Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 25.11.2008 № 642-р

     
     На территории муниципального  образования "Мухоршибирский  район"
отсутствует  фирменная  сеть  предприятий  производителей   Республики
Бурятия. Это обусловлено тем,  что практически все торговые объекты  в
районе имеют смешанный ассортимент товаров.
     В целях  сокращения  доли  неорганизованной  торговли,  улучшения
торгового обслуживания населения, планируется начать поэтапный переход
рынков,   не   отвечающих    установленным   требованиям,   в    рынки
организованной торговли.
     С целью наращивания  объемов товарооборота, предприятия  торговли
переходят  на  круглосуточный  режим  работы,  так  по  состоянию   на
01.01.2008г. в районе работает  14 объектов торговли с  круглосуточным
режимом работы.
     Увеличение товарооборота в 2007  году по  сравнению с 2006  годом
произошло за счет расширения ассортиментного перечня товаров, работ  и
услуг, за счет увеличения покупательской способности денежных  доходов
населения.
     В объеме  оборота  большую  часть  занимает  оборот   предприятий
негосударственной формы собственности.   

Малое предпринимательство

     На территории  Мухоршибирского района  на  01.01.08г. состоит  на
учете в  налоговых органах  80 малых  предприятий, 306  индивидуальных
предпринимателей с численностью занятых 1332 человека, что  составляет
10,4% от  общей численности занятых  в экономике  района. За 2007  год
субъектами малого предпринимательства  дополнительно создано 97  новых
рабочих мест, что выше уровня прошлого года на 68%.
     На 01.01.08г. субъектами  малого предпринимательства  произведено
товаров и услуг по всем видам деятельности на 74,7 млн.руб. при  темпе
роста 123% в  сопоставимых ценах.  Оборот розничной торговли  составил
74,45 млн.руб. или в 2,5 раза выше уровня прошлого года.
     Объем налоговых  поступлений  от  деятельности  субъектов  малого
предпринимательства за отчетный период составил: по упрощенной системе
налогообложения - 1764 тыс.руб.,  единому налогу на вмененный доход  -
4029 тыс.руб. По  сравнению с  соответствующим периодом прошлого  года
произошло снижение налоговых платежей на 17%.
     Как положительный факт,  свидетельствующий об укреплении  позиций
малого бизнеса, можно оценить участие предпринимателей в конкурсах  на
выполнение муниципального заказа.  За 2007 год  заключен 41 договор  с
субъектами малого предпринимательства на сумму 18,3 млн.руб.
     В среднем  по району  на  1  тыс.  жителей приходится  3,0  малых
предприятия при среднереспубликанском показателе - 5,2.
     Наибольшее число действующих  малых  предприятий -  58% занято  в
торговле и общественном питании, 12,5% - производством, переработкой и
реализацией сельскохозяйственной продукции, 9% - в промышленности,  5%
- в строительстве, 15,5% - прочие сферы деятельности.
     На сегодняшний  день  на  территории  муниципального  образования
"Мухоршибирский район" действует  22 объекта бытового обслуживания,  с
численностью занятых - 48 человек.

Экология
     Наибольшему загрязнению  подвергается  воздушная среда  и  водные
ресурсы района,  также  недостаточна очистка  коммунальных выбросов  и
существуют проблемы с утилизацией бытового мусора.
     Основными загрязнителями  воздуха  являются  предприятия  ЖКХ.  В
районе  расположено  30 мелких  котельных,  необорудованных  очистными
установками, не обеспеченных проектами нормативов предельно допустимых
выбросов. По  районному  центру и  п.  Саган-Нур предельно  допустимые
выбросы в атмосферу не превышают нормы.
     В связи  с  близостью  Тугнуйского  угольного  разреза  построено
множество   котельных    при   домах    частного   сектора,    которые
эксплуатируются   без   должного   надзора.   Продукты   сгорания   не
складируются, загрязняя почву и водоемы.
     Крупнейшим предприятием, вносящим дисбаланс в экосистему  района,
является "Тугнуйский угольный разрез".
     Значительный урон  окружающей   среде   с.  Мухоршибирь   наносит
предприятие перерабатывающей промышленности ООО "Молоко",  допускающее
аварийные  сбросы из-за  недостаточности  емкостей выгреба  на  рельеф
местности у реки Мухоршибирка.
     Всего по району отводится 5650 тыс.  куб. м сточных вод в год,  в
том числе в поверхностные водные объекты шахтно-рудничных  (карьерных)
загрязненных вод -  4886 тыс.  куб. м, в  пруд - накопитель  очищенных
хозбытовых  сточных вод  -  636 тыс.  куб.  м, на  рельеф  неочищенных
сточных вод - 128 тыс. куб.м.
     В районе  на  малых  реках  сооружено  15  искусственных   водных
объектов, из них  9 водохранилищ, 5 прудов,  и 1 накопитель  очищенных
сточных  вод  (вне  реки),  запас  воды  в  которых  составляет   22,8
млн.куб.м. Самым большим водохранилищем в районе и республике является
водохранилище на  базе озера  Саган-Нур площадью  7,3 кв.км.,  объемом
18,5  млн.куб.м, что  составляет  42%  от общего  объема  водохранилищ
Республики.
     В настоящее время 6  водохранилищ находятся в  удовлетворительном
состоянии, на остальных необходим текущий и капитальный ремонт.
     Эксплуатационные ресурсы   подземных   вод   района   по   оценке
составляют 605,5 тыс.куб.м в  сутки. Из поверхностных водных  объектов
забирают воду 10  водопользователей общим объемом 6560  тыс. куб. м  в
год, основная часть которой используется на орошение сельхозугодий. На
территории  района  эксплуатируются  2  месторождения  подземных  вод,
расположенные в с. Мухоршибирь и в п. Саган-Нур, с общим запасом  10,7
тыс.  куб. м  в  сутки,  на  хозяйственно-питьевые нужды,  из  которых
используется 6,3 тыс. куб. м в сутки. Предприятия сельского  хозяйства
и отдельные села потребляют подземные воды одиночными скважинами на не
утвержденных запасах воды.
     Мухоршибирский район  относится  к  числу  районов  со   сложными
природными условиями. Холодный и продолжительный период  отрицательных
температур обуславливает образование наледей на реках. Выпадение 70-80
% годовых  сумм  осадков в  теплый период  года  приводит к  паводкам.
Затопляемых земель при прохождении  паводков 1% обеспеченности -  12,8
тыс. га, из них  10,7 тыс. га  сельхозугодий и 10 населенных  пунктов.
Из-за  низкой лесистости  и  свода лесных  массивов  в районе  развиты
процессы эрозии почвы. Водной и ветровой эрозией охвачено 85631 га или
84,7 % пашни.
     Общая площадь  лесов  Мухоршибирского  района  составляет   199,7
тыс.га. Леса района относятся к горным рельефам и представлены  лесами
1 и  2 групп.  Леса 1  группы занимают  33,1 %  территории и  включают
запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых  рыб
вдоль  реки  Сухара  шириной  300  м;  леса  орехово-промысловых  зон;
защитные  полосы  вдоль  автомобильных  дорог;  зеленую  зону   вокруг
районного центра.  Леса  2 группы  занимают 66,9  %  от общей  площади
лесного фонда и имеют ограниченное эксплуатационное значение.
     Основными лесообразующими породами являются  из хвойных -  сосна,
преобладающая  на  площади  72,5  тыс.га,  из  лиственных  -   береза,
представленная на площади 42,1 тыс.га.
     Расчетная лесосека, действующая в лесхозе в 2005 году, составляла
166,1 тыс. куб. м и использована на 17,6 %. Низкое освоение  расчетной
лесосеки  за последние  годы  незначительно  изменило запас  спелых  и
перестойных насаждений.
     В лесах   Мухоршибирского   района  выделена   особо   охраняемая
природная   территория   -  "Алтачейский   Государственный   природный
зоологический охотничий заказник" федерального значения общей площадью
60 га.
     Эксплуатация объектов охотничьего  промысла  находится в  ведении
Мухоршибирского  охотничьего  хозяйства,  которым  ежегодно   выдается
порядка 100  лицензий на  водоплавающую дичь, 85  лицензий на  пушного
зверя, 45 лицензий на копытных.
     Большое внимание в районе уделяется сохранению и  воспроизводству
промысловых  животных.   Службой   госохотнадзора  проводятся   рейды,
выявляющие случаи  незаконного  промысла, биотехнические  мероприятия,
такие как выкладка соли,  посев зерновых, заготовка веников, борьба  с
вредными хищниками, учет промысловых животных и птиц.

        1.4 Базовые инфраструктуры муниципального образования
                        "Мухоршибирский район"

Транспортный комплекс. Связь
     Хозяйства и население  района обслуживается только  автомобильным
транспортом, 17 объектами электросвязи и 14 стационарными  отделениями
почтовой связи.
     Число автобусов, занимающихся пассажирскими перевозками, возросло
с 11 в 2005 году до 19 в 2007году.
     На транспорте  и  в  связи  работает  2,5%  от  числа  занятых  в
экономике района.
     За период 2005-2007гг.  увеличилось  число телефонных  аппаратов,
подключенных к телефонной сети Минсвязи РФ на 4,1%. В районе  работают
3 оператора сотовой связи. В 24 селах района установлены таксофоны.
     
     Дорожное хозяйство.
     Уровень развития   и   техническое   состояние   дорожной    сети
существенно  и  многообразно  влияет  на  экономическое  и  социальное
развитие Мухоршибирского района.
     По состоянию  на   1  января  2008   года  сеть   территориальных
автомобильных   дорог   общего  пользования   Мухоршибирского   района
составляет  -  236  км,  из них  184,49  км  -  дороги  муниципального
образования  "Мухоршибирский  район",  51,51  км  -  дороги   сельских
поселений района.

                                                            Таблица 21

        Уровень развития и техническое состояние дорожной сети
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|
|      Наименование      |                  Протяженность, км                  |    % дорог с    |   % дорог с   |
|       территории       |                                                     | асфальтобетонным| черногравийным|
|                        |                                                     |    покрытием    |   покрытием   |
|                        |                                                     |     от общей    |               |
|                        |                                                     |    протяжен-    |               |
|                        |                                                     |      ности      |               |
|                        |————————|————————————————————————————————————————————|                 |               |
|                        | Всего, |            В том числе по типам            |                 |               |
|                        |   км   |                  покрытий                  |                 |               |
|                        |        |———————————————————————|————————————————————|                 |               |
|                        |        |    Асфальтобетонное   |       Гравий-      |                 |               |
|                        |        |                       | ное, черногравийное|                 |               |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО "Мухоршибирский     | 184,49 |         36,59         |        147,9       |       19,8      |      80,2     |
| район"                 |        |                       |                    |                 |               |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Мухоршибирское" |   3,5  |          3,5          |          -         |       100       |       -       |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Новозаганское"  |    4   |          1,5          |         2,5        |       37,5      |      62,5     |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Шаралдайское"   |  4,16  |          2,65         |        1,51        |       63,7      |      36,3     |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Цолгинское"     |   5,7  |           -           |         5,7        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Подлопатинское" |   0,5  |           -           |         0,5        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Харашибирское"  |   2,6  |          2,6          |          -         |       100       |       -       |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Хонхолойское"   |   6,7  |           -           |         6,7        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Никольское"     |    8   |           2           |          6         |        25       |       75      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Тугнуйское"     |   4,3  |           -           |         4,3        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Кусотинское"    |   2,4  |           -           |         2,4        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Калиновское"    |  1,25  |           -           |        1,25        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Бомское"        |   0,9  |           -           |         0,9        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Нарсатуйское"   |   2,9  |           -           |         2,9        |        -        |      100      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Хошунузурское"  |   3,6  |           1           |         2,6        |       27,8      |      72,2     |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
| МО СП "Барское"        |    1   |           1           |          -         |       100       |       -       |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
|          Итого         |   236  |         50,84         |       185,16       |        21       |       79      |
|————————————————————————|————————|———————————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|
     
     По техническим  параметрам  большая  часть  автомобильных  дорог,
может быть отнесена к IV - V техническим категориям.
     Плотность автомобильных дорог в  районе составляет  - 80,2 км  на
1000 кв. км.
     В основном дороги с твердым покрытием связывают Мухоршибирь с  г.
Улан-Удэ и соседними районами. Вместе с тем, по отдельным направлениям
(Бичурский, Селенгинский  районы) действуют  участки грунтовых  дорог,
что ухудшает условия движения легкового и грузового транспорта.
     В настоящее  время   эксплуатацию   автомобильных  дорог   общего
пользования   муниципального   образования   "Мухоршибирский    район"
осуществляет ФГУП "Бурятавтодор", в составе которого в районе  имеется
подразделение Мухоршибирский ДРСУч.   
     
Финансово-кредитная инфраструктура

     На территории района работают филиалы кредитных организаций:  ОАО
"Росбанк",  Сбербанка  России  и  ОАО  "Россельхозбанк",  а  также   1
кредитно-сберегательный кооператив "Идеал".
     Анализируя движение денежных  средств в  районе за  2005-2007гг.,
наблюдается следующее:  приход за  три  года в  среднем увеличился  на
110-114 млн.руб., расход на 293-413 млн.руб.
     Наибольший процент эмиссии наблюдался в  2005г - 109%, 2007 г.  -
100%. Возвратность денежных средств в кассы банков составила: в 2005г.
- 58,1%, 2006г. - 52,4%, 2007г. - 44,8%.
     Темп роста привлеченных ресурсов составил: 2005г. - 136%,  2006г.
- 127%,2007г.  -  150%, а  темп  роста к  2001  году составил  364,1%.
Большой процент от всех привлеченных ресурсов составили депозиты.
     Рост кредитных вложений увеличивался  с каждым годом и  составлял
от 132% до 199%, а рост показателя 2007 года к 2003 году в 10 раз.
     Ссудная задолженность    по   кредитам,    выданным    кредитными
организациями  предприятиям   и  населению   района  на   01.01.2008г.
составила 451 млн.  руб. (остатки на  счетах по учету  предоставленных
кредитов), увеличилась с начала 2007 года на 199%.
     Вклады населения в 2007г. по сравнению с 2003г. выросли на  340%.
Предпочтение отдается долгосрочным  вкладам на срок  свыше 1 года,  их
доля  в  общем  объеме  вкладов за  2007год  составила  60,1%.  Вклады
населения  в  основном  хранятся   в  Сбербанке  в  связи  с   большей
разветвленностью сети и доверием граждан к банковскому сектору.
     В районе  постоянно  проводится  работа  по  улучшению  платежной
дисциплины хозяйствующих субъектов, в результате которой картотека N 2
(неоплаченные расчетные документы клиентов)  за 2007 год снизилась  на
2,3% к уровню 2003 года.
     Совместно с  кредитными  организациями  (филиалами),   отделением
федерального  казначейства   продолжается   работа,  направленная   на
развитие  и   расширение   безналичных  форм   расчетов,   в  т.ч.   с
использованием  платежных  карт,  внедрение  передовых  информационных
технологий, поиск новых сегментов рынка розничного бизнеса.
     
Бюджетная обеспеченность
                                                            Таблица 22

              Структура доходной части бюджета района
                                                           (тыс. руб.) 
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
|    Основные показатели доходной части     |  2005 год  |  2006   |  2007 год  |
|                  бюджета                  |            |   год   |            |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
|    Доходы - всего                         |   208774   | 334476  |   453165   |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
|  Налоговые доходы                         |   35091    |  54981  |   62569    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Налог на прибыль                          |     0      |    0    |     0      |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Налог на доходы физических лиц            |   21042    |  41010  |   50267    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Акцизы                                    |     0      |    0    |     0      |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Налоги на совокупный доход                |    4297    |  7272   |    5987    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Налоги на имущество                       |    3637    |  5161   |    4788    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Прочие налоги и сборы                     |    1232    |  1538   |    1587    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Неналоговые доходы                        |    3645    |  6227   |   14872    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Доходы от сдачи в аренду имущества        |    1318    |  4731   |    5341    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Платежи при пользовании природными        |     0      |   231   |     32     |
| ресурсами                                 |            |         |            |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба        |    742     |  1045   |    1898    |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Прочие неналоговые доходы                 |    265     |   56    |    353     |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|
| Средства, получаемые в рамках             |   170038   | 273267  |   375724   |
| межбюджетных отношений                    |            |         |            |
|———————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|

     Основную долю  доходов  в  бюджет района  дает  налог  на  доходы
физических лиц, удельный вес  которого составил в  2005 году - 61%,  в
2006 году - 74%, в 2007 году - 80.4%.
     Налоги на совокупный доход в  бюджет района дают 9.6%, налоги  на
имущество 7.7%, неналоговые доходы около 19.2%.
     Собственные доходы бюджета  района  в 2007  году составили  77441
тыс.руб., что на 16233  тыс.руб. больше, чем  в 2006 году. Темп  роста
собственных доходов  в 2007 году  по сравнению  с 2006 годом  составил
126%.
     Неналоговые доходы бюджета района в 2006 году составили 10,1%  от
общего поступления, в 2007 году - 19.2%.
     Увеличение размера   собственных   доходов   обусловлено   ростом
объемных  показателей в  отрасли  промышленности, сельском  хозяйстве,
ростом денежных доходов населения.
     Налог на  доходы  физических  лиц  является  основным  источником
доходов бюджета района,  доля которого  в общем поступлении  налоговых
доходов составила в 2005 году - 61%, в 2006 году - 74%, в 2007 году  -
80.4%. Фактическое поступление  налога за 2007  год сложилось в  сумме
50267 тыс.руб., т.е. увеличилось в 1.28 раза. Такое увеличение  объема
платежей связано с изменением  норматива отчислений в бюджет района  с
40%  до 46%,  а  также  с ростом  фонда  оплаты труда.  Факторы  роста
среднемесячной   заработной  платы   и   своевременность  ее   выплаты
обеспечили  дополнительные  поступления  в  бюджет  налога  на  доходы
физических лиц в сумме 11032 тыс.руб.
     В целях   развития    и    расширения   налогооблагаемой    базы,
Администрацией района разработаны мероприятия по развитию и укреплению
налоговой базы и увеличению поступлений налогов и сборов.
     Выполнение мероприятий    позволило    обеспечить     ежемесячное
исполнение  доходной  части   бюджета  района,  усилить  контроль   за
заключением   договоров  аренды,   не   допускать  принятия   решений,
приводящих  к  снижению  доходов бюджета  района.  Все  это  позволило
дополнительно получить в бюджет 4527 тыс.руб.
    Итоги исполнения бюджета  района ежеквартально рассматриваются  на
сессии  районного  Совета  МСУ.  Проводятся  семинары  с  бухгалтерами
предприятий и организаций района по вопросам налогообложения. Проведен
ряд совещаний  с  Главами сельских  поселений  по вопросам  проведения
работы  по  инвентаризации  земельных участков  поселений  и  принятию
правовых решений по закреплению  этих участков в собственность или  на
правах аренды.
     План по доходам местного бюджета выполняется за последние 3  года
более, чем на 100%.
     
                    Жилищно-коммунальное хозяйство

     Жилищно-коммунальное хозяйство  района   -  это   многоотраслевой
комплекс, который  включает в  себя взаимозависимые, но  в тоже  время
автономные  предприятия.  Их деятельность  связана  с  удовлетворением
потребностей населения в жилье и коммунальных услугах.
     На территории муниципального  образования "Мухоршибирский  район"
производством  жилищно-коммунальных  услуг и  обслуживанием  жилищного
фонда занимаются 7 предприятий - ООО "Коммунальщик", ООО "Коммунальщик
-1" и ООО "Жилищно-эксплуатационный  участок" с. Мухоршибирь, МУП  ЖКО
"Саган-Нур",  МУП "Теплосети"  п.  Саган-Нур, и  прочие  хозяйствующие
субъекты - ООО "Тепловик" и ООО "Тепловик-1" с. Мухоршибирь.
     Деятельность предприятий  жилищно-коммунального комплекса  района
координирует  Комитет   по  управлению   имуществом  и   муниципальным
хозяйством Мухоршибирского района.
     Объем работ    и    услуг,   произведенных    и    оказанных    в
жилищно-коммунальной  сфере   по  предприятиям   жилищно-коммунального
хозяйства   Мухоршибирского  района   с   2004  года   характеризуется
следующими показателями.
     Возможность привлечения  инвестиционных ресурсов  определяется  в
значительной  степени   тем  потенциалом  ресурсосбережения,   которым
обладает   сегодня   жилищно-коммунальный   комплекс.    Экономическая
привлекательность ресурсосберегающих  проектов  состоит в  том, что  в
качестве источника  погашения  заемных средств,  взятых на  реализацию
проекта,  могут использоваться  средства,  сэкономленные в  результате
сокращения  себестоимости  предоставления и  потребления  коммунальных
услуг.   Модернизация    коммунальной   инфраструктуры   приведет    к
существенному   сокращению   себестоимости   коммунальных   услуг,   а
модернизация жилищного фонда - к сокращению потребления энергетических
и материальных  ресурсов и, следовательно,  к получению  значительного
экономического эффекта от инвестиций.

               Управление муниципальной собственностью.

     Сведения о муниципальном  имуществе  систематизируются в  Реестре
муниципальной собственности, согласно  Положения об организации  учета
муниципального  имущества   и   реестра  муниципальной   собственности
Мухоршибирского  района.  Держателем   реестра  является  Комитет   по
управлению  имуществом  и  муниципальным  хозяйством   Мухоршибирского
района. Реестр муниципальной собственности муниципального  образования
"Мухоршибирский район" включает 1862 объекта учета.
     В соответствии   с  разделами   реестр   содержит  546   объектов
недвижимого  имущества,  около   420  жилых  домов,  5   муниципальных
унитарных  предприятий,  58   муниципальных  учреждений,  211   единиц
автотранспортных средств и самоходных  машин и механизмов, 685  единиц
иного движимого имущества.
     Муниципальная казна  МО   "Мухоршибирский  район"  включает   246
объектов учета и подразделяется на три категории:
     1. Объекты муниципального хозяйства - нежилые здания и сооружения
сдаваемые в аренду, автотранспорт.
     2. Объекты жилищно-коммунального хозяйства - котельные - 25  ед.,
тепловые  сети  протяженностью  30,926   км,  водосети  -  11,34   км,
канализационные  сети  -  6,73 км,  производственные  здания,  гаражи,
автотранспорт.
     3. Объекты  энергохозяйства   -   воздушные  сети   (электросети)
протяженностью  - 85,9  км.,  трансформаторные  подстанции -  53  ед.,
производственные здания, автотранспорт, оргтехника.
     Основными источниками пополнения доходной части местного  бюджета
являются:
- вовлечение муниципального имущества в арендные отношения;
- продажа муниципального имущества.
     Расчет арендной платы по  договорам аренды недвижимого  имущества
производится от базовой стоимости  строительства 1 кв.м. в  Республике
Бурятия.  Так  стоимость   1  кв.м.  строительства,  принимаемая   при
заключении договоров аренду муниципального имущества, по состоянию  на
01.01.2008 г. была 11025 руб.
     В 2007 году в аренду передано 2249,8 кв.м. по 31 договору  аренды
на сумму  2164,9 тыс.руб.,  поступления в бюджет  от аренды  имущества
составили 1112 тыс.руб.
     28 ноября 2005 года принято решение районного Совета депутатов за
N132 "Об утверждении Положения о порядке перечисления в местный бюджет
части прибыли муниципальных унитарных предприятий"", в соответствии  с
которым  предприятия  перечисляют  в  местный  бюджет  часть   прибыли
остающейся в  их распоряжении  после  уплаты налогов  и сборов.  Объем
прибыли  определяется  решением  Совета  депутатов,  в  2006  год   он
составлял  25  %.   Однако  отчислений  части  прибыли   муниципальных
унитарных предприятий в местный бюджет не производилось в связи с тем,
что  в  целом  по  годам  предприятия  имеют  отрицательный  результат
финансово-хозяйственной деятельности.
     В настоящее время в сфере управления муниципальной собственностью
стоит задача в срок до 1 января 2009 года определить список  имущества
не соответствующего требованиям законодательства и провести  процедуру
приватизации и перепрофилирования данного имущества. Это  одновременно
увеличит единовременные  доходы бюджета от  приватизации имущества,  с
одной  стороны,  и  снизит   объем  муниципального  имущества  и   его
доходность в долгосрочной перспективе, с другой стороны.
      
     1.5 Оценка  мер  по улучшению  социально-экономического  развития
муниципального образования "Мухоршибирский район"
     Развитие экономики  и социальной  сферы  района осуществляется  в
соответствии    с   Программой    социально-экономического    развития
муниципального образования "Мухоршибирский район" на 2008-2010 годы  и
на  период до  2017  года  в  рамках федерального  и  республиканского
законодательства.
     Развитие муниципального  района  осуществляется  по  приоритетным
федеральным, республиканским и муниципальным целевым программам.
     Развитие сельского    хозяйства    осуществляется    в     рамках
приоритетного   национального  проекта   "Развитие   агропромышленного
комплекса"  и  республиканских   целевых  программ,  направленных   на
сохранение  ресурсного  потенциала хозяйств,  финансовое  оздоровление
сельскохозяйственных  предприятий,  повышение уровня  жизни  сельского
населения.
     Мероприятиями Концепции         государственной         поддержки
агропромышленного  комплекса предусматривается  частичная  компенсация
затрат  организаций  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности   на
реконструкцию и модернизацию производств,  в сельском хозяйстве ??  на
реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение
сельскохозяйственной техники, племенного скота, минеральных удобрений,
элитных семян.
     Поддержка малого  предпринимательства  осуществляется  в   рамках
муниципальной целевой  программы развития малого  предпринимательства,
направленной   на   сокращение   административного   вмешательства   в
хозяйственную  деятельность   субъектов  малого   предпринимательства,
развитие   инфраструктуры   поддержки  малого   бизнеса,   активизацию
инвестиционных процессов в предпринимательстве.
     Инвестиционная деятельность отражена  в инвестиционной  программе
муниципального  образования  "Мухоршибирский  район" до  2017  года  в
рамках законов Республики  Бурятия от 2 декабря  2005 года N  1344-III
"Об инвестиционной деятельности  в Республике  Бурятия", от 3  декабря
2004 года  N 816-III  "О  республиканских целевых  программах", от  30
ноября 2006 года  N 2011-III  "О республиканском фонде  муниципального
развития", от  26 ноября  2002 года  N 145-III  "О некоторых  вопросах
налогового   регулирования    в    Республике   Бурятия,    отнесенных
законодательством Российской Федерации  о налогах  и сборах к  ведению
субъектов  Российской  Федерации"  и  другие,  которые   устанавливают
принципы,  направления государственного  регулирования  инвестиционной
сферы  и  в  соответствии  с  которыми  осуществляется  стимулирование
инвестиционной активности организаций, их финансовая поддержка.
     Политика по    модернизации    жилищно-коммунального    хозяйства
осуществляется в рамках местной  целевой программы "Жилище" на 2002  -
2010 годы.
     Проводимые в районе меры по улучшению ее социально-экономического
развития исходят  из  образования  эффективных  и  конкурентоспособных
производственных комплексов, создание благоприятного инвестиционного и
предпринимательского климата.

  Раздел 2. SWOT- анализ муниципального образования "Мухоршибирский
                                район"
                                                            Таблица 26
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|          Факторы           |  Влияние фактора на социально-экономическое развитие   |
|                            |               муниципального образования               |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
|                            |         Позитивное          |        Негативное        |
|                            |      (сильные позиции)      |     (слабые позиции)     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
|     1. Качество жизни      |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.1. Уровень материального |                             |                          |
| обеспечения                |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Уровень доходов населения  | - положительная    динамика | - денежные  доходы  ниже |
|                            | денежных доходов населения; | среднереспубликанского   |
|                            | - ежегодно повышается  доля | уровня;                  |
|                            | населения, имеющего  доходы | - высокая доля населения |
|                            | выше прожиточного минимума  | с доходами          ниже |
|                            |                             | прожиточного минимума;   |
|                            |                             | - неравномерное          |
|                            |                             | распределение  населения |
|                            |                             | с  высокими  и   низкими |
|                            |                             | доходами  в   поселениях |
|                            |                             | района                   |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.2. Уровень               |                             |                          |
| жилищно-коммунального и    |                             |                          |
| культурного обеспечения    |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность жильем      | - Обеспеченность  жильем  в | - большая        площадь |
|                            | районе  составляет  -  17,8 | пустующего    жилья    в |
|                            | кв.м                        | поселениях района;       |
|                            |                             | - низкие      показатели |
|                            |                             | ввода нового жилья       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность населения   | - тариф на тепловую энергию | - высокая  задолженность |
| жилищно-коммунальными и    | удерживается на уровне 2005 | населения          перед |
| бытовыми услугами          | года и составляет 22,54 руб | предприятиями ЖКХ;       |
|                            | за 1 кв.м при установленном | - уменьшение       числа |
|                            | - 36,18 руб за 1 кв.м.      | пользователей            |
|                            | - в   районе    оказываются | коммунальными   услугами |
|                            | почти   все  виды   бытовых | (за 2007 год - -46 чел.) |
|                            | услуг                       | - физический       износ |
|                            |                             | основных          фондов |
|                            |                             | предприятий  ЖКХ   около |
|                            |                             | 80%                      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность населения   |                             | - основная  часть  домов |
| объектами культуры и       |                             | культуры района  требует |
| отдыха                     |                             | капитального ремонта     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.3. Уровень образования   |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Степень образованности     | - реорганизация     системы | - недостаточное          |
| населения                  | управления     образованием | обеспечение              |
|                            | (создание                   | образовательного         |
|                            | информационно-методического | процесса;                |
|                            | центра);                    | - необходимость        в |
|                            | - подключение школ района к | капитальном     ремонте, |
|                            | сети Интернет;              | реконструкции  и   новом |
|                            | - создание   условий    для | строительстве учреждений |
|                            | привлечения         молодых | образования;             |
|                            | специалистов                | - "стареющие кадры";     |
|                            |                             | - слабое        развитие |
|                            |                             | досуговой сферы          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.4. Уровень охраны        |                             |                          |
| здоровья                   |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Рождаемость                |                             | - уровень     смертности |
|                            |                             | населения      превышает |
|                            |                             | уровень рождаемости      |
|                            |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность             |                             | -В районе недостаточна   |
| медперсоналом              |                             | обеспеченность           |
|                            |                             | врачебными кадрами       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность больничными | -Обеспеченность больничными |                          |
| койками                    | койками на достаточном      |                          |
|                            | уровне                      |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность             |                             | - не     имеется      на |
| санаторно-курортными       |                             | территории района        |
| учреждениями               |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность лекарствами | - большой       ассортимент | - отсутствие    аптечных |
|                            | предлагаемых лекарств       | пунктов    во     многих |
|                            |                             | поселениях района;       |
|                            |                             | - высокие    цены     на |
|                            |                             | лекарства                |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность             | - наличие спортивных  залов | - отсутствие      крытых |
| спортивно-оздоровительными | у               большинства | площадок, стадионов;     |
| сооружениями               | общеобразовательных школ    | - низкая                 |
|                            |                             | укомплектованность       |
|                            |                             | спортинвентарем;         |
|                            |                             | - необходимость          |
|                            |                             | проведения кап.  ремонта |
|                            |                             | многих спортивных залов  |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.5. Уровень личной        |                             |                          |
| безопасности               |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Уровень преступности       | - усиление профилактической | - раскрываемость         |
|                            | работы органами             | преступлений          по |
|                            | правопорядка                | оконченным         делам |
|                            |                             | составляет 68,7%;        |
|                            |                             | - рост             числа |
|                            |                             | преступлений,            |
|                            |                             | совершенных              |
|                            |                             | несовершеннолетними      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.6. Уровень экологической |                             |                          |
| безопасности               |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Уровень ПДК вредных        | - на территории района  нет | - отсутствие             |
| веществ в воздухе, почве,  | экологически        опасных | санкционированных        |
| водоемах                   | объектов,         наносящих | свалок,       полигонов, |
|                            | значительный           урон | мусороперерабатывающих   |
|                            | окружающей среде            | предприятий;             |
|                            |                             | - недостаток             |
|                            |                             | "экологического          |
|                            |                             | воспитания" населения    |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 2.                         |                             |                          |
| Экономико-географическое   |                             |                          |
| положение                  |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Географическое положение   | - близость республиканского | - отсутствие     крупных |
|                            | центра;                     | водоемов,    промысловых |
|                            | - близость   крупных    ж/д | видов деятельности;      |
|                            | станций          (Улан-Удэ, |                          |
|                            | Петровск-Забайкальский);    |                          |
|                            | - наличие       федеральной |                          |
|                            | трассы                      |                          |
|                            | (Москва-Владивосток);       |                          |
|                            | - наличие   на   территории |                          |
|                            | района  Олонь-Шибирского  и |                          |
|                            | Никольского        угольных |                          |
|                            | месторождений               |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
|     3. Исторический и      |                             |                          |
|    природный потенциал     |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Природные ресурсы          | - наличие     месторождений | - нарушение              |
|                            | полезных ископаемых;        | экологического           |
|                            | - наличие свободных  земель | равновесия;              |
|                            | сельскохозяйственного       | - необходимы     большие |
|                            | назначения;                 | затраты на рекультивацию |
|                            | - имеются         источники | свободных                |
|                            | минеральных вод             | сельскохозяйственных     |
|                            |                             | площадей;                |
|                            |                             | - отсутствие     научных |
|                            |                             | исследований  источников |
|                            |                             | минеральных         вод, |
|                            |                             | лечебных грязей          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Исторические места и       | - существуют  туристические | - неразвитое             |
| туристические маршруты,    | маршруты    по     стоянкам | ремесленничество (утрата |
| места отдыха,              | древних племен;             | традиций);               |
| рекреационные ресурсы      | - наличие      исторических | - отсутствие   гостиниц, |
|                            | памятников;                 | домов отдыха             |
|                            | - проживание    на    одной |                          |
|                            | территории          народов |                          |
|                            | различных национальностей   |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Земельные ресурсы          | - наличие земель, пригодных | - затратность   перевода |
|                            | для инвестиционных          | земель          сельхоз. |
|                            | вложений;                   | назначения        (земли |
|                            | - возможность      создания | федеральной  трассы)   в |
|                            | туристско-рекреационной     | земли  промышленности  с |
|                            | зоны                        | целью           развития |
|                            |                             | придорожного сервиса;    |
|                            |                             | - недостаточная          |
|                            |                             | развитость межевого дела |
|                            |                             | в  связи  с  отсутствием |
|                            |                             | специалистов             |
|                            |                             | землеустроительных       |
|                            |                             | организаций              |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 4. Население и трудовые    |                             |                          |
| ресурсы                    |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Структура населения по     | - тенденция           роста | - стареющее население    |
| возрасту                   | рождаемости                 |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Уровень занятости          | - увеличение числа  занятых | - недостаток             |
| населения                  | в    экономике   за    счет | квалифицированной        |
| Безработица, трудовой      | внедрения новых технологий, | рабочей силы;            |
| потенциал                  | развития       придорожного | - сокращение     рабочих |
|                            | сервиса;                    | мест    в    связи     с |
|                            | - безработица          ниже | ликвидацией          или |
|                            | среднереспубликанского      | реорганизацией           |
|                            | показателя                  | предприятий;             |
|                            |                             | - неразвитость           |
|                            |                             | коллективно-договорных   |
|                            |                             | отношений                |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 5. Экономический потенциал |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 5.1. Промышленный          | - Район         располагает | - Промышленное           |
| потенциал                  | достаточно         развитым | производство             |
|                            | промышленным   потенциалом, | сосредоточено   в    2-х |
|                            | занимает   2  место   среди | поселениях  района,  что |
|                            | сельских            районов | создает   неравнозначные |
|                            | республики;                 | экономические    условия |
|                            | - Высокий   потенциал   для | развития          других |
|                            | развития    в     топливной | поселений;               |
|                            | промышленности,         что | - Отсутствие предприятий |
|                            | обусловлено        наличием | по деревообработке,      |
|                            | значительной ресурсной базы | недостаток   лесосечного |
|                            | (резервное   -   Никольское | фонда   -   сдерживающий |
|                            | каменноугольное             | фактор          развития |
|                            | месторождение  с   запасами | деревообрабатывающей     |
|                            | 273,6 млн.тн.);             | промышленности;          |
|                            | - Наличие          полезных |                          |
|                            | ископаемых (глина, песок  и |                          |
|                            | др.)     на     территориях |                          |
|                            | поселений - "Шаралдайское", | - Отсутствие предприятий |
|                            | "Цолгинское",               | по производству          |
|                            | "Кусотинское",          что | строительных материалов  |
|                            | предопределяет  возможность |                          |
|                            | развития       производства |                          |
|                            | строительных материалов для |                          |
|                            | местного потребления        |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Переработка                | - Наличие   на   территории | - Сдерживающий    фактор |
| сельхозпродукции           | района     перерабатывающих | развития         пищевой |
|                            | предприятий                 | промышленности         - |
|                            |                             | недостаток сырья  (мяса, |
|                            |                             | молока);                 |
|                            |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 5.2.Сельскохозяйственный   |                             |                          |
| потенциал                  |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Финансовое положение       | - достигнут   положительный | - сельхозпредприятия   в |
| сельхозпредприятий         | финансовый   результат   на | основном   зависимы   от |
|                            | каждом предприятии          | муниципального бюджета;  |
|                            |                             | - недостаток собственных |
|                            |                             | оборотных средств;       |
|                            |                             | - высокие    цены     на |
|                            |                             | энергоносители и технику |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Материальная база          | - сохранена    материальная | - большой        процент |
| сельхозпредприятий         | база  стабильно  работающих | морального и физического |
|                            | предприятий                 | износа основных  фондов, |
|                            |                             | особенно                 |
|                            |                             | машинотракторного парка  |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Плодородие и состояние     | - наличие   каштановых    и | - снижение   плодородия, |
| почв                       | дерново-подзолистых почв    | ухудшение      состояния |
|                            |                             | почвы         вследствие |
|                            |                             | ветровой эрозии;         |
|                            |                             | - недостаточные   объемы |
|                            |                             | обработки                |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Система ведения сельского  | - накоплен   большой   опыт | - не             развита |
| хозяйства                  | ведения с/х производства    | сельскохозяйственная     |
|                            |                             | потребительская          |
|                            |                             | кооперация;              |
|                            |                             | - выбытие                |
|                            |                             | квалифицированных кадров |
|                            |                             | в отрасти;               |
|                            |                             | - непривлекательность    |
|                            |                             | с/х   труда   вследствие |
|                            |                             | низкого уровня оплаты    |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Рынок сельхозпродукции     | - полное        обеспечение | - нет выхода на  внешний |
|                            | населения            района | рынок                    |
|                            | картофелем,        овощами, |                          |
|                            | молоком, мясом              |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Животноводство             | - наличие        земельного | - низкая      товарность |
| Растениеводство            | потенциала   для   развития | продукции                |
|                            | отрасли                     |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Личные подсобные хозяйства | - рост    доли    ЛПХ     в |  - проблемы   сбыта   по |
|                            | производстве продукции      | приемлемой цене,         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Земельный потенциал        | - наличие    неиспользуемых | - ежегодное выведение из |
|                            | пахотных   земель  -   23,4 | оборота земель       с/х |
|                            | тыс.га                      | назначения               |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Подготовка рабочих кадров  | - наличие   на   территории | - невостребованность     |
|                            | района ПУ-27                | кадров                   |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Научное обеспечение        | - внедрение           новых | - ограниченная     сфера |
| производства               | технологий     на      базе | внедрения        научных |
|                            | передовых хозяйств          | достижений               |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 5.4. Торговый потенциал    |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Потенциал оптовой торговли | - снижение цен;             | - отсутствие    объектов |
|                            | - расширение ассортимента   | оптовой торговли;        |
|                            |                             | - закрытие        мелких |
|                            |                             | магазинов                |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Потенциал розничной        | - снабжение населения всеми | - снижение      качества |
| торговли                   | видами товаров;             | (особенно  при   больших |
|                            | - создание  новых   рабочих | партиях товаров);        |
|                            | мест;                       | - в      малонаселенных, |
|                            | - увеличение налоговой базы | отдаленных         селах |
|                            |                             | торговля   в    основном |
|                            |                             | нерентабельна            |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Потенциал общественного    | - удовлетворение     спроса | - отсутствие          на |
| питания                    | (приезжие, гости и др.)  на | территории        района |
|                            | услуги          предприятий | ресторанов,    столовых, |
|                            | общественного питания;      | бистро;                  |
|                            | - взаиморазвитие            | - число посадочных  мест |
|                            | сопутствующих       товаров | на     1000      жителей |
|                            | (реализация       продукции | составляет лишь 66,6% от |
|                            | местных                     | нормативного показателя  |
|                            | товаропроизводителей)       |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Потенциал бытового         | - наличие спроса;           | - отсутствие             |
| обслуживания               | - наличие специалистов      | специализированных       |
|                            |                             | помещений;               |
|                            |                             | - отсутствие  финансовой |
|                            |                             | поддержки                |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 5.5. Строительство         |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Сельскохозяйственное       | - начато  восстановление  и | - отсутствие   оборотных |
| строительство              | реконструкция      объектов | средств с/х  предприятий |
|                            | животноводства              | не  позволяет  увеличить |
|                            |                             | темпы строительства      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Жилищное строительство     | - поддержка        органами | - тенденция   сокращения |
|                            | местного     самоуправления | ввода жилья;             |
|                            | различных категорий граждан | - увеличение     объемов |
|                            | в приобретении жилья;       | незавершенного           |
|                            | - софинансирование          | строительства;           |
|                            | инвестиционных    проектов, | - недоступность          |
|                            | направленных  на   развитие | приобретения  жилья   на |
|                            | производства   строительных | вторичном   рынке    для |
|                            | материалов   и   инженерной | граждан    с     низкими |
|                            | инфраструктуры;             | доходами;                |
|                            | - финансовая      поддержка | - ежегодное   увеличение |
|                            | индивидуальных застройщиков | процента    ветхого    и |
|                            | с             незавершенным | аварийного жилья         |
|                            | строительством.             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
|  Дорожное строительство    | - наличие         подрядной | - высокие цены на услуги |
|                            | организации  и  необходимой | организации-подрядчика;  |
|                            | техники                     | - недостаток  средств  в |
|                            |                             | бюджетах  муниципального |
|                            |                             | района  и  поселений  на |
|                            |                             | обустройство           и |
|                            |                             | содержание дорог         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Промышленное строительство | - наличие         свободных | - незначительное         |
|                            | площадок;                   | количество    строящихся |
|                            | - строительство             | объектов;                |
|                            | обогатительной фабрики      |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 6. Инвестиционный          |                             |                          |
| потенциал                  |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Наличие и направленность   | - в 2006-2007гг.  произошла | - недостаточное          |
| инвестиционных проектов    | активизация       внедрения | количество разработанных |
|                            | проектов   перерабатывающей | проектов,         низкая |
|                            | отрасли,   развитие   сферы | активность               |
|                            | услуг                       | предпринимателей       в |
|                            |                             | развитии                 |
|                            |                             | производственной         |
|                            |                             | деятельности             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Финансовое обеспечение     | - ведущие     позиции     в | - неравномерность        |
| инвестиций                 | республике по инвестициям в | капитальных  вложений  в |
|                            | расчете на душу населения   | разрезе поселений        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 7. Инженерная              |                             |                          |
| инфраструктура             |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Транспортные артерии       | - участок       федеральной | - основная  часть  дорог |
|                            | трассы Москва-Владивосток;  | находится              в |
|                            | - сообщение  с   Бичурским, | неудовлетворительном     |
|                            | Тарбагатайским,             | состоянии;               |
|                            | Селенгинским       районом, |                          |
|                            | Читинской областью;         |                          |
|                            | - относительно      высокая |                          |
|                            | плотность     автомобильных |                          |
|                            | дорог  (80,2  км  на   1000 |                          |
|                            | кв.км)                      |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Пассажирский транспорт     | - отлажены   маршруты   для | - отсутствие контроля за |
|                            | перевозки пассажиров;       | соблюдением тарифов   на |
|                            | - ежегодное      увеличение | проезд;                  |
|                            | числа          пассажирских | - отсутствие  льгот  для |
|                            | автобусов                   | социальных     категорий |
|                            |                             | граждан;                 |
|                            |                             | - отсутствие  вокзала  в |
|                            |                             | с. Мухоршибирь           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| Связь и телекоммуникации   | - ежегодное      увеличение | - сбои     в      работе |
|                            | числа квартирных телефонов; | телефонных станций;      |
|                            | - наличие   на   территории | - невозможность          |
|                            | района     3     операторов | подключения     большого |
|                            | мобильной связи;            | числа  пользователей   к |
|                            | - планирование    прокладки | сети            Интернет |
|                            | кабеля    оптико-волоконной | посредством   телефонной |
|                            | связи на территории района  | связи;                   |
|                            |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 8. Бюджетный потенциал     | - поддержка       сельского | - низкий         процент |
|                            | хозяйства       посредством | обеспеченности  доходами |
|                            | программы    создания     и | расходов       бюджетной |
|                            | сохранения  рабочих мест  в | сферы;                   |
|                            | селах района;               | - изменение    норматива |
|                            | - сохранена    вся     сеть | отчислений   в    разные |
|                            | учреждений       социальной | уровни    бюджетов     в |
|                            | сферы;                      | сторону уменьшения       |
|                            | - поддержка     эффективных |                          |
|                            | инвестиционных проектов     |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 9. Социальная              | - сохранен    и    отлажено | - необходимость          |
| инфраструктура             | функционирует      механизм | новаторского  подхода  в |
|                            | деятельности     социальной | управлении               |
|                            | сферы                       |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 10. Управление             |                             |                          |
| муниципальным образованием |                             |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 11.1. Правовое обеспечение | - наличие  законов  и   др. | - право собственности на |
| деятельности органов МСУ   | нормативно-правовых  актов, | муниципальное имущество  |
|                            | регулирующих        вопросы | не      оформлено      в |
|                            | деятельности ОМСУ;          | установленном    законом |
|                            | - наличие  договоров  между | порядке;                 |
|                            | муниципальным   районом   и | - передача     имущества |
|                            | сельскими   поселениями   о | произведена формально;   |
|                            | закреплении  муниципального | - отсутствие средств  на |
|                            | имущества                   | паспортизацию          и |
|                            |                             | государственную          |
|                            |                             | регистрацию     объектов |
|                            |                             | недвижимости;            |
|                            |                             | - несовершенство         |
|                            |                             | программного           и |
|                            |                             | информационного          |
|                            |                             | обеспечения   исполнения |
|                            |                             | местных бюджетов;        |
|                            |                             | - не        разграничена |
|                            |                             | государственная          |
|                            |                             | собственность         на |
|                            |                             | земельные участки        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 11.2. Организационная      | - достаточно функциональная | - отсутствие    реальной |
| структура органов МСУ      | структура для  эффективного | власти             главы |
|                            | решения  вопросов  местного | муниципального района    |
|                            | значения.                   |                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
     
     2.1 Проблемы    и    ограничения    муниципального    образования
"Мухоршибирский район":
     - ежегодная   недостаточная  обеспеченность   доходами   расходов
районного бюджета  не дает возможности  стабильного развития  отраслей
бюджетной сферы,  поддержки предприятий сельского  хозяйства и  личных
подворий, предпринимательства;
     - перевод  статистической  отчетности  по  основным   показателям
деятельности ОАО "Разрез Тугнуйский" в Забайкальский край;
     - недостаточность финансового потенциала собственными источниками
субъектов малого  предпринимательства,  предприятий  агропромышленного
комплекса, строительной и инженерной инфраструктуры;
     - неприемлемые  для  развития  условия  кредитования  банковского
сектора;
     - несовершенство нормативно-правовой базы использования земельных
угодий, муниципального имущества не  дает возможность вовлечения их  в
арендные отношения;
     - отсутствие  высококвалифицированных  кадров  во  всех  отраслях
производственной и непроизводственной сфер;
     - низкие   морально-нравственные  позиции   молодого   поколения,
связанные с негативным влиянием средств массовой информации.
     
      Цели и задачи  социально-экономического развития  муниципального
образования:
     - обеспечение устойчивого экономического роста с темпами не  ниже
среднереспубликанских,     в     тесной     связи     с     повышением
конкурентоспособности и ростом уровня жизни населения;
     - укрепление собственной доходной базы бюджета района и  бюджетов
поселений;
     - развитие перерабатывающей  промышленности с целью  эффективного
использования имеющегося сырья;
     - концентрация    инвестиционных   ресурсов    на    приоритетных
направлениях развития отраслей экономики;
     - обеспечение устойчивого развития  сырьевой базы, добывающего  и
перерабатывающего промышленного производства;
     - повышение доступности  жилья,  качества образовательных  услуг,
медицинской помощи, сохранение и развитие культуры;
     - достижение  обеспеченности  общей  площадью  жилья  на   одного
человека до 2017 года 21,6 кв.м.
     - проведение активной  политики занятости  населения и  повышение
эффективности работы по снижению бедности;
     - улучшение  инвестиционного   и  предпринимательского   климата,
снижение административных барьеров для развития бизнеса.
     
     2.2 Направления  повышения  конкурентоспособности  муниципального
образования "Мухоршибирский район"
     
     2.2.1 Обеспечение устойчивого экономического роста предполагает:
1. Развитие угольной промышленности;
2. Развитие  обрабатывающих  производств,   в  т.ч.  пищевой   отрасли
(производство  продуктов  переработки молока,  мясных  полуфабрикатов,
картофельных чипсов и др.);
3. Оказание  поддержки  и   содействия  малым  предприятиям  в   сфере
материального  производства,  бытового  обслуживания  и  общественного
питания.
     2.2.2 Основной  целью  развития  агропромышленного  комплекса  на
перспективу  является  рост объемов  производства  продуктов  питания,
прежде всего для обеспечения  населения района, а также, для  поставки
сельскохозяйственной продукции в  натуральном и переработанном виде  в
туристско-рекреационную  особую  экономическую зону  "Байкал",  и  как
следствие, повышение уровня доходов сельских жителей.
     Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве на 2008-2017 гг. будет
оставаться животноводство,  основная цель  которого  - стабилизация  и
рост  поголовья скота,  достижение  роста объемов  производства  мяса,
молока,  яиц  в  рамках  реализации  мероприятий  Программы  "Развитие
животноводства   Республики   Бурятия",   предусматривающей   развитие
племенного дела, искусственное осеменение животных, улучшение породных
качеств  скота,  оптимизацию рационов  кормления  животных,  внедрение
новых технологий.
     В растениеводстве,  которое  будет  играть  роль  вспомогательной
отрасли,  обеспечивающей  животноводство кормами,  увеличение  объемов
производства продукции планируется за счет роста урожайности  зерновых
культур путем:
     а) увеличения  объемов   внесения   минеральных  и   органических
удобрений;
     б) качественной подготовки паров;
     в) строгого соблюдения технологической дисциплины при выращивании
зерновых культур, внедрения новых технологий;
     г) оптимизации государственной поддержки.

     Раздел 3.   Цели,  задачи   и   основные  направления   Программы
социально-экономического    развития    муниципального     образования
"Мухоршибирский район" на 2008-2010 годы и на период до 2017 года
     
     3.1 Стратегические   цели   и   задачи   социально-экономического
развития муниципального образования.
     Стратегической целью      социально-экономического       развития
Мухоршибирского района является обеспечение устойчивого экономического
роста, с  темпами, не  ниже  среднереспубликанских, в  тесной связи  с
повышением конкурентоспособности и ростом уровня жизни населения.
     Достижение указанной   цели   предполагает   решение    следующих
взаимосвязанных проблемных задач:
     1. Обеспечение  комплексности  социально-экономического  развития
муниципального     района      с     установкой     на      достижение
среднереспубликанского уровня благосостояния;
     2. Эффективное   использование   производственного,   ресурсного,
природного    потенциала    и   конкурентных    преимуществ    района,
диверсификация экономики;
     3. Улучшение  инвестиционного  и  предпринимательского   климата,
стимулирование инвестиционной  деятельности за счет  совершенствования
нормативной  правовой   базы,  развития   инфраструктуры  и   снижения
административных барьеров для развития бизнеса;
     4. Модернизация инфраструктурного хозяйства района;
     5. Укрепление собственной доходной базы бюджета района и бюджетов
муниципальных образований поселений;
     6. Повышение доступности  жилья, качества образовательных  услуг,
медицинской помощи, сохранение и развитие культуры;
     7. Проведение активной политики  занятости населения и  повышение
эффективности работы по снижению бедности;
     8. Достижение  обеспеченности  общей  площадью  жилья  на  одного
человека до 2017 года - 21,6 кв.м.
     Реализация второго направления стратегической цели муниципального
района повышение  уровня   и  качества   жизни  населения   предлагает
выделение следующих приоритетов:
     - улучшение условий проживания населения;
     - повышение  степени доступности  и  качества услуг  образования,
здравоохранения, культуры;
     - формирование здорового образа жизни;
     - рост благосостояния жителей муниципального района.

           3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально-
  экономического развития муниципального образования "Мухоршибирский
                                район"

     Сценарные варианты     долгосрочного     социально-экономического
развития    муниципального    образования    "Мухоршибирский    район"
определяются несколькими ключевыми факторами:
     степенью развития   и   реализации   сравнительных    преимуществ
экономики района в минерально-сырьевом комплексе;
     интенсивностью инновационного      обновления      обрабатывающих
производств и динамикой производительности труда;
     динамикой развития транспортной инфраструктуры;
     интенсивностью повышения   качества  человеческого   капитала   и
формирования среднего класса.
     В зависимости   от   реализации  этих   факторов   выделены   три
качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной
перспективе - инерционного, базового и оптимистичного.
     Все сценарии     предполагают     последовательное     проведение
институциональных    преобразований,    направленных    на    развитие
конкуренции,  защиту  прав   собственности  и  экономических   свобод,
улучшение инвестиционного климата.  В то же время  в рамках второго  и
особенно   третьего   сценария  предполагается   проведение   активной
структурной  политики  или политики  повышения  конкурентоспособности,
которая оказывает  значительное влияние  на состояние  инвестиционного
климата,  структуру  производства.  Другими  словами,  во  втором   и,
особенно, третьем  сценариях предполагается более  высокое качество  и
эффективность экономических и социальных институтов.
     Сценарии социально-экономического  развития  района  предполагают
последовательное    проведение    институциональных    преобразований,
направленных на повышение качества и уровня жизни населения,  снижение
уровня дотационности и повышения конкурентоспособности  муниципального
образования  "Мухоршибирский   район",   защиту  прав   собственности,
улучшение инвестиционного  и предпринимательского  климата. Каждый  из
сценариев  предусматривает   развитие  комплекса   отраслей  и   видов
экономической  деятельности,  являющихся приоритетными  для  экономики
района.

                     3.2.1. Инерционный сценарий

     Инерционный сценарий предполагает эксплуатацию уже сложившихся  в
районе  в  предыдущие  периоды  видов  деятельности  с  незначительной
модернизацией существующих производств, которая будет зависеть, прежде
всего, от политики федерального  центра, действий республики, а  также
интересов крупных компаний. При этом сохранятся основные тенденции уже
сложившейся социально-экономической ситуации.
     Востребованность основных   сырьевых   ресурсов,   в   частности,
каменного  угля,  определяется  долгосрочным (на  100  лет)  прогнозом
мировой структуры  энергопотребления.  Высокая доля  угля в  структуре
энергоресурсов сохранится еще очень долго и, соответственно, ставка на
уголь уже сейчас полностью обоснована.
     Основной характеристикой    инерционного    сценария     является
практически полная  зависимость  социально-экономических процессов  от
внешней конъюнктуры, влиять на  которую невозможно при любом  повороте
событий.
     Однако инерционный  сценарий   вполне  может  обеспечить   району
небольшой, но  стабильный экономический  рост, прежде  всего, в  таких
видах  деятельности  как добыча  полезных  ископаемых,  обрабатывающие
производства.
     Развитие туризма в прибрежной зоне Байкала создаст  благоприятные
условия  для  развития агропищевого  направления,  продукция  которого
будет востребована ОЭЗ туристко-рекреационного типа.
     Основной вектор социально-экономического развития будет направлен
на создание  агропромышленного  уклада, который  основан  на  развитии
следующих   видов    деятельности:    добычи   полезных    ископаемых,
обрабатывающих производств и сельского хозяйства.
     По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного
бюджета муниципального образования  "Мухоршибирский район" составит  в
2010 году - 56,3 %, в 2017 году - 44,9 %.
     При этом умеренный  рост  собственных доходов  консолидированного
бюджета   станет  фактором   ограничения   для  масштабной   поддержки
структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения  средств
на модернизацию социальной инфраструктуры.
     Социальная защита  населения  будет  развиваться  в   направлении
расширения и повышения результативности адресных программ для  бедных,
что позволит вывести из  состава бедного населения семьи работников  с
детьми и домохозяйства пенсионеров.

                       3.2.2. Базовый сценарий
     
     Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом
имеющихся рисков)    инвестиционных    проектов    коммерческого     и
институционального  типов,  нацеленных  на  диверсификацию   экономики
района, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе
населения).
     При этом  приоритетной  задачей  среднесрочного  и  долгосрочного
развития является  создание конкурентоспособной экономики,  обладающей
потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для  перехода
на инновационный путь развития.
     В современных условиях  конкурентоспособная экономика может  быть
сформирована   только  путем   внедрения   наукоемких  производств   и
эффективных технологий.
     В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за
счет технического  перевооружения   отраслей,   которые  могут   стать
"локомотивом" роста и  создадут заделы  для качественных изменений  во
всей  хозяйственной  системе.  Это  позволит  Мухоршибирскому   району
получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.
     По базовому  сценарию  уровень  дотационности  консолидированного
бюджета района составит в 2010 году - 56,3 %, а в 2017 году - 26,9%.
     Социально-экономическое положение  района  к  2017  году   должно
характеризоваться  реальным   улучшением  параметров  качества   жизни
населения,   увеличением   его   жизненного   потенциала   на   основе
динамичного, сбалансированного развития экономики.
     В планируемый период  в  районе требуется  создать массовый  слой
обеспеченного  населения  с  уровнем  потребления,  приближающимся   к
среднереспубликанскому. Он должен охватить, по крайней мере, не  менее
50 % населения.
     Динамика повышения благосостояния населения района в  планируемый
период будет определяться  динамикой благосостояния, в основном,  двух
категорий  населения:  малообеспеченных  слоев  населения  и  среднего
класса.
     Создание объективных экономических  предпосылок для  формирования
массового  среднего  класса предполагает  увеличение  доли  населения,
работающего в малом и среднем бизнесе.
     Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации
и снижение инфляции в возрастающей  мере будет направляться не  только
на потребление, но  и на сбережение, что  в совокупности с  улучшением
финансового состояния предприятий  и оздоровлением банковской  системы
должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов
в кредитных учреждениях района.
     Ключевым условием реализации  политики  устойчивого роста  станет
мобилизация в  районе инвестиционных ресурсов  на развитие  экономики.
Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и  при
этом  нормализовать  процесс их  качественного  обновления,  ежегодный
прирост инвестиций планируется в размере 10% в год.

                    3.2.3. Оптимистичный сценарий
     
     Оптимистичный сценарий, также как  и базовый, направлен на  более
полную  реализацию   инвестиционных   и  перспективных   инновационных
проектов.
     По оптимистичному сценарию уровень дотационности составит в  2010
году - 56,3%, в 2016 году - 0%.
     Для достижения  поставленных  стратегических  задач,  постепенной
концентрации ресурсов для  диверсификации экономики все  хозяйствующие
субъекты  и  отрасли  экономики должны  выстраивать  свою  перспективу
развития:
     в промышленности:
     поддержка социально значимых инвестиционных проектов,  признанных
"инвестиционными точками роста";
     дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;
     в агропромышленном комплексе:
     дальнейшее развитие  агропромышленного  производства  на   основе
финансового оздоровления  предприятий и организаций  агропромышленного
комплекса;
     повышение технической  оснащенности  и  технологического   уровня
аграрного  производства, улучшение  состояния  и повышение  плодородия
почв;
     становление и     развитие    инфраструктуры     рынка     земель
сельскохозяйственного назначения;
     поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет
организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной  продукции,
переработки дикоросов;
     в товаропроводящей системе:
     развитие стационарной  розничной  торговли  с  применением  новых
технологий,  в  том  числе  систем  безналичных  расчетов  на   основе
пластиковых карточек;
     развитие товаропроводящей  сети  в  малых  населенных  пунктах  с
учетом гибких форм организации обеспечения населения;
     в инвестиционно-финансовой сфере:
     укрепление доходной  базы  местного  бюджета  и  снижение  уровня
дотационности в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
     повышение качества   и    доступности    бюджетных   услуг    при
одновременной   оптимизации  структуры   и   состава  сети   бюджетных
учреждений;
     развитие государственно-частного   партнерства   в   приоритетных
отраслях экономики;
     улучшение инвестиционной   привлекательности   района   за   счет
исправления  накопленных   структурных  деформаций   (реструктуризация
депрессивных отраслей,  убыточных секторов  экономики, создание  новых
рабочих мест и др.);
     развитие рынка страховых услуг.
     Реализация перечисленных  выше  экономических  приоритетов  будет
базироваться  на эффективном  использовании  имеющейся ресурсной  базы
района, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных,  для
внедрения  инновационных  технологий.   С  другой  стороны,   развитие
социальной сферы  требует снижения инвестиционной  нагрузки на  бюджет
района  с введением  новых  механизмов  системы управления  уровнем  и
качеством  жизни   населения,  направленной   на  повышение   качества
предоставления бюджетных услуг.
     Разрешить столь   серьезное   противоречие   можно   на    основе
инвестиционной   политики,   предусматривающей  поэтапный   подход   к
реализации приоритетных задач.
     На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться
в экономические  проекты,  обеспечивающие  максимальный  экономический
эффект  и   максимальные   налоговые  поступления.   При  этом   будет
учитываться максимальный социальный  эффект: увеличение емкости  рынка
продукцией,  доступной  для   малоимущих  слоев  населения,   создание
максимального  количества  рабочих   мест,  включая  труд   инвалидов,
пенсионеров и студентов.
     После обеспечения устойчивого  поступательного процесса  развития
бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики
будет снижаться и  ресурсы должны направляться  в основном на  решение
социальных проблем.

                                                            Таблица 27

         Уровень дотационности консолидированного бюджета, %
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       Годы        |    Инерционный    |      Базовый      |   Оптимистичный   |
|                   |     сценарий      |     сценарий      |     сценарий      |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2008        |       53,6        |       53,6        |       53,6        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2009        |       55,6        |       55,6        |       55,6        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2010        |       56,3        |       56,3        |       56,3        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2011        |       55,1        |       55,1        |       55,1        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2012        |       53,7        |       53,0        |       49,9        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2013        |       51,6        |       49,2        |       39,9        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2014        |       49,7        |       44,6        |       26,2        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2015        |       48,0        |       39,6        |       11,5        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2016        |       46,3        |       34,4        |        0,0        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|       2017        |       44,9        |       26,9        |        0,0        |
|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
     * без  учета  средств,  поступающих  на  исполнение   федеральных
полномочий
     
     Уровень дотационности  консолидированного бюджета  муниципального
образования "Мухоршибирский район" будет сохраняться в пределах  49-62
%  достаточно  длительное  время  при  инерционном  сценарии  и  может
растянуться на 20 лет.
     По базовому сценарию планируется снижение уровня дотационности  к
2017 году.
     По оптимистичному   сценарию   снижение   уровня    дотационности
планируется с  2013 года с  выходом на  бездотационный уровень в  2016
году.

                                                            Таблица 28

           Факторы экономического роста сценарных вариантов
                  социально-экономического развития
          Муниципального образования "Мухоршибирский район"
|—————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|                     |      Инерционный сценарий      |            Базовый сценарий             |         Оптимистичный сценарий          |
|—————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|      Параметры      | Среднегодовой темп       роста | Среднегодовой темп    роста     объемов | Среднегодовой темп    роста     объемов |
|   экономического    | объемов           производства | производства продукции:                 | производства продукции:                 |
|        роста        | продукции:                     |   2008 ?? 2010 годы - 108,0 %;          |   2008 ?? 2010 годы - 111,0 %;          |
|                     |   2008 ?? 2010 годы - 105,8 %; |   2011 ?? 2013 годы - 111,0 %;          |   2011 ?? 2013 годы - 112,0 %;          |
|                     |   2011 ?? 2013 годы - 105,5 %; |   2014 ?? 2017 годы - 111,0 %           |   2014 ?? 2017 годы - 112,0 %           |
|                     |   2014 ?? 2017 годы - 106,0 %  |                                         |                                         |
|—————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|       Факторы       | 1. Умеренные   темпы    добычи | Факторы экономического            роста | Факторы экономического  роста  базового |
|   экономического    | полезных ископаемых,  развития | инерционного сценария плюс:             | сценария плюс:                          |
|        роста        | лесопромышленного комплекса  с | 1. Ввод  в эксплуатацию  обогатительной | 1. Никольское           каменноугольное |
|                     | относительно невысоким уровнем | фабрики.                                | месторождение.                          |
|                     | модернизации       действующих | 2. Реализация инновационных проектов  в | 2. Создание агропищевого холдинга       |
|                     | производств.                   | сфере     производства     строительных |                                         |
|                     | 2. Развитие      агропищевого, | материалов.                             |                                         |
|                     | комплекса.                     | 3. Развитие малого бизнеса.             |                                         |
|                     | 3. Инвестиции    в    дорожную |                                         |                                         |
|                     | инфраструктуру                 |                                         |                                         |
|                     | 4. Умеренный рост  собственных |                                         |                                         |
|                     | доходов     консолидированного |                                         |                                         |
|                     | бюджета.                       |                                         |                                         |
|—————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

                                                            Таблица 29

3.3 Задачи Программы социально-экономического развития муниципального
 образования "Мухоршибирский район" на 2008-2010 годы и на период до
                2017 года по приоритетным направлениям

|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|          Направления          |          Задачи в рамках направления          |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                        Рост экономического потенциала                         |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие материального        | - обеспечение   устойчивого    экономического |
| производства                  | роста в сфере материального производства;     |
|                               | - создание условий для привлечения инвестиций |
| Уровень дотационности - 0%    | - увеличение    доли   собственных    доходов |
| Увеличение доходов            | консолидированного бюджета района.            |
| консолидированного бюджета с  | - проведение модернизации производственной  и |
| 527,8 млн.руб в 2008 году до  | социальной инфраструктуры                     |
| 614,5 млн. руб. в 2017 году   | - создание  условий  для  обеспечения   роста |
|                               | реальных денежных доходов населения.          |
| Средняя заработная плата в    | - вовлечение  населения  в  развитие   малого |
| отраслях материального        | бизнеса.                                      |
| производства - 39123 рублей   | - решение  вопросов   занятости  и   снижение |
|                               | количества  населения, имеющего  доходы  ниже |
| Количество населения,         | прожиточного минимума.                        |
| имеющего доходы, ниже         |                                               |
| прожиточного минимума - 5,6   |                                               |
| тыс.чел.                      |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Добыча полезных ископаемых    |      - техническое             перевооружение |
|                               | производств,   строительство   дополнительных |
| Объем отгрузки - 870 млн.руб. | мощностей используемых месторождений.         |
| Производительность труда на 1 |      - разработка                 Никольского |
| занятого - 3,0 млн.руб.       | каменноугольного    месторождения,    прирост |
| Рентабельность - 20 %         | добычи каменного угля.                        |
| Количество занятых - 290      |                                               |
| человек                       |                                               |
| Средняя заработная плата -    |                                               |
| 50000 рублей                  |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Промышленность строительных   |      Увеличение доли           промышленности |
| материалов, деревообработка   | строительных   материалов  в   общем   объеме |
|                               | промышленного производства.                   |
| Объем производства - 273      |      Увеличение выпуска         инновационной |
| млн.руб.                      | продукции  (евростандарт) с  высоким  уровнем |
| Производительность труда на 1 | добавленной стоимости.                        |
| занятого - 2,1 млн.руб.       |      Выход предприятий  на качественно  новый |
| Рентабельность - 11 %         | уровень        по       ассортименту        и |
| Количество занятых - 130 чел. | конкурентоспособности производимой продукции. |
| Средняя заработная плата -    |      Муниципальная поддержка инновационных и  |
| 30000 рублей                  | инвестиционных проектов, ориентированных на   |
|                               | создание новых высокоэффективных технологий   |
|                               | по производству строительных материалов.      |
|                               | Производство продукции высокой степени        |
|                               | переработки.                                  |
|                               |      Развитие лесоперерабатывающих мощностей, |
|                               | снижение теневого оборота.                    |
|                               |      Строительство новых    и     техническое |
|                               | перевооружение           деревообрабатывающих |
|                               | мощностей.                                    |
|                               |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие перерабатывающей     | - рост   объемов   производства    продукции, |
| промышленности                | создание дополнительных рабочих мест;         |
|                               | - содействие   техническому    перевооружению |
| Объем производства -135       | организаций   пищевой   и    перерабатывающей |
| млн.руб.                      | промышленности;                               |
| Производительность труда на 1 |                                               |
| занятого - 1,15 млн.руб.      |                                               |
| Рентабельность - 10,9%        |                                               |
| Количество занятых - 117      |                                               |
| Средняя заработная плата -    |                                               |
| 22300 рублей                  |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие АПК                  | - реконструкция  и модернизация  существующей |
|                               | базы  для развития  животноводств,  внедрение |
| Объем производства - 2882     | новых технологий;                             |
| млн.руб.                      | - развитие кредитной кооперации;              |
| Производительность труда на 1 | -улучшение качества      жизни      сельского |
| занятого - 0,524 млн.руб.     | населения.                                    |
| Рентабельность - 20%          | - развитие      сельских      потребительских |
| Количество занятых - 5500     | кооперативов.                                 |
| Средняя заработная плата -    |                                               |
| 25000 рублей                  |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Строительство, ЖКХ            | - Реформирование        жилищно-коммунального |
|                               | хозяйства, создание ТСЖ;                      |
| Объем производства- 200       | - разработка градостроительной документации;  |
| млн.руб.                      | - обеспечение земельных участков коммунальной |
| Производительность труда на 1 | инфраструктурой;                              |
| занятого- 0,59 млн.руб.       | - реализация   программ,   направленных    на |
| Количество занятых - 337 чел. | улучшение жилищных условий населения района;  |
| Средняя заработная плата -    |                                               |
| 24500 рублей                  |                                               |
| Стоимость 1 кв.м жилья - до   |                                               |
| 18 тыс.руб.                   |                                               |
| Обеспеченность жильем на 1    |                                               |
| чел. - до 21,6 кв.м           |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие торговли и           | - расширение торговых площадей;               |
| общественного питания         | - применение    новых    форм    обслуживания |
|                               | (самообслуживание, оптовые склады);           |
| Оборот розничной торговли -   | - расширение потребительского кредитования;   |
| 2250 млн.руб.                 | - закуп с/х продукции у населения             |
| Оборот общественного питания  |                                               |
| - 106 млн.руб.                |                                               |
| Численность занятых - 900     |                                               |
| человек                       |                                               |
| Средняя заработная плата -    |                                               |
| 24000 рублей                  |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие малого               | Развитие инфраструктуры   поддержки    малого |
| предпринимательства           | предпринимательства в районе;                 |
|                               | Стимулирование создания  новых   предприятий, |
| Отгружено товаров             | внедрение новых технологий;                   |
| собственного производства,    | Создание новых рабочих мест.                  |
| выполнено работ, оказано      |                                               |
| услуг - 1230 млн.руб.         |                                               |
| Численность занятых на малых  |                                               |
| предприятиях - 1793 человек   |                                               |
| Средняя заработная плата -    |                                               |
| 30000 рублей                  |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                           Развитие социальной сферы                           |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Сокращение социальной         |      Усиление адресности социальной поддержки |
| бедности населения к 2017     | населения, обеспечение     качества     среды |
| году до 6,5%, выравнивание    | проживания,  повышение   уровня  комфорта   и |
| доступа населения к           | безопасности    существования,    доступность |
| социальным услугам.           | образования    и   культуры,    эффективность |
|                               | медицинского обслуживания, стабильность среды |
| Средняя продолжительность     | обитания и жилища.                            |
| жизни - 71 год.               |      Модернизация системы    здравоохранения, |
| Численность населения,        | образования,      сферы      культуры       и |
| имеющего доходы ниже          | жилищно-коммунального хозяйства.              |
| прожиточного минимума - 5,6   |      Развитие системы   патронажных    семей, |
| тыс. чел.                     | семейно-воспитательных                 групп, |
| Средняя заработная плата в    | реабилитационных центров.                     |
| отраслях социальной сферы     |      Реформирование оплаты      труда      во |
| -26900 рублей                 | внебюджетном секторе экономики.               |
|                               |      Обеспечение доступности    жилья     для |
|                               | различных слоев  населения  в соответствии  с |
|                               | платежеспособным спросом.                     |
|                               |      Создание многофункциональных центров  по |
|                               | предоставлению       государственных        и |
|                               | муниципальных  услуг   по  принципу   "одного |
|                               | окна".                                        |
|                               |      Упрощение процедуры       предоставления |
|                               | земельных участков под строительство жилья.   |
|                               |      Улучшение условий    жизни     сельского |
|                               | населения.                                    |
|                               |      Развитие телекоммуникационных     сетей, |
|                               | расширение  доступа  сельского  населения   к |
|                               | мобильной    сотовой    связи,    скоростному |
|                               | Интернету.                                    |
|                               |      Строительство и            реконструкция |
|                               | автомобильных  и   железных  дорог,   мостов, |
|                               | аэропортов регионального и местного значений. |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Социальная защита             |      Организация многоуровневой      адресной |
|                               | поддержки  малоимущих  и  социально  уязвимых |
| Внедрение автоматизированного | слоев населения.                              |
| персонифицированного учета    |      Повышение экономической    эффективности |
| льготников - 100% охвата      | расходов  бюджетной   сферы  и   внебюджетных |
|                               | фондов в области социальной защиты населения. |
| Охват детей мероприятиями по  |      Повышение эффективности      социального |
| круглогодичному отдыху и      | обслуживания населения, в  том числе за  счет |
| оздоровлению- 100%            | активного    привлечения    негосударственных |
|                               | организаций  и  организации  обслуживания  на |
| Охват инвалидов услугами      | дому.                                         |
| социального характера на дому |      Разработка и реализация комплексных  мер |
| - 100%                        | социальной        поддержки        инвалидов, |
|                               | военнослужащих, принимавших участие в  боевых |
| Средняя заработная плата в    | действиях,   лиц  без   определенного   места |
| учреждениях социальной защиты | жительства,   граждан   старшего   поколения, |
| - 14000 рублей                | безнадзорных и беспризорных детей.            |
|                               |      Реализация Концепции            развития |
|                               | круглогодичного   отдыха,   оздоровления    и |
|                               | занятости  детей  и подростков  в  Республике |
|                               | Бурятия.                                      |
|                               |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие образования          | - укрепление   материально-технической   базы |
| Обеспеченность детей          | учреждений образования;                       |
| дошкольными образовательными  | - закрепление  молодых специалистов  на  селе |
| учреждениями - 100 мест на    | путем выделения жилищных субсидий             |
| 100 детей                     |                                               |
| Удельный вес лиц, сдавших     |                                               |
| единый государственный        |                                               |
| экзамен 85% от числа          |                                               |
| выпускников, участвовавших в  |                                               |
| едином государственном        |                                               |
| экзамене.                     |                                               |
|                               |                                               |
| Внедрение системы оплаты      |                                               |
| труда, ориентированной на     |                                               |
| нагрузку педагогического      |                                               |
| состава -100%                 |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие здравоохранения      | - развитие первичной медико-санитарной помощи |
|                               | населению;                                    |
| Младенческая смертность - 7   | - борьба с социально-значимыми заболеваниями; |
| детей на 1 тыс. родившихся    | - повышение    материально-технического     и |
| живыми                        | кадрового потенциала медицинских учреждений;  |
| Уровень смертности населения  | - охрана  материнства  и  детства,  улучшение |
| в трудоспособном возрасте-    | репродуктивного здоровья                      |
| 610 на 100 тыс. населения     |                                               |
| Уровень диспансеризации - 273 |                                               |
| человек на 1 тыс. населения   |                                               |
| Уровень госпитализации на 100 |                                               |
| человек населения- 21%        |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие культуры и искусства | - сохранение    культурного    наследия     и |
|                               | творческого потенциала района;                |
| Число посещений музеев        | - укрепление  материально-технической   базы, |
| (тыс.чел.) - 1,9              | компьютеризация       и       технологическая |
| Библиотечный фонд в расчете   | модернизация учреждений культуры и искусства  |
| на 1000 населения - 8000 ед.  | - Поддержка   и   развитие    международного, |
|                               | межрегионального культурного обмена в области |
|                               | профессионального  искусства  (обмен  опытом, |
|                               | семинары, мастер-классы, стажировки).         |
|                               | - Комплектование фондов  местных библиотек  и |
|                               | музеев,   поддержка  инновационных   проектов |
|                               | учреждений культуры и  национально-культурных |
|                               | центров.                                      |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие физической культуры  | - пропаганда здорового образа жизни;          |
| и спорта                      | - создание  условий для  проведения  массовых |
| Доля населения, занимающегося | спортивно-оздоровительных мероприятий;        |
| физической культурой и        | - улучшение  качества  процесса   физического |
| спортом - 30 %                | воспитания особенно среди молодежи и детей    |
|                               |                                               |
| Обеспеченность спортивными    |                                               |
| сооружениями - 58 %           |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие                      |      Создание условий     для      приведения |
| жилищно-коммунального         | существующего жилищного фонда и  коммунальной |
| хозяйства                     | инфраструктуры в соответствие со  стандартами |
|                               | качества, обеспечивающими комфортные  условия |
|  Ликвидация ветхого и         | проживания.                                   |
| аварийного жилья - 100%       |      Обеспечение условий  свободного  доступа |
|                               | населения к потреблению  жилищно-коммунальных |
| Обеспеченность приборами      | услуг на  уровне, соответствующем  стандартам |
| учета                         | качества.                                     |
|                               |      Улучшение жилищных   условий    граждан, |
|                               | проживающих в  непригодном жилищном фонде,  и |
|                               | его полная ликвидация к 2017 году.            |
|                               |      Увеличение числа семей, улучшивших  свои |
|                               | жилищные условия.                             |
|                               |      Ликвидация к  2017   году  очередей   на |
|                               | получение  жилья  по  договорам   социального |
|                               | найма.                                        |
|                               |      Снижение износа     основных      фондов |
|                               | предприятий жилищно-коммунального комплекса.  |
|                               |      Разработка и     реализация     программ |
|                               | комплексной модернизации.                     |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Безопасность                  |      В области охраны общественного порядка и |
| жизнедеятельности:            | безопасности граждан    основными    задачами |
|                               | являются   профилактика   и    предупреждение |
| Снижение уровня преступности, | правонарушений со стороны  несовершеннолетних |
| количества дорожно-           | и   молодежи    (снижение   удельного    веса |
| транспортных происшествий -   | преступности  несовершеннолетних),   снижение |
| отрицательная динамика к      | удельного веса "рецидивной" преступности.     |
| предыдущему году оценивается  |      В сфере     обеспечения     безопасности |
| положительно                  | дорожного    движения   основными    задачами |
|                               | являются:    совершенствование    организации |
|                               | дорожного   движения;   активизация    работы |
|                               | средств  массовой  информации  по  пропаганде |
|                               | соблюдения требований безопасности  дорожного |
|                               | движения,   повышение   культуры   участников |
|                               | дорожного движения.                           |
|                               |      В области      обеспечения      пожарной |
|                               | безопасности   основными  задачами   являются |
|                               | предупреждение     и     тушение     пожаров, |
|                               | материально-техническое  укрепление  пожарной |
|                               | службы.                                       |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|                            Развитие инфраструктуры                            |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие дорожного хозяйства  | - модернизация       существующей        сети |
|                               | автомобильных  дорог   и   приведение  их   в |
| Ремонт автодорог     местного | нормативное состояние, развитие  придорожного |
| значения - 103,1 км           | сервиса                                       |
| Строительство и ремонт мостов |                                               |
| - 6 шт.                       |                                               |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Развитие связи и              | - расширение   и  модернизация   существующих |
| информатизации                | телекоммуникационных   сетей   для   оказания |
|                               | современных услуг  связи (Интернет,  передачи |
| Охват телерадиовещанием - 99  | данных, сотовой, пейджинговой связи и  т.д.), |
| %                             | оптико-волоконная система связи;              |
| Количество                    | - внедрение  новых информационных  технологий |
| Интернет-пользователей на     | для предоставления новых видов услуг почты    |
| 1000 человек - 350            |      Создание информационно-технологической и |
| Доля подключений по           | телекоммуникационной инфраструктуры,          |
| высокоскоростным цифровым     | обеспечивающей   эффективное   информационное |
| каналам связи - 100%          | взаимодействие    населения,     организаций, |
| Количество телефонных         | органов  государственной  власти  и  местного |
| аппаратов телефонной сети     | самоуправления. Создание многофункционального |
| общего пользования или        | центра для  предоставления государственных  и |
| имеющих на нее выход на 1000  | муниципальных  услуг  населению  по  принципу |
| человек - 167                 | "одного        окна"        на         основе |
|                               | информационно-технологической               и |
|                               | телекоммуникационной инфраструктуры.          |
|                               | Повышение эффективности  управления в  сферах |
|                               | образования,    здравоохранения,    культуры, |
|                               | системы социальной  защиты населения за  счет |
|                               | внедрения информационных технологий.          |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
| Охрана окружающей среды       | В сфере охраны  окружающей среды  планируется |
|                               | реализация следующих мероприятий:             |
| Строительство полигонов       | - строительство  полигонов  ТБО  в  17  селах |
| промышленных и твердых        | района                                        |
| бытовых отходов - 17          | - реконструкция   оросительной   системы   СП |
|                               | "Хонхолойское"                                |
|                               | - строительство дамбы в СП "Цолгинское"       |
|                               | - ликвидация последствий вредного воздействия |
|                               | вод в поселениях района.                      |
|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|