Указ Президента Республики Бурятия от 06.06.1998 № 129

потребительских  расходов,  а  в обеспеченных группах населения - 42%,
что тоже много.

     Распределение общего объема денежных доходов населения республики
приведено в таблице 2.

                                                               Таблица 2

        Распределение общего объема денежных доходов населения
     +--------------------------------------------------------------+
     ¦                                           ¦ 1996 г. ¦ 1997 г.¦
     +-------------------------------------------+---------+--------¦
     ¦            Денежные доходы - всего        ¦   100   ¦   100  ¦
     ¦в т .ч. по 20-процентным группам населения:¦         ¦        ¦
     ¦       первая ( с наименьшими доходами)    ¦   6,6   ¦   5,9  ¦
     ¦                    вторая                 ¦  11,5   ¦  10,7  ¦
     ¦                    третья                 ¦  16,0   ¦  15,6  ¦
     ¦                   четвертая               ¦  23,0   ¦  22,8  ¦
     ¦        пятая (с наивысшими доходами)      ¦  42,9   ¦  45,0  ¦
     ¦       Коэффициент концентрации доходов    ¦         ¦        ¦
     ¦                 ( индекс Джини)           ¦ 0,358   ¦ 0,388  ¦
     ¦      Соотношение дохода 10% наиболее и    ¦         ¦        ¦
     ¦    наименее обеспеченного населения (раз) ¦  14,0   ¦  13,0  ¦
     +--------------------------------------------------------------+

     Денежные доходы группы населения с наименьшими доходами снизились
на 0,7%,  тогда как в пятой группе (с наивысшими доходами) возросли на
2,1%  в отношении к общей сумме денежных доходов населения,  в связи с
чем  возрос  и  коэффициент  концентрации доходов-8%.  За истекший год
численность населения республики сократилась на 1600 человек.

     В дифференциации населения по  размеру  среднедушевого  денежного
дохода имеются положительные тенденции (таблица 3).

                                                               Таблица 3

          Распределение населения по размеру среднедушевого
            денежного дохода (январь-декабрь, тыс.человек)
     +--------------------------------------------------------------+
     ¦                             ¦ 1996  ¦  1997  ¦  1996  ¦ 1997 ¦
     ¦                             ¦       ¦        ¦  в % к ¦ в % к¦
     ¦                             ¦       ¦        ¦  итогу ¦ итогу¦
     +-----------------------------+-------+--------+--------+------¦
     ¦             1               ¦   2   ¦    3   ¦   4    ¦   5  ¦
     +-----------------------------+-------+--------+--------+------¦
     ¦Численность населения, всего ¦1052,5 ¦ 1050,9 ¦   100  ¦  100 ¦
     ¦в т. ч. со среднедушевым     ¦       ¦        ¦        ¦      ¦
     ¦денежным доходом в месяц     ¦       ¦        ¦        ¦      ¦
     ¦        (тыс. рублей)        ¦       ¦        ¦        ¦      ¦
     ¦           До 20,0           ¦  0,1  ¦   0,0  ¦  0,0   ¦ 0,0  ¦
     ¦         20,1-40,0           ¦  1,7  ¦   0,0  ¦  0,2   ¦ 0,0  ¦
     ¦         40,1-100,0          ¦ 37,0  ¦   3,4  ¦  3,5   ¦ 0,3  ¦
     ¦        100,1-150,0          ¦ 66,7  ¦  13,0  ¦  6,3   ¦ 1,2  ¦
     ¦        150,1-200,0          ¦ 82,7  ¦  25,5  ¦  7,9   ¦ 2,4  ¦
     ¦        200,1-250,0          ¦ 86,5  ¦  36,9  ¦  8,2   ¦ 3,5  ¦
     ¦        250,1-300,0          ¦ 83,4  ¦  45,4  ¦  7,9   ¦ 4,3  ¦
     ¦        300,1-350,0          ¦ 77,1  ¦  50,8  ¦  7,3   ¦ 4,8  ¦
     ¦        350,1-400,0          ¦ 69,6  ¦  53,5  ¦  6,6   ¦ 5,1  ¦
     ¦        400,1-450,0          ¦ 61,9  ¦  54,2  ¦  5,9   ¦ 5,2  ¦
     ¦        450,1-500,0          ¦ 54,7  ¦  53,4  ¦  5,2   ¦ 5,1  ¦
     ¦        500,1-600,0          ¦ 90,3  ¦ 100,9  ¦  8,6   ¦ 9,6  ¦
     ¦        600,1-700,0          ¦ 69,5  ¦  89,9  ¦  6,6   ¦ 8,6  ¦
     ¦        700,1-800,0          ¦ 53,7  ¦  78,0  ¦  5,1   ¦ 7,4  ¦
     ¦        800,1-900,0          ¦ 41,7  ¦  66,6  ¦  4,0   ¦ 6,3  ¦
     ¦        900,1-1000,0         ¦ 32,6  ¦  56,4  ¦  3,1   ¦ 5,4  ¦
     ¦        свыше 1000,0         ¦143,3  ¦ 323,0  ¦ 13,6   ¦30,7  ¦
     +--------------------------------------------------------------+
     Увеличилась численность  населения  со   среднедушевым   месячным
денежным  доходом  свыше  1000  рублей  на  179,7  тыс.  человек  и  в
процентном отношении к общей численности составила 30,7%,  численность
населения   с   доходом  от  400  до  1000  рублей  составляет  47,6%.
Принципиальная  схема  стабилизации   продовольственного   обеспечения
регионами представлена на схеме 1.(см.на бумаге)

     Состояние продовольственного  рынка  Республики  Бурятия  следует
рассматривать  с  учетом  всех  приведенных  факторов  с  обеспечением
системности  в  оценке  ситуации  и  существа проблем с обоснованием и
анализом  возможных  последствий  принимаемых  решений   и   ожидаемых
результатов.

     Обеспечение системности  в  политике  развития  ОПР  предполагает
изучение:

     - состояния и перспективы продовольственного рынка в регионе;
     - участия  в  формировании  ОПР  товаропроизводителей  Республики
Бурятия;
     - возможности его участия в межрегиональном рынке продовольствия;
     -  потребности ввоза;
     - тенденций   и  перспектив  розничного  и  бытового  оплаченного
спроса.

     В последние  годы  основные  изменения  в  объемах   и   товарной
структуре   рынка   происходят   главным   образом   за  счет  падения
производства  на   сельскохозяйственных   предприятиях,   которые   не
компенсируются   в   других   секторах  (личные  подсобные  хозяйства,
крестьянские хозяйства,  ассоциации и кооперативы). При общем снижении
объемов валовой продукции сельского хозяйства в республике за 1996 год
на  58%  в  сравнении  с  1990  годом,   а   на   сельскохозяйственных
предприятиях  спад  составил  65%.  Рост  же ее в личных хозяйствах не
превысил 17%, а объем производства в других подразделениях существенно
не повлиял на конъюнктуру рынка (таблица 4 см. на бумаге).

     Изменения в структуре производства по категориям хозяйств привели
к существенному снижению товарности сельского хозяйства (табл.5 см. на
бумаге). Особенно это заметно по молоку (23%), картофелю (6%), скоту и
птице (30%), овощам (21%).

     В структуре реализации  продукции  животноводства  основная  доля
приходится   на   государственные  закупки,  на  свободную  реализацию
приходится  мяса  менее  40%  от  общей  продажи,  имеется   некоторая
тенденция  увеличения  реализации  скота  и птицы,  молока по рыночным
каналам  по  сравнению  с  уровнем  1995  года  возросло  и  составила
соответственно 16 и 33%: (рисунок структуры см. на бумаге)

     Реализация зерна        сельскохозяйственными       предприятиями
осуществляется в основном через продовольственную корпорацию,  включая
централизованный государственные закупки по стабильным ценам.

     Доля закупа зерна на государственные нужды не высокая,  более 84%
реализуется на свободном рынке,  но если учесть, что продовольственная
корпорация  путем выделения товарного кредита субсидирует производство
зерна в сельскохозяйственных предприятиях и соответственно  становится
его   хозяином,   то   на   свободное   размещение   и   реализацию  у
сельхозтоваропроизводителей остается небольшое количество зерна.

     Но в    связи    с    отменой     товарного     кредита     перед
товаропроизводителями встанет большая проблема по реализации зерна.

     В формировании зернового ресурса республики большую долю занимают
сельскохозяйственные предприятия (96%), крестьянские хозяйства (3,4%).

     Доля закупа в общем объеме реализованного картофеля снизилась  до
48%, такой же удельный вес по овощам, на свободную реализацию остается
более 50% картофеля и овощей. Реализация картофеля и, особенно, овощей
сопряжена с трудностями в силу большого объема,  и наличия специальных
хранилищ,  огромных  потерь  при  перевозке  и   хранении,   а   также
сезонностью спроса потребителей на данные продуты.

     Продукция сельского хозяйства реализуется по различным кана-
                          лам (табл. 6-10).
                                                               Таблица 6
                            Продано зерна
     +--------------------------------------------------------------+
     ¦Каналы                ¦    1995    ¦    1996     ¦    1997    ¦
     ¦реализации            +------------+-------------+------------¦
     ¦                      ¦тыс.т.¦  %  ¦ тыс.т. ¦ %  ¦ тыс.т.¦ %  ¦
     +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
     ¦Реализовано, всего    ¦ 70,9 ¦ 100 ¦  80,4  ¦100 ¦  9,5  ¦ 113¦
     +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
     ¦В т.ч.: заготовитель- ¦      ¦     ¦        ¦    ¦       ¦    ¦
     ¦ным  организациям     ¦ 11,4 ¦  16 ¦  16,1  ¦ 20 ¦  4,7  ¦ 141¦
     +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
     ¦потреб. кооперации    ¦  -   ¦  -  ¦   -    ¦  - ¦   -   ¦  - ¦
     +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
     ¦на рынке через собст- ¦      ¦     ¦        ¦    ¦       ¦    ¦
     ¦венный магазин        ¦ 9,7  ¦  14 ¦  9,0   ¦ 11 ¦ -0,7  ¦ 93 ¦
     +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
     ¦населению через       ¦      ¦     ¦        ¦    ¦       ¦    ¦
     ¦систему общепита      ¦ 35,4 ¦  50 ¦  29,8  ¦ 37 ¦ -5,6  ¦ 84 ¦
     +----------------------+------+-----+--------+----+-------+----¦
     ¦по бартерным сделкам  ¦ 14,4 ¦  20 ¦  25,5  ¦ 32 ¦  12   ¦ 177¦
     +--------------------------------------------------------------+

     В республике  наиболее  развит  рынок   зерна,   где   реализация
осуществляется по всем каналам, кроме сети потребительской кооперации.

     Наибольшая доля приходится на продажу населению после переработки
в  виде  муки  и  хлебобулочных  изделий.   Но   надо   отметить   как
отрицательную   сторону   увеличения   удельного  веса  реализации  по
бартерным сделкам. Таблица 7 Продано мяса ( жив. вес.)

     +--------------------------------------------------------------+
     ¦По каналам реализации  ¦    1995   ¦  1996    ¦1996 в % к 1995¦
     ¦                       +-----------+----------+---------------¦
     ¦                       ¦тыс.т.¦  % ¦тыс.т.¦ % ¦тыс.т. ¦  %    ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦         1             ¦  2   ¦  3 ¦  4   ¦ 5 ¦   6   ¦   7   ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦Продано, всего         ¦ 23   ¦100 ¦ 18,4 ¦100¦ -4,6  ¦   80  ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦в т.ч. Заготовительным ¦      ¦    ¦      ¦   ¦       ¦       ¦
     ¦организациям           ¦14,35 ¦62  ¦ 10,4 ¦56 ¦ -3,95 ¦   72  ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦потреб.кооперации      ¦ 0,05 ¦0,2 ¦   -  ¦-  ¦   -   ¦   -   ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦на рынке через         ¦      ¦    ¦      ¦   ¦       ¦       ¦
     ¦собственный магазин    ¦ 1,5  ¦6,6 ¦  1,3 ¦7,0¦ -0,2  ¦   87  ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦населению через систему¦      ¦    ¦      ¦   ¦       ¦       ¦
     ¦общепита               ¦ 5,8  ¦5,2 ¦  5,1 ¦28 ¦ -0,8  ¦   88  ¦
     +-----------------------+------+----+------+---+-------+-------¦
     ¦по бартерным сделкам   ¦ 1,3  ¦6,0 ¦  1,6 ¦9,0¦  0,3  ¦   123 ¦
     +--------------------------------------------------------------+

     Объем реализации  мяса  в  живом  весе  снизился  в  1996 году по
сравнению с 1995 на  20%.  Основная  доля  продаж  его  приходится  на
заготовительные организации - 56-60%. Идет увеличение бартерных сделок
при снижении доли продажи заготовительным организациям.

                                                               Таблица 8
                            Продано молока
     +--------------------------------------------------------------+
     ¦По каналам             ¦    1995   ¦  1996    ¦1996 в % к 1995¦
     ¦реализации             +-----------+--------------------------¦
     ¦                       ¦тыс.т.¦  % ¦тыс.т.¦ %  ¦тыс.т.¦   %   ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦Продано, всего         ¦ 38,5 ¦100 ¦ 33,3 ¦100 ¦ -5,2 ¦   86  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦в т.ч. заготовительным ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦организациям           ¦ 34,0 ¦88,3¦ 29,4 ¦88,4¦ -4,6 ¦   86  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦потреб.кооперации      ¦ 0,01 ¦0,02¦ 0,005¦0,01¦  -   ¦   -   ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦на рынке через         ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦собственный магазин    ¦ 1,6  ¦4   ¦ 1,0  ¦3   ¦ -0,6 ¦   62  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦населению через систему¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦общепита               ¦ 2,9  ¦7,5 ¦ 2,5  ¦7,5 ¦ -0,4 ¦   86  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦по бартерным сделкам   ¦ 0,01 ¦0,2 ¦ 0,4  ¦1,1 ¦ 0,39 ¦ 4раза ¦
     +--------------------------------------------------------------+

     Объем реализации молока снизился в 1996 г. по сравнению с 1995 на
14%.  При этом основная часть его  (88%)  реализована  заготовительным
организациям. В четыре раза увеличились бартерные сделки.
                                                               Таблица 9

                          Продано картофеля
     +--------------------------------------------------------------+
     ¦По каналам             ¦    1995   ¦  1996    ¦1996 в % к 1995¦
     ¦реализации             +-----------+--------------------------¦
     ¦                       ¦тыс.т.¦  % ¦тыс.т.¦ %  ¦тыс.т.¦   %   ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦Продано, всего         ¦ 6,9  ¦100 ¦ 6,2  ¦100 ¦ -0,7 ¦   90  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦в т.ч. заготовительным ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦организациям           ¦ 4,9  ¦72  ¦ 4,0  ¦ 65 ¦ -0,9 ¦   82  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦потреб.кооперации      ¦   -  ¦  - ¦   -  ¦ -  ¦  -   ¦   -   ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦на рынке через         ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦собственный магазин    ¦ 1,1  ¦16  ¦ 0,8  ¦13  ¦ -0,2 ¦   73  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦населению через систему¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦общепита               ¦ 0,6  ¦8,6 ¦ 0,5  ¦ 8  ¦ -0,1 ¦   83  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦по бартерным сделкам   ¦ 0,2  ¦3,4 ¦ 0,8  ¦14  ¦ 0,6  ¦ 4раза ¦
     +--------------------------------------------------------------+

     Большая часть картофеля в республике реализуется  заготовительным
организациям,  но  в  связи  с ростом бартерных сделок среди субъектов
рынка доля их  сократилась  на  18  процентов.  Рост  продажи  в  виде
бартерных  сделок  увеличился  в  четыре  раза за год.  Таким образом,
продажа  картофеля  на  свободном   рынке   снижается   и   составляет
незначительную долю в общем объеме реализации.


                                                              Таблица 10
                            Продано овощей
     +--------------------------------------------------------------+
     ¦По каналам             ¦    1995   ¦  1996    ¦1996 в % к 1995¦
     ¦реализации             +-----------+--------------------------¦
     ¦                       ¦тыс.т.¦  % ¦тыс.т.¦ %  ¦тыс.т.¦   %   ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦Продано, всего         ¦ 11   ¦100 ¦ 10,2 ¦100 ¦ -0,8 ¦   93  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦в т.ч. заготовительным ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦организациям           ¦ 7,2  ¦65,5¦ 5,2  ¦ 50 ¦ -15,5¦   72  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦потреб.кооперации      ¦ 0,1  ¦0,9 ¦   -  ¦  - ¦  -   ¦   -   ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦на рынке через         ¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦собственный магазин    ¦ 2,1  ¦19,1¦ 2,4  ¦ 24 ¦ 0,3  ¦  114  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦населению через систему¦      ¦    ¦      ¦    ¦      ¦       ¦
     ¦общепита               ¦ 1,4  ¦12,7¦ 1,6  ¦  6 ¦  0,2 ¦  114  ¦
     +-----------------------+------+----+------+----+------+-------¦
     ¦по бартерным сделкам   ¦ 0,2  ¦1,8 ¦ 1,0  ¦ 10 ¦ 0,9  ¦ 5раз  ¦
     +--------------------------------------------------------------+

     Рынок овощей в республике развит довольно широко. Степень участия
государства на рынке в виде централизованного закупа довольно высокая,
хотя  имеет  тенденцию  к  сокращению.  Потребительская  кооперация  в
отчетном году самоустранилась и не участвовала  в  реализации  овощей.
Продажа  овощей  на  свободном рынке увеличилась на 28%  в сравнении с
1995  годом.  Одновременно  резко  увеличились  и   бартерные   сделки
сельхозтоваропроизводителей  с другими потребителями овощей.  При этом
не всегда товаропроизводители имеют преимущество в назначении цены  на
свой   товар   в  силу  сезонности  получения  овощей  и  особенностей
технологии их переработки и хранения.

     Производство яиц  ориентировано  на  поставки  в  государственные
фонды.   Более   99%  от  общего  количества  реализованной  продукции
составляют закупки в федеральные и региональные фонды.

     Вывоз продовольственных товаров за пределы республики значительно
возрос,   включая  и  его  экспорт  за  рубеж  (табл.  11)  Экспортная
реализация ведется как собственным товаром ,  так и  транзитным,  т.е.
приобретаемым  на  стороне  в пределах России.  Рас ширилась география
распределения продукции по  России  в  западном  направлении,  включая
Уральский рынок, и в восточном до Сахалинской области. Дальневосточный
регион увеличил объем закупок до 17977  млн.  рублей,  что  составляет
17,6%  в  общем объеме вывозимого продовольствия.  Оживленная торговля
ведется с хозяйствующими  субъектами  Восточной  Сибири  и  наметилась
устойчивая тенденция продвижения товаров на рынки Западной Сибири.

                                                              Таблица 11

   География вывоза продовольственных товаров из Республики Бурятия
     +---------------------------------------------------------------------------+
     ¦Наименование      ¦     1995     ¦     1996      ¦Итого 2 за года¦  1996   ¦
     ¦территории        +--------------+---------------+---------------+---------¦
     ¦                  ¦млн.руб.¦  %  ¦млн.руб.¦   %  ¦млн.руб.¦  %   ¦  в %    ¦
     ¦                  ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦ к 1995  ¦
     +------------------+--------+-----+--------+------+--------+------+---------¦
     ¦Всего             ¦41657   ¦100  ¦ 60349  ¦100   ¦ 10200  ¦ 100  ¦   145   ¦
     ¦На экспорт        ¦325     ¦0,8  ¦ 7139   ¦12    ¦ 7464   ¦ 7,3  ¦   2196  ¦
     ¦Российская        ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦Федерация         ¦41332   ¦99,2 ¦ 53211  ¦88    ¦ 94543  ¦ 92,7 ¦   128,7 ¦
     ¦Центральный район ¦78      ¦0,2  ¦ 194    ¦0,3   ¦ 272    ¦ 0,26 ¦   248,4 ¦
     ¦Республика        ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦Мордовия          ¦        ¦     ¦ 63     ¦0,1   ¦ 63     ¦ 0,06 ¦         ¦
     ¦Ставропольский    ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦край              ¦        ¦     ¦ 19     ¦0,03  ¦ 19     ¦ 0,02 ¦         ¦
     ¦Уральский район   ¦        ¦     ¦ 764    ¦1,3   ¦ 764    ¦ 0,75 ¦         ¦
     ¦в т.ч. Пермская   ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦область           ¦        ¦     ¦ 750    ¦1,2   ¦ 750    ¦ 0,73 ¦         ¦
     ¦Свердловская      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦область           ¦        ¦     ¦ 14     ¦0,02  ¦ 14     ¦ 0,01 ¦         ¦
     ¦Западно-Сибирский ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦район             ¦31      ¦0,1  ¦ 1262   ¦2,1   ¦ 1293   ¦ 1,3  ¦   4071  ¦
     ¦В т.ч. Алтайский  ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦край              ¦        ¦     ¦ 20     ¦0,03  ¦ 20     ¦ 0,020¦         ¦
     ¦Кемеровская       ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦область           ¦        ¦     ¦ 407    ¦0,7   ¦ 407    ¦ 0,4  ¦         ¦
     ¦Новосибирская     ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦область           ¦        ¦     ¦ 571    ¦0,9   ¦ 571    ¦ 0,56 ¦         ¦
     ¦Томская область   ¦11      ¦     ¦ 44     ¦0,07  ¦ 55     ¦ 0,05 ¦         ¦
     ¦Тюменская область ¦        ¦     ¦ 220    ¦0,36  ¦ 220    ¦ 0,21 ¦         ¦
     ¦Омская область    ¦20      ¦     ¦        ¦      ¦ 20     ¦ 0,02 ¦         ¦
     ¦Восточно-Сибирский¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦район             ¦35047   ¦84,1 ¦ 39108  ¦64,8  ¦ 74155  ¦ 72,7 ¦   111,6 ¦
     ¦В т.ч.Красноярский¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦край              ¦        ¦     ¦ 362    ¦0,6   ¦ 362    ¦ 0,35 ¦         ¦
     ¦Иркутская область ¦23347   ¦56   ¦ 17524  ¦29,04 ¦ 40871  ¦ 40,1 ¦   75,06 ¦
     ¦Читинская область ¦11700   ¦28,1 ¦ 21222  ¦35,16 ¦ 32922  ¦ 32,2 ¦   181,4 ¦
     ¦Дальневосточный   ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦район             ¦6176    ¦14,8 ¦ 11801  ¦19,6  ¦ 17977  ¦ 17,6 ¦   191   ¦
     ¦В т.ч. Республика ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦Саха (Якутия)     ¦2253    ¦5,4  ¦ 3279   ¦5,43  ¦ 5532   ¦ 5,42 ¦   145,5 ¦
     ¦Еврейская         ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦автономная область¦79      ¦0,2  ¦ 134    ¦0,22  ¦ 213    ¦ 0,2  ¦   169,6 ¦
     ¦Приморский край   ¦1815    ¦4,4  ¦ 4731   ¦7,8   ¦ 6546   ¦ 6,41 ¦   260,6 ¦
     ¦Амурская область  ¦768     ¦1,8  ¦ 3657   ¦6,06  ¦ 4425   ¦ 4,3  ¦   476,1 ¦
     ¦Хабаровский край  ¦881     ¦2,1  ¦        ¦      ¦ 881    ¦ 0,9  ¦         ¦
     ¦Сахалинская       ¦        ¦     ¦        ¦      ¦        ¦      ¦         ¦
     ¦область           ¦380     ¦0,9  ¦        ¦      ¦ 380    ¦ 0,37 ¦         ¦
     +---------------------------------------------------------------------------+

     Несмотря на положительные моменты в  распределении  продукции  за
пределами  республики,  имеются  негативные отклонения внутри региона.
Из-за  низкой  покупательской  способности  населения  возможен  отток
продукции из региона.

     Кроме того  сузился  диапазон  ввоза продовольствия в республику.
Если в 1995 году продукты ввозились из 50 регионов страны,  то в  1997
году их не более 25.

     Если и  дальше сохранится такая тенденция,  то возникнет довольно
сложная ситуация по концентрации ввоза продуктов  с  единого  региона,
что  чревато  возникновением  большей  зависимости  региона от внешней
интервенции. Соотношение ввозимых товаров к вывозимым составляет 3:1.

     При резком падении объемов сельскохозяйственного и  промышленного
производства продовольствия в неконтролируемом,  зачастую экономически
необоснованном нарастании объемов ввоза продуктов питания,  росте  цен
на  них  в отдельных сегментах рынка активизируется вопрос обеспечения
продовольственной   безопасности   региона    и    защиты    интересов
товаропроизводителей.

     Рынок мяса и мясопродуктов относится к числу сегментов, в котором
продовольственные ресурсы формируются в основном за счет  собственного
производства,   но  анализ  структуры  формирования  ресурсов  мяса  и
мясопродуктов в республике за 1995-1997 гг.  показал, что доля ввоза в
ней  повышается  с  11 до 58 процентов,  одновременно уменьшается доля
вывоза,  соответственно, с 13 до 5 процентов. Основным республиканским
поставщиком  мяса  и  мясопродуктов остается ОАО "Бурятмясопром",  его
доля ввоза в общем объеме ввозимых продуктов составляет 44 %, Торговый
дом  "Пеструшка"- 12%.  72 %  ввозимых мясопродуктов контролируют пять
фирм.

     В республике рынок молока и  молочных  продуктов  формируется  за
счет   завоза,   кроме   цельномолочной   продукции,  где  собственное
производство составляет 86 %.  В 1997 году  объем  производства  масла
животного  составил  141  тонну,  а ввоз 1000 тонн.  В результате доля
ввоза данного продукта в общих ресурсах увеличилась с 30 % в 1995 году
до 77,6 % в 1997 году.

     Основные объемы  поставок  масла животного производят шесть фирм,
на долю которых приходится 85% ввоза, из них 40 % завозит фирма "Алекс
и К",  17 %  - АОА "Бурятский хладокомбинат".  И только 13 % от объема
продаж производится собственными товаропроизводителями.

     В макроструктуре розничного товарооборота преобладает  реализация
продовольственных товаров (55 %).

     В 1996 году продано продовольственных товаров на сумму 2226 млрд.
рублей,  или в 1,2 раза больше,  чем в 1992  году.  Прирост  произошел
только  за  счет  повышения цены на товары при снижении физического их
объема   на   11%,   сокращение    физических    объемов    реализации
продовольственных  товаров связано со снижением уровня жизни основного
населения   республики   и    расширением    ассортимента    продуктов
самообеспечения.

     Высокий прирост  цены  на  товары  общественного питания позволил
увеличить товарооборот в 1,3 раза  по  сравнению  с  1991  годом,  при
уменьшении  физического  объема  на 24 %.  Выше среднереспубликанского
(76%)  темпы  роста  товарооборота  сложились   в   Кабанском   (98%),
Селенгинском  (99%),  Иволгинском  (158%),  Тарбагатайском (рост в 2,1
раза), Бичурском (108%) районах.

     К концу 1996 года несколько увеличился  товарооборот  в  связи  с
отпуском   потребительских  товаров  в  счет  погашения  задолженности
пенсионному  фонду,  на  предприятиях  в  счет  заработной   платы   и
новогодней предпраздничной продажи товаров.

           7. Перспективные  направления  развития  оптовых
             продовольственных рынков Республики Бурятия

     Систему оптовых  рынков  необходимо  рассматривать  в   замкнутой
системе,  т.е.  как  внутриреспубликанских  с  последующим  выходом на
межрегиональные  и  международные  рынки  продовольствия.   Республика
Бурятия    находится    в    зоне   интересов   АзиатскоТихоокеанского
Экономического Сообщества (АТЭС),  обладающего реальным  и  финансовым
капиталом,    технологическими    возможностями    и   инвестиционными
намерениями ,  продовольственными товарами, импорт которых необходим в
силу географического расположения региона.

     В свою  очередь  Бурятия,  имея  трудовой  и ресурсный потенциал,
вкупе  с  данным  сообществом,  будет  иметь  возможность  выхода   на
международный   рынок   продовольственных   товаров   соответствующего
стандарта.

     Возможность реализации   совместных   интересов   откроется   при
создании  межгосударственного  оптового  продовольственного рынка в г.
Улан-Удэ с точки зрения удобства территориального расположения  или  в
любом   другом   месте   в   общих   интересов   участников.   Система
оптово-продовольственных рынков Республики Бурятия приведена  в  схеме
2.

     Организация этой     структуры    даст    возможность    провести
диверсификацию иностранных участников с целью  ликвидации  монополизма
отдельно взятой страны в инвестировании и финансировании региона.

     Вместе с тем открываются качественно новые возможности в создании
межгосударственных территорий с особым финансовоэкономическим режимом.
При этом:

     - повышается  заинтересованность  транснациональных  компаний  на
локальной территории объединить финансовые, технологические и рыночные
возможности разных стран;
      - реализуется заинтересованность стран - учредителей  объединить
усилия  для  совмещения  импортозамещающей  и экспортноориентированной
политики в своих целях;
     - появляется возможность паритетного сопряжения интересов стран -
учредителей   с   различным   уровнем    социально-экономического    и
технического развития.

     Для практической    реализации    данного    подхода   необходимо
разработать   на   уровне   Российской    Федерации    и    республики
нормативноправовые  акты,  регламентирующие взаимоотношения участников
ОПР.

     Формирование и  функционирование  ОПР  основывается  на  принципе
единых   условий  для  стран  -  участников,  финансовой  и  налоговой
политики, валютных операций, таможенных правил, использования и охраны
природных  ресурсов  и  внутренней  инфраструктуры  и  единой  системы
управления ОПР,  а  также  координации  межгосударственных  усилий  по
привлечению финансовых,  технологических, природных и людских ресурсов
стран - участников.

     Условием успешного  развития  ОПР  служат  для  отечественных   и
зарубежных  инвесторов  государственные гарантии РФ,  Бурятии и других
стран - участников, а также система налоговых льгот и стимулов.

     Учредителями ОПР  могут  выступить:  транснациональные  компании,
мэрии   городов,  крупные  фирмы  отдельных  стран,  правительственные
органы, национальные банки, оптовые рынки, ассоциации и корпорации.

     На сегодня созданы  и  функционируют  в  России  оптовотаможенные
склады   по  торговле  продовольствием  и  промышленными  товарами  на
условиях предоставления  российской  стороной  баз  хранения,  функций
реализации   при   наличии  лицензий  и  гарантированных  обязательств
(наличие взноса в банк в сумме 50 тыс. долларов).

     Региональные и   межрегиональные    ОПР    призваны    обеспечить
региональный  и межрегиональный обмен сельскохозяйственной продукции и
продовольствия,  создавая  хорошо   развитую   инфраструктуру   рынка.
Примерная  организационная  структура регионального (межрегионального)
ОПР Республики Бурятия представлена в схеме  3.  Схема  2,3,4  см.  на
бумаге.

     Учредителями данного  ОПР  могут  выступить  близлежащие регионы,
имеющие экономический интерес к  рынкам  реализации  продовольственных
товаров  в  республике.  Субъектами  торгов  межрегиональных  торговых
рынков могут выступить крупные торговые структуры  регионов  России  и
СНГ,   крупные   специализированные   компании   и  региональные  ОПР,
предприятия  перерабатывающей  промышленности,  а   также   ассоциации
сельскохозяйственных товаропроизводителей.

     Через межрегиональные    оптовые    рынки    возможно    создание
эффективного   механизма   ценообразования    на    конкретные    виды
продовольственных  товаров  и стимулирования производства отдельных из
них.

     Региональные оптовые рынки имеют значение местных оптовых  рынков
и  ориентированные,  как  правило  на ограниченную зону обслуживания и
контингент потребителей.  Потенциальными субъектами торговли  на  этих
рынках являются продавцы и потребители близлежащих регионов России.  В
республике схема товародвижения продовольствия  выработана  отдельными
крупными оптовыми центрами и Госкомитетом по торговле.

     На городском  и  районном  уровне оптовые продовольственные рынки
могут создаваться  в  виде  различных  организационноправовых  форм  -
акционерных  обществ,  кооперативных  формирований  (потребительских и
производственных  кооперативов),  ассоциаций   и   союзов.   Примерная
организационная  структура  муниципального  ОПР  дана  в схеме 4.  Как
указывалось выше,  наиболее  предпочтительной  организационно-правовой
формой   городского  и  районного  оптового  продовольственного  рынка
является акционерное общество,  основанное на объединении имущества  и
финансовых  средств,  находящихся  в  разных  формах собственности.  В
отличие от различного  вида  товариществ  и  кооперативов  акционерное
общество не отвечает по имущественным обязательствам акционеров.

     Основополагающей целью  создания  ОПР  на  городском  и  районном
уровне    является    создание    благоприятных    условий    сельским
товаропроизводителям   для   быстрого   продвижения  продовольственных
товаров   к   потребителю,   снижение   издержек    на    производство
сельскохозяйственной   продукции   и  повышение  конкурентоспособности
предприятий,  увеличение доходов предприятий по всей цепочке  движения
продукции.

     Учредителями муниципальных  оптовых  рынков могут выступать мэрия
города,      администрация      района,      ассоциация       сельских
товаропроизводителей,  отдельные сельхозтоваропроизводители,  в т.  ч.
личные   подсобные   и   крестьянские   хозяйства,    перерабатывающие
предприятия,   филиал   банка,  предприятия  сервисного  обслуживания,
предприятия потребкооперации, колхозные рынки.

      Движение сельхозпродукции и продовольственных товаров в  системе
ОПР дано в схеме 5.(см. на бумаге)

                 8. Экономические взаимоотношения ОПР

     Экономический механизм   взаимоотношений   субъектов   ОПР  будет
формироваться по-разному:  от простой координации ценовой политики  до
более   сложных   договорных   взаимоотношений   как  текущих,  так  и
перспективных  на  ряд  лет,  включающие  различные  формы  фьючерсных
договоров,  селенговых  операций,  использование  венчерного  капитала
банковских  образований,  промышленно-финансовых  компаний  и  внешних
инвесторов и отдельных крупных предпринимателей.

     В первой   ситуации   в   системе  ОПР  осуществляется  свободная
реализация    сельскохозяйственной    продукции    и    продовольствия
товаропроизводителями   без   заключения   каких-либо   контрактов   с
потребителями этой продукции под гарантию ОПР.

     В данном  случае  идет  свободное  ценообразование  на  основании
возникшего спроса и предложения в момент реализации продукции. Функции
ОПР  заключаются  в  организации  сферы  обслуживания  (предоставление
информации о ситуации на рынке,  хранение продукции, оказание услуг по
реализации и доставке продукции,  ее сертификации  и  т.  д.  )  обоих
субъектов рынка.

     Следовательно задача  ОПР  на данном этапе заключается в создании
условий  функционирования  конкурентного  рынка,   который   включает:
нерегулируемое  предложение  (свобода в производстве) и нерегулируемая
цена, уравновешивающая спрос и предложение, что возможно на всех видах
оптовых продовольственных рынков республики.

     На современных  продовольственных  рынках  сама цена не создает в
целом равновесия,  но предупреждает о его  нарушении.  Цена  позволяет
быстро согласовать действия монопольной и организационно раздробленной
частей рынка продовольствия. Поэтому движение цен сейчас объясняется в
большей  степени  достигнутой  и  сохраняющейся ступенью монополизации
(действие  продовольственной  корпорации,  отдельных  крупных  оптовых
центров)  и мерами аграрной политики правительств Российской Федерации
и Республики  Бурятия,  а  не  равновесием  предложения  и  спроса  на
продукцию внутри региона.

     На рынке   продовольствия   в   регионе  установилось  превышение
предложения  продукции  над  потребительским  спросом,   обусловленное
различными  причинами  (в частности низкий покупательский спрос вызвал
самообеспечение некоторой части населения республики).

     В сложившейся  экономической   ситуации   в   аграрной   политике
правительством  региона  используются различные меры,  направленные на
экспорт   продовольствия   как   производимой    товаропроизводителями
продукции,  так и транзитной, т. е. ввозимой продукции с формированием
некоторой массы прибыли из-за разницы в цене.

     ОПР имеет  возможность  проводить  селенговые   операции,   когда
селхозтоваропроизводители   в   силу  различных  причин  (удаленность,
занятость,  некомпетентность в торговле и пр.)  осуществляют  передачу
своих  прав  по использованию и распоряжению своей продукцией рынку за
определенную плату.  Между  ОПР  и  собственником  товара  заключается
договор  коммерческой  концессии.  Право собственности на передаваемую
продукцию по прежнему остается у  владельца  и  он  может  по  первому
требованию возвратить ее.  Селенговая деятельность близка к банковской
форме финансирования.  Она выгодна для обеих сторон,  производителя  и
ОПР,   оптовика.   Для   ОПР   -это  источник  инвестирования,  а  для
собственника -выгодное  размещение  продукции,  поскольку  ОПР  сможет
продать   подороже   и  быстрее,  а  при  необходимости  дополнительно
доработать, упаковать и привести в товарный вид.

     Основная часть доходов субъектов ОПР должна быть получена за счет
межрегиональной  поставки  и  вывозки  крупных партий товаров с учетом
существенной разницы в цене.

     Продовольственная корпорация,      выступая      в       качестве
государственного заказчика на продовольственном рынке для стабилизации
рынка сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия  должна
осуществлять на нем закупочные и товарные интервенции в соответствии с
Федеральным    законом    РФ    "О    государственном    регулировании
агропромышленного производства".

     Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок
и проведения залоговых  операций  с  сельскохозяйственной  продукцией,
сырьем и продовольствием, а товарные интервенции - в форме организации
их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов.
Закупочные  интервенции осуществляются в случаях,  когда рыночные цены
на сельскохозяйственную продукцию,  сырье и продовольствие  опускаются
ниже  минимального уровня,  или в случае,  когда товаропроизводители в
сфере  агропромышленного  производства  не  в  состоянии   реализовать
сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и   продовольствие   из-за
сокращения спроса на них.

     Товарные интервенции осуществляются в случае  дефицита  на  рынке
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих
их видов,  а также в случае роста  рыночных  цен  сверх  максимального
уровня  их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия с целью защиты прав потребителей.

     Объемы осуществления закупочных и товарных  интервенций,  уровень
цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственную продукцию,  сырье
и  продовольствие  определяют  правительства  Российской  Федерации  и
Республики Бурятия.

     Государственное регулирование      рынка     сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,   формирование   и   организация
использования   федерального   продовольственного  фонда,  координация
действия государственной власти в сфере агропромышленного производства
возлагаются  на  государственных агентов,  определяемых Правительством
РФ.

            Органы исполнительной    власти     Республики     Бурятия
устанавливают    порядок    деятельности    государственных   агентов,
осуществляющих       государственное        регулирование        рынка
сельскохозяйственной.  продукции, сырья и продовольствия на территории
республики.

     Для функционирования     оптовых     продовольственных     рынков
рекомендуется использовать систему аграрных цен,  включающую залоговые
цены и гарантированные (защитные) закупочные цены (ГЗЦ).

     Уровень ГЗЦ должен возмещать:

     1) затраты  в   относительно   худших   условиях   основных   зон
специализированного товарного производства,  а также получение прибыли
для расширенного воспроизводства;

     2) среднеотраслевые издержки производства.

     Залоговые цены  предлагается  привязывать  к  ГЗЦ,  определяя  их
уровень   ниже   ГЗЦ   на   5-10   процентов.  Они  призваны  защищать
сельхозпроизводителей от неблагоприятной рыночной конъюнктуры.

     Залоговые цены   рассматриваются    как    минимальный    уровень
гарантированных   цен   на  сельскохозяйственную  продукцию  и  должны
обеспечивать условия производства  и  приемлемый  минимальный  уровень
доходности       нормально       работающим       сельскохозяйственным
товаропроизводителям.

     Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию,  сырье  и
продовольствие применяются в случаях,  если средние рыночные цены ниже
гарантированных,   а   также   при   реализации   сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия непосредственно государству или при
осуществлении доплат товаропроизводителям  в  сфере  агропромышленного
производства,  предусмотренных  правительствами Российской Федерации и
Республики Бурятия.  Гарантированная  цена  рассчитывается  на  основе
целевой   цены  и  устанавливается  органами  государственной  власти.
Гарантированная   цена   должна   обеспечивать    сельскохозяйственным
производителям   с   учетом   прочих  форм  государственной  поддержки
получение доходов,  достаточных для  расширенного  воспроизводства,  в
соответствии   с   целями,   определяемыми   экономической   политикой
государства на предстоящий период.

     Гарантированные закупочные цены введены для защиты основной части
сельскохозяйственных    товаропроизводителей    в    условиях,   когда
реализационные цены на продукцию не обеспечивают возмещения объективно
складывающихся  затрат  и получение прибыли,  достаточной для развития
производства на расширенной основе.  Гарантированные  закупочные  цены
применяются  при закупке сельскохозяйственной продукции на контрактной
основе в централизованные (федеральный и региональный) фонды.

     Гарантированные закупочные и залоговые цены являются  эффективной
формой государственной поддержки, применяемой во всех развитых странах
мира.  В  отличие   от   прямого   дотирования   механизм   применения
гарантированных цен позволяет:

     - обеспечить    реальное    поступление    всей   гарантированной
государством      цены      непосредственно       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  (  тогда  как система дотаций ведет к косвенному
перераспределению выделяемых бюджетом средств в пользу заготовительных
и перерабатывающих структур);

     - защитить        основную       часть       сельскохозяйственных
товаропроизводителей от резкого спада доходов в  результате  изменения
конъюнктуры рынка;

     - определить       сельскохозяйственным      товаропроизводителям
перспективы  своего  развития,  рассчитать  возможный   доход,   более
рационально и экономно использовать финансовые ресурсы;

     - расширять  и стимулировать развитие рыночных каналов реализации
продукции,  тогда как  дотации  стимулируют  сдачу  в  государственные
ресурсы;

     - осуществлять   на   стабильной   ценовой   основе  формирование
необходимых объемов федеральных  и  региональных  ресурсов  и  запасов
продовольственных товаров;

     - упростить процедуры банковских расчетов.

     Гарантированные закупочные   цены   введены   на   основные  виды
сельскохозяйственной продукции - молоко,  яйца,  крупный рогатый скот,
свиней,  овец и коз,  птицу и шерсть, а также на зерно, подсолнечник и
сахарную свеклу.

     Гарантированные залоговые цены вводятся на зерновые, зернобобовые
и масличные культуры ( за исключением семенного материала),  а также в
регионах с развитым овцеводством - на шерсть.

     Применение гарантированных закупочных и  залоговых  цен  является
добровольным   для   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   но
обязательным     для     организаций,      осуществляющих      закупки
сельскохозяйственной. продукции.

     Исходя из    современной    ситуации    в    сельскохозяйственном
производстве и на продовольственном рынке регионов, залоговые операции
и   госзакупки   должны  распространяться  на  весь  объем  продукции,
реализуемой  сельскохозяйственными  товаропроизводителями.  Однако   с
учетом  выделяемых  финансовых  ресурсов возможно квотирование объемов
реализации   продукции   по   гарантированным   закупочным   ценам   и
квотирование залога на отдельные виды сельскохозяйственной продукции.

     Начальный (стартовый)  уровень  гарантированных  цен  на основные
виды  сельскохозяйственной  продукции  разрабатывается  на   основании
отчетных данных:

     1) о фактической себестоимости продукции в период, предшествующий
планируемому;

     2) индексу   удорожания   промышленной   продукции    и    услуг,
поставляемых селу;

     3) изменения процентных ставок по банковским кредитам;

     4) индекса   роста   заработной   платы   в  сельском  хозяйстве,
планируемого уровня рентабельности.

     Для функционирования в  нынешних  условиях  нормально  работающих
сельскохозяйственных   товаропроизводителей  норматив  рентабельности,
закладываемый в  гарантированные  цены  должен  определяться  с  таким
расчетом,  чтобы  обеспечить  товаропроизводителям хотя бы минимальный
уровень доходности производства на расширенной основе.  В  современных
условиях  регионов  под  таким  уровнем доходности принимается уровень
рентабельности    производства    и    реализации    основных    видов
животноводческой  продукции  не ниже 30%,  растениеводческой - не ниже
100%.

     Гарантированные закупочные     и      залоговые      цены      на
сельскохозяйственную  продукцию  устанавливаются  на едином уровне для
всей территории региона  и  дифференцируются  по  качеству  на  основе
действующих государственных стандартов и технических требований.

     Гарантированные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию
для регионального фонда разрабатываются соответствующими региональными
органами  управления  АПК,  согласовываются  с  финансовыми органами и
утверждаются органами исполнительской власти региона.

     В связи  с  кризисной  ситуацией  в  экономике  России  возникает
проблема  антиинфляционной индексации государственных цен и дотаций на
отраслевом уровне.

     Инфляционную корректировку  предлагается  осуществлять  на   базе
сводного  индекса  расходов  по  сельскому  хозяйству.  Его  исчисляют
ежемесячно,  как   средневзвешенный   арифметический   показатель   из
следующих индексов:

     1) сводного  индекса  цен  на приобретенные промышленные товары и
услуги;
     2) индекса потребительских цен;
     3) индекса процентной ставки по кредитам.  Для  текущей  ситуации
можно использовать упрощенную форму расчета, исключив из нее изменение
процентной ставки.

     Источником поддержки гарантированных закупочных и  залоговых  цен
служат средства федерального и регионального бюджетов.

              9.  Оценка эффективности деятельности ОПР

     Создание системы   оптовых   продовольственных   рынков  позволит
сформировать   в    регионе    эффективную    систему    распределения
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия,  обеспечит  доступ
сельских товаропроизводителей на конкурентные рынки и повысит их  долю