Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.06.2001 № 228

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 О реализации Закона Республики Бурятия "О едином налоге на вмененный
              доход для определенных видов деятельности"

     Выслушав и  обсудив  информацию  заместителя  министра   финансов
Республики  Бурятия Золотухина В.М.,  Правительство Республики Бурятия
отмечает следующее.
     Единый налог   на   вмененный   доход   для   определенных  видов
деятельности в Республике Бурятия введен Законом Республики Бурятия от
28.12.98   г.  N  84-II  "О  едином  налоге  на  вмененный  доход  для
определенных видов деятельности" в соответствии с Федеральным  законом
от  31.07.98  г.  N  148-ФЗ  "О  едином  налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности".
     Практика существующего налогообложения малого предпринимательства
показала  настоятельную  необходимость  перевода   на   единый   налог
предпринимателей, доходы и расходы которых сложно поддаются контролю.
     Введение единого налога на вмененный доход содействовало:
     1. Легализации малого бизнеса.
     2. Недопущению снижения жесткости конкуренции в торговле.
     3. Наращиванию   торгового   капитала   и   его   конвертации   в
производственный бизнес, развитие услуг.
     С введением   единого  налога  удалось  обеспечить  стабильное  и
прогнозируемое  поступление  платежей   в   бюджет   от   "проблемных"
налогоплательщиков  и  тем  самым  реализовать  главную  задачу нового
налога.  Об этом свидетельствует и то, что наряду с ростом поступлений
в  1999 году подоходного налога с предпринимателей и единого налога на
совокупный доход на 157,1%  по сравнению с 1998  годом,  дополнительно
поступил единый налог на вмененный доход в сумме 14357 тыс.  рублей. В
2000  году   поступления   подоходного   налога   с   предпринимателей
уменьшились  по  сравнению  с 1999 годом на 1814 тыс.  руб.,  при этом
поступления единого налога на совокупный доход  и  единого  налога  на
вмененный доход возросли соответственно на 6761 тыс.  руб. и 8320 тыс.
руб. или на 37,1% и 58,0%.
     Положительный эффект  на  поступление единого налога на вмененный
доход   оказало   привлечение   к   уплате    именно    индивидуальных
предпринимателей.  Так,  до  введения  единого  налога  среднемесячные
платежи в бюджет в расчете на  одного  предпринимателя  составляли  77
рублей, а после введения - 193 рубля, то есть возросли в 2,5 раза.
     Из 12 видов деятельности,  предусмотренных  Федеральным  законом,
результаты   которых   могут  облагаться  единым  налогом,  по  Закону
Республики Бурятия облагаются 10 видов деятельности. На уплату единого
налога   в   республике   переведены   243  юридических  лица  и  5007
предпринимателей.
     С 1  июля  2001  года  вступит в силу Закон Республики Бурятия "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики  Бурятия   от
07.05.2001  г.  N  705-II  "О  едином  налоге  на  вмененный доход для
определенных видов деятельности",  внесенный Правительством Республики
Бурятия.  Данным  Законом  осуществлен  перевод стационарной розничной
торговли  на  уплату  единого  налога  на  вмененный  доход,   которая
значительно увеличит объем поступлений налога.
     При этом  Правительством  Республики   Бурятия   с   привлечением
заинтересованных  министерств и ведомств проведена определенная работа
по разработке соответствующего законопроекта,  а также рекомендаций по
установлению    органами    местного   самоуправления   корректирующих
коэффициентов,  учитывающих  объем  торговой  площади,  ассортимент  и
характер реализуемых товаров, отдаленность населенных пунктов.
     Во внесенных  дополнениях   Правительством   Республики   Бурятия
разработаны  налоговые  льготы,  направленные на стимулирование малого
предпринимательства в увеличении заработной платы наемных  работников,
в  направлении  денежных  средств  на инвестиции в собственный бизнес.
Применение льгот позволит  стимулировать  увеличение  потребительского
спроса,   увеличить   поступление   подоходного   налога   от  наемных
работников,  а  также  расширение  торговых  площадей   и   увеличение
количества налогоплательщиков.
     В настоящее время не  переведены  на  уплату  единого  налога  на
вмененный  доход  два  вида  деятельности - оказание предпринимателями
ремонтно - строительных  услуг  (строительство  завершенных  зданий  и
сооружений    или   их   частей,   оборудование   зданий,   подготовка
строительного участка и иные услуги по ремонту и строительству  зданий
и сооружений или их частей, благоустройство территорий) и деятельность
организаций по сбору металлолома.
     Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации
4 апреля 2001 года принят Федеральный закон "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  часть  вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы  в
Российской  Федерации",  которым  вводится специальный налоговый режим
для      сельскохозяйственных       товаропроизводителей       (единый
сельскохозяйственный  налог).  В связи с этим Правительству Республики
Бурятия   необходимо   продолжить    работу    по    совершенствованию
законодательства в сфере применения специальных налоговых режимов.
     Введение единого  налога  в  Республике  Бурятия  требует   более
детального     подхода,     учета     многогранности    и    диапазона
предпринимательской  деятельности.  Взимание  налога  производится   с
разных   слоев   малого  предпринимательства,  имеющих  разные  уровни
доходов,  в  связи  с  чем  необходим  адекватный  подход  к   каждому
налогоплательщику.
     При разработке изменений и дополнений,  прежде  всего,  необходим
подробный  анализ  в  сфере  применения  данного налога,  что возможно
только на основе данных налоговых органов.  В настоящее  время  анализ
затруднен в связи с недостаточностью сведений от налоговых органов: по
сумме  полученных   дополнительных   доходов,   изменению   количества
налогоплательщиков по видам деятельности.
     Наряду с    анализом    существует    необходимость    конкретной
государственной  политики  Правительства  Республики  Бурятия  в сфере
применения   единого   налога   на   вмененный   доход    и    единого
сельскохозяйственного   налога,  поскольку  это  затрагивает  интересы
основной части малого бизнеса.

     Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Принять к сведению информацию  заместителя  министра  финансов
Республики  Бурятия  Золотухина  В.М.  о  реализации Закона Республики
Бурятия "О едином налоге на вмененный  доход  для  определенных  видов
деятельности".
     2. Министерствам и ведомствам продолжить работу по  качественному
совершенствованию  Закона  Республики  Бурятия  "О  едином  налоге  на
вмененный доход для определенных видов деятельности".
     3. Министерству   финансов  Республики  Бурятия  (Налетов  А.Ю.),
Министерству экономики и внешних  связей  Республики  Бурятия  (Атанов
Н.И.),  Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и
технологий Республики Бурятия (Комитету по поддержке и развитию малого
предпринимательства),   Министерству  по  строительству  и  жилищно  -
коммунальному хозяйству Республики Бурятия (Быков Н.И.) с привлечением
заинтересованных  министерств  и  ведомств  до  1  октября  2001  года
разработать проект закона о переводе предпринимателей в сфере ремонтно
-  строительных  услуг  и  в  сфере  деятельности сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату единого налога на вмененный доход.
     4. Министерству  финансов  Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) до 1
октября  2001  года  подготовить  для   последующего   направления   в
установленном  порядке в Народный Хурал Республики Бурятия предложения
о  внесении  Народным  Хуралом  Республики   Бурятия   законодательной
инициативы  в  Государственную Думу Российской Федерации о переводе на
уплату единого налога на вмененный доход предпринимателей - физических
лиц, осуществляющих сбор металлолома.
     5. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам и сборам по Республике Бурятия (Цыреторов С.Ц.):
     5.1. Произвести  до  1  ноября  2001  года  анализ  эффективности
введения  единого  налога  на  вмененный  доход по видам деятельности.
Результаты анализа представить в Правительство Республики Бурятия.
     5.2. Ежегодно,   до   1  сентября,  представлять  в  Министерство
финансов Республики Бурятия сведения о  количестве  налогоплательщиков
единого  налога  на вмененный доход юридических лиц и предпринимателей
по видам деятельности в разрезе каждого муниципального  образования  с
указанием сумм уплаченных ими налогов.
     6. Министерству  финансов  Республики  Бурятия   (Налетов   А.Ю.)
совместно с Администрацией г. Улан-Удэ подготовить проект распоряжения
Президента  Республики  Бурятия  и   Председателя   Народного   Хурала
Республики  Бурятия  о введении в состав рабочей группы,  утвержденный
распоряжением Президента Республики Бурятия и  Председателя  Народного
Хурала  Республики  Бурятия от 17.04.2000 г.  N 233-II,  представителя
Администрации г. Улан-Удэ.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     "25" июня 2001 г.
     N 228