Решение Совета депутатов муниципального образования Заиграевский район от 14.02.2008 № 211

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ


                          ЗАИГРАЕВСКИЙ РАЙОН

                МУНИЦИПАЛЬНЫЙ АКТ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
                  В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                         "ЗАИГРАЕВСКИЙ РАЙОН"


       ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО "ЗАИГРАЕВСКИЙ РАЙОН"
                    N 211 ОТ 14 ФЕВРАЛЯ 2008 ГОДА


      Рассмотрев на публичных слушаниях решение "О проекте  решения  о
внесении изменений и дополнений  в  Устав  муниципального  образования
"Заиграевский  район",  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации, Федеральным  законом  от  06.10.2003г.  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах  организации  местного   самоуправления   в   РФ",   Законом
Республики Бурятия от 07.12.2004. N 896-III  "Об организации  местного
самоуправления в Республике Бурятия",  ст.  21  Устава  муниципального
образования "Заиграевский район", районный Совет депутатов решил:

      I. Внести  изменения  и  дополнения   в   Устав   муниципального
образования "Заиграевский район":
      часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
      "1. В систему муниципальных правовых актов входят:
      1) устав  муниципального  района,  правовые  акты,  принятые  на
местном референдуме (сходе граждан);
      2) нормативные и иные правовые акты районного  Совета  депутатов
муниципального образования "Заиграевский район";
      3) правовые акты главы муниципального образования, постановления
и распоряжения руководителя администрации муниципального района,  иных
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
      пункты 12,  15,  19  части  1  статьи  6  изложить  в  следующей
редакции:
      "12) организация оказания на  территории  муниципального  района
(за  исключением  территорий  поселений,  включенных  в   утвержденный
Правительством Российской  Федерации  перечень  территорий,  населений
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских  учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему функции по  медико-санитарному  обеспечению  населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и  больничных
учреждениях, скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-
авиационной), медицинской помощи женщинам в  период  беременности,  во
время и после родов;
      15) утверждение     схем      территориального      планирования
муниципального района,  утверждение  подготовленной  на  основе  схемы
территориального планирования муниципального  района  документации  по
планировке  территории,  ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального района, резервирование и изъятие,  в  том  числе  путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд;
      19) организация     библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование    и    обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;"
      пункт  11  части  1  статьи  6   после   слов   "дополнительного
образования" дополнить словами "детям (за  исключением  предоставления
дополнительного  образования   детям   в   учреждениях   регионального
значения)".
      пункт 25 части  1  статьи  6  дополнить  словами  ",  содействие
развитию малого и среднего предпринимательства"
      пункт 13 части 1 статьи 6 признать утратившим силу.
      части 1.1, 2 статьи 6 признать утратившими силу.
      дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

      "Статья   6.1.    Права    органов    местного    самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не  отнесенных  к  вопросам
местного значения муниципальных районов
      1. Органы местного самоуправления  муниципального  района  имеют
право на:
      1) создание музеев муниципального района;
      2) участие  в  организации  и   финансировании   проведения   на
территории  муниципального  района  общественных  работ  для  граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а  также  временной  занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
      3) участие   в   осуществлении   деятельности   по    опеке    и
попечительству;
      4) создание условий для осуществления деятельности, связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
      5) оказание содействия национально-культурному развитию  народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере  межнациональных
отношений на территории муниципального района.
      6) создание службы неотложной  медицинской  помощи  в  структуре
медицинских учреждений в целях оказания на  территории  муниципального
района первичной медико-санитарной помощи.
      2. Органы местного самоуправления муниципального  района  вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей  статьи,  участвовать  в
осуществлении  иных  государственных  полномочий,  если  это   участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные  вопросы,  не
отнесенные  к  компетенции  органов  местного  самоуправления   других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти   и   не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
субъектов Российской Федерации, только  за  счет  собственных  доходов
местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,  предоставляемых
из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)."
      в пункте 3 части 8 статьи 14 слова "содержанию жилищного фонда,"
исключить;
      пункт "а" части 2 статьи 15 дополнить словами ", кроме  случаев,
когда изменения в Устав  вносятся  исключительно  в  целях  приведения
закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и  полномочий  по  их
решению  в   соответствие   с   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными законами;
      статью 20 дополнить частями 3.1, 3.2 следующего содержания:
      "3.1. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного  раза
в три месяца.
      3.2. Вновь  избранный  Совет  депутатов  собирается  на   первое
заседание на 15 день со дня избрания Совета  депутатов  в  правомочном
составе. В случае если 15 день со  дня  избрания  Совета  депутатов  в
правомочном  составе  приходится  на  нерабочий  день,  днем   первого
заседания считается ближайший следующий за ним рабочий день.
      статью 26 дополнить частью 6 следующего содержания:
      "6. Председатель Совета депутатов не вправе:
      заниматься предпринимательской деятельностью;
      состоять членом управления коммерческой организации,  если  иное
не  предусмотрено  федеральными   законами   или   если   в   порядке,
установленном  муниципальным   правовым   актом   в   соответствии   с
федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему  не  поручено
участвовать в управлении этой организации;
      заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью   за   исключением
преподавательской, научной и иной творческой  деятельности.  При  этом
преподавательская, научная и иная  творческая  деятельность  не  может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных  государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,  если  иное  не  предусмотрено  международным   договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
      входить  в  состав  органов   управления,   попечительских   или
наблюдательных  советов,  иных  органов   иностранных   некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений,  если  иное  не  предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской Федерации."
      в пункте "г" части 1 статьи 27 слово "района"  заменить  словами
"образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13
Федерального  закона  от  06.10.2003.  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" а также  в
случае упразднения муниципального образования.".
      статью 31
      а) часть 1 дополнить пунктом "м" следующего содержания:
      "м) преобразования муниципального образования, осуществляемого в
соответствии  с  частями  3,4-7  статьи  13  Федерального  закона   от
06.10.2003.  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" а также  в  случае  упразднения
муниципального образования.".
      б) дополнить частью 3 следующего содержания:
      "3. В   случае   досрочного   прекращения    полномочий    главы
муниципального района, избранного на муниципальных выборах,  досрочные
выборы  главы   муниципального   образования   проводятся   в   сроки,
установленные федеральным законом."
      статью 33 дополнить абзацем следующего содержания:
      "Руководитель  администрации  муниципального  района  не  вправе
заниматься   предпринимательской,   а    также    иной    оплачиваемой
деятельностью,  за  исключением  преподавательской,  научной  и   иной
творческой деятельности. При этом преподавательская,  научная  и  иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств   иностранных   государств,   международных   и    иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если  иное  не
предусмотрено  международным  договором   Российской   Федерации   или
законодательством  Российской  Федерации.  Руководитель  администрации
муниципального района не вправе входить в состав  органов  управления,
попечительских или наблюдательных советов,  иных  органов  иностранных
некоммерческих  неправительственных  организаций  и   действующих   на
территории Российской Федерации  их  структурных  подразделений,  если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации."

      15. статьи 40, 41 изложить в следующей редакции:

      "Статья 40. Муниципальная служба

      1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,
которая   осуществляется   на   постоянной   основе   на    должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения  трудового  договора
(контракта).
      2. Нанимателем    для    муниципального    служащего    является
муниципальное образование, от  имени  которого  полномочия  нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
      3. Представителем нанимателя (работодателем)  может  быть  глава
муниципального    образования,    руководитель     органа     местного
самоуправления,  председатель  избирательной  комиссии  муниципального
образования  или  иное  лицо,  уполномоченное  исполнять   обязанности
представителя нанимателя (работодателя).

      Статья 41. Должности муниципальной службы

      1. Должность муниципальной службы - должность в органе  местного
самоуправления,   аппарате   избирательной   комиссии   муниципального
образования,   которые   образуются   в   соответствии    с    уставом
муниципального образования, с  установленным  кругом  обязанностей  по
обеспечению  исполнения  полномочий  органа  местного  самоуправления,
избирательной   комиссии   муниципального   образования   или    лица,
замещающего муниципальную должность.
      2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными
правовыми актами в соответствии с  Реестром  должностей  муниципальной
службы в Республике Бурятия.
      3. При составлении  и  утверждении  штатного  расписания  органа
местного    самоуправления,    аппарата     избирательной     комиссии
муниципального  образования   используются   наименования   должностей
муниципальной    службы,    предусмотренные    Реестром     должностей
муниципальной службы в Республике Бурятия.".

      16. дополнить статьями 41.1. - 41.7. следующего содержания:

      "Статья 41.1. Классификация должностей муниципальной службы

      1. Должности муниципальной службы  подразделяются  на  следующие
группы:
      1) высшие должности муниципальной службы;
      2) главные должности муниципальной службы;
      3) ведущие должности муниципальной службы;
      4) старшие должности муниципальной службы;
      5) младшие должности муниципальной службы.
      2. Соотношение  должностей  муниципальной  службы  и  должностей
государственной  гражданской  службы  Республики  Бурятия   с   учетом
квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной
службы и  должностям  государственной  гражданской  службы  Республики
Бурятия устанавливается Законом Республики Бурятия.

      Статья   41.2.   Квалификационные   требования   для   замещения
должностей муниципальной службы

      1. Для     замещения     должностей     муниципальной     службы
квалификационные требования предъявляются к  уровню  профессионального
образования, стажу муниципальной службы (государственной  службы)  или
стажу работы по специальности,  профессиональным  знаниям  и  навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
      2. Устанавливаются  следующие  квалификационные  требования  для
замещения:
      1) высших,   главных,   ведущих,   старших   групп    должностей
муниципальной службы  обязательно  наличие  высшего  профессионального
образования; младших групп должностей муниципальной службы обязательно
наличие  среднего  профессионального   образования,   соответствующего
направлению деятельности;
      2) гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной
службы, необходимо иметь:
      а) для   высших   должностей   муниципальной   службы   -   стаж
муниципальной службы (государственной службы) не менее  пяти  лет  или
стаж работы по специальности не менее шести лет;
      б) для  главных   должностей   муниципальной   службы   -   стаж
муниципальной службы (государственной службы) не менее  трех  лет  или
стаж работы по специальности не менее четырех лет;
      в) для  ведущих   должностей   муниципальной   службы   -   стаж
муниципальной службы  (государственной  службы)  или  стаж  работы  по
специальности не менее двух лет;
      г) для  старших   должностей   муниципальной   службы   -   стаж
муниципальной службы  (государственной  службы)  или  стаж  работы  по
специальности не менее одного года;
      д) для   младших   должностей   муниципальной   службы   -   без
предъявления требований к стажу.

      Статья 41.3. Муниципальный служащий

      1. Муниципальным  служащим  является  гражданин,  исполняющий  в
порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с
федеральными законами и законами Республики  Бурятия,  обязанности  по
должности муниципальной службы за денежное  содержание,  выплачиваемое
за счет средств местного бюджета.
      2. Лица, исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению
деятельности органов местного самоуправления,  избирательных  комиссий
муниципальных образований, не замещают должности муниципальной  службы
и не являются муниципальными служащими.

      Статья  41.4.   Правовое   положение   (статус)   муниципального
служащего

      1. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая
основные права  и  обязанности  муниципального  служащего,  запреты  и
ограничения,  связанные  с  муниципальной  службой,   определяются   в
соответствии с Федеральным законом.
      2. Гражданин при поступлении на муниципальную  службу,  а  также
муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года,  следующего
за   отчетным,   обязан    представлять    представителю    нанимателя
(работодателю) сведения  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного характера. Указанные сведения представляются в  порядке
и по форме, которые установлены для представления сведений о  доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных
гражданских служащих Республики Бурятия.

      Статья 41.5 Поступление на муниципальную службу

      1. На муниципальную службу вправе поступать граждане,  достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации
и   соответствующие   квалификационным   требованиям   для   замещения
должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных
с  муниципальной  службой,  установленных   Федеральным   законом   от
02.03.2007. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ".
      2. При поступлении на  муниципальную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,   происхождения,   имущественного    и    должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  а  также   от   других
обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми  качествами
муниципального служащего.
      3. При   поступлении   на   муниципальную    службу    гражданин
представляет:
      1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу  и
замещении должности муниципальной службы;
      2) собственноручно заполненную и подписанную анкету;
      3) паспорт;
      4) трудовую  книжку,  за  исключением  случаев,  когда  трудовой
договор (контракт) заключается впервые;
      5) документ об образовании;
      6) страховое     свидетельство     обязательного     пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт)
заключается впервые;
      7) свидетельство  о  постановке  физического  лица  на  учет   в
налоговом  органе  по  месту  жительства  на   территории   Российской
Федерации;
      8) документы  воинского  учета  -  для  военнообязанных  и  лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
      9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,
препятствующего поступлению на муниципальную службу;
      10) сведения о доходах за год, предшествующий  году  поступления
на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах  имущественного
характера;
      11) иные  документы,  предусмотренные   федеральными   законами,
указами   Президента   Российской    Федерации    и    постановлениями
Правительства Российской Федерации.
      4. Сведения,  представленные  гражданином  при  поступлении   на
муниципальную службу,  могут  подвергаться  проверке  в  установленном
федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных  образованиях
федеральными законами могут устанавливаться дополнительные  требования
к проверке сведений, представляемых  гражданином  при  поступлении  на
муниципальную службу.
      5. В случае установления в  процессе  проверки,  предусмотренной
частью 4 настоящей статьи, обстоятельств,  препятствующих  поступлению
гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин  информируется
в письменной форме о причинах отказа в  поступлении  на  муниципальную
службу.
      6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется
в результате назначения на должность муниципальной службы на  условиях
трудового договора  в  соответствии  с  трудовым  законодательством  с
учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
      7. Поступление гражданина на  муниципальную  службу  оформляется
актом  представителя  нанимателя  (работодателя)   о   назначении   на
должность муниципальной службы.
      8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную
службу   являются   представитель    нанимателя    (работодатель)    и
муниципальный служащий.

      Статья 41.6. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

      1. При замещении должности муниципальной службы в  муниципальном
образовании  заключению  трудового   договора   может   предшествовать
конкурс,  в  ходе  которого  осуществляется  оценка  профессионального
уровня претендентов на замещение должности  муниципальной  службы,  их
соответствия установленным квалификационным  требованиям  к  должности
муниципальной службы.
      2. Порядок   проведения   конкурса   на   замещение    должности
муниципальной службы, устанавливается  муниципальным  правовым  актом,
принимаемым Советом депутатов.

      Статья 41.7. Основания  для  расторжения  трудового  договора  с
муниципальным служащим

      1. Помимо  оснований   для   расторжения   трудового   договора,
предусмотренных  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,   трудовой
договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут в случае:
      1) достижения предельного возраста, установленного для замещения
должности муниципальной службы;
      2) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения
им гражданства иностранного государства  либо  получения  им  вида  на
жительство или иного документа, подтверждающего  право  на  постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного
государства,  не  являющегося   участником   международного   договора
Российской Федерации, в соответствии с  которым  гражданин  Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,  имеет  право
находиться на муниципальной службе;
      3) несоблюдения   ограничений   и    запретов,    связанных    с
муниципальной службой.
      2. Допускается  продление  срока  нахождения  на   муниципальной
службе  муниципальных  служащих,   достигших   предельного   возраста,
установленного   для   замещения   должности   муниципальной   службы.
Однократное  продление  срока  нахождения  на   муниципальной   службе
муниципального служащего допускается не более чем на один год.".
      17. в статье 43
      а) пункт "б" части 2 изложить в следующей редакции:
      "б) имущество,  предназначенное  для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
в случаях, установленных федеральными законами и  законами  Республики
Бурятия, а также имущество предназначенное для осуществления отдельных
полномочий органов местного самоуправления, переданных им  в  порядке,
предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от  06.10.2003.
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
      б) часть 2 дополнить пунктом "г" следующего содержания:
      "г) имущество, необходимое для решения вопросов,  право  решения
которых предоставлено  органам  местного  самоуправления  федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения."
      в) часть 3 дополнить пунктами "р" - "ц" следующего содержания
      "р) имущество,  предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории муниципального района;
      с) имущество,   предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих в  состав  муниципального  района,  услугами  по  организации
досуга и услугами организаций культуры;
      т) имущество,  предназначенное  для   развития   на   территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
      у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
      ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
      х) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
независимо от категории их историко-культурного  значения  в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации
      ц) имущество, предназначенное для содействия развитию  малого  и
среднего предпринимательства на территории  муниципального  района,  в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.".

      18. в части 3 статьи 50  слова  "муниципальным  правовым  актом,
принимаемым  Советом  депутатов"  заменить   словами   "администрацией
муниципального района".
      II. Настоящее решение опубликовать в газете "Вперед".


      ВрИО главы муниципального
      образования"Заиграевский район"
      В. И. Тарасов