Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Бурятия от 03.10.2000 № 349

     - разработка и принятие закона об  инновационной  деятельности  и
инновационной политике;
     - создание   системы   налогового   стимулирования   вложений   в
инновационные технологии и производства.
     2. Формирование системы  взаимосвязанных  инновационных  центров,
технологических   парков,   финансовых   институтов  и  инвестиционных
структур путем:
     - создания Восточно - Сибирского инновационного центра;
     - организации инновационно - технологического парка;
     - формирования  системы  взаимодействия  финансовых  учреждений с
органами управления и предприятиями научно -  инновационной  сферы  на
основе создания единой информационной базы;
     - осуществления   финансирования   научных   проектов,    имеющих
прикладной  характер,  на  конкурсной  основе за счет республиканского
бюджета  с  целью  разработки  наукоемкой  продукции   и   последующим
освоением на предприятиях республики;
     - разработки мер по развитию взаимодействия с  другими  регионами
Российской Федерации, ближним и дальним зарубежьем.
     3. Ориентирование  научно  -  технического   и   образовательного
потенциала  Республики  Бурятия  на  удовлетворение потребностей рынка
путем обеспечения:
     - налаживания прямых связей между предприятиями, высшими учебными
заведениями,  научными  центрами   с   целью   увеличения   количества
внедренных научных работ;
     - организации центра по передаче технологий,  формирования  банка
данных по технологическим запросам и предложениям;
     - подготовки  высококвалифицированных  специалистов  и   создания
центров по переподготовке и обучению кадров;
     - создания и укрепления научно - лечебных центров,  ориентации на
уникальные наукоемкие производства.
     к) меры  по   повышению   конкурентоспособности   предприятий   и
производств
     Выход республики на российский и международный рынок  в  качестве
равноправного  партнера  невозможен  без  решения  проблем  качества и
конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг.
     На внешнем   рынке,   а   в  последнее  время  и  на  внутреннем,
конкурировать могут лишь продукция,  услуги,  имеющие либо собственный
авторитет,  либо подтвердившие уровень качества в виде сертификатов на
продукцию  выданных  авторитетными  национальными  или  международными
органами.
     Деятельность органов власти  по  повышению  конкурентоспособности
должна строиться на основе:
     - выявления конкурентных преимуществ экономики в целом и создания
необходимых организационно - правовых условий для их реализации;
     - определения      факторов      и      барьеров,       снижающих
конкурентоспособность экономики республики и предприятий,  в том числе
спросовых ограничений, технологических, ресурсных, кадровых;
     - определения  системы показателей,  на базе которой определяется
конкурентоспособность   предприятий   отдельных   отраслей   экономики
республики;
     - экспертных оценок конкурентоспособности предприятий и причин ее
снижения (таблицы 1, 2);
     - выработки мер государственной поддержки.
     Выявление конкурентных   преимуществ  отраслей  и  производств  и
создание условий для повышения их конкурентоспособности на  внешнем  и
внутреннем  рынках является главной целью государственной промышленной
политики.
     Конкурентное преимущество,  основанное  на таких источниках,  как
обильные  природные   ресурсы,   низшего   стоимость   рабочей   силы,
девальвированная национальная валюта,  или даже отдельная новая идея в
разработке товаров,  относятся к преимуществам низшего  порядка.  Они,
как   правило,   связаны   с   низкой   производительностью   труда  и
нестабильностью.
     К преимуществам   высокого  порядка  относятся  те  преимущества,
которые  проистекают  из  постоянного  повышения  уровня   технологии,
постоянной   смены   моделей,   изучения   и   удовлетворения   спроса
потребителей, эффекта масштаба.
     Имеющиеся конкурентные преимущества не проявляются в должной мере
в связи с существующими природными ограничениями.
     Конкурентоспособность производства   характеризуется   следующими
группами взаимосвязанных показателей:
     1. Показатели,    непосредственно    характеризующие    тенденции
изменения рынков сбыта (внутреннего и внешнего) выпускаемой продукции,
и рентабельность производства:
     - динамика    изменения    спроса    на     продукцию     местных
товаропроизводителей на внутреннем рынке;
     - динамика изменения объемов выпуска продукции отраслей;
     - сальдо внешнеторгового баланса (в том числе: динамика изменения
доли экспорта в объеме производства отрасли и  в  совокупном  экспорте
республики;  динамика изменения доли импорта в объеме продаж продукции
и в совокупном импорте республики);
     - динамика изменения уровня рентабельности.
     2. Показатели, характеризующие издержки производства:
     - динамика   изменения   доли  материальных  затрат  в  издержках
производства;
     - динамика  изменения  основных  составляющих материальных затрат
(электроэнергия,    топливо,    сырье,    материалы,    полуфабрикаты,
комплектующие).
     3. Показатели,   характеризующие   состояние   и    эффективность
использования основного капитала:
     - степень износа машин и оборудования;
     - уровень  загрузки  оборудования,  в  том числе по прогрессивным
технологиям.
     4. Показатели,   характеризующие   интенсивность  инновационно  -
инвестиционных процессов:
     - динамика изменения инвестиций (суммарно по всем источникам);
     - доля и структура затрат на технологические инновации;
     - доля продукции, выпускаемая по инновационным технологиям.

                                                             Таблица 1

        ГРУППИРОВКА ОТРАСЛЕЙ СФЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
                 ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

     +------------------------------------------------------------------------+
     ¦ Отрасли промышленности¦ Динамика  ¦ Уровень  ¦ Уровень  ¦ Доля импорта ¦
     ¦                       ¦ спроса на ¦ загрузки ¦ загрузки ¦ в удовлетво- ¦
     ¦                       ¦ продукцию ¦ оборудо- ¦ прогрес- ¦ рении спроса ¦
     ¦                       ¦ отрасли   ¦ вания в  ¦ сивного  ¦ на продукцию ¦
     ¦                       ¦ "*"       ¦ целом    ¦ оборудо- ¦              ¦
     ¦                       ¦           ¦ "**"     ¦ вания    ¦              ¦
     ¦                       ¦           ¦          ¦ "**"     ¦              ¦
     +------------------------------------------------------------------------¦
     ¦ Черная металлургия          -           -          -           + -     ¦
     ¦                                                                        ¦
     ¦ Цветная металлургия         +           +          +           + -     ¦
     ¦                                                                        ¦
     ¦ Машиностроение             + -          -          -            +      ¦
     ¦                                                                        ¦
     ¦ Лесной комплекс             +           +          +            -      ¦
     ¦                                                                        ¦
     ¦ Промышленность              -           -          -            -      ¦
     ¦ строительных                                                           ¦
     ¦ материалов                                                             ¦
     ¦                                                                        ¦
     ¦ Легкая  промышленность      +           +          +            +      ¦
     ¦                                                                        ¦
     ¦ Пищевая                     +           -          -            +      ¦
     ¦ промышленность                                                         ¦
     +------------------------------------------------------------------------+

          --------------------------------
          "*" "+" - положительная динамика, "-" - отрицательная динамика
          "**" "+" - высокий уровень, "-" - низкий уровень;
          "+ -" - на уровне промышленности в целом

                                                             Таблица 2
     +---------------------------------------------------------------------+
     ¦            ПРИЧИНЫ СНИЖЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ "*"               ¦
     ¦                 (ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА МИНИСТЕРСТВА)                    ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦                                         Низкое     Высокая   Прочие ¦
     ¦                                        качество      цена           ¦
     ¦                                        продукции                    ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Электроэнергетика                         -           1        2    ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Угольная промышленность                   2           1        3    ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Черная металлургия                        2           1        3    ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Цветная металлургия                       2          1        3     ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Машиностроение и металлообработка         1          2        3     ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Лесная, деревообрабатывающая и            1          2        3     ¦
     ¦ целлюлозно - бумажная промышленность                                ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Промышленность строительных               2          1        3     ¦
     ¦ материалов                                                          ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Легкая промышленность                     3          1        2     ¦
     ¦                                                                     ¦
     ¦ Пищевая промышленность                    1          2        3     ¦
     +---------------------------------------------------------------------+

     --------------------------------
     "*" - Ранги проставлены в  порядке  убывания  значимости  фактора
внутри  группы  (1-ый ранг получает наиболее значимый фактор в группе,
2-ой - следующий по значимости)

     В анализе  группировки  отраслей  промышленности  по  показателям
конкурентоспособности  отсутствуют  отрасли топливно - энергетического
комплекса,  так как спрос на их продукцию удовлетворяется,  он зависит
от  темпов  развития  промышленности  в  целом,  а  цены  и  тарифы на
продукцию этих отраслей регулируются государством.
     Поэтому для     производителей     электроэнергии,     являющихся
монополистами, нет необходимости преодолевать спросовые ограничения за
счет  повышения  конкурентных  качеств  продукции,  и одна из основных
проблем отрасли связана с изменением структуры потребляемых  ресурсов,
обусловленных    их    экономической   доступностью   и   региональным
размещением.
     Меры по    укреплению    конкурентоспособности    предприятий   и
производств.
     В рамках указанной задачи требуется проведение работ по следующим
направлениям:  содействие расширению спроса на продукцию предприятий и
развитие  внутрирегиональной  кооперации  и  интеграции  в  российскую
экономику,  как средства снижения затрат,  и повышение технического  и
технологического уровня производства.
     1. В целях расширения  спроса  на  внутреннем  и  внешних  рынках
необходима реализация следующих мер:
     - перестройка системы республиканского и  муниципальных  заказов,
обеспечивающей   ежегодное   увеличение   доли   продукции  госзаказа,
размещаемой среди местных товаропроизводителей;
     - содействие  в  получении промышленными предприятиями республики
федеральных заказов;
     - осуществление   поддержки   экспорта  машиностроения  и  других
обрабатывающих отраслей промышленности республики;
     - содействие  международной  сертификации  продукции  и  развитию
систем информационного обеспечения предприятий - экспортеров;
     - поощрение  создания  сервисных  центров по обслуживанию изделий
предприятий республики;
     - поддержка    республиканской,    региональной,   российской   и
международной выставочной деятельности предприятий;
     - организация    регулярной    программы    на    государственном
республиканском    телевидении    для    рекламы    товаров    местных
производителей;
     - организация представительства республиканского бизнеса в других
регионах и странах;
     - проведение торговых миссий;
     - развитие системы консалтинговых услуг;
     - содействие в подготовке и закреплении  специалистов  в  области
внешней торговли и управления качеством продукции.
     2. В целях развития внутрирегиональной кооперации и интеграции  в
российскую экономику, как средства снижения затрат, необходимы:
     - создание организационных форм, содействующих внутрирегиональной
и межрегиональной кооперации и интеграции;
     - поддержка отраслевых и межотраслевых ассоциаций;
     - реализация  комплекса  мер  по  развитию  кооперации по базовым
технологиям с созданием базы данных;
     - стимулирование   концентрации  производств  и  освобождение  от
излишних  производственных  площадей   и   оборудования   и   создания
необходимой инфраструктуры;
     - стимулирование   внедрения   энерго-   и   материалосберегающих
технологий и техники;
     - содействие     освобождению     предприятий     от     объектов
непроизводственного назначения;
     - совершенствование   налогового   и   тарифного    регулирования
кооперированных    производств    на    основе    расширения   системы
государственных поставок;
     - формирование   информационной   базы   по   товарам   народного
потребления, производство которых возможно на кооперированных началах;
     - стимулирование  развития  производства  товаров  с  пониженными
эксплуатационными затратами.
     3. В  целях  развития  производства конкурентоспособных товаров и
услуг  на  базе  повышения  технического  и  технологического   уровня
производства необходимом:
     - разработка  долгосрочной   стратегии   развития   инновационной
деятельности в республике;
     - создание и  развитие  инновационно  -  технологических  центров
(технополисов, технопарков);
     - осуществление   финансирования   научных   проектов,    имеющих
прикладной  характер  на  конкурсных условиях за счет бюджета развития
республики;
     - содействие   разработке   наукоемкой  продукции  с  последующим
внедрением ее на предприятиях республики;
     - создание    специализированных   кредитных   инвестиционных   и
страховых финансовых институтов  и  формирование  системы  финансового
взаимодействия с органами управления и предприятиями;
     - привлечение   новых   источников   финансирования   научно    -
инновационных   программ   и  проектов  с  созданием  фонда  научно  -
технического развития.
     Решение технических  и технологических проблем повышения качества
продукции и услуг - дело конкретных предприятий и организаций.  Вместе
с  тем  есть  комплекс  задач,  который  может  и  должен  решаться на
государственном и региональном уровне. Это задачи развития конкуренции
и   защиты   прав   потребителей,   которые   должны   определяться  и
регулироваться специальными программами.
     л) механизмы осуществления структурных сдвигов
     Основными механизмами   осуществления   структурных   сдвигов   в
экономике республики должны стать:
     - использование возможностей индикативного управления социально -
экономическими  процессами  в  органах  государственной  власти  с его
правовым, нормативным, организационным и финансовым сопровождением;
     - эффективное  проведение положений Стратегии развития Российской
Федерации до 2010 года в экономическую практику Республики Бурятия;
     - стимулирование   развития   местной   инициативы   в   сельских
поселениях;
     - подготовка  управленческих  и  научных  кадров для приоритетных
направлений;
     - проведение  эффективной финансово - бюджетной политики с учетом
приоритетов структурной политики.

                 5. Стимулирование совокупного спроса

     В настоящее время невысокие темпы  объемов  производства  вызваны
прежде  всего  спросовыми  ограничениями.  Связаны  они  с усилившимся
давлением на товарное  производство  со  стороны  сужающихся  конечных
расходов населения, реального сектора и государства.
     После резкого падения товарного производства в промышленности  на
20%   в  1994  году  в  экономике  образовалось  некоторое  превышение
конечного спроса  над  предложением  товаров  и  услуг,  что  смягчало
жесткость спросовых ограничений.
     В 1995 году в результате нового резкого сжатия конечного  спроса,
произошедшего за счет роста цен в среднем в 2,3 раза, баланс между ним
и конечным спросом восстановился, но на более низком уровне.
     В 1996  году  усилилось  влияние  спросовых  ограничений  за счет
снижения  реальных  доходов  населения,  государства  и  хозяйствующих
субъектов.  Валовая  прибыль  материального производства сократилась в
6,9 раз - с 697 млн.  рублей до  100  млн.  рублей,  снизился  уровень
доходов бюджета.
     В 1997 году,  несмотря на некоторый  рост  объемов  производства,
факторы, обусловливающие конечный спрос, продолжали усугубляться.
     Стабилизация носила депрессивный характер, оживление производства
сопровождалось     ухудшением    финансового    состояния    субъектов
хозяйственной деятельности и государственных финансов.
     Доля убыточных  предприятий в республике возросла с 10,6%  в 1991
году до 65%  в 1999 году.  В 1991 году удельный вес прибыли в  валовом
региональном  продукте  составлял  25,4 процента.  В 1997 - 1998 годах
экономика республики функционировала в убыточном режиме.
     Основными факторами,         обусловливающими         убыточность
функционирования   экономики   республики,   явились   разрыв    между
располагаемым  экономическим  потенциалом материального производства и
уровнем выпуска товаров и услуг.  Этот разрыв  сопровождался  падением
эффективности  использования технологического и кадрового потенциала и
дополнительными издержками на содержание основных  фондов  и  излишней
численности.
     Ограничением спроса,  формируемого предприятиями  на  инвестиции,
ресурсы и рабочую силу,  выступает груз долгов прошлых лет по кредитам
и задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.
     а) государственный спрос
     Степень влияния фактора государственного спроса на  экономический
рост  определяется бюджетными возможностями республики.  В 1991 - 1992
годах отношение бюджетных расходов к валовому  региональному  продукту
составляло около 30%,  в 2000 году оно составит примерно 15 процентов.
Произошло  двукратное  снижение  влияния  государственного  спроса  на
производство валового регионального продукта.
     Сокращение масштабов строительства социальных  объектов  и  жилья
обусловило падение объемов в строительном комплексе.
     Повышение роли государственного спроса возможно  через  изменение
системы   финансирования   государственных   расходов  под  достижение
конкретных результатов в социальной сфере и совершенствование  системы
государственного заказа.
     Государственный спрос  может   быть   расширен   через   развитие
государственного сектора экономики.
     Можно сформулировать пять основных принципов  построения  системы
оптимизации процесса расходования бюджетных средств:
     1. Гласность и "прозрачность" расходов  бюджета,  который  должен
касаться всей номенклатуры намечаемой к закупке продукции, а не только
по укрупненным статьям расхода.
     2. Разумный "протекционизм" по отношению к поставщикам продукции,
платящим налоги в республиканский бюджет.
     Такой подход обусловлен тем,  что при размещении республиканского
заказа на предприятии - республиканском  налогоплательщике  вследствие
увеличения  производства  на  объем  бюджетных  закупок появляется так
называемая   "наведенная"   база    налогообложения,    обеспечивающая
дополнительные поступления в бюджет.
     Если к   выполнению   госзаказа   привлекается    республиканский
налогоплательщик,   то   создается   не   только  дополнительная  база
налогообложения,  но и новые рабочие  места,  обеспеченные  заработной
платой,   отчисления   из   которой  поступают  в  бюджет.  Происходит
сокращение  расходов  бюджета  на  выплату   социальных   пособий   по
безработице, снижается социальная напряженность.
     3. Долгосрочное планирование республиканских нужд  в  денежном  и
натуральном  выражении.  В  сочетании  с протекционизмом это позволяет
предприятиям осуществлять полноценную промышленную политику.
     Полный перечень   продукции,  потребляемой  на  внутреннем  рынке
республики, позволит произвести структурные сдвиги экономики и освоить
новые виды товаров (работ, услуг).
     Система государственного республиканского заказа ориентирована на
поддержку  конкурентоспособных  производств  и создание условий для их
развития.
     4. Системный  подход к проблеме,  создание структуры,  обладающей
способностью  к  развитию  и   совершенствованию   в   рамках   единой
экономической и управленческой стратегии.
     5. Создание    экономического     механизма     оптимизации     и
государственного   регулирования   расходов  средств  республиканского
бюджета   и   внебюджетных   фондов,   направляемых   на   обеспечение
жизнедеятельности   республики,   который   позволил   бы  максимально
эффективно использовать средства налогоплательщиков.  Это возможно,  в
частности,  при  условии  укрупнения  заказов и переходе на конкурсные
закупки крупными пулами.
     Одна из  причин  низкой  конкурентоспособности  продукции местных
предприятий  состоит  в  низком  годовом  коэффициенте   использования
производственных  мощностей.  Существенное влияние на этот коэффициент
оказывает отсутствие  планирования  производства  и  наличие  "мертвых
сезонов".
     При условии  принятия  законодательно  утвержденных  положений  о
введении  для  государственных  заказчиков  обязательного 2- 3-летнего
планирования закупок продукции  соответствующего  профиля  в  пределах
выделяемых  на  эти  цели  средств  бюджетов  всех  уровней появляется
реальная возможность создать более ритмичное производство  и  повысить
годовой  коэффициент  использования  производственных  мощностей.  Это
позволит  без  значительных  материальных   затрат,   лишь   за   счет
оптимизации  размещения  государственного заказа поднять производство,
ослабить  социальную  напряженность  и  увеличить   финансовый   поток
налоговых поступлений в республиканский и местный бюджеты.
     Для коренного  изменения  сложившейся   в   республике   ситуации
объективно  требуются  значительные  финансовые  вложения  в  те  виды
производства,  которые  работают  на   насыщение   внутреннего   рынка
высококачественными товарами.  В одном блоке с проблемами промышленной
политики  должны  находиться   вопросы   создания   системы   квот   и
преференций,   обеспечивающих   загрузку   резидентных  предприятий  и
социально значимых  предприятий,  справедливое  распределение  которых
возможно только при использовании конкурсных процедур.
     Таким образом,  проблема закупок  продукции  для  государственных
нужд  является  ключевой  по  отношению  ко многим сферам деятельности
Правительства Республики Бурятия.
     Другими механизмами,   повышающими   эффективность   расходования
бюджетных средств являются:
     - процесс  формирования  государственного заказа как составляющая
часть государственных нужд,  который позволяет реально оценить  объемы
затрат,  необходимые  для  обеспечения  жизнедеятельности и нормальной
работы  учреждений  республиканской  и  муниципальной   собственности.
Процесс   формирования   государственного   заказа  -  это  инструмент
планирования  закупок  для  государственных  нужд  на  республиканском
уровне,  позволяющий  более точно выявить потребности и соотнести их с
реалиями республиканского бюджета;
     - многоуровневая  централизация  закупок и поставок продукции для
республиканских и муниципальных нужд.  При осуществлении централизации
закупок  сразу  встает проблема оптимальной организации инфраструктуры
обслуживания  закупок  (базы,  склады,  транспорт  и  т.д.),   которая
решается привлечением профильных организаций на конкурсной основе.
     Особенностью реализации новых механизмов является то, что расходы
на   финансирование   поставок   продукции  для  республиканских  нужд
утверждаются  в  составе  республиканского  бюджета  и  имеют   статус
защищенных статей расходов.
     Основными направлениями,  по  которым  предполагается  дальнейшее
развитие системы государственных закупок в республике, являются:
     - усиление  влияния  органов  исполнительной  власти   Республики
Бурятия, в первую очередь государственных заказчиков, координирующих и
контролирующих  инстанций  на  процессы  социально  -   экономического
развития в сфере организации и проведения закупок и поставок продукции
для республиканских нужд;
     - значительное расширение числа государственных заказчиков и доли
государственного республиканского заказа в расходной части бюджета;
     - развитие    интеграционных    процессов    республиканского   и
муниципальных   заказов,   то   есть   постепенное    подключение    к
общереспубликанской системе обеспечения государственных нужд районов и
городов республики;
     - организация   и  развитие  межрегионального  взаимодействия  по
вопросам обеспечения государственных республиканских нужд с  регионами
Ассоциации "Сибирское соглашение", Дальнего Востока и Забайкалья;
     - организация работы с недоимщиками республиканского  бюджета  по
их привлечению к обеспечению государственных республиканских нужд;
     - дальнейшее  совершенствование  системы  контроля,   которая   в
условиях   дефицита  бюджетных  средств  приобретает  особенно  важное
значение;
     - разработка  и  внедрение мер по усилению влияния координирующих
инстанций на процесс формирования и  размещения  госзаказа.  В  первую
очередь  -  организационных  и  финансовых  рычагов  при планировании,
организации и проведении централизованных закупок продукции;
     - выработка   предложений   по   совершенствованию   и   развитию
нормативной базы,  методов формирования и размещения  государственного
заказа  и  развития Республиканской системы управления государственным
заказом в целом.
     б) внешнеэкономический спрос
     Внешний спрос является одним из важнейших факторов экономического
роста,   в   соответствии   с  которым  строится  экспортная  политика
Правительства республики.
     Целевой задачей  экспортной  политики республики на среднесрочную
перспективу   является   повышение   конкурентоспособности   экономики
республики  в целом,  увеличение экспортного потенциала не менее чем в
1,7 раза,  повышение эффективности использования доходов от экспортной
деятельности, создание благоприятного имиджа республики, как надежного
партнера.
     При этом  объем  экспорта увеличится к уровню 1999 года на 60%  и
достигнет в 2005 году 150 - 160 млн.  долларов при его  оптимизации  в
сторону продукции с более высокой степенью обработки.
     В 2001 - 2002 годах основу экспортной политики  будет  определять
целевая  Программа  развития  экспорта Республики Бурятия на период до
2005 года.
     Экспортный потенциал   республики   на   предстоящие  годы  будут
определять традиционные отрасли экономики:  легкая,  лесная и угольная
промышленность,    машиностроение.    Среди    новых    экспортно    -
ориентированных  производств  развитие   получат:   въездной   туризм,
пищевая,    фармакологическая    промышленность,   а   также   отрасли
строительной индустрии.
     Формирование в   республике   благоприятного  механизма  развития
внешнеэкономической   деятельности,    межхозяйственных    связей    и
международного   предпринимательства   невозможно  без  стимулирования
притока иностранного и российского капиталов.  Для этого необходим,  в
частности,  системный  мониторинг  приоритетных направлений экспорта и
отраслей народного хозяйства,  которые  в  максимальной  степени  и  в
кратчайшие сроки могли бы эффективно реализовать накопленный потенциал
и возможности республики.
     Достижение поставленной    цели    и    решение    задач   должны
осуществляться на трех уровнях:
     а) на   федеральном   уровне   -   решение  вопросов,  касающихся
расширения прав и полномочий Республики Бурятии и субъектов  Федерации
Сибири  и  Дальнего  Востока,  имеющих  единые  интересы  и однотипные
проблемы,   путем    принятия    нормативных    правовых    актов    и
совершенствования  законов,  в  том  числе в части отчисления на нужды
республики определенной доли от  суммы  таможенных  сборов  и  пошлин,
взимаемых на ее территории.
     б) на   межрегиональном   уровне   (Межрегиональная    ассоциация
"Сибирское  соглашение",  "Межрегиональная  ассоциация  экономического
взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и  Забайкалья")  -
создание на паевых началах:
     - международных  сертификационного  и  маркетингового  центров  с
привлечением  квалифицированных  отечественных  и  зарубежных  фирм  и
специалистов и выходом на их базы  данных  с  целью  поиска  сегментов
рынка  и  зарубежных  партнеров  для  товаропроизводителей  региона  и
обеспечения  экспортируемой  продукции  сертификатами   международного
качества;
     - постоянно  действующих  и  сезонных  международных  ярмарок   -
выставок,  в том числе по продукции предприятий военно - промышленного
комплекса.
     Кроме этого  необходимо  объединение  усилий  регионов  в решении
вопросов по межрегиональному приграничному  сотрудничеству,  в  первую
очередь с Китаем и Монголией.
     в) на республиканском уровне:
     - совершенствование      нормативно      -      правовой     базы
внешнеэкономической    деятельности     республики     с     принятием
законодательных  и подзаконных актов Республики Бурятия,  направленных
на более полную реализацию экспортного потенциала:
     - осуществление    организационно    -    правовых   мероприятий,
позволяющих  создать  благоприятные  экономические  и   инвестиционные
условия развития экспорта и экспортного производства;
     - поддержка производителя экспортной продукции;
     - увеличение   выпуска  "лидирующей"  продукции  на  предприятиях
республики для экспорта;
     - развитие    международной   и   межрегиональной   хозяйственной
кооперации,  в первую очередь,  восстановление  разрушенных  связей  с
Казахстаном, республиками Средней Азии, Беларусь, Украиной;
     - развитие экономического,  научно - технического и гуманитарного
сотрудничества  с  зарубежными странами на основе межправительственных
соглашений;
     - принятие  мер,  обеспечивающих  экономическую  и  экологическую
безопасность   республики   при   осуществлении    внешнеэкономической
деятельности;
     - совершенствование практики заключения и  реализации  экспортных
сделок   на   базе   накопленного   опыта  и  выводов,  вытекающих  из
маркетинговых обзоров.
     В плане  консолидации  усилий  и  интересов  различных  структур,
призванных  содействовать  развитию  экспорта,  назрел,  в  частности,
вопрос  о  большей  согласованности  планов и практических мероприятий
федеральных и других неподведомственных республике структур,  ведающих
теми  или иными аспектами экономики (например,  отраслями минерально -
сырьевого комплекса,  такими как угледобыча) на территории республики,
с   соответствующими   республиканскими   ведомствами.   Эта  проблема
актуальна  практически  для  всех  субъектов  Российской  Федерации  и
требует  согласованных  совместных  действий (предложений) в интересах
социально - экономического развития регионов и России в целом.
     Стратегическим направлением   экспортной  политики  Правительства
Республики Бурятия является дальнейшая интеграция республики в мировое
экономическое   сообщество   в   целях   максимального   использования
имеющегося  в  республике  экспортного   потенциала   для   реализации
структурной перестройки ее экономики.
     В этой связи для решения  задач  по  стабилизации  экономического
роста  республики  с  учетом  тенденций  развития  мировой экономики и
торговли необходимо обеспечить  реализацию  мероприятий  по  следующим
направлениям:
     - повышение конкурентоспособности бурятских товаров  и  услуг,  а
также ее экономики в целом;
     - сокращение  доли  сырьевого  экспорта,   за   счет   увеличения
производства  товаров  более  высокой  степени  переработки  и высокой
эффективности их реализации;
     - поддержка  и  стимулирование  товаропроизводителей  республики,
выпускающих экспортно - ориентированную и импортозамещающую продукцию;
     - создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической
деятельности и,  в первую очередь,  экспорта, привлечение в республику
отечественного  и  иностранного  капитала,  развитие  международной  и
межрегиональной хозяйственной кооперации. А также меры, обеспечивающие
экономическую    и    экологическую    безопасность   республики   при
осуществлении   внешнеторговой   деятельности.   Экспортная   политика
Правительства будет осуществляться по трем основным направлениям:
     1. Развитие сотрудничества со странами Азиатско -  Тихоокеанского
региона,  в  первую  очередь  с сопредельными государствами (Монголия,
Китай).
     2. Возобновление  торговых  и кооперированных связей с партнерами
из  бывшего  СССР  (Казахстан,  государства  Средней  Азии,  Беларусь,
Украина).
     3. Экспортное проникновение на рынки  Европы  и  Америки.  Особое
место  в  развитии внешнеэкономического сотрудничества с США и Канадой
должно  занять  участие  республики  в  инициативной  рабочей   группе
"Дальний Восток России - Западное побережье США".
     в) потребительский спрос
     Потребительский спрос  в  республике определялся в основном двумя
факторами - ростом цен и сокращением реальных  располагаемых  денежных
доходов.  В  целом  эти два фактора повлияли на отрицательную динамику
розничного товарооборота и платных услуг,  при  этом  большее  влияние
оказал ценовой фактор.
     Усиление влияния    потребительского    спроса    как    фактора,
стимулирующего  экономический  рост,  может быть достигнуто только при
значительном увеличении доли товаров собственного производства в общем
объеме товарооборота и улучшения структуры ввоза - вывоза.
     Основными источниками экономического роста на 2000 - 2002 годы  в
сфере торговли определены:
     - увеличение производительности труда,  увеличение за счет  этого
товарооборота в общем приросте - до 55 процентов;
     - увеличение более быстрыми темпами  оборота  крупных  и  средних
предприятий;
     - снижение доли оборота вещевых,  смешанных  и  продовольственных
рынков за счет принятия мер по упорядочению этого вида торговли;
     - создание  благоприятных  условий  для  хранения  и  продвижения
товаров   местных  производителей  на  внешние  рынки  с  минимальными
затратами.
     Фактор потребительского   спроса   играет   значительную  роль  в
развитии пищевой,  легкой промышленности,  предприятий машиностроения,
выпускающих  потребительские  товары,  сельского хозяйства,  экономики
домашних хозяйств.  Однако,  на сегодняшний день доля товаров местного
производства   в  общем  объеме  товарооборота  составляет  только  14
процентов.  Задача состоит в том,  чтобы увеличить ее  за  счет  роста
производства  товаров  длительного пользования и тех товаров,  которые
могут выпускаться за счет расширения ассортимента товаров  из  местных
видов сырья. Задачи на среднесрочную перспективу:
     - совершенствование  нормативной   базы   торговой   деятельности
(программа   развития   конкуренции  в  торговле,  развития  розничной
торговли, инфраструктуры торговли);
     - необходимо  гармонизировать  отношения органов государственного
регулирования всех уровней и предпринимательских структур;
     - обеспечение  прав  граждан  на  безопасность и качество товаров
народного потребления;
     - рационализация   системы   налогообложения   и   инвестиционной
деятельности в торговле с целью укрепления на внутреннем рынке позиций
местных поставщиков товаров и услуг;
     - содействие формированию рыночной инфраструктуры товародвижения,
ориентированной,   прежде   всего,   на  предоставление  благоприятных
возможностей для республиканских товаропроизводителей и способствующей
оптимизации   соотношения   отечественных   и   импортных  товаров  на
потребительском рынке;
     - восстановление    оптимального    соотношения    магазинных   и
внемагазинных форм реализации торговли;
     - провести  инвентаризацию  действующих  объектов  инфраструктуры
товарного рынка, их использование;
     - эффективное  управление  государственным пакетом акций объектов
хранения   и   переработки,   создание    на    их    базе    оптового
продовольственного рынка;
     г) инвестиционный спрос
     Активность в  инвестиционной  сфере - индикатор,  характеризующий
состояние экономики. На этой основе сложилась аксиома, которая гласит,
что без увеличения инвестиционных поступлений невозможен экономический
рост.
     Объем инвестиций  в  народное  хозяйство  за 9 лет сократился в 9
раз.  Наибольшее падение произошло в 1992 году -  68%,  в  последующие
годы  темпы  снижения  составляли  3  -  8%  в год.  За этот же период
инвестиции  в  промышленность  сократились  до  9,9%  при  этом  объем
производства   промышленной   продукции  сократился  на  54  процента.
Инвестирование в сельское хозяйство практически прекратилось.
     Одним из важнейших факторов, ограничивающих инвестиционный спрос,
являются высокие кредитные  ставки  коммерческих  банков,  превышающие
рентабельность производства.
     Другим фактором  ограничения  инвестиционного   спроса   является
снижение  доверия  населения  к  Правительству  и  банкам  и ухудшение
инвестиционного климата после финансового кризиса.
     По предварительным  данным,  инвестиционные ресурсы республики на
2001 и 2002 годы составят 4375,5 млн. рублей и 5405,5 млн. рублей, при
оценке  2000 года - 3265,2 млн.  рублей.  Значительный рост инвестиций
ожидается  в  строительстве  объектов  непроизводственной  сферы,  что
обусловлено реализацией целевых программ,  носящих социальный характер
и крайней необходимостью нового строительства и завершения  строящихся
объектов.    Поэтому    удельный   вес   на   строительство   объектов
непроизводственных сферы возрастает с 14,8%  в 2000 до  21,2%  в  2002
году.
     Прогнозируется рост   объема   инвестиционных   поступлений    на
производственное строительство.  Если по прогнозной оценке в 2000 году
на   строительство   объектов   производственного   назначения   будут
использованы  2783,0  млн.  рублей,  то  в 2001 и 2002 годах ожидается
соответственно 3512,4 и 4258,2 млн.  рублей.  Инвестиции, направляемые
на развитие промышленности,  будут стабильно возрастать, и их значение
к концу 2002 года достигнет  размера  1917,2  млн.  рублей  (35,5%  от
общего  объема  инвестиций),  что  обусловлено  началом  строительства
Хиагдинского уранового рудника,  продолжением строительства Байкало  -
Амурской магистрали, топливно - энергетического комплекса и др.
     В связи с увеличением объема финансирования  федеральных  целевых
программ  и  завершением  строительства  Байкало - Амурской магистрали
структура  источников  финансирования  изменится  в  сторону  снижения
объема  собственных средств предприятий и организаций,  вкладывающих в
основной  капитал.  Так  в  2000  году  размер   собственных   средств
предприятий  и  организаций  в общем объеме инвестиций составит 2338,2
млн.  рублей или 71,6%,  в 2001 - 2867,9 млн. рублей (65,5%), в 2002 -
3318,6 млн. рублей (61,4%).
     Удельный вес  средств  республиканского  бюджета  незначителен  и
составляет  5 - 6%  от общего объема инвестиций.  К 2002 году средства
республиканского бюджета возрастут по сравнению с 2000 более чем в 1,8
раза.
     Средства республиканского бюджета будут направлены  прежде  всего
на строительство объектов социальной сферы,  осуществляемое по лимитам
Правительства Республики Бурятия, объектов агропромышленного комплекса
и   выделение   средств  на  реализацию  инвестиционных  проектов  (на
возвратной  основе),  а  также   на   предоставление   государственных
гарантий.
     К 2002 году объем инвестиций за счет средств федерального бюджета
увеличится  в  сравнении  с  2000 годом более чем в 3 раза (2002 г.  -
1064,2 млн.  рублей),  из них  98%  (1044,4  млн.  рублей)  намечается
направить на реализацию федеральных целевых программ.
     Более трети  инвестиционных  ресурсов  в   2001   -   2002   годы
предполагается   направить   на  социально  -  экономическое  развитие
северных районов,  из  них  около  70%  на  продолжение  строительства
Байкало  -  Амурской магистрали,  поэтому изменение объема капитальных
вложений,  направляемых на строительство  этого  объекта,  существенно
влияет  на  инвестиционную  составляющую этих территорий (90%  средств
направляется на производственное строительство).
     В рамках Концепции экономического роста на 2001 - 2002 годы меры,
которые будут проводиться министерствами, ведомствами, предприятиями и
организациями республики для увеличения объема инвестиций,  изложены в
приложении N 2.
     Бурятия входит  в  первую  десятку  89 регионов России по наличию
прогрессивного  законодательства,  занимает  17  место   по   полезным
ископаемым,  20 место - по интеллектуальному потенциалу. Тем не менее,
рынок  инвестиционных  ресурсов  сегодня  используется  на  15  -  20%
процентов.  На  фоне  наметившейся  в  экономике  стабилизации  особую
тревогу вызывает непрекращающийся кризис в инвестиционной сфере.
     Основными причинами,    тормозящими    инвестиционный   спрос   в
республике, являются:
     - неразвитая  система  правового и коммерческого гарантирования и
страхования эффективных инвестиционных проектов,  в том числе  системы
государственных  гарантий  по  привлекаемым  капиталам отечественных и
зарубежных инвесторов;
     - проблема  неплатежей,  без  решения которой рост производства и
инвестиций в стране нереален;
     - неразвитость  регионального  фондового  рынка  и  рынка  ценных
бумаг, республиканских кредитно - денежных институтов;
     - низкий   рейтинг   республики  с  точки  зрения  инвестиционной
привлекательности из-за дотационности бюджета,  глубокого социально  -
экономического   кризиса,   экономико   -  экологических  ограничений,
высокого уровня инвестиционных рисков (о  чем  свидетельствует  оценка
уровня рисков,  данная в процессе проведенного анализа инвестиционного
потенциала республики);
     - непрозрачность  существующей  системы  бухгалтерского  учета  и
финансовой  отчетности,  существенно  отличающейся  от   международных
стандартов;
     - слабый профессиональный уровень  по  разработке  инвестиционных
проектов и бизнес - планов на предприятиях и организациях;
     - низкий уровень привлечения в экономику средств населения  из-за
утраты  доверия  к  банковской  системе  и  внебюджетным фондам в силу
недостаточной  стабильности   курса   валют,   межбанковской   ставки,
отсутствия рынка привлекательных инвестиционных проектов,  лицензий на
ведение  деятельности  с  ценными  бумагами,  ограничений  действующим
законодательством  направлений  использования  целевыми  внебюджетными
фондами своих финансовых средств. Активизация инвестиционного процесса
является  одним  из основных направлений стимулирования экономического
роста,   без    которого    невозможен    подъем    промышленного    и
сельскохозяйственного производства.
     Потенциальные возможности республики по привлечению инвестиций  с
учетом  всех  республиканских источников и осуществления мероприятий в
объеме 14,6 млрд. рублей, в том числе:
     - Существующие инвестиционные ресурсы:
     - Бюджет развития - 0,2 млрд. рублей;
     - собственные средства предприятий - 2,1 млрд. рублей;
     - средства банков и населения - 1,5 млрд. рублей;
     - средства внебюджетных фондов - 2,5 млрд. рублей (0,16).
     - Потенциальные  инвестиционные   ресурсы,   вовлечение   которых
возможно при условии реализации следующего комплекса мер:
     - реализация Плана действий Правительства  Республики  Бурятия  -
8,1 млрд. рублей;
     - развитие рынка ценных бумаг - 0,2 млрд. рублей (0,1);
     - привлечение средств внебюджетных фондов - 2,5 млрд.  рублей.
     Объем инвестиций в текущем  году  за  счет  внутриреспубликанских
источников не превысит 19,5% от совокупного инвестиционного потенциала
Бурятии.
     Комплекс мер    по   привлечению   незадействованных   финансовых
ресурсов, которые условно делятся на 5 блоков:
     1 блок. Совершенствование нормативно - правовой базы
     Предусматривает разработку  нормативно  -  правового  обеспечения
инновационной  деятельности  в  республике,  разработку мероприятий по
финансовому  обеспечению  технологического  перевооружения,   правовое
обеспечение  разработки  и  использования полезных ископаемых Бурятии,
развитие системы ипотечного кредитования.
     2 блок. Создание благоприятного имиджа республики
     Предусматривает меры  по  формированию  реального  бюджета  через
развитие   государственного  предпринимательства;  снижение  бартерных
операций и взаимозачетов по бюджетным платежам; проведение комплексной
оценки  потенциала  республики;  создание  реестра надежных партнеров;
создание надежной системы гарантий с участием как государственных, так
и не государственных финансовых и иных институтов; создание Залогового
фонда;  осуществление  мониторинга  инвестиционных  проектов;   оценка
эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.
     3 блок. Развитие рынка ценных бумаг
     Предусматривает подготовку   проведения   дополнительной  эмиссии
акций акционерными обществами; развитие инфраструктуры рынка.
     4 блок. Активизация работы с внебюджетными источниками инвестиций
     Расширение возможностей   деятельности    внебюджетных    фондов,
выполнение  постановления Правительства Республики Бурятия от 26.10.98
г.  N 366 "Об утверждении Положения "О целевых инвестиционных  вкладах
граждан",   стимулирование   целевого   использования  амортизационных
отчислений.
     5 блок. Развитие инновационной деятельности
     Создание благоприятной  административно  -  правовой  среды   для
развития     инновационной    деятельности;    формирование    системы
взаимосвязанных   инновационных   центров,   технологических   парков,
финансовых институтов и инвестиционных структур; ориентирование научно
- технического и образовательного  потенциала  Республики  Бурятия  на
удовлетворение  потребностей  рынка.  Правительство продолжит работу с
рыночными  институтами,   осуществляющими   трансформацию   финансовых
ресурсов   в   инвестиции,  в  том  числе  и  через  развитие  системы
негосударственного пенсионного обеспечения и страхования.
     6 блок. Развитие лизинговой деятельности
     Создание лизинговых компаний (фирм) в форме акционерных обществ с
долевым участием государства.
     Стимулирование внутреннего платежеспособного спроса направлено на
поддержку   местных   товаропроизводителей,  что  поможет  возобновить
экономический рост на относительно конкурентоспособных мощностях,  без
которого   не  удастся  решить  назревшие  социально  -  экономические
проблемы, повысить модернизацию производства.
     Формирование благоприятного    инвестиционного    климата   будет
зависеть от развития  системы  гарантий  инвестиций,  в  том  числе  и
государственных,  наращивания  потенциала  активов.  Становление такой
системы является наиболее весомым инструментом прямого воздействия  на
инвестиционные  процессы.  Данная  система  поможет  вовлечь  в оборот
инвестиционной сферы капитал банков, иностранных и частных инвесторов.
     Правительству необходимо   полностью   выполнять  свои  бюджетные
обязательства.  Это поможет использовать механизм Бюджета  развития  и
повысить ликвидность правительственных гарантий.
     Необходимо активизировать   работу   с   рыночными   институтами,
осуществляющими  такую  трансформацию ресурсов в реальные активы путем
развития  системы   негосударственного   пенсионного   обеспечения   и
страхования.
     Важно осуществить  комплекс  общесистемных   мер,   содействующих
финансовому  оздоровлению  производства,  снижению рисков,  укреплению
нормативно - правовой базы и обеспечению безопасности инвестиционно  -
хозяйственной деятельности частного сектора.

                 6. Инвестиции в человеческий капитал

     Одним из  главных  факторов  по  обеспечению экономического роста
является профессиональная компетентность, ответственность и активность
кадрового потенциала республики.
     Кадровый потенциал  республики  является  тем  ключевым   звеном,
который  определяет  индекс  внедрения  новых  технологий во все сферы
деятельности,  повышение   конкурентоспособности   и   решение   новых
экономических    задач,    обеспечивающих   дальнейшее   социально   -
экономическое развитие Республики Бурятия.
     Структурная перестройка  экономики  требует повышения мобильности
рабочей  силы,  перемещения  значительных  контингентов  персонала  из
неперспективных  отраслей  и  предприятий  в отрасли и на предприятия,
развивающие производство конкурентоспособной продукции и услуг.  Кроме
того, в результате снижения числа занятых в отраслях экономики большое
число бывших наемных работников пополняет ряды безработных,  при  этом
длительность   вынужденной  безработицы  увеличивается,  что  ведет  к
заметному снижению качества рабочей  силы.  Резко  упала  престижность
квалифицированного  труда,  снизился  интерес  молодежи  к профессиям,
требующим знаний естественных, педагогических и технических наук.
     В настоящее  время  как  в  целом  по  стране,  так  и  в Бурятии
сложилась противоречивая кадровая ситуация,  отражающая  отрицательные
последствия прежней административно - командной системы и существенные
просчеты в работе с кадрами в перестроечные и постперестроечные  годы.
Она  характеризуется  отсутствием  целостной  системы и стратегической
целенаправленности.
     В таких  условиях  Правительство  Республики  Бурятия  определило
управление кадровым потенциалом стратегическим  направлением  в  своей
деятельности.
     Эффективность государственного    регулирования    социально    -
экономическими   процессами,   обеспечения   условий  для  устойчивого
экономического роста в  первую  очередь  зависят  от  профессиональных
навыков  государственных  и муниципальных служащих,  качества принятых
управленческих решений.
     Совершенствование механизма   государственного  и  муниципального
менеджмента Правительство республики  направит  на  решение  следующих
задач:
     1. Профессиональное   развитие    персонала    путем    внедрения
непрерывного   специального   профессионального   обучения   кадров  в
соответствии с квалификационными требованиями,  посредством аттестации
и  проведения  квалификационных экзаменов,  стимулирования творческого
качественного труда.  Время профессионального обучения, переподготовки
и  повышения квалификации будет засчитываться в стаж государственной и
муниципальной службы.
     2. Систематическое  обновление  кадров путем выборов и конкурсов,
рекомендаций представительных органов,  взаимного обмена кадрами между
всеми секторами экономики.
     3. Формирование  республиканского  кадрового  резерва   за   счет
внутренних   и   внешних  источников  пополнения  как  из  федеральных
территориальных,  так и  из  республиканских  структур,  из  персонала
представительных  и  судебно  -  правовых органов,  наиболее способных
работников предпринимательских и финансово - банковских структур.
     4. Повышение правовой и социальной защищенности государственных и
муниципальных служащих,  в том числе путем осуществления  медицинского
страхования  из  государственного  и  местного  бюджета,  морального и
материального стимулирования роста их профессионализма и эффективности
труда.
     5. Формирование республиканской системы управления  персоналом  и
координация  деятельности республиканских органов власти и управления,
занимающихся работой с кадрами и ответственных за реализацию  кадровой
политики.
     Вследствие этого  одним   из   важнейших   условий   эффективного
формирования  кадрового  персонала  органов  исполнительной  власти  и
местного самоуправления  является  разработка  научно  -  обоснованных
критериев  для  отбора и прогнозирования развития кадров,  обоснования
оценки личностных и профессиональных качеств, нравственных требований,
предпринимательской  и  управленческой  культуры  работника  и на этой
основе  мобилизация  его  потенциальных   возможностей   и   активного
включения  в  работу  по  социально  -  экономическому  преобразованию
общества,  а также правильного определения социальной  базы  кадрового
корпуса  как  с  позиции  текущего дня,  так и с позиции долгосрочного
периода разработки кадрового прогноза на  перспективу  и  формирования
банка кадровой информации.
     Повышению ответственности   государственных    и    муниципальных
служащих  за  результаты  работы,  стимулированию их профессионального
роста  и  обеспечению  повышения  эффективности  деятельности   органа
исполнительной  власти  и местного самоуправления будет способствовать
введение в практику индивидуальной оценки результатов их деятельности,
проводимой в период между аттестациями не реже одного раза в год.
     Для более качественного отбора кандидатов  на  государственную  и
муниципальную    службы,    формирования   кадрового   резерва   будут
организованы кадровые оценочные центры,  которые  станут  основой  для
создания   единой   республиканской   сети.  На  основе  разработанных
критериев  и  передовых  методик  будут   определяться   потенциальные
возможности кандидатов,  соответствие их профессионально - должностным
требованиям.
     Итоговые материалы  по каждому кандидату должны быть использованы
при проведении аттестации и конкурсного отбора.
     Эффективность деятельности   служащих  в  органах  исполнительной
власти и местного  самоуправления  в  значительной  мере  определяется
системой их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
     В условиях  дефицита  муниципального  бюджета  более  оптимальным
является   поэтапный   переход   на  дистанционное  заочное  обучение.
Комплексная  переподготовка  служащих  будет  проводится   на   основе
ориентированного обучения по актуальным на текущий момент проблемам.
     В этой связи возрастает роль Республиканского учебного центра при
Правительстве  Республики  Бурятия,  на  базе  которого  функционирует
Бурятский факультет Сибирской академии госслужбы по  переподготовке  и
повышению  квалификации  кадров государственной и муниципальной служб.
Наличие    в    республике    Восточно-Сибирского     государственного
технологического     университета,     Бурятского     государственного
университета,  Бурятской государственной сельскохозяйственной академии
и  Восточносибирской  государственной  академии  культуры  и  искусств
создает  возможность  организации  непрерывного  процесса  подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров  государственной  и
муниципальной служб, предприятий и организаций всех форм собственности
в соответствии со сложившимися условиями рыночных отношений и реальных
потребностей экономики республики.
     Особой нормативной  и организационной проработки требует проблема
формирования  и   обучения   кадрового   резерва   государственных   и
муниципальных   служащих.   Формирование   кадрового   резерва  должно
осуществляться на  всех  уровнях  государственной  власти  и  местного
самоуправления.  Для решения указанной задачи целесообразна реализация
комплекса мероприятий по:
     - разработке  краткосрочной  и долгосрочной программ формирования
кадрового резерва,  его переподготовке  и  повышению  квалификации  на
федеральном и региональном уровнях;
     - совершенствованию отношений "заказчик - исполнитель"  (с  одной
стороны   -   государственные   органы   власти   и   органы  местного
самоуправления, с другой - образовательные учреждения);
     - разработке системы правил,  увязывающих должностные перемещения
государственных и муниципальных служащих и их  денежное  содержание  с
результатами обучения и практического использования полученных знаний.
     Одним из  основных  источников  экономического   роста   является
кадровый потенциал на предприятиях и организациях республики.
     В промышленности   ежегодно   обновляется   до   25%    персонала
предприятий  по естественным причинам и до 36%  оставляют свои рабочие
места в связи со структурными изменениями производства.
     Квалификация руководителей  и  специалистов многих организаций не
отвечает  требованиям  рыночной  экономики  и  является   сдерживающим
фактором для реализации эффективной инвестиционной политики.
     Предполагаемый рост объемов  валового  регионального  продукта  в
2000  и  последующие  годы требует дополнительной подготовки персонала
(на  40  -  60%),  так  как  более   30%   объемов   прироста   должно
осуществляться за счет роста производительности труда.
     Для восстановления системы  развития  персонала  на  производстве
необходимы  скоординированные действия работодателей,  образовательных
учреждений,  общественных организаций. Задача органов государственного
управления - создать необходимые условия для того,  чтобы эти действия
принесли желаемые результаты.
     Цель государственной   политики   в  области  развития  кадрового
потенциала на производстве состоит в:
     - предоставлении   возможностей  профессионального  и  служебного
(карьерного) продвижения при наличии условий для лиц,  имеющих желание
и  способность  подняться  на  более  высокий  уровень  квалификации и
ответственности;
     - улучшении  профессиональной  подготовки  в секторах экономики и
отраслях  экономической  деятельности,  в   которых   профессиональная
подготовка   является   в   основном  несистематической  и  в  которых
преобладают экономически устаревшие техника и методы.

                   7. Факторы экономического роста

     Факторы производства включают в себя объемы и качество  основного
капитала,  количество  и  качество  трудовых  ресурсов,  количество  и
качество природных ресурсов,  уровень технологий  и  эффективность  их
использования.
     Факторы производства  выступают  на  рынке  товаров  и  услуг   в
качестве факторов предложения.
     В 1991 году стоимость основных фондов  превышала  объем  валового
регионального  продукта  в  2,1  раза,  при  этом 38%  основных фондов
приходилось на отрасли,  производящие товары.  Начиная  с  1994  года,
стоимость  основных фондов многократно переоценивалась,  и в 1998 году
стоимость  основных  фондов  превысила  объем  валового  регионального
продукта  в  7,5  раз.  На отрасли,  производящие товары,  в 1998 году
приходилось 30%  основных  фондов.  Такой  разрыв  в  оценке  валового
регионального продукта и основных фондов сложился вследствие того, что
переоценка  основных  фондов  производилась  без  учета  их   рыночной
стоимости,  а  расчеты валового регионального продукта производились в
текущих рыночных ценах.
     Завышение стоимости   основных   фондов  обусловлено  стремлением
предприятий увеличить стоимость своих активов в условиях  многолетнего
спада производства и роста кредиторской задолженности.
     По экспертным оценкам стоимость основных фондов завышена примерно
в  10  раз.  Завышение  реальной  стоимости имеет множество негативных
последствий:  приводит к повышению себестоимости  продукции,  тормозит
процесс  продажи  и  списания  излишнего  и  устаревшего оборудования,
искажает истинное финансовое состояние предприятия.
     При оценке  основного  капитала  как фактора экономического роста
реально можно принимать  в  расчеты  только  его  рыночную  стоимость,
которая на порядок ниже его балансовой стоимости.
     Для того,  чтобы основной капитал начал выполнять  свое  истинное
назначение  как  фактор  производства,  необходимо  провести тотальную
рыночную оценку имеющегося основного капитала во всех  отраслях,  а  в
первую  очередь  на убыточных предприятиях,  приступить к формированию
рынка капитала, отработать процедуры консервации, временного вывода за
баланс неиспользуемого оборудования,  стимулирования продажи излишнего
оборудования,  льготного  налогообложения  вновь   вводимых   основных
фондов.
     Минерально - сырьевые ресурсы за период 1990 - 1999 гг. выступали
и  выступают  как  фактор  экономического  роста в добывающих отраслях
промышленности,  уровень  объемов  производства  в  которых  вырос  по
сравнению с 1990 годом (топливная, золотодобыча).
     Лесные, охотничьи и рыбные ресурсы не  выступали  ограничивающими
факторами  в  развитии  отраслей,  использующих  их  в качестве сырья,
причиной падения объемов производства в указанных  отраслях  выступали
другие  факторы.  Потенциал  по этим возобновляемым ресурсам остался и
используется менее чем  на  треть.  Информация  о  наличии  ресурсного
потенциала  республики  приведена  в аналитической записке Госкомстата
Республики Бурятия (сборники N 12-1 и N 12-2).
     Земельные и  водные  ресурсы  количественно  также  не  выступали
ограничивающим  фактором.  В  то  же  время  ухудшилось   качественное
состояние  сельскохозяйственных  земель,  площадь  нарушенных земель в
1999 году увеличилась па 30%  по сравнению с 1990  годом,  и  примерно
треть всех сельхозугодий подвержено водной и ветровой эрозии.
     Улучшение использования  природных  ресурсов  как  фактора  роста
может  быть  по следующим направлениям:  создание системы комплексного
использования природных ресурсов на местном и республиканском  уровне,
проведение денежной оценки ресурсов,  инвентаризации земель,  создание
биржи лесных материалов,  проведение аукционов  на  право  пользования
природными   ресурсами,   совершенствование  системы  налогообложения,
стимулирование снижения ресурсоемкости выпускаемой продукции.
     Численность трудовых  ресурсов республики за 8 лет увеличилась на
13 тысяч человек, при этом численность занятых в экономике сократилась
на  108  тысяч  человек,  в  том  числе  в  промышленности  -  на 38%,
строительстве - на 60%, сельском хозяйстве - на 30 процентов.
     Коэффициент занятости  снизился  с  0,81  до 0,6.  В период спада
объемов  производства  данный  фактор   не   выступал   ограничивающим
фактором.
     Начиная с 1999 года,  трудовые ресурсы стали выступать в качестве
сдерживающего    фактора    из-за   дефицита   высококвалифицированных
управленческих и рабочих кадров.
     Программа подготовки  и переподготовки кадров должна стать частью
работы по стимулированию экономического роста.

                  8. Источники экономического роста

     Реализация стратегии роста  требует  мобилизации  всех  возможных
ресурсов,    которые    могут   быть   задействованы   как   источники
экономического роста.
     Экономические ресурсы,    вовлеченные   в   настоящее   время   в
хозяйственный оборот выступают как факторы производства,  определяющие
динамику  развития.  Те  ресурсы,  которые  могут  быть  дополнительно
вовлечены в производство,  станут прямыми  источниками  экономического
роста.
     Экономическая политика в стране и регионе,  определяющая характер
экономических  отношений  и  поведение  субъектов  экономики,  а также
уровень организации  производства,  менеджмента  и  маркетинга  явятся
косвенными источниками экономического роста.
     В 2000  -  2002   годах   темпы   развития   будут   определяться
производственными   возможностями   реального  сектора  экономики,  но
сдерживаться  факторами  спроса,  ресурсными  ограничениями,   темпами
развития смежных отраслей, поставляющих комплектующие.
     Для количественной оценки  источников  экономического  роста  они
разделены на внутренние и внешние источники.
     К внешним источникам отнесены:  прямые внешние инвестиции,  в том
числе   денежные,   в  форме  оборудования  и  технологий;  финансовые
поступления из бюджетов других уровней, внебюджетных фондов.
     Объемы внутренних  источников  определяются  ресурсами  субъектов
экономики: населения, предприятий, государства.
     К ресурсам   населения  отнесены  финансовые  сбережения  в  виде
валюты,  вкладов, наличных денег; средства производства, находящиеся в
собственности населения; знания, навыки, умения.
     К ресурсам  предприятий   отнесены   имеющиеся   производственные
мощности,  уровень используемых технологий,  квалификация кадров.  Для
предприятий,  которые  сохранили  объемы  производства  (ТЭК,  цветная
металлургия),  источниками  роста  выступают прибыль,  амортизационные
отчисления, способность привлекать заемные средства.
     Для предприятий,  снизивших объемы производства, потерявших рынки
сбыта и не имеющих возможности  наращивания  производства  по  прежней
номенклатуре,  источниками роста могут служить только продажа излишних
основных средств и выпуск новой продукции на имеющихся мощностях.
     К ресурсам  государства  отнесены  средства  Бюджета развития,  в
случае,  если при этом не происходит снижение уровня текущих бюджетных
расходов; природные ресурсы; экономическая политика.
     Выпуск новых видов продукции,  повышение государственного спроса,
улучшение  финансового  положения  предприятий  должны  выступить  кик
целевые  задачи  экономического  роста  наряду  с   ростом   масштабов
производства.
     Для добывающих   отраслей   (лесная,    рыбная    промышленность)
источником экономического роста может служить фактор распределения.
     Эффективность самого  фактора  перераспределения  ресурсов  может
быть  определена  как сумма эффектов для предприятия - в виде прибыли;
для государства - в виде налогов;  для населения -  в  виде  повышения
оплаты труда.
     Источником роста является разница между степенью влияния факторов
ограничения и производственных факторов.
     Дополнительным источником может служить замена одного фактора  на
другие, для чего необходимо развивать рынок этих факторов.
     В соответствии   с   вышеизложенной   классификацией    проведены
экспертные оценки источников экономического роста на 2001 год.
     Источники роста у населения республики
     Средства во вкладах населения оцениваются в 300 млн.  рублей, всю
эту сумму можно рассматривать как источник роста,  если  мы  полностью
покроем  инфляционный  фактор (в 2001 году - 12%),  банковские услуги,
процент по вкладам,  риск невозврата.  Для  привлечения  этих  средств
необходимо  затратить  45  млн.  рублей  из бюджета.  При этом 1 рубль
инвестиций должен принести 1 рубль 66 копеек.
     Источники у предприятий
     Амортизационные отчисления и прибыль в ТЭКе оценены  в  600  млн.
рублей,  из  них  реально  на  инвестиционные  цели может пойти только
прибыль после уплаты налогов - 170 млн. рублей.
     Стоимость имущества  промышленности  составляет 16,5 млрд.  руб.;
остаточная стоимость - 8,1 млрд.  рублей;  ТЭК - 4,5 млрд. рублей, при
степени  загрузки  -  30%  возможно  продать излишние основные фонды в
обрабатывающих отраслях промышленности на 2,5  млрд.  рублей.  Из  2,5
млрд.  рублей  на  машины  и оборудование приходится 630 млн.  рублей.
Однако вероятность продажи такого оборудования очень низка, составляет
не более 10% (63 млн. рублей).
     Фактор распределения только  по  лесным  ресурсам  оценивается  в
размере  400  млн.  рублей,  -  это  лесосечный  фонд,  выделяемый  по
минимальным ставкам для бюджетных организаций.
     Оценка вывоза капитала:  по данным Национального банка Республики
Бурятия населением - 50 млн.  рублей,  промышленными  предприятиями  -
около 550 млн. рублей.
     Общее сальдо по источникам роста с учетом вывоза капитала  -  333
млн. рублей.
     Выводы: количественно  оценить  источники  экономического   роста
обычными  методами не представляется возможным.  Необходимо построение
многофакторной модели производственных возможностей в разрезе  крупных
и  средних  предприятий  с  одновременным построением межотраслевого и
платежного баланса.
     Суммарные источники  по  всем  субъектам  экономики не могут быть
задействованы без создания новых организационных структур.
     В долгосрочной перспективе основной движущей силой экономического
роста является смена технологических укладов,  которые порождают новые
организационные структуры,  способные, в свою очередь, порождать новые
технологии.
     Для упрощения расчетов применены нормативные методы.
     На 2001 - 2002 годы приняты темпы роста ВРП в  5  процентов,  что
составит  около 1,5 млрд.  рублей.  При более низких темпах не удается
сохранять рабочие места и поддерживать уровень жизни населения.
     Для достижения  указанных  темпов  вложения  должны  составить не
менее 0,9 млрд. рублей при мультипликаторе инвестиций к ВРП 1,66.
     Дефицит по   источникам   составляет   567   млн.   рублей,   что
подтверждается финансовым балансом республики.
     По прогнозным  расчетам  рост  инвестиций в 2001 году (в основной
капитал) за счет  всех  источников  финансирования  при  благоприятном
варианте развития составит 12%, в том числе: из федерального бюджета -
5,9%;
     средств республиканского  бюджета  и  местных  бюджетов  -  2,6%;
собственных средств - 1,8%;  заемных средств - 0,9%; средств населения
-   0,5   процента.   Принято   в  расчет  доведение  предприятиями  и
организациями  уровня  использования  амортизационных  отчислений   на
инвестиционные цели до 77 - 78% с 61% в 1999 году.
     Ниже приводятся   расчеты   возможностей    увеличения    объемов
производства  и  распределение по источникам их достижения по отраслям
экономики  республики,  выполненные   отраслевыми   министерствами   и
ведомствами.
     Промышленность
     Расчеты по  количественном оценке источников экономического роста
представлены в отраслевом разрезе.
     Практически по  всем  отраслям промышленности прогнозируется рост
объема   производства   продукции   (работ,   услуг).   Прогнозируется
увеличение численности работающих в промышленности.
     Прирост объемов производства прогнозируется  за  счет  увеличения
производительности труда, наилучшего использования имеющихся ресурсов,
а  также  за  счет  повышения  совокупного   спроса   и   мероприятий,
определяющих    экономическую   политику,   в   частности,   за   счет
предоставляемых льгот и т.д.
     Увеличение объема  промышленной  продукции в 2001 году на 5%,  по
сравнению с 4%  по прогнозу, предполагается за счет опережающего роста
выпуска  продукции обрабатывающих отраслей с высокой долей добавленной
стоимости,  оптимизации структуры промышленного  производства,  снизив
долю ТЭК ни 3%, увеличив долю машиностроения и металлообработки на 4%,
пищевой  и  перерабатывающей  на  1%,  лесной  и  деревообрабатывающей
отраслей на 1,5%,  при общем росте промышленного производства на 5% по
сравнению с 2000 годом.
     Кроме того,  достижение  данных параметров намечается осуществить
за счет ввода новых мощностей на ОАО "Разрез Тугнуйский".  Объем добыч
и угля увеличится с 4000 тонн до 4300 тонн в год и позволит обеспечить
прирост по топливной отрасли на 10%  (источник - собственные  средства
предприятия).
     Стабилизация производства в машиностроении и  металлобработке  на
ОАО    "Улан-Удэнский    авиационный    завод",   ОАО   "Улан-Удэнское
приборостроительное объединении",  ОАО "Улан-Удэнский судостроительный
завод",   ДЗАО  "Улан-Удэстальмост",  ГУП  "Улан-Удэнский  ЛВРЗ  ВСЖД"
обеспечит прирост по отрасли на 11,5% (источник - собственные средства
предприятия).
     Увеличение выпуска шерстяных тканей и запуск производства швейных
изделий  на  ЗАО  "Улан-Удэнская  тонкосуконная  мануфактура" позволит
увеличить объемы производства по отрасли на 3% (источник - иностранные
инвестиции).
     В пищевой промышленности  стабилизация  работы  ОАО  "Бурятспирт"
даст рост объемов производства спирта с 400 до 500 тыс.  дал.,  и, как
следствие,  увеличится  объем  производства  продукции   предприятиями
ликероводочной     промышленности    (источник    -    поддержка    из
республиканского бюджета).
     Организация новых и модернизация старых производств.
     В цветной металлургии  привлечение  инвестиций,  направленных  на
разработку  новых месторождений золота в Окинском районе,  организация
производства по добыче и переработки флюоритовой руды, добычи урановой
руды   на   Хиагдинском   месторождениии   даст  дополнительный  объем
производства на 80 млн. рублей.
     В машиностроении объем продукции увеличится на 600 млн. рублей за
счет организации  сборки  компьютеров  и  телевизоров  на  ЗАО  "Белый
лебедь",    производства    сельхозтехники   на   ОАО   "Улан-Удэнский
судостроительный завод".
     В пищевой   промышленности   реализация   программы  производства
рыбопереработки  даст  дополнительно  прирост  объема  производства  в
пределах 100 млн.  рублей.  В молочной отрасли расширение ассортимента
молочной  продукции  за  счет  увеличения  выпуска   высокорецептурной
продукции,   обогащенной   белковыми,   витаминными   и  растительными
добавками, даст дополнительно 17 млн. рублей.
     В стройиндустрии  дополнительный  прирост объемов производства на
200 млн. рублей будет получен на основе выпуска окрашенных волнистых и
ламинирования    плоских    асбестоцементных    листов,    организации
производства сухих строительных смесей,  производства глазурованного и
облицовочного кирпича, облицовочной плиты.
     В лесной,   деревообрабатывающей   и   целлюлозно   -    бумажной
промышленности    ставка   на   глубокую   переработку   древесины   с
использованием современных технологий, высококачественного лесопиления
и  деревообрабатывающего  инструмента  приведет  к  увеличению объемов
производства дополнительно на 50 млн. рублей.

            Прирост объемов производства в промышленности
                         (в ценах 1999 года)

     +-----------------------------------------------------------------+
     ¦       Показатели      ¦Ед. иэм. ¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦
     ¦                       ¦         ¦ отчет ¦оценка ¦прогноз¦прогноз¦
     +-----------------------+---------+-------+-------+-------+-------¦
     ¦ Всего по отрасли      ¦млн. руб.¦  525,1¦  585,3¦  515  ¦  788  ¦
     +-----------------------+---------+-------+-------+-------+-------¦
     ¦ в том числе:          ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ По источникам         ¦млн. руб.¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ экономического роста: ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ За счет прямых:       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ Увеличение            ¦         ¦   55  ¦   65  ¦   32  ¦   40  ¦
     ¦ производительности    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ труда                 ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ Ввод новых мощностей  ¦         ¦       ¦       ¦       ¦   10  ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ Использовании ресурсов¦         ¦   69,1¦  100,3¦  282  ¦  638  ¦
     ¦ наилучшим образом     ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ За счет косвенных:    ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ Мероприятия,          ¦         ¦  387  ¦  146  ¦  158  ¦  100  ¦
     ¦ определяющие          ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ экономическую политику¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦                       ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦ Повышение совокупного ¦         ¦   14  ¦  274  ¦   43  ¦       ¦
     ¦ спроса                ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----------------------------------------------------------------+

     Сельское хозяйство.
     Параметры развития   сельского   хозяйства   Республики   Бурятия
разработаны    на    основе    сложившихся    условий    и   тенденций
сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств.  Объем
валовой продукции сельского хозяйства в среднем возрастает по прогнозу
к 2002 году на 6 процентов.
     Производство валовой  продукции сельского хозяйства в 2002 году в
действующих ценах составит 7420,4 млн.  рублей. Рост прогнозируется за
счет   увеличения  растениеводческой  продукции  по  зерну  на  10,5%,
картофелю - на 2,3%,  овощам - на 4 процента.  Также увеличится  надой
молока на 3,1% к уровню 1999 года.
     Одной из  наиболее  сложных  проблем,  стоящих   перед   сельским
хозяйством,  является финансовое оздоровление. Реформирование хозяйств
должно охватить все  направления  его  деятельности:  реструктуризация
производства,  введение жесткого хозрасчета,  внедрение полной аренды,
разработка мер государственной поддержки.
     Увеличение объемов  сельскохозяйственной продукции в 2001 году на
3,5%  базируется  на  создании  новых  организационных  структур:   по
кооперированию    производств,   созданию   отраслевых   ассоциативных
образований   -   спиртзавода,   свинокомплексов   и   птицефабрик   с
зернопроизводящими    хозяйствами    в   Кяхтинском,   Прибайкальском,
Тарбагатайском, Кабанском, Мухоршибирском районах.
     По расчетам это приведет к увеличению производства свинины на 7%,
производства  колбасных  изделий  на  14%,  повышению   продуктивности
птицеводства на 40 - 50 яиц на одну курицу - несушку.
     Создание аграрных      территориальных       зон       свободного
предпринимательства   в   Джидинском,   Курумканском,  Заиграевском  и
Тарбагатайском  районах  позволит  увеличить   загрузку   существующих
производственных мощностей.
     Поддержка домашних хозяйств приведет к росту поголовья  скота,  в
том  числе  КРС  -  6000 голов,  свиней - на 1500 голов,  к увеличению
производства картофеля на 7%,  овощей -  на  1%,  молока  -  на  2%  и
повышению товарности домохозяйств.
     Предстоит осуществить меры по  значительному  увеличения  объемов
лизинга тракторов и сельскохозяйственных машин, упорядочению механизма
предоставления средств из лизингового фонда и обеспечению их  возврата
для  последующего  направления  вырученных  средств  в  развитие этого
фонда.

            Источники экономического роста в строительстве
                         на 2000 - 2002 годы

     +-------------------------------------------------------------------+
     ¦     Показатели    ¦              Экономические источники          ¦
     +-------------------+-----------------------------------------------¦
     ¦ 2000 год          ¦ За счет прямых;                               ¦
     ¦ Выполнение объемов¦ - повышение эффективности производства;       ¦
     ¦ работ подрядной   ¦ - использование материальных ресурсов с       ¦
     ¦ деятельности на   ¦ восстановлением системы централизованных      ¦
     ¦ уровне 100,5 к    ¦ оптовых поставок через государственных        ¦
     ¦ уровню 1999 года  ¦ заказчиков Правительства Республики Бурятия   ¦
     ¦                   ¦ За счет косвенных:                            ¦
     ¦                   ¦ - внедрение ипотечного кредитования жилищного ¦
     ¦                   ¦ строительства с выделением бюджетных средств  ¦
     ¦                   ¦ (14 млн. рублей);                             ¦
     ¦                   ¦ - погашение кредиторской задолженности за     ¦
     ¦                   ¦ выполненные работы 1997 - 1999 гг. на         ¦
     ¦                   ¦ 01.01.2000 г.                                 ¦
     ¦                   ¦ - своевременность расчетов бюджетов за        ¦
     ¦                   ¦ выполненные работы и услуги                   ¦
     +-------------------+-----------------------------------------------¦
     ¦ 2001 год          ¦ За счет косвенных:                            ¦
     ¦ Снижение объемов  ¦ - снижение инвестиций в связи с завершением   ¦
     ¦ работ подрядной   ¦ работ по строительству Северо - Муйского      ¦
     ¦ деятельности на   ¦ тоннеля                                       ¦
     ¦ 30% к уровню      ¦                                               ¦
     ¦ 2000 года         ¦                                               ¦
     +-------------------+-----------------------------------------------¦
     ¦ 2002 год          ¦ За счет косвенных:                            ¦
     ¦ Рост объемов работ¦ - увеличение инвестиционной активности в зоне ¦
     ¦ подрядной         ¦ БАМа;                                         ¦
     ¦ деятельности на   ¦ - развитие жилищного строительства за счет    ¦
     ¦ 101% к уровню     ¦ ипотечного кредитования индивидуальных        ¦
     ¦ 2001 года         ¦ застройщиков                                  ¦
     ¦                   ¦                                               ¦
     +-------------------------------------------------------------------+

     Торговля.
     По прогнозу  на  2001  год  оборот  розничной  торговли,  включая
общественное питание,  составит 12971 млн.  рублей или 103 процента  к
оценке 2000 года.
     Для достижения   поставленных   задач   необходима    активизация
государственного участия в совершенствовании торговых процессов:
     - принятие  Закона  о   торговой   деятельности   на   территории
Республики    Бурятия,   регламентирующего   деятельность   участников
потребительского рынка;
     - участие  в  создании  условий  становления  товарных  рынков  в
республике,    для    чего    разработать    нормативные    документы,
регламентирующие деятельность участников торговых рынков;
     - продолжение координации работ по проведению сертификации  услуг
общественного  питания,  регулирование вопросов по организации питания
детей,  разработка  условий  по   открытию   новых   и   реконструкции
действующих предприятий общественного питания;
     - участие в разработке  нормативных  актов  по  совершенствованию
налогообложения участников потребительского рынка;
     - продолжение  государственного  контроля   за   лицензированием,
качеством и безопасностью алкогольной продукции.
     Основными источниками экономического роста на 2000 - 2002 годы  в
сфере торговли определены:
     - увеличение производительности труда,  увеличение за счет  этого
товарооборота в общем приросте - до 55 процентов;
     - увеличение более быстрыми темпами  оборота  крупных  и  средних
предприятий;
     - снижение доли оборота вещевых,  смешанных  и  продовольственных
рынков за счет принятия мер по упорядочению этой формы торговли;
     - повышение совокупного спроса;
     - создание  благоприятных  условий  для  хранения  и  продвижение
товаров местных производителей с минимальными затратами.

                     Параметры развития торговли

     +--------------------------------------------------------------------------+
     ¦       Показатели      ¦   Ед.     ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г.¦ 2002 г. ¦
     ¦                       ¦   изм.    ¦  отчет  ¦ прогноз ¦ прогноз¦ прогноз ¦
     +-----------------------+-----------+---------+---------+--------+---------¦
     ¦ Производство          ¦ млн. руб. ¦  2555,2 ¦  2565,4 ¦  2591,0¦  2720,6 ¦
     ¦ добавленной стоимости +-----------+---------+---------+--------+---------¦
     ¦ по отрасли            ¦     %     ¦    88,4 ¦   100,4 ¦   101,2¦   105,0 ¦
     +-----------------------+-----------+---------+---------+--------+---------¦
     ¦ Объем производства    ¦ млн. руб  ¦    8845 ¦   11442 ¦   12971¦   14945 ¦
     +-----------------------+-----------+---------+---------+--------+---------¦
     ¦ Прибыль               ¦ млн. руб. ¦     4,0 ¦     4,0 ¦     4,1¦     4,4 ¦
     +-----------------------+-----------+---------+---------+--------+---------¦
     ¦ Численность занятых   ¦ тыс. чел. ¦    53,2 ¦    53,5 ¦    54,0¦    54,5 ¦
     +-----------------------+-----------+---------+---------+--------+---------¦
     ¦ Фонд оплаты труда     ¦ млн. руб. ¦   911,6 ¦  1093,9 ¦  1205,0¦  1446,0 ¦
     +--------------------------------------------------------------------------+

              Источники экономического роста в торговле

     +-----------------------------------------------------------------------+
     ¦           Показатели         ¦    Ед.   ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦
     ¦                              ¦    изм.  ¦ прогноз ¦ прогноз ¦ прогноз ¦
     +------------------------------+----------+---------+---------+---------¦
     ¦ Всего по отрасли             ¦ млн. руб.¦    36,0 ¦    123  ¦    625  ¦
     +------------------------------+----------+---------+---------+---------¦
     ¦ в том числе:                 ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦                              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ по источникам экономического ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ роста                        ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦                              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ за счет прямых:              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦                              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ увеличение производительности¦          ¦     20  ¦    68   ¦   357   ¦
     ¦ труда                        ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦                              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ за счет косвенных:           ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦                              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ увеличение оборота крупных и ¦          ¦   16,0  ¦    55   ¦   268   ¦
     ¦ средних предприятий;         ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦                              ¦          ¦         ¦         ¦         ¦
     ¦ повышение совокупного спроса ¦          ¦    -    ¦    20   ¦    60   ¦
     +-----------------------------------------------------------------------+

                            Промышленность

     +----------------------------------------------------------------------------+
     ¦  N  ¦         Наименование        ¦ Ед. изм.¦ 1999 ¦ 2000  ¦ 2001  ¦ 2002  ¦
     ¦ п/п ¦          показателя         ¦         ¦ отчет¦оценка ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   1.¦ Объем промышленной продукции¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ (работ, услуг) в действующих¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ ценах каждого года, без     ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ налога на добавленную       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ стоимость и акциза, всего   ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ с действующих ценах каждого ¦         ¦8245,6¦11628,9¦14152,6¦16555,2¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦         ¦ 114,3¦  106,0¦  105,0¦  105,5¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в том числе по отраслям:    ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ электроэнергетика           ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦2983,0¦ 3682,9¦ 4679,1¦ 5693,5¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦  94,7¦  102,0¦  105,0¦  104,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ топливная промышленность    ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦ 578,7¦  666,4¦  805,3¦  981,8¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 114,7¦  110,0¦  106,0¦  104,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ черная металлургия          ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦  65,4¦   98,1¦  177,7¦  143,6¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 109,0¦  110,0¦  106,0¦  107,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ цветная металлургия         ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦ 986,3¦ 1305,0¦ 1450,2¦ 1641,9¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 109,7¦  117,0¦  107,0¦  108,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ машиностроение,             ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ металлообработка            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦1154,4¦ 2192,3¦ 2697,3¦ 3081,4¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 129,4¦  131,6¦  111,5¦  102,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ лесная,                     ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ деревообрабатывающая,       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ целлюлозная промышленность  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦ 982,7¦ 1382,7¦ 1546,1¦ 1780,2¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 134,8¦  105,0¦  101,0¦  101,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ промышленность строительных ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ материалов                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ и действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦ 204,5¦  283,7¦  358,8¦  431,9¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦  86,4¦  108,0¦  102,0¦  102,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ легкая промышленность       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действущих ценах каждого  ¦млн. руб.¦ 271,3¦  320,0¦  365,9¦  438,7¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ и сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 113,9¦  105,0¦  103,0¦  110,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ пищевая промышленность      ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦1225  ¦ 1494,5¦ 1807,0¦ 2146,1¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 107,5¦  107,0¦  107,0¦  107,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   2.¦ Прибыль (убыток) в целом по ¦млн. руб.¦ 585,5¦  795,0¦ 1000,0¦ 1094,0¦
     ¦     ¦ промышленности - сальдо     ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в т.ч. по отраслям          ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ электроэнергетика           ¦млн. руб.¦ 287,4¦  130,0¦  150,0¦  155,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ топливная промышленность    ¦млн. руб.¦ -27,4¦  -10,0¦    5,0¦    6,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ черная и цветная металлургия¦млн. руб.¦ 217,1¦   49,0¦   69,0¦   75,5¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ машиностроение и металлообр.¦млн. руб.¦ -40,7¦  450,0¦  560,0¦  616,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ лесная, деревообрабатывающая¦млн. руб.¦  58,0¦  130,0¦  150,0¦  166,0¦
     ¦     ¦ целлюлозная промышленность  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ промышленность строит.      ¦млн. руб.¦ -26,2¦   -8,0¦    3,0¦    3,5¦
     ¦     ¦ материалов                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ легкая промышленность       ¦млн. руб.¦  44,9¦   18,0¦   21,0¦   25,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ пищевая промышленность      ¦млн. руб.¦  33,9¦   36,2¦   42,0¦   48,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   3.¦ Численность занятых в целом ¦тыс. чел.¦  54,7¦   57,2¦   58,2¦   58,6¦
     ¦     ¦ по промышленности           ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в том числе по отраслям:    ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ электроэнергетика           ¦тыс. чел.¦   7,5¦    7,7¦    7,9¦    7,9¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ топливная промышленность    ¦тыс. чел.¦   4,5¦    4,5¦    4,6¦    4,6¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ черная и цветная металлургия¦тыс. чел.¦   5,8¦    5,8¦    5,8¦    5,8¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ машиностроение и            ¦тыс. чел.¦  17,7¦   19,5¦   19,6¦   19,9¦
     ¦     ¦ металлообработка            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ лесная, деревообрабатывающая¦тыс. чел.¦   7,4¦    7,6¦    7,7¦    7,7¦
     ¦     ¦ целлюлозная промышленность  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ промышленность строит.      ¦тыс. чел.¦   3,2¦    3,2¦    3,2¦    3,3¦
     ¦     ¦ материалов                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ легкая промышленность       ¦тыс. чел.¦   2,6¦    2,7¦    3,0¦    3,1¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ пищевая промышленность      ¦тыс. чел.¦   5,9¦    6,2¦    6,3¦    6,4¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   4.¦ Среднемесячная заработная   ¦   руб.  ¦1913,3¦ 2302,9¦ 2590  ¦ 2891,1¦
     ¦     ¦ плата в целом по            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ промышленности              ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ электроэнергетика           ¦   руб.  ¦3869,7¦ 6324,3¦ 7244,2¦ 8352,3¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ топливная промышленность    ¦   руб.  ¦2370,4¦ 6324,3¦ 2370,4¦ 2370,4¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ черная и цветная металлургия¦   руб.  ¦3850,5¦ 3850,5¦ 3850,5¦ 3850,5¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ машиностроение и            ¦   руб.  ¦1109,7¦ 1201,8¦ 1584,8¦ 1919,4¦
     ¦     ¦ металлообработка            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ лесная, деревообрабатывающая¦   руб.  ¦1020,4¦ 1096,5¦ 1187,8¦ 1252,6¦
     ¦     ¦ целлюлозная промышленность  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ промышленность строит.      ¦   руб.  ¦1129,0¦ 1166,6¦ 1219,3¦ 1204,5¦
     ¦     ¦ материалов                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ легкая промышленность       ¦   руб.  ¦ 929,5¦  987,6¦ 1000,0¦ 1021,5¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ пищевая промышленность      ¦   руб.  ¦1552,7¦ 1847,6¦ 2139,6¦ 2402,7¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   5.¦ Объем инвестиций (в основной¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ капитал) за счет всех       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ источников финансирования   ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦ 673,2¦ 1063,9¦ 1499,0¦ 1917,2¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦      ¦  130,5¦  117,4¦  110,2¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в том числе по отраслям:    ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ электроэнергетика           ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦ 218,6¦  219,2¦  312,9¦  573,4¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦  82,9¦   82,9¦  119,0¦  116,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ топливная промышленность    ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦  58,1¦  115,7¦  274,8¦  341,8¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦  59,8¦  164,6¦  197,9¦  107,2¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ машиностроение и            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ металлообработка            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦  92,1¦  101,0¦   92,3¦   92,3¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦%        ¦      ¦   90,6¦   76,1¦   74,3¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ лесная, деревообрабатывающая¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ целлюлозная промышленность  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦  37,8¦   57,7¦    3,2¦   93,2¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦  79,5¦  118,3¦    4,6¦   25,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ промышленность строит.      ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ материалов                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦   7,8¦    4,5¦  272,9¦  303,9¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦  38,8¦   47,7¦   50  ¦   96,0¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ легкая промышленность       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦  28,5¦  262,5¦  260,1¦  260,1¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 173,0¦    7,6¦   82,6¦   22,2¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ пищевая промышленность      ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого ¦млн. руб.¦  34,3¦  165,8¦   77,9¦  126,5¦
     ¦     ¦ года                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к      ¦    %    ¦ 146,6¦    3,9¦   39,2¦  139,9¦
     ¦     ¦ предыдущему году            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   6.¦ Производство важнейших видов¦в соотв. ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ продукции в натуральном     ¦ед.      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ выражении                   ¦измерения¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Электроэнергия              ¦млрд.    ¦   3,3¦    3,4¦    3,6¦    3,7¦
     ¦     ¦                             ¦квт. ч.  ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Уголь                       ¦млн. тонн¦   3,3¦    3,8¦    4,1¦    4,3¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Древесина деловая           ¦млн. куб.¦   0,3¦    0,3¦    0,4¦    0,4¦
     ¦     ¦                             ¦м.       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Пиломатериалы               ¦млн. куб.¦   0,1¦    0,1¦   0,11¦   0,11¦
     ¦     ¦                             ¦м.       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Цемент                      ¦тыс. тонн¦ 195,5¦  210,0¦  230,0¦  234,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Материалы стеновые          ¦млн. усл.¦  24,3¦   26,2¦   26,8¦   27,3¦
     ¦     ¦                             ¦кирп.    ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Машины стиральные бытовые   ¦тыс. шт. ¦   9,5¦   12,4¦   49,5¦   57,1¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Электропылесосы             ¦тыс. шт. ¦   1,4¦    1,6¦    1,9¦    8,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Обувь                       ¦тыс. пар ¦ 340,0¦  370,0¦  420,0¦  460,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Зерно (в весе после         ¦тыс. тонн¦ 197,2¦  240,0¦  250,0¦  255,0¦
     ¦     ¦ доработки)                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Мясо (включая субпродукты 1 ¦тыс. тонн¦   1,6¦    2,0¦    2,5¦    2,6¦
     ¦     ¦ кат)                        ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Цельномолочная продукция    ¦тыс. тонн¦   7,2¦    8,4¦    9,1¦    9,2¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Яйца                        ¦млн. шт. ¦  75,7¦   77,5¦   82,0¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Товарная пищевая рыбная     ¦тыс. тонн¦   2,3¦    2,6¦    2,8¦    2,9¦
     ¦     ¦ продукция, включая консервы ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ рыбные                      ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Спирт этиловый из пищевого  ¦млн. дкл.¦   0,4¦    0,3¦    0,5¦    0,6¦
     ¦     ¦ сырья                       ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ Водка и ликероводочные      ¦млн. дкл.¦   1,0¦    0,8¦    1,2¦    1,3¦
     ¦     ¦ изделия                     ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦   7.¦ Использование               ¦    %    ¦  57,6¦   58,5¦   60,3¦   64,6¦
     ¦     ¦ производственных мощностей  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     ¦     ¦ в целом по промышленности   ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ электроэнергетика           ¦    %    ¦  39,8¦   35,9¦   36,2¦   36,2¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ топливная промышленность    ¦    %    ¦  58,0¦   61,5¦   63,5¦   69,5¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ черная и цветная металлургия¦    %    ¦  76,5¦   80,5¦   81,5¦   83,5¦
     ¦     ¦ машиностроение и            ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ металлообработка            ¦    %    ¦  85,6¦   86,8¦   81,5¦   83,5¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ лесная, деревообрабатывающая¦    %    ¦  48,0¦   52,5¦   56,5¦   56,5¦
     ¦     ¦ целлюлозная промышленность  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ промышленность строит.      ¦    %    ¦  33,0¦   35,0¦   40,0¦   45,0¦
     ¦     ¦ материалов                  ¦         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ легкая промышленность       ¦    %    ¦  86,0¦   95,0¦   95,0¦   95,0¦
     +-----+-----------------------------+---------+------+-------+-------+-------¦
     ¦     ¦ пищевая промышленность      ¦    %    ¦  34,5¦   21,0¦   21,8¦   42,3¦
     +----------------------------------------------------------------------------+

                              Сельское хозяйство

     +-------------------------------------------------------------------------------+
     ¦  N  ¦     Наименование показателя       ¦Ед. изм. ¦1999  ¦ 2000 ¦ 2001 ¦2002  ¦
     ¦ п/п ¦                                   ¦         ¦отчет ¦оценка¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦   1.¦ Продукция сельского хозяйства во  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦     ¦ всех категориях хозяйств          ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в действующих ценах каждого года  ¦млн. руб.¦4479,6¦4613,9¦4844,7¦5135,4¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к предыдущему¦    %    ¦  95,2¦ 103,0¦ 105,0¦ 106,0¦
     ¦     ¦ году                              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в том числе по отраслям:          ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ продукция сельскохозяйственных    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦     ¦ предприятий                       ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в соответствующих ценах каждого   ¦млн. руб.¦ 791,2¦1034,9¦1191,6¦1347,9¦
     ¦     ¦ года                              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к предыдущему¦    %    ¦  76,6¦ 102,0¦ 101,0¦ 101,0¦
     ¦     ¦ году                              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ продукция крестьянских            ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦     ¦ (фермерских) хозяйств             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в соответствующих ценах каждого   ¦млн. руб.¦ 129,9¦ 131,1¦ 150,9¦ 170,1¦
     ¦     ¦ года                              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к предыдущему¦    %    ¦  90,3¦ 100,7¦ 101,0¦ 101,2¦
     ¦     ¦ году                              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ продукция в хозяйствах населения  ¦млн. руб.¦3558,5¦4688,0¦5331,2¦6411,5¦
     ¦     ¦ в соответствующих ценах каждого   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----+-----------------------------------+---------+------+------+------+------¦
     ¦     ¦ в сопоставимых ценах к предыдущему¦    %    ¦ 102,2¦ 103,0¦ 103,8¦ 103,8¦

Информация по документу
Читайте также