сельском хозяйстве, планируемого уровня рентабельности. Для функционирования в нынешних условиях нормально работающих сельскохозяйственных товаропроизводителей норматив рентабельности, закладываемый в гарантированные цены должен определяться с таким расчетом, чтобы обеспечить товаропроизводителям хотя бы минимальный уровень доходности производства на расширенной основе. В современных условиях регионов под таким уровнем доходности принимается уровень рентабельности производства и реализации основных видов животноводческой продукции не ниже 30%, растениеводческой - не ниже 100%. Гарантированные закупочные и залоговые цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются на едином уровне для всей территории региона и дифференцируются по качеству на основе действующих государственных стандартов и технических требований. Гарантированные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию
для регионального фонда разрабатываются соответствующими региональными
органами управления АПК, согласовываются с финансовыми органами и утверждаются органами исполнительской власти региона. В связи с кризисной ситуацией в экономике России возникает проблема антиинфляционной индексации государственных цен и дотаций на отраслевом уровне.
Инфляционную корректировку предлагается осуществлять на базе сводного индекса расходов по сельскому хозяйству. Его исчисляют ежемесячно, как средневзвешенный арифметический показатель из следующих индексов: 1) сводного индекса цен на приобретенные промышленные товары и услуги; 2) индекса потребительских цен;
3) индекса процентной ставки по кредитам. Для текущей ситуации можно использовать упрощенную форму расчета, исключив из нее изменение процентной ставки. Источником поддержки гарантированных закупочных и залоговых цен служат средства федерального и регионального бюджетов. 9. Оценка эффективности деятельности ОПР Создание системы оптовых продовольственных рынков позволит сформировать в регионе эффективную систему распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечит доступ сельских товаропроизводителей на конкурентные рынки и повысит их долю
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|