Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.10.1999 № 385

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 22 октября 1999 г. N 385

                                   Утратило силу - Постановление
                                  Правительства Республики Бурятия
                                       от 17.12.2002 г. N 355

                О Региональной энергетической комиссии
                          Республики Бурятия 


     В целях совершенствования регулирования тарифов на электрическую,
тепловую энергию и  сжиженный  газ  и  с  учетом  Федеральных  законов
"О естественных монополиях", "О государственном регулировании  тарифов
на  электрическую  и  тепловую   энергию   в   Российской   Федерации"
Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить     заместителем      председателя      Региональной
энергетической комиссии Ботвинкина Валерия Ивановича.
     2. Утвердить Положение  о  Региональной  энергетической  комиссии
Республики Бурятия (приложение N 1).
     3. Утвердить   состав   Правления   Региональной   энергетической
комиссии Республики Бурятия (приложение N 2).
     4. Разрешить   Региональной   энергетической   комиссии   открыть
расчетный счет в  отделении  Бурятского  банка  Сберегательного  банка
России.
     5. Признать   утратившими   силу   постановление    Правительства
Республики Бурятия от 27.08.96  N 302  и  приложение  к  постановлению
Правительства Республики Бурятия  от  12.08.98  N 278  "О Региональной
энергетической комиссии Республики Бурятия".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Переляева В.
В.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия         Л.В. Потапов

                                     


                                                        Приложение N 1

                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                     от 22.10.99 N 385

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

                              1. Статус

     1.1. Региональная энергетическая комиссия Республики  Бурятия  (в
дальнейшем  -  Комиссия)  является   органом   исполнительной   власти
Республики  Бурятия,  осуществляющим   государственное   регулирование
тарифов на электрическую и тепловую энергию на  территории  Республики
Бурятия в соответствии с Федеральным  законом  от  14  апреля  1995 г.
N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию в  Российской  Федерации",  а  также  государственное
регулирование  цен  на  сжиженный   газ,   реализуемый   населению   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  7
марта  1995 г.  N 239  "О мерах   по   упорядочению   государственного
регулирования цен (тарифов)".
     1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  Конституциями
Российской   Федерации   и   Республики   Бурятия,   Федеральными    и
республиканскими  законами,  Указами  и   распоряжениями   Президентов
Российской  Федерации  и   Республики   Бурятия,   постановлениями   и
распоряжениями Правительств Российской Федерации и Республики Бурятия,
Основами  ценообразования  на  электрическую   и   тепловую   энергию,
утвержденными Правительством Российской  Федерации,  правовыми  актами
представительной   и   исполнительной   власти   Республики   Бурятия,
нормативно - методической документацией,  разрабатываемой  Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации (далее - ФЭК России),  а
также настоящим Положением и независима в своих  решениях  в  пределах
полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
     1.3. Решения комиссии в пределах ее  полномочий  обязательны  для
исполнения на территории Республики Бурятия.
     1.4. Комиссия  подотчетна  в  своей  деятельности   Правительству
Республики Бурятия, Народному Хуралу Республики Бурятия, а  также  ФЭК
России в пределах предоставленных ей полномочий.
     По вопросам своей компетенции Комиссия  принимает  постановления,
распоряжения, протоколы и решения.
     1.5. Высшим  административным   органом   Комиссии,   принимающим
коллегиальные решения по всем вопросам, является Правление Комиссии.
     1.6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в
учреждениях банка,  круглую  печать  с  изображением  Государственного
герба Республики Бурятия со своим наименованием, официальные бланки  и
другие средства визуальной идентификации.
     1.7. Полное наименование  Комиссии:  Региональная  энергетическая
комиссия Республики Бурятия.
     Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Бурятии.
     1.8. Местонахождение Комиссии: 670001, г. Улан - Удэ, ул. Ленина,
54, Дом Правительства.
     1.9. Функции по регулированию естественных монополий в топливно -
энергетическом  комплексе   на   территории   Республики   Бурятия   в
соответствии  с  Федеральным   законом   "О естественных   монополиях"
Комиссия осуществляет  в  рамках  полномочий,  делегированных  ей  ФЭК
России и оговоренных специальным договором  между  ФЭК  России  и  РЭК
Бурятии.

                          2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Комиссии являются:
     - защита экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
завышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
     - защита экономических  интересов  производителей  и  поставщиков
электрической (тепловой) энергии и газа при установлении  экономически
обоснованных тарифов;
     - согласование   экономических   интересов    производителей    и
поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа  с  интересами  их
потребителей в целях минимизации общественных и материальных затрат на
оказание энергетических услуг и услуг по газоснабжению;
     - содействие  в  разработке  экономического  механизма  стимулов,
обеспечивающих   использование   ресурсо   -    энергосберегающих    и
инновационных технологий  в  производственных  процессах,  участие  во
внедрении экологически чистых технологий  производства  и  потребления
энергии;
     - формирование   конкурентной   среды   в   электроэнергетическом
комплексе,  в  том  числе,  обеспечение  производителям  электрической
энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм  права
равного  доступа  на  федеральный   (общероссийский)   оптовый   рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
республики  для  повышения  эффективности   его   функционирования   и
минимизации тарифов;
     - создание условий для привлечения  отечественных  и  иностранных
инвестиций в топливно - энергетический комплекс республики;
     - защита  нарушенных  или  оспариваемых  прав   и   экономических
интересов  потребителей,  электроснабжение  которых  осуществляется  с
потребительского   рынка   электрической   энергии    (мощности),    и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
     - реализация  нормативных   правовых   актов,   направленных   на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
     - обеспечение  открытости  и   гласности   в   решении   вопросов
государственного регулирования тарифов  (цен)  на  продукцию  (услуги)
организаций топливно - энергетического комплекса республики;
     - контроль за  исполнением  решений  федеральных  и  региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых областях.

                              3. Функции

     В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
     3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
     - осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых Комиссией;
     - проводит  анализ  и  прогнозирование  экономической   ситуации,
складывающейся   в   процессе    реализации    мер    государственного
регулирования тарифов (цен)  в  топливно  -  энергетическом  комплексе
Республики Бурятия;
     - участвует в разработке региональных программ  энергосбережения,
инноваций и контролирует  их  выполнение  в  пределах  предоставленных
прав;
     - согласовывает предложения о размещении  и  расширении  объектов
электроэнергетики  и  теплоснабжения,  а  также  крупных  потребителей
электрической и тепловой  энергии,  деятельность  которых  затрагивает
интересы Республики Бурятия.
     3.2. В области ценового регулирования:
     - устанавливает  тарифы  на  электрическую  и  тепловую  энергию,
отпускаемую   потребителям    энергоснабжающими    организациями    на
потребительском  рынке  и  иные  услуги  в   области   организации   и
функционирования  потребительского   рынка,   оказываемые   субъектами
регулирования на потребительском рынке;
     - регулирует розничные цены  и  нормы  потребления  (расхода)  по
видам коммунально  -  бытовых  нужд  на  природный  и  сжиженный  газ,
реализуемый   населению   газораспределительными    и    газосбытовыми
организациями (перепродавцами).
     3.3. В области взаимодействия с ФОРЭМ:
     - готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода  на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок  электроэнергии  (мощности)
потребителей, расположенных на территории республики, в соответствии с
порядком, установленным ФЭК России;
     - организует работу по разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории Республики Бурятия  (по
потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
     - участвует  в  формировании  баланса  производства  и   поставки
электрической энергии (мощности) в  рамках  ЕЭС  России,  разрабатывая
проект регионального баланса  производства  и  поставки  электрической
энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по  ЕЭС
России.
     3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
     участвует в заседаниях  Правления  ФЭК  России  при  рассмотрении
разногласий, связанных с  государственным  регулированием  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию в Российской  Федерации,  возникающих
между Комиссией,  потребителями,  энергоснабжающими  организациями,  и
иных  вопросов  совместной  деятельности  в  области  государственного
регулирования.
     3.5. В области контроля:
     - проверяет хозяйственную деятельность регулируемых  организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в  части,  затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую  (тепловую)
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
     - осуществляет контроль за экономической обоснованностью  затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
     3.6. В сфере правотворчества:
     - вносить  в  Правительство  Республики  Бурятия,  в  ФЭК  России
предложения по совершенствованию правовой и нормативно -  методической
базы государственного регулирования цен и тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
     - разрабатывает  предложения  по  совершенствованию   нормативных
правовых  актов  регионального   уровня   в   сфере   государственного
регулирования   тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
газоснабжение.
     3.7. В области сбора информации:
     - формирует   и   ведет   Реестр   энергоснабжающих   организаций
республики,  в  отношении   которых   осуществляется   государственное
регулирование в соответствии  с  Положением  о  Реестре,  утвержденным
постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве  юстиции
Российской Федерации.

                   4. Права и обязанности Комиссии

     4.1. Комиссия имеет право:
     - запрашивать от организаций, в отношении которых  осуществляется
государственное регулирование, информацию,  необходимую  для  принятия
решения по установлению  тарифов  (цен)  на  электрическую  (тепловую)
энергию  и  газ,  беспрепятственного  доступа  к  информации   об   их
деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
     - приглашать  на  свои   заседания   представителей   организаций
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;
     - создавать  экспертные  и  рабочие   группы   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     - приглашать на свои заседания  представителей  средств  массовой
информации и обеспечивать их  беспрепятственный  допуск  на  заседания
Правления;
     - издавать  специальный  информационный  бюллетень,   в   котором
публикуются  нормативные  акты,  утвержденные   Комиссией   и   другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
     4.2. Комиссия обязана:
     - принимать решения в соответствии с Основами ценообразования  на
электрическую  и  тепловую   энергию,   утвержденными   Правительством
Российской Федерации;
     - информировать через средства массовой  информации  о  введении,
изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
     - выпускать не позднее 1  марта  года,  следующего  за  отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
     динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
     перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;
     результатов использования сметы расходов за  отчетный  период  на
содержание Комиссии;
     сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

               5. Органы управления и аппарат Комиссии

     5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решения образуется Правление.  В  состав  Правления  Комиссии
входят председатель Комиссии,  являющийся  одновременно  председателем
Правления Комиссии и  специалисты  Комиссии,  имеющие  опыт  работы  в
соответствующей области.
     5.2. Председатель   Комиссии   назначается   на    должность    и
освобождается от должности Президентом -  Председателем  Правительства
Республики Бурятия по согласованию с ФЭК России сроком на 4 года.
     5.3. Председатель Комиссии имеет  заместителей  из  числа  членов
Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности   по   его   представлению   Президентом   -   Председателем
Правительства Республики Бурятия.
     5.4. Председатель Комиссии:
     5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;
     5.4.2. Представляет  Комиссию  в  федеральных  законодательных  и
исполнительных  органах   власти,   органах   государственной   власти
субъектов Российской Федерации и органах  местного  самоуправления,  а
также в других российских и иностранных организациях в соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации;
     5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами Правления Комиссии;
     5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение  Президента
и Правительства Республики Бурятия проекты правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
     5.4.5. Утверждает    должностные    инструкции,     устанавливает
обязанности  заместителей  председателя  и  руководителей  структурных
подразделений Комиссии;
     5.4.6. Утверждает  структуру  и   штатное   расписание   аппарата
Комиссии   в   пределах   установленных   Правительством    республики
численности его работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его
содержание;
     5.4.7. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников аппарата Комиссии;
     5.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
     5.4.9. Представляет в установленном порядке работников Комиссии к
присвоению почетных званий и  награждению  государственными  наградами
Российской Федерации и Республики Бурятия;
     5.4.10. Несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     5.5. Члены   Правления   Комиссии   назначаются   Президентом   -
Председателем  Правительства  Республики  Бурятия   по   представлению
председателя Комиссии.
     5.6. Правление   рассматривает   все   вопросы,   относящиеся   к
компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные  решения  большинством
голосов членов Правления, которые имеют  право  на  особое  мнение  по
рассматриваемым  вопросам,  которое  заносится  в  протокол  заседания
Правления.
     5.7. Решение Комиссии  оформляется  постановлением  и  протоколом
заседания Комиссии.
     5.8. Члены  Правления  имеют   право   запрашивать   и   получать
информацию  от  регулируемых  организаций  по  вопросам   деятельности
Комиссии.
     5.9. Штатным  сотрудникам  Комиссии,  работающим  на   постоянной
основе, запрещается:
     - занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
     - разглашать   информацию,   являющуюся   конфиденциальной    для
регулируемых организаций;
     - использовать   полученную   конфиденциальную   информацию    от
регулируемых организаций в целях,  отличных  от  исполнения  служебных
обязанностей;
     - осуществлять предпринимательскую деятельность.
     5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
     5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления  Комиссии  в
части:
     - экономического анализа производства, передачи, распределения  и
потребления  энергоресурсов  на  территории  республики  для  принятия
решений Правлением Комиссии;
     - организации экспертизы материалов и  расчетов  по  направлениям
деятельности;
     - рассмотрения предложений юридических (физических) лиц, жалоб  и
проведения согласительных процедур;
     - формирования  и  введения   информационной   базы   данных   по
регулируемым организациям на территории республики.
     5.12. Сотрудники  аппарата  Комиссии,  работающие  на  постоянной
основе,  имеют  статус  государственных  служащих  и  входят  в   штат
Комиссии.

                          6. Финансирование

     Расходы  на  содержание  Региональной   энергетической   комиссии
возмещаются за счет  отчислений,  предусматриваемых  в  структуре  цен
(тарифов)  на  продукцию  (услуги)  энергоснабжающих  организаций,   в
порядке,   определяемом   соответственно   Правительством   Российской
Федерации и Правительством Республики Бурятия.

             7. Ответственность и критерии эффективности

     7.1. Комиссия несет  ответственность  за  нарушение  Федерального
закона "О государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию" в порядке, предусмотренном законодательством.
     7.2. Комиссия   несет   ответственность   за   неисполнение   или
ненадлежащее исполнение  своих  обязанностей  в  части  делегированных
полномочий ФЭК России, а  также  за  ущерб,  причиненный  потребителям
неправомерными действиями, при осуществлении делегированных полномочий
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и
заключенным договором с ФЭК России.
     7.3. Основными  критериями  эффективности  деятельности  Комиссии
являются:
     - определение    экономической     обоснованности     планируемой
(расчетной) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;
     - обеспечение экономической  обоснованности  затрат  коммерческих
организаций на производство, передачу и распределение электрической  и
тепловой энергии, газа;
     - осуществление  поставок  электрической  энергии  (мощности)   и
тепловой энергии (мощности) всем потребителям по тарифам, утвержденным
в установленном порядке.

                     8. Заключительные положения

     8.1. Положение о Региональной энергетической комиссии  Республики
Бурятия   утверждается   распоряжением   Президента   -   Председателя
Правительства Республики Бурятия после согласования с ФЭК России.
     8.2. Копии утвержденного Положения о Региональной  энергетической
комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.
     8.3. Решения Комиссии по вопросам государственного  регулирования
тарифов (цен) подлежат направлению в  ФЭК  России  для  регистрации  в
течение трех дней со дня принятия.



                                                        Приложение N 2

                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                     от 22.10.99 N 385

                                СОСТАВ
            ПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                          РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

     Переляев В. В. - заместитель Председателя Правительства -
     председатель Региональной энергетической
     Комиссии Республики Бурятия, председатель
     Правления

     Ботвинкин В. И. - заместитель председателя РЭК Республики
     Бурятия, зам. председателя Правления

     Болонев П. М. - заместитель Председателя Правительства -
     министр сельского хозяйства и продовольствия
     Республики Бурятия

     Думнов В. Л. - председатель Государственного комитета
     Республики Бурятия по жилищно - коммунальному
     хозяйству

     Карпуков В. И. - председатель Комитета цен при Министерстве
     экономики и внешних связей Республики Бурятия

     Борголов Л. А. - председатель Бурятского территориального
     управления Министерства Российской Федерации
     по антимонопольной политике и поддержке
     предпринимательства

     Шлыкова Г. В. - первый заместитель министра финансов
     Республики Бурятия

     Прейзнер А. Г. - первый заместитель главы Администрации
     г. Улан-Удэ

     Путятин В. С. - начальник территориального управления
     Государственного энергетического надзора
     Российской Федерации