Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30.12.2014 № 834-Р

ПРАВИТЕЛЬСТВО  РЕСПУБЛИКИ  БУРЯТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2014 г.    № 834-р

г. Улан-Удэ

Утратило силу - Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 № 490-р

В целях увеличения выпуска импортозамещающей продукции в Республике Бурятия:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») по увеличению выпуска импортозамещающей продукции в Республике Бурятия на основе действующих и организации новых производств (далее - План).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия:

- обеспечить реализацию мероприятий Плана;

- до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия информацию о ходе реализации Плана.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) осуществлять координацию деятельности по реализации настоящего распоряжения, до 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направлять сводный отчет по реализации Плана заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепику А.Е.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия принять меры по обеспечению выполнения мероприятий Плана.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Республики Бурятия

от 30.12. 2014  № 834-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)

по увеличению выпуска импортозамещающей продукции

в Республике Бурятия на основе действующих и

организации новых производств

1. Анализ влияния санкций на развитие экономики

Республики Бурятия

В целях обеспечения безопасности России Правительством Российской Федерации введены санкции по ограничению ввоза продовольственных товаров из стран ЕС, США, Канады, Австралии, Норвегии. В перечень товаров, запрещенных к ввозу входят мясо и субпродукты, рыба и ракообразные, моллюски, молочная продукция, овощи, фрукты и орехи, колбасы, экстракт солодовый. При этом запрет наложен в основном на ввоз товаров сырьевой направленности.

Список санкций, введенных западными странами против России, включает визовые ограничения и запрет на въезд для отдельных лиц, замораживание их активов, ограничения в проведении финансовых операций, а также санкции в отношении предприятий оборонно-промышленного комплекса, финансовых, нефтяных компаний, банков.

Для оценки влияния введенных взаимных санкций на экономику республики проведен анализ ввозимой продукции на рынок республики, в том числе структуры импорта за 2012 - 2013 годы и первое полугодие    2014 года, анализ поставок товаров, запрещенных к ввозу.

По данным баланса продовольственных ресурсов, представленного  Бурятстатом, для обеспечения необходимого уровня потребления на рынок республики в наибольшем объеме ввозятся мясо и мясопродукты (54,3 % от объема общего потребления в 2013 году) и яйца (60,9 %). Ввоз молока и овощей составляет около трети от объема потребления, 33,4 % и 31,6 % соответственно. При этом в 2013 году сравнительно с 2012 годом объемы ввоза продукции снижаются, кроме овощей и картофеля. Картофеля в   2013 году ввезено 5,3 тыс. тонн, из них 3,3 тыс. тонн импортировано из Монголии и Китая. 

Доля ввозимой сельскохозяйственной продукции и сырья

в общем объеме потребления

Наименование	Ед. изм.	Ввоз продукции, включая импорт		Темп роста (снижения), в %	Доля в общем объеме потребления, в %		Темп роста, снижения доли (+, -)
		2012 год	2013 год		2012 год	2013 год
Мясо и мясопродукты	тыс. тонн	43,7	35,7	81,7	66,6	54,3	- 12,3
Молоко	тыс. тонн	85,6	74,7	87,3	33,4	29,1	- 4,3
Овощи	тыс. тонн	20,6	21,9	106,3	31,6	31,2	- 0,4
Картофель	тыс. тонн	3,0	5,3	177,7	3,1	5,5	+ 2,4
Яйцо	млн. шт.	136,6	122,1	89,4	66,8	60,9	- 5,9

Импорт республики имеет выраженную инвестиционную направленность, 65 % его приходится на технологическое оборудование, транспортные средства и двигатели авиационные, продукцию, не производимую на территории республики. Доля товаров потребительского спроса мала (текстильные изделия и обувь – 1,8 %).

Импорт машин, оборудования и транспортных средств в 2013 году составил 115,7 млн. долл. с сокращением к уровню 2012 года на 45 %. В структуре импорта машинотехнической продукции основная доля – 74 % приходится на двигатели авиационные, поставляемые с Украины ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод».

Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия совместно с ОАО «У-УАЗ» установлен перечень покупных комплектующих изделий. Проводится мониторинг обеспеченности комплектующими для выполнения производственной программы и госконтрактов.

Также подготовлены предложения в ОАО «Вертолеты России», ГК «Ростех», Минпромторг России по рассмотрению возможности передачи производства части комплектующих изделий на ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение».

По ряду позиций (авиационные двигатели, специальные агрегаты) Правительством России планируется полное импортозамещение к 2015 году.

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2013 году составил 30,4 млн. долл. (16,8 % всего импорта).  В структуре импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья преобладают поставки, овощей и корнеплодов – 37,8 %, фруктов – 23,5 %, мяса мороженого на промышленную переработку – 20 %.

В импорте продовольствия 27,3 % составляют продукты питания, которые республика не в состоянии заместить собственным производством, так как в республике растения, из которых их производят, не произрастают (кофе, чай, какао, орехи и практически все виды фруктов и цитрусовые).

Крупнейший сегмент импорта республики - овощи, которых по итогам 2013 года в республику завезено в объеме 14,1 тыс. тонн.

Структура импорта овощей в Республику Бурятия за 2012 - 2014 гг.

 по данным СТУ ФТС РФ (тонн)

Код ТН ВЭД	Вид	2012 год	Темп к прошлому году, %	2013 год	Темп к прошлому году, %	I полугодие 2014 года	Темп к прошлому году, %
0701	картофель	1334,0	125,4	3339,3	250,3	5474,7	в 5,4 раза
0702	томаты	2847,9	100,5	2288,5	80,4	1046,1	62,0
0703	лук	3749,5	55,5	3226,7	86,1	2097,1	151,3
0704	капуста	860,0	25,2	1595,3	185,5	1627,6	119,7
0706	морковь, свекла	1799,7	92,7	1653,6	91,9	840,9	71,5
0707	огурцы	1561,7	98,2	1272,9	81,5	980,7	102,5
Итого		13 177,6	69,5	14 134,0	107,3	12466,8	153,9

Учитывая динамику ввоза овощей и картофеля можно констатировать факт, что республике ежегодно не хватает около 2,6 тыс. тонн томатов, 1,8 тыс. тонн моркови и свеклы, 1,2 тыс. тонн огурцов, 3,5 тыс. тонн лука, 2 тыс. тонн картофеля и т. д. Вместе с тем, все эти виды овощей могут быть произведены на территории республики.  

Структура импорта овощей в Республику Бурятия

за 2012 – 2014 гг. по странам (тонн)

	2012 год	Доля в общем объеме,  %	2013 год	Доля в общем объеме,  %	I полугодие     2014 года	Доля в общем объеме, %
Китай	13310,6	96,0	11934,0	75,6	9153,0	67,7
Страны ЕС	0,0	0,0	1,1	0,0	0,0	0,0
Страны СНГ	550,0	4,0	1655,0	10,5	0,0	0,0
Монголия	0,0	0,0	2200,0	13,9	4359,8	32,3
Всего	13860,7	100,0	15790,1	100,0	13512,8	100,0

По данным Сибирского таможенного управления и Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия основными поставщиками овощей в республику являются Китай и Монголия. В 2013 году этими странами поставлено на рынок республики овощей в объеме 14,1 тыс. тонн или 89,5 % в общем объеме ввоза. За первое полугодие 2014 года – 13,5 тыс. тонн (100 %).

Из стран с ограничениями на ввоз продукции за 1 полугодие 2014 года импорт овощей не осуществлялся. В 2013 году была произведена незначительная поставка в размере 1,1 тонны.  

В силу своего географического расположения и климатических условий Республика Бурятия не может обеспечить себя фруктами, поэтому в 2013 году импортировано фруктов на сумму 7,1 млн. долл. США. Основным импортером фруктов в республику также является Китай.

Ежегодно в республику для промышленной переработки и реализации в торговых сетях поступает до 40 тыс. тонн различных видов мяса и мясных продуктов импортного и российского производства. По данным Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в 2013 году общий объем мяса и субпродуктов, поступивших в республику по межрегиональным поставкам (импортного и российского производства, составил 32,8 тыс. тонн и снизился в физическом объеме на 17,5 % за счет уменьшения поставок мяса как импортного, так и российского производства. Снижение поставок наблюдается по всем видам мяса, за исключением мяса птицы.

Структура межрегиональных поставок мяса и субпродуктов

в Республику Бурятия (тонн)

	2012 год	2013 год	Темп роста, %	I полугодие        2013 года	I полугодие     2014 года	Темп роста, %
Мясо и мясная продукция, всего, в том числе:	39664,6	32760,5	82,6	14827,5	13458,9	90,8
Говядина	9536,1	6176,8	64,8	3143,6	3181,6	101,2
Субпродукты говяжьи	1905,9	1417,3	74,4	680,2	847,5	124,6
Свинина	7272,0	6311,6	86,8	3090,1	1854,4	60,0
Субпродукты свиные	1555,9	1569,8	100,9	685,3	323,6	47,2
Шпик свиной	2016,5	2428,7	120,4	1082,3	603,1	55,7
Мясо птицы	9840,9	10814,3	109,8	4984,8	5284,6	106,0
Субпродукты куриные	622,9	543,5	87,3	212,9	31,6	14,8

В первом полугодии 2014 года сохраняется общая тенденция сокращения объемов поставок мяса и субпродуктов, кроме мяса птицы.

Основными поставщиками говядины являются страны Латинской Америки (46,9 %) и СНГ (22,5 %). На долю стран с ограничениями на ввоз продовольственных товаров приходилось 10,7 %.

Структура поставок мяса говядины в Республику Бурятия

в разрезе стран – импортеров (тонн)

	2012 год	Доля в общем объеме,  %	2013 год	Доля в общем объеме,  %	I полугодие 2014 года	Доля в общем объеме, %
Австралия	46,0	0,6	99,9	2,1	222,6	10,5
Канада	17,5	0,2	15,0	0,3	0,0	0,0
США	648,7	7,9	107,4	2,2	0,0	0,0
Страны ЕС	204,7	2,5	49,9	1,0	4,9	0,2
Страны Латинской Америки	4750,3	58,0	2810,3	58,2	1416,8	66,7
Страны СНГ	2433,5	29,7	1742,1	36,1	478,7	22,5
в т. ч. Украина	0,0	0,0	318,6	6,6	291,4	13,7
Всего	8185,7	100,0	4824,6	100,0	2123,1	100,0

Более половины ввоза свинины также приходится на страны Латинской Америки (51,6 %). Доля Канады, США и стран ЕС в общем объеме поставок свинины составила 36,8 %.

Структура поставок мяса свинины в Республику Бурятия

в разрезе стран – импортеров (тонн)

	2012 год	Доля в общем объеме,  %	2013 год	Доля в общем объеме,в  %	I полугодие 2014    года	Доля в общем объеме,  %
Канада	748,4	11,5	572,5	12,1	382,4	27,4
США	645,0	9,9	239,9	5,1	5,5	0,4
Страны ЕС	1443,5	22,2	1284,4	27,1	125,8	9,0
Страны Латинской Америки	338,1	5,2	2195,5	46,3	718,4	51,6
Страны СНГ	3052,2	47,0	349,8	7,4	0,0	0,0
в т. ч. Украина	35,0	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего	6488,9	100,0	4742,2	100,0	1393,1	100,0