Постановление Правительства Республики Бурятия от 05.03.2002 № 64

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                          от 27.01.2005 г. N 15

  Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики
   Бурятия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
от 23.07.2002 г. N 193; от 26.06.2003 г. N 216; от 20.04.2004 г. N 85)


     С целью   совершенствования   работы   Государственного  комитета
Республики  Бурятия  по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям  в  области  защиты  населения  и  территорий  республики от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера,  смягчения
последствий от стихийных бедствий, проведения государственной политики
по  вопросам  гражданской  обороны  Правительство  Республики  Бурятия
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  Государственном  комитете
Республики   Бурятия  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям.
     2. Признать    утратившими   силу   постановления   Правительства
Республики Бурятия от 12.01.99 г.  N  9  "О  Государственном  комитете
Республики   Бурятия  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям"  и  от  28.07.2000  г.  N  267  "О  внесении  дополнений  в
постановление  Правительства  Республики  Бурятия  от  12.01.99 г.  "О
Государственном  комитете  Республики  Бурятия  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям".
     (Пункт  исключен - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 23.07.2002 г. N 193)
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.).

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ
     5 марта 2002 г.
     N 64


                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                    от 05.03.2002 N 64

                                                           Согласовано
                                          Министр Российской Федерации
                                         по делам гражданской обороны,
                                   чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                                        последствий стихийных бедствий
                                                             С.К.Шойгу
                                                  14 октября 2001 года

                                                           Согласовано
                                    Начальник Сибирского регионального
                                  центра по делам гражданской обороны,
                                   чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                                        последствий стихийных бедствий
                                         генерал - лейтенант П.А.Попов
                                                   5 октября 2001 года

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ДЕЛАМ
             ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

               (В редакции Постановления Правительства
              Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)

                          I. Общие положения

     1.  Настоящее Положение разработано на основе федеральных законов
от  12  февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря
1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  указов  Президента
Российской  Федерации  от  27  мая  1996 г. N 784 "Вопросы гражданской
обороны  Российской  Федерации",  21  сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий",
постановления  Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г.
N  1396  "О  реорганизации  штабов  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям" и приказа МЧС России от 18 июня 2003 г. N 317
"Об   утверждении   Примерного   положения   об   органе,   специально
уполномоченном   решать   задачи   гражданской   обороны,   задачи  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций в составе или при
органе  исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации и органе
местного  самоуправления".  (В  редакции  Постановлений  Правительства
Республики Бурятия от 26.06.2003 г. N 216; от 20.04.2004 г. N 85)
     Государственный  комитет  Республики Бурятия по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям (далее - Комитет) является органом,
специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначен для
организации   выполнения   мероприятий   гражданской  обороны,  защиты
населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в
военное  время.  (В  редакции  Постановления  Правительства Республики
Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     2. Комитет  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации  и Республики Бурятия,  законодательными и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Республики
Бурятия,   директивами   начальника   гражданской  обороны  Российской
Федерации,  нормативными актами Министерства Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС  России),   приказами
начальника   Сибирского  регионального  центра  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий (далее - региональный центр) и настоящим Положением.
     3. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики Бурятия
от 20.04.2004 г. N 85)
     4. Численность    военнослужащих   войск   гражданской   обороны,
проходящих военную службу в Комитете,  устанавливается в  соответствии
со  штатами,  утверждаемыми МЧС России по согласованию с Президентом -
Председателем  Правительства   -   начальником   гражданской   обороны
Республики Бурятия.(В  редакции Постановления Правительства Республики
Бурятия от 23.07.2002 г. N 193)
     5. Комитет является юридическим лицом.

            II. Основные задачи Государственного комитета
               Республики Бурятия по делам гражданской
                   обороны и чрезвычайным ситуациям

     6. Основными задачами Комитета являются:
     1)   Реализация   единой   государственной   политики  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и обеспечения пожарной безопасности на территории Республики
Бурятия. (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от
20.04.2004 г. N 85)
     2)   Поддержание  боевой  готовности  (готовности  к  применению)
Комитета    и   обеспечение   мобилизационного   развертывания   вновь
формируемых  соединений,  воинских  частей войск гражданской обороны и
органов   управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  и  подразделений пожарной охраны. (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     3)  Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
противопожарной безопасности и контроль за их выполнением. (В редакции
Постановления Правительства Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     4)  Разработка  проектов  нормативных  правовых  актов Республики
Бурятия   по   вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  населения  и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществление  контрольных
функций  за  состоянием  гражданской  обороны, надзорных и контрольных
функций  в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций   и   пожарной   безопасности.   (В   редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     5)  Осуществление координации деятельности органов исполнительной
власти   Республики   Бурятия   и   органов  местного  самоуправления,
организаций,    расположенных   на   территории   Республики   Бурятия
(муниципального  образования),  в  области гражданской обороны, защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  пожарной
безопасности.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     6)  Осуществление  в  установленном  порядке  сбора,  обработки и
обмена  информации  в  области гражданской обороны, защиты населения и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  организация  своевременного  оповещения  и  информирования
населения  о  проведении  мероприятий  гражданской  обороны, об угрозе
возникновения   или   возникновении   чрезвычайных   ситуаций  и  ходе
ликвидации  их  последствий.  (В  редакции Постановления Правительства
Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     7)  Организация  в  установленном  порядке работы Государственной
противопожарной службы МЧС России Республики Бурятия по предупреждению
пожаров  и  их  тушению, а также координация деятельности других видов
пожарной  охраны.  (Дополнен  - Постановление Правительства Республики
Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)

           III. Основные функции Государственного комитета
               Республики Бурятия по делам гражданской
                   обороны и чрезвычайным ситуациям

     7. Комитет   в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
     1) Разрабатывает     предложения     по    формированию    единой
государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   в  том  числе  преодоления
последствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализацию
на территории Республики Бурятия.
     2) Участвует в разработке и реализации федеральных и региональных
целевых  программ  в  области гражданской обороны,  защиты населения и
территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  по  преодолению
последствий радиационных аварий и катастроф.
     3) Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение
Президента  и Правительства Республики Бурятия проекты законодательных
и  иных  нормативных  правовых  актов по вопросам гражданской обороны,
пожарной  безопасности,  защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций,  в  том  числе преодоления последствий радиационных аварий и
катастроф  и  организует  их  выполнение.  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     4) Осуществляет    методическое    руководство    созданием     и
функционированием служб гражданской обороны Республики Бурятия.
     5) Участвует в подготовке ежегодных государственных  докладов  "О
состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации" и "О состоянии
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера".
     6) Осуществляет в пределах  своей  компетенции  взаимодействие  с
органами  военного  управления при решении задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     7) Организует  разработку  Плана  гражданской  обороны Республики
Бурятия,  осуществляет  методическое   руководство   и   контроль   за
разработкой   и   реализацией   органами   местного  самоуправления  и
организациями мероприятий гражданской обороны,  разрабатывает и вносит
в  установленном  порядке  Президенту Республики Бурятия предложения о
введении в действие Плана гражданской  обороны  Республики  Бурятия  в
полном объеме или частично.
     8) Поддерживает  боевую  готовность  (готовность  к   применению)
Комитета.
     9) Осуществляет в пределах своих полномочий руководство  органами
местного  самоуправления  и  организациями  при  определении  состава,
размещении  и  оснащении   сил   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС).
     10) Координирует   в   установленном  порядке  деятельность  всех
аварийно - спасательных служб,  аварийно - спасательных  формирований,
служб  гражданской  обороны,  организаций,  имеющих уставные задачи по
проведению аварийно - спасательных работ и действующих  на  территории
Республики  Бурятия,  участвует  в  проведении аттестации спасателей и
аварийно - спасательных формирований.
     11) Организует в установленном порядке подготовку, переподготовку
или повышение  квалификации  должностных  лиц  органов  исполнительной
власти    Республики   Бурятия,   органов   местного   самоуправления,
организаций  и  аварийно  -  спасательных  формирований  по   вопросам
гражданской   обороны,  вопросам  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций.
     12) Участвует    в    организации    и    проведении   научно   -
исследовательских работ в области гражданской обороны,  предупреждения
и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   преодоления   последствий
радиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценки
последствий  чрезвычайных ситуаций,  в разработке требований по защите
населения от опасностей,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций.
     13) Разрабатывает   документы   мобилизационного    планирования,
обеспечивает    мобилизационное    развертывание   вновь   формируемых
соединений,  воинских  частей  войск  гражданской  обороны  и  органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     14) Организует   в   соответствии    с    выпиской    из    Схемы
мобилизационного  развертывания  Генерального  штаба  Вооруженных  Сил
Российской Федерации накопление и хранение  техники  и  материально  -
технических  средств  для  обеспечения  перевода  органа управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  на  организацию  и
состав   военного   времени   и   отмобилизования   вновь  формируемых
соединений, воинских частей войск гражданской обороны.
     15) Участвует в разработке предложений по отнесению организаций к
категориям по гражданской обороне.
     16) Участвует  в разработке предложений по отнесению территорий к
группам по гражданской обороне,  а также по  созданию  убежищ  и  иных
объектов гражданской обороны,  накоплению,  хранению и использованию в
целях  гражданской  обороны   запасов   материально   -   технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
     17) Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке
к   эвакуации   населения,   материальных  и  культурных  ценностей  в
безопасные районы,  их размещению,  развертыванию  лечебных  и  других
учреждений,  необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения.
     18) Участвует   в  разработке  мобилизационного  плана  экономики
Республики  Бурятия  в  части,  касающейся   мероприятий   гражданской
обороны.
     19) Контролирует осуществление мер,  направленных  на  сохранение
объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования экономики и
выживания  населения  в  военное  время,   контролирует   создание   и
содержание   в   целях   гражданской  обороны  запасов  материально  -
технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует
проведение  мероприятий  гражданской  обороны на территории Республики
Бурятия,  включая подготовку необходимых сил и  средств,  участвует  в
создании  и  поддержании в состоянии постоянной готовности технические
системы  управления  гражданской  обороной  на  территории  Республики
Бурятия.
     20) Участвует  в  создании,  совершенствовании  и  поддержании  в
готовности   территориальной   системы   централизованного  оповещения
гражданской обороны.
     21) Контролирует создание и состояние локальных систем оповещения
потенциально опасных объектов.
     22) Организует  и  осуществляет  оповещение органов управления по
делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным   ситуациям,   а   также
информирование населения о приведении в готовность системы гражданской
обороны,  возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных  ситуаций,
об  угрозе  нападения  противника  и  применения  им средств массового
поражения.
     23) Организует  работу сети наблюдения и лабораторного контроля в
интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных
ситуаций  и  районированию  территорий по наличию объектов повышенного
риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных
бедствий.
     24) Организует ведение радиационной, химической и неспецифической
бактериологической   (биологической)   разведки  силами  и  средствами
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль   за   готовностью   к
выполнению   задач   по   ведению   разведки  ведомственными  службами
наблюдения и лабораторного контроля.
     25) Организует  работу  по  привлечению в установленном порядке к
мероприятиям по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
общественных   объединений   и   гражданских  организаций  гражданской
обороны.
     26) Осуществляет  контроль  за  выполнением  норм  проектирования
инженерно - технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и
поддержанием в готовности защитных сооружений,  средств индивидуальной
защиты,  техники и специального имущества,  проведением мероприятий по
светомаскировке.
     27) Осуществляет методическое руководство органами исполнительной
власти   Республики   Бурятия,   органами  местного  самоуправления  и
организациями  по  вопросам  создания,   хранения,   использования   и
восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     28) Организует  работу  по  выявлению  высвобождаемого  движимого
военного  имущества,   готовит   и   представляет   в   довольствующие
структурные подразделения МЧС России через региональный центр "Перечни
имущества,  подлежащего реализации в установленном порядке",  а  также
осуществляет подготовку указанного имущества к реализации.
     29) Организует функционирование и  организационно  -  техническое
обеспечение  деятельности учебно - методических центров по гражданской
обороне   и   чрезвычайным   ситуациям,   осуществляет    методическое
руководство  подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и
обучением населения способам защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
     30) Организует   и   контролирует  осуществление  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  сил  и  средств
территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении.
     31) Осуществляет методическое руководство, координацию и контроль
деятельности  организаций  по  обучению  своих  работников  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
     32) Осуществляет  сбор,  обобщение  и анализ информации об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.
     33) Обеспечивает   готовность  органов  повседневного  управления
территориальной подсистемы РСЧС.
     34) Готовит   предложения   Президенту   Республики   Бурятия   о
привлечении сил и средств  РСЧС  постоянной  готовности  к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     35) Готовит  предложения  по  привлечению  соединений,   воинских
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения  в  мирное  время
мероприятий,  направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами.
     36) Осуществляет в установленном порядке руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях.
     37) Участвует в установленном порядке  в  организации  проведения
экспертизы  деклараций  безопасности  объектов,  деятельность  которых
связана с повышенной опасностью производства.
     38) Обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции  проведение
мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих  государственную  или
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи.
     39) Организует работу по  созданию,  сохранению  и  использованию
страхового  фонда  документации на объекты повышенного риска и объекты
систем жизнеобеспечения населения.
     40) Осуществляет  связь  с  общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции.

         IV. Полномочия Государственного комитета Республики
                Бурятия по делам гражданской обороны и
                        чрезвычайным ситуациям

     8. Комитет в пределах своей компетенции:
     1)    Проводит   в   установленном   порядке   проверки   органов
исполнительной    власти    Республики   Бурятия,   органов   местного
самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, пожарной
безопасности,  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(В   редакции   Постановления   Правительства  Республики  Бурятия  от
20.04.2004 г. N 85)
     2) Запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке от органов
государственной статистики,  органов исполнительной власти  Республики
Бурятия,  органов  местного  самоуправления и организаций информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
     3)  Привлекает  на  договорной  основе  экспертов  для проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,    пожарной    безопасности.   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     4) Имеет   специальные  транспортные  средства,  оборудованные  в
установленном  порядке,  свои  знаки  различия,  представительскую   и
специальную форму.

         V. Руководство Государственным комитетом Республики
                Бурятия по делам гражданской обороны и
                        чрезвычайным ситуациям

     9. Комитет  возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности в  установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  по  согласованию  с
полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском
федеральном округе и Президентом Республики Бурятия.
     Начальник  органа  управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  является  заместителем начальника гражданской
обороны  Республики  Бурятия.  (Дополнен - Постановление Правительства
Республики Бурятия от 20.04.2004 г. N 85)
     10. Председатель Комитета:
     1) Организует работу Комитета.
     2) Несет  персональную  ответственность  за  выполнение  задач  и
функций, возложенных на Комитет.
     3) Распределяет обязанности между должностными лицами Комитета.
     4) Вносит  в  установленном  порядке  в МЧС России предложения по
совершенствованию структуры и штата Комитета.
     5) Вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Президенту и
Правительству Республики Бурятия проекты  нормативных  правовых  актов
Республики   Бурятия  и  предложения  по  организации  и  деятельности
Комитета.
     6) Осуществляет  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников.
     7) Осуществляет    в    установленном    порядке    представление
военнослужащих к назначению  на  должности  (перемещение  по  службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы.
     8) Вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС   России,   а   также
предложения по другим видам поощрения.
     9) Решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы   обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их
семей и работников Комитета.
     10) Направляет   в   установленном   порядке   военнослужащих   и
работников Комитета в служебные командировки.
     11) По   результатам   проверок  состояния  гражданской  обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном
порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям
организаций  независимо  от  их  организационно - правовых форм и форм
собственности.
     12) Несет   ответственность   в  пределах  своей  компетенции  за
организацию защиты сведений,  составляющих  государственную  тайну,  и
создание условий,  обеспечивающих правильное использование специальной
связи.
     11. Председатель    Комитета    в   отношение   подчиненных   ему
военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме  и  порядке,
установленными   общевоинскими  уставами  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации.
     12. Решения   председателя  Комитета  оформляются,  как  правило,
приказами.
     13. Финансирование  расходов  на  содержание органа управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям  осуществляется  за
счет  бюджета  Республики Бурятия,  а военнослужащих войск гражданской
обороны,  проходящих  военную  службу  в   Комитете,   и   работников,
содержащихся   за   счет   численности   МЧС   России,   -   за   счет
предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и  расходов  МЧС
России.

                                Верно: