Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.08.1996 № 309

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  Об итогах реализации постановления
                 Правительства Республики Бурятия от
           4 марта 1996 г. N 65 "О социально-экономическом
     положении республики в 1995 году, прогнозе и плане действий
                 Правительства Республики Бурятия на
               1996 год" за первое полугодие 1996 года


     Правительство Республики   Бурятия  отмечает,  что  министерства,
ведомства,  предприятия и организации республики  в  первом  полугодии
1996   г.   провели   определенную  работу  по  реализации  названного
постановления.
     Из 63  пунктов  плана  действий  со  сроком  исполнения  в первом
полугодии было выполнено 40,  18 - передано министерствам и ведомствам
на   внутриведомственный   контроль,   5   мероприятий   остались   не
выполненными.
     Министерством финансов  Республики   Бурятия   не   выполнено   2
мероприятия,   Государственной   налоговой  инспекцией  по  Республике
Бурятия, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия,  Министерством здравоохранения Республики Бурятия - по одному
мероприятию.
     Проводимые меры  по  реформированию экономики привели к некоторым
позитивным сдвигам.
     Так, за первое  полугодие  1996  г.  уменьшились  темпы  снижения
объема   промышленной  продукции  на  4,4  процентных  пункта.  Индекс
физического объема в июне составил  100,3%;  увеличилось  производство
продукции   в   отраслях   электроэнергетики   (на  22,1%),  топливной
промышленности (на 3,3%), цветной металлургии (31,9%).
     Наметились некоторые  признаки  стабилизации  в социальной сфере.
Реальная заработная плата выросла к соответствующему периоду  прошлого
года  на 14,6 процента.  Это самый высокий рост по сравнению с другими
регионами Восточно-Сибирского района.
     Темпы роста денежных доходов на душу населения в апреле составили
196,4%  к  соответствующему  периоду 1995 года:  в Иркутской области -
174,1%,  в Красноярском крае - 174,9%,  в Республике Тува - 149,9%,  в
Читинской области - 168,1 процента.
     Величина прожиточного минимума  в  апреле  составила  395,1  тыс.
рублей   (справочно:   в  Читинской  области  -  587,5  тыс.рублей,  в
Республике Тыва -  542,7  тыс.рублей,  в  Иркутской  области  -  457,7
тыс.рублей, в Красноярском крае - 365,1 тыс.рублей).
     Расширяется индивидуальное жилищное строительство.  Вместе с  тем
социально-экономическое положение в республике остается сложным.
     Не приостановлен  спад  в  материальном  производстве  за  первое
полугодие  1996  г.  снижение  объема  промышленного  производства  по
сравнению с соответствующим периодом 1995 года составило 8,5 процента.
При  таком  снижении ожидаемый индекс физического объема на конец года
составит 96% против прогнозируемого - 98,6 процента.
     Ожидается снижение   объемов   производства  сельскохозяйственной
продукции на 8% против предполагаемого роста на 3,4 процента.
     Несвоевременное поступление  средств  из  Федерального  бюджета и
уменьшение объемов собственных средств  предприятий,  направляемых  на
инвестиции,  привели  к  снижению объема капитальных вложений в первом
полугодии на 21% против 2,5%, предусмотренных прогнозом на 1996 год.
     Ввод в  эксплуатацию  жилых  домов в 1996 году прогнозировался на
уровне 1995 года, фактически за первое полугодие снижение составило 10
процентов.
     Консолидированный бюджет  исполнен  с  дефицитом  в  сумме  367,2
млрд.рублей.  Кризис  неплатежей  продолжает   усугублять   финансовое
состояние   большинства   предприятий   и  организаций  всех  отраслей
экономики.  Из 290 отчитывающихся предприятий за первое полугодие  173
получили  убытки.  Балансовая прибыль,  полученная в первом полугодии,
составила 17,0  млрд.рублей  от  прогнозируемой  на  1996  год  -  380
млрд.рублей.
     Одним из  направлений,  способствующих   нормализации   состояния
финансовых   расчетов,   является   развитие   вексельного  обращения.
Министерством финансов Республики Бурятия  не  разработана  вексельная
программа и концепция государственных займов.
     Среднедушевые денежные  доходы 66%  населения в мае 1996 г.  были
ниже прожиточного минимума.
     На 1  июля  1996  г.  численность  официально  зарегистрированных
безработных составила 10 тыс.человек,  или 2,2% экономически активного
населения республики.  С учетом скрытой безработицы число неработающих
достигает 6% от экономически активного населения.
     Рассмотрев ход выполнения Плана действий Правительства республики
на 1996 год,  исходя из сложившейся социально-экономической ситуации в
первом   полугодии   1996   года,   Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:

     1. Принять  к  сведению  доклад  министра  экономики   Республики
Бурятия  Атанова  Н.И.  об  итогах реализации выполнения постановления
Правительства  Республики  Бурятия  от  4  марта  1996  г.  N  65   "О
социально-экономическом  положении республики в 1995 году,  прогнозе и
плане действий Правительства Республики Бурятия на 1996 год" за первое
полугодие 1996 года.

     2. Обратить   внимание   руководителей   министерств  и  ведомств
(Шлыкова Г.В.,  Цыреторов  С.Ц.,  Семенов  Б.Ц.,  Бальжиров  Б.Г.)  на
невыполнение   в   установленный   срок  мероприятий,  предусмотренных
постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 марта 1996  г.  N
65.
     Министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям республики
принять   неукоснительные   меры,   по   выполнению   плана   действий
Правительства Республики Бурятия на 1996 год.

     3. Утвердить  перечень  дополнений,  вносимых  в  план   действий
Правительства Республики Бурятия на 1996 год (прилагается).

     4. Республиканской    конкурсной   комиссии   (Агалов   В.К.)   в
двухнедельный срок утвердить очередность выделения кредитных  ресурсов
на финансирование инвестиционных проектов, победивших в конкурсе.
     Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.)  при-
ступить к их финансированию.

     5. Министерству  финансов  Республики  Бурятия  (Шлыкова  Г.В.) в
месячный срок решить с  Министерством  финансов  Российской  Федерации
вопрос  о  финансировании  лимита  государственных инвестиций в объеме
58,679 млрд.рублей,  выделенных Правительству  Республики  Бурятия,  и
погашении  кредиторской  задолженности  за  выполненные  в  1995  году
работы.

     6. Дирекции   Федеральной   программы    социально-экономического
развития  Республики  Бурятия совместно с министерствами и ведомствами
республики решить в федеральных органах исполнительной власти вопрос о
выделении   в   1997   году   средств   из   федерального  бюджета  на
финансирование  проектов,  предусмотренных  в  Федеральной   программе
социально-экономического развития Республики Бурятия.

     7. В  целях  улучшения  продовольственного обеспечения населения,
стабилизации работы агропромышленного  комплекса  республики,  местным
самоуправлениям  районов,  руководителям  хозяйств  принять все меры к
своевременному выполнению работ по заготовке кормов, ремонту уборочной
техники,  своевременной  уборке  урожая  и  повсеместно  приступить  к
подготовке зимовки скота.

     8. В целях  ослабления  кризиса  платежей  Министерству  финансов
Республики  Бурятия  (Шлыкова  Г.В.)  с  привлечением заинтересованных
министерств и ведомств,  а также Национального  банка  и  коммерческих
банков  Республики  Бурятия  разработать  проект Программы вексельного
обращения и представить его на рассмотрение  Правительству  Республики
Бурятия до конца III квартала 1996 года.

     9. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Бурятия
(Думнов  В.Л.),  главам  местного  самоуправления  городов  и  районов
Республики   Бурятия   активизировать   подготовительные   работы  для
обеспечения нормальной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства
в зимний период 1996/97 года.

     10. Перенести срок  исполнения  п.7.5 постановления Правительства
Республики Бурятия от 4 марта 1996 г. N 65 до 1 января 1997 года.

     11. Комитету по геологии и использованию недр  Республики Бурятия
(Бахтин  В.И.),  Министерству промышленности,  энергетики и транспорта
Республики Бурятия (Переляев  В.В.)  в  октябре  1996  г.  подготовить
вопрос   на   заседание   Правительства  Республики  Бурятия  "О  ходе
выполнения  постановления  Правительства  Республики  Бурятия  от   15
декабря 1994 г.  N 179 "О развитии минерально-сырьевой базы Республики
Бурятия" и выполнения программы "Золото Бурятии".

     12. Руководителям министерств  и   ведомств   Республики  Бурятия
ежеквартально, до 15 числа следующего за отчетным месяца, представлять
в Министерство экономики Республики Бурятия  аналитическую  справку  о
принятых  мерах  и  конкретные предложения по улучшению экономического
состояния подведомственных предприятий всех форм собственности.

     13. Внести предложение    Президенту     Российской    Федерации,
Федеральному   собранию   и   Правительству   Российской  Федерации  о
необходимости   крупномасштабного   разворота   всей   государственной
экономической   политики   в   производственную  сферу  в  направлении
стимулирования    ее    развития    путем    структурной    реформации
промышленности,  амнистирования  всех долгов предприятий по платежам в
бюджет и  во  внебюджетные  государственные  фонды,  штрафов  и  пени,
существенной  либерализации  налогообложения товаропроизводителей,  их
защиты от зарубежных  конкурентов  на  основе  ужесточения  таможенных
правил  и  пошлин,  государственной поддержки в привлечении субъектами
Федерации иностранных инвестиций путем выдачи гарантий, стимулирования
концессионных  процессов  в  регионах,  обуздания  инфляции,  издержек
производства посредством государственного регулирования цен и тарифов,
в  первую  очередь  на  первичные ресурсы и транспорт,  и другие меры,
направленные на стабилизацию товарного производства.

     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов
     Первый заместитель Управляющего
     Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          А.Г.Лубсанов

     г.Улан-Удэ
     "29" августа 1996 г.
     N 309

                       Утвержден Постановлением
                   Правительства Республики Бурятия

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
          дополнений, вносимых в план действий Правительства
                    Республики Бурятия на 1996 год


    Раздел I. Государственное строительство и правовое обеспечение
            региональной политики Правительства республики
---------------------------------------------------------------------
     Содержание         ¦ Срок реа- ¦  Ожидаемые        ¦Ответственные
    мероприятий         ¦ лизации   ¦  результаты       ¦ исполнители
----------------------------------------------------------------------
1.8. Подготовить проект  IV квартал  Повышение действен-  Комитет гос-
Послания Президента Рес-             ности государствен-  службы, кад-
публики Бурятия к Народ-             ной власти и орга-   ровой поли-
ному Хуралу "О повышении             нов местного само-   тики и по
действенности государст-             управления           работе с мест-
венной власти и органов                                   ными администра-
местного самоуправления                                   циями
Республики Бурятия"


             Раздел II. Институциональные преобразования.
                Демонополизация, развитие конкуренции
                   и поддержка предпринимательства

2.8.1. Подготовить       III квартал Поддержка малого     Министерство
предложения по государст-            предпринимательства  экономики Рес-
венной поддержке малого                                   публики Бурятия
и среднего предпринима-
тельства и по созданию
Департамента по поддерж-
ке и развитию малого
предпринимательства при
Министерстве внешних эко-
номических связей и меж-
дународных отношений Рес-
публики Бурятия


         Раздел III. Финансовая, денежно-кредитная и ценовая
                политика. Бюджетная сфера и налоговая политика

3.6.1. Составить реестр  III квартал Обеспечение пози-    Агентство  по
неэффективных и бесперс-             тивных сдвигов в     делам банкрот-
пективных предприятий                стабилизации произ-  ства, Государст-
на предмет их перепро-               водства и структур-  венная налого-
филирования                          ной перестройке в    вая инспекция,
                                     промышленности Рес-  Департамент на-
                                     публики Бурятия      логовой полиции,
                                                          Минпром Респуб-
                                                          лики Бурятия,
                                                          Бурятгеолком

     Раздел IV. Инвестиционная и структурная политика

4.1.3. Провести методо-  IV квартал  Обеспечивает соз-    Министерство
логическую и методиче-               дание базы для раз-  экономики Рес-
скую проработку Федераль-            работки районных     публики Бурятия,
ной программы социально-             программ социально-  Дирекция феде-
экономического развития              экономического раз-  ральной програм-
Республики Бурятия в                 вития с учетом фе-   мы социально-
разрезе административных             деральной программы  экономического
районов и городов, при-                                   развития Респуб-
ступить к ее реализации                                   лики Бурятия с
на договорных условиях                                    привлечением на-
с органами местного са-                                   учных учреждений
моуправления                                              и органов мест-
                                                          ного самоуправ-
                                                          ления

4.17. Сформировать пакет IV квартал  Активизация при-     Министерство
законодательных и норма-             влечения отечествен- экономики,
тивных актов по активи-              ных и иностранных    Министерство
зации инвестиционных                  инвестиций в эконо-  финансов
процессов в Республике               мику республики      Республики
Бурятия                                                   Бурятия,
                                                          Госкомимущество,
                                                          отраслевые ми-
                                                          нистерства

4.18. Разработать Комп-  IV квартал  Создание золотого    Министерство
лексную программу раз-    1996 г.    запаса и валютного   экономики
вития и организационного I квартал   фонда Республики     Республики
совершенствования управ-  1997 г.    Бурятия, реализация  Бурятия с при-
ления золотодобывающей,              государственных ин-  влечением за-
лесной и угольной про-               тересов в создании   интересованных
мышленностью Республики              первоклассного за-   министерств и
Бурятия                              логового фонда для   ведомств
                                     привлечения инвести-
                                     ций в экономику Рес-
                                     публики Бурятия

                    Раздел VII. Аграрная политика.

7.15. Осуществить кор-   IV квартал  Развитие АПК, фор-   Минсельхоз-
ректировку курса реформ              мирование много-     прод Респуб-
в сельском хозяйстве и               укладной аграрной    лики Бурятия,
перерабатывающей промыш-             экономики            Госкомзем
ленности в направлении                                    Республики
выработки мер по стабили-                                 Бурятия
зации аграрной экономики
и принятию системы веде-
ния аграрно-промышленного
производства. Привести
организационно-правовые
формы сельскохозяйствен-
ных предприятий в соот-
ветствие с федеральным
Законом "О сельскохо-
зяйственной кооперации".
Реализация Указа Прези-
дента Российской Феде-
рации от 7 марта 1996 г.
N 337 "О реализации
конституционных прав
граждан на землю"

     Верно: