Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.07.1995 № 267

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 Об исполнении бюджета Республики Бурятия за первое полугодие 1995 г. 
  и мерах по реализации Закона Республики Бурятия "О республиканском  
               бюджете Республики Бурятия на 1995 год"                


     Рассмотрев итоги  исполнения бюджета Республики Бурятия за первое
полугодие 1995 г.,  Правительство  Республики  Бурятия  отмечает,  что
продолжающийся   спад   промышленного   производства,  составивший  по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года 11,5 %,  инфляция и
кризис  платежеспособности  отрицательно  сказались  на доходной части
бюджета и привели к  отставанию  поступлений  налогов  и  платежей  от
прогнозов, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации
по бюджету на 1995 год.

     За первое полугодие в  бюджет  республики  поступило  собственных
доходов  в сумме 359,9 млрд.рублей,  что составляет 45,5 %  к годовому
прогнозу.  Низок  уровень  поступления  в  бюджет  платежей  за  право
пользования  недрами  и  природными ресурсами (23,4 %) из-за сезонного
характера добычи золота.
     Проведены взаимные  зачеты  по  платежам  в  бюджет предприятий и
организаций на сумму 128,3 млрд.рублей.
     Недоимка по  платежам  в   бюджет   республики   составила   62,2
млрд.рублей,  или  13,3 %  к общему объему поступивших налогов,  в том
числе  сумма  отсроченных  платежей  в  связи  с  введением  льготного
механизма   бронирования   средств   на  расчетном  счете  предприятий
составила  60,2  млрд.рублей,  или  по  сравнению  с   соответствующим
периодом прошлого года снизилась на 10 процентов.
     Не во всех районах банками производится ежедневное перечисление с
транзитных  счетов  в  республиканский  бюджет  средств  транспортного
налога и налога на нужды образовательных учреждений,  в связи с чем за
первое полугодие  задолженность  территорий  республиканскому  бюджету
составила по:  транспортному налогу - 0,6 млрд.рублей, сборам на нужды
образовательных учреждений - 1,6 млрд.рублей.

     Задолженность бюджета   г.Улан-Удэ   в   республиканский   бюджет
Республики  Бурятия  составила  15,6 млрд.рублей,  из них по НДС - 3,5
млрд.рублей, подоходному налогу - 5,8 млрд.рублей и т.д.
     Обеспеченность минимальной   потребности   в   расходах   бюджета
собственной доходной  базой  составляет  всего  31,6  %,  а  с  учетом
финансовой  помощи из федерального фонда поддержки субъектов Федерации
-  43  %,  или  дефицит  консолидированного  бюджета  составляет  1418
млрд.рублей.

     За первое  полугодие  1995 г.  расходы профинансированы к годовой
потребности всего на 23,8 процента. Заработная плата выплачена по март
включительно,   компенсационные   выплаты   на  детей  -  по  февраль.
Кредиторская задолженность бюджета по защищенным статьям расходов на 1
июля 1995 г. составила 216,4 млрд.рублей.

     Руководители министерств,  государственных  комитетов  и ведомств
республики,  главы  администраций  районов  и   городов   недостаточно
проводят работу по ужесточению финансовой дисциплины,  не изжиты факты
иждивенческого настроения и  нерационального  использования  имеющихся
государственных средств.

     Из-за задолженности  предприятий,  а  также пролонгации бюджетной
ссуды по некоторым из них затруднено  формирование  продовольственного
фонда.  На  15  июня  1995  г.  задолженность  по ссудам составила 8,8
млрд.рублей,  в  том  числе  АООТ  "Заудинский  мелькомбинат"  -   1,3
млрд.рублей,  БФ ЭНПФ "Российские семена" и Хоронхойский комбикормовый
завод -  по  0,9  млрд.рублей,  свинокомплекс  "Улан-Удэнский"  -  0,8
млрд.рублей и т.д.

     Администрациями г.Улан-Удэ,     Закаменского,    Прибайкальского,
Тункинского районов не выполняется п.2.1  постановления  Правительства
Республики  Бурятия  от  28  января 1995 г.  N 23 в части пересмотра и
утверждения   тарифов   за   жилищно-коммунальные   услуги.   Решением
Кяхтинской   районной   администрации  от  30  января  1995  г.  N  76
приостановлена работа по начислению субсидий на  оплату  населения  за
жилье и коммунальные услуги.
     В социально-культурных  учреждениях  Баргузинского,   Бичурского,
Еравнинского,    Закаменского,    Мухоршибирского,    Прибайкальского,
Хоринского,  Северобайкальского районов  установлены  факты  завышения
разрядов ЕТС, недоплат и переплат и других нарушений в оплате труда. С
начала года в республике закрыто или не работало 104 киноустановки.  В
большинстве  районов  не  пересматривался размер родительской платы за
обучение  детей  в  музыкальных  школах  с  1993  года,  низок  размер
родительской  платы за посещение детьми детских дошкольных учреждений,
не принимаются  должные  меры  по  погашению  задолженности  по  плате
родителей.
     Проведенными ревизиями и проверками в бюджетных учреждениях за II
квартал 1995 г. выявлено незаконных расходов на сумму 51,7 млн.рублей,
недостач и хищений - на 5,8 млн.рублей.

     Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Обязать руководителей  министерств,  ведомств,  предприятий  и
глав администраций районов и городов:

     1.1. Рассмотреть   итоги   финансово-хозяйственной  деятельности,
исполнение местных бюджетов, смет расходов за первое полугодие 1995 г.
и продолжить работу по принятию конкретных мер по сокращению расходов,
вплоть  до  закрытия  учреждений,  не  влияющих  на  жизнедеятельность
народного хозяйства района, города;
     1.2. В целях полного обеспечения формирования  продовольственного
фонда  принять  меры  по  наибольшему  возврату  Министерству финансов
Республики  Бурятия  бюджетной  ссуды,  выделенной  в  1994  году   на
формирование регионального фонда зерна;
     1.3. В  срок  до  15  сентября  1995  г.  разработать  конкретные
мероприятия  и  предложения  по  совершенствованию  структуры  органов
управления, сокращению численности аппарата и расходов на содержание и
представить их в Правительство Республики Бурятия.

     2. Главам администраций районов и городов республики:

     2.1. Обеспечить   ежеквартальный   пересмотр  цен  и  тарифов  на
жилищно-коммунальные услуги в целях соответствия их уровню фактической
себестоимости услуг.
     2.2. В связи с большим удельным весом расходов на  теплоснабжение
поручить   Комитету   по  жилищно-коммунальному  хозяйству  Республики
Бурятия произвести обсчеты количества тепловой энергии на предприятиях
жилищно-коммунального   хозяйства   для  определения  правильности  ее
предъявления  потребителям,  списанию  топлива  на  ее   производство,
формированию тарифов на эти услуги;
     2.3. Учитывая низкую посещаемость учреждений кино,  рост расходов
на  содержание  киноустановок,  рассмотреть возможность их содержания,
создания "кустовых" киноустановок,  перевода на почасовую оплату труда
киномехаников и т.д.;
     2.4. Рассмотреть возможность  увеличения  родительской  платы  за
посещение  детьми  детских  дошкольных  учреждений  и обучение детей в
музыкальных школах (школах искусств);
     2.5. Принять  меры  по  сокращению  задолженности по родительской
плате в учреждениях образования;
     2.6. Продолжить  работу по сокращению расходов на содержание сети
и контингентов подведомственных учреждений.

     3. Федеральному  Казначейству  Министерства  финансов  Российской
Федерации  по Республике Бурятия,  Государственной налоговой инспекции
по Республике Бурятия и Министерству  финансов  Республики  Бурятия  в
целях   сокращения  недоимки  продолжить  проведение  взаимозачетов  в
бюджеты всех уровней.

     4. Разрешить в 1995 году Министерству финансов Республики Бурятия
на  основании  решений,  принимаемых  Президентом Республики Бурятия и
Правительством Республики Бурятия,  вносить  в  пределах  утвержденных
расходов  из  республиканского  бюджета  на государственное управление
изменения в размеры ассигнований на содержание отдельных министерств и
ведомств Республики Бурятия.

     5. Государственной  налоговой  инспекции  по  Республике Бурятия,
Управлению Федерального Казначейства Министерства финансов  Российской
Федерации   по  Республике  Бурятия  с  участием  Национального  банка
Республики Бурятия усилить контроль за  исполнением  подведомственными
органами  статей  2,4 и 5 Закона Республики Бурятия "О республиканском
бюджете Республики Бурятия на 1995 год".

     6. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  Республики
Бурятия,   Республиканской   продовольственной  корпорации  обеспечить
поставку продовольствия в региональный фонд в  счет  выданных  в  1994
году  федеральных  бюджетных  ссуд и процентов по ним в соответствии с
заключенными соглашениями.

     7. Министерству финансов Республики Бурятия до 1 августа 1995  г.
представить   информацию   Народному   Хуралу  Республики  Бурятия  об
исполнении бюджета Республики Бурятия за первое полугодие 1995 года  и
мерах  по  реализации  Закона  Республики  Бурятия  "О республиканском
бюджете Республики Бурятия на 1995 год".

     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Бурятия Жильцова
А.Н.


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г.Улан-Удэ
     27.07.1995 г.
     N 267