Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.02.2003 № 42

          Раздел 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РОСТА

       5.1. Перевод хозяйственного комплекса Республики Бурятия
                        на устойчивое развитие

     Геоэкономическая специфика   Республики   Бурятия,   определяемая
наличием   на   ее   территории   уникальной  экосистемы  оз.  Байкал,
функционирование экономики  в  режиме  динамичного  и  поступательного
роста  настоятельно  требуют принятия и реализации новой экономической
политики.
     Новый курс   Республики   Бурятия   -   последовательный  переход
Республики  Бурятия   к   экономически,   социально   и   экологически
устойчивому развитию.
     Основанием для его реализации является участие Республики Бурятия
в  Федеральной  целевой программе "Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года" и принятая  Правительством
Республики   Бурятия   "Стратегия   перехода   Республики   Бурятия  к
устойчивому развитию на 2002  -  2010  годы".  В  ней  обозначены  три
главных   ориентира   -   условия   устойчивого  развития:  социальная
справедливость,   сохранность   окружающей   среды   и   экономическое
процветание.
     Переход экономики  Республики  Бурятия  на  устойчивое   развитие
особенно актуален и специфичен по следующим причинам:
     1. Промышленная  деятельность  и,  особенно,  освоение  природных
ресурсов неизбежно приводят к нарушениям окружающей среды, которые для
озера Байкал могут стать необратимыми.
     2. Хозяйственная   деятельность   и   жизнеобеспечение  населения
требуют повышенных затрат и специальных мер государственной поддержки.
     3. Уникальная  экосистема  озера Байкал объявлена решением ЮНЕСКО
Участком мирового наследия.
     В стратегию  устойчивого  развития  заложен  принцип,  на  основе
которого могут быть произведены,  накоплены,  изысканы и  вовлечены  в
хозяйственный  оборот дополнительные ресурсы,  необходимые для подъема
экономики Республики Бурятия,  обеспечения благосостояния населения  и
экологической безопасности.
     В качестве такого принципа заложена  идея  саморазвития  региона.
Она  предполагает  обеспечение  опоры  развития  хозяйства  Республики
Бурятия на основе собственных  ресурсных  источников,  лучшего,  более
полного использования внутренних возможностей.
     Главная цель нового  курса  -  обеспечение  динамичного  развития
хозяйственного    потенциала   Республики   Бурятия   для   достижения
устойчивого  роста  уровня  жизни  населения  на  основе  модернизации
экономики,    повышения    эффективности    и    конкурентоспособности
производства с учетом требований экологии.
     Достижение главной  цели  определяет для Правительства Республики
Бурятия решение комплекса задач:
     1. Обеспечение  экономического  роста  с  выходом  на  траекторию
устойчивого развития,  позволяющего  достичь  в  долгосрочном  периоде
(2010 г.) удвоение валового регионального продукта.
     2. Проведение структурной перестройки по трем направлениям:
     Первое направление  - системное реформирование отраслей экономики
на  основе  повышения  доли  перерабатывающих  отраслей,   выпускающих
конечную  продукцию  с высокой долей добавленной стоимости,  повышение
эффективности и конкурентоспособности производства.
     Второе направление  -  перестройка отраслевой структуры экономики
на  основе  сокращения   производств,   наносящих   наибольший   ущерб
окружающей    среде;    развитие   производств,   ориентированных   на
преимущественное  использование  возобновляемых   ресурсов;   развитие
информатизации   и   производств   новой  экономики;  развитие  малого
предпринимательства,  сферы  туризма,   связанной   с   использованием
рекреационных ресурсов Республики Бурятия.
     Третье направление   -    переход    организаций    топливно    -
энергетического,    минерально   -   сырьевого,   машиностроительного,
лесопромышленного, агропромышленного комплексов на новые экологические
стандарты   хозяйственной   деятельности;  переоснащение  производства
ресурсосберегающими, экологически чистыми и высокими технологиями.
     3. Устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения Республики
Бурятия:  бесперебойное   обеспечение   топливно   -   энергетическими
ресурсами  и  продовольствием;  надежное  функционирование организаций
транспорта и связи,  систем  коммуникации,  предотвращение  различного
рода катастроф.
     4. Устойчивое развитие социальной сферы,  нацеленное на повышение
уровня  и качества жизни населения,  снижение социального неравенства,
обеспечение всеобщей доступности социальных благ.
     5. Усиление   интеграционных   связей   с  субъектами  Российской
Федерации,  в первую очередь с регионами Сибири,  Дальнего  Востока  и
Забайкалья.
     Реализация данных  задач  будет  осуществляться   в   последующем
направлении:
     На первом   этапе   экологические   проблемы    будут    решаться
преимущественно   в   рамках  создания  необходимых  организационно  -
правовых условий для институциональных преобразований,  обеспечивающих
переход к устойчивому развитию.
     На следующем  этапе  будет  реализован  комплекс  мероприятий  по
совершенствованию  системы  управления природопользованием и повышению
системы экологического мониторинга и контроля.

               5.2. Экологический мониторинг и контроль

     Основной задачей  Правительства  Республики  Бурятия  в   области
наблюдения  за  состоянием  окружающей  природной  среды на территории
Республики Бурятия является:
     - обеспечение  проведения  наблюдений  за  состоянием  окружающей
природной среды, оценка происходящих в ней изменений и прогнозирование
следующих опасных явлений и факторов;
     - предупреждение  стихийных  бедствий,  обусловленных  погодно  -
климатическими причинами (наводнения,  ураганные ветры, засухи, сели и
т.д.);
     - выявление   антропогенных   изменений  в  состоянии  окружающей
природной среды,  в том числе ее химическое,  радиоактивное и тепловое
загрязнение,   физические,  химические  и  биологические  (для  водных
объектов) процессы.
     Для решения   задач   экологического   мониторинга  Правительство
Республики Бурятия будет:
     - развивать  единую  систему  экологического  мониторинга на всей
территории  Республики  Бурятия,  включая  мониторинг  биотических   и
абиотических компонентов природной среды;
     - совершенствовать  нормативную   базу   органов   исполнительной
власти,   осуществляющих   государственный  экологический  мониторинг,
включая формирование фонда информационных ресурсов;
     - содействовать   в   создании   технического   и   материального
обеспечения в деятельности системы экологического мониторинга;
     - обеспечивать     достоверность    и    сопоставимость    данных
экологического мониторинга по отдельным отраслям экономики  и  районам
Республики Бурятия;
     - совершенствовать систему учета и контроля радиоактивных веществ
и отходов;
     - своевременно   выявлять   зоны  экологического  бедствия;
     - обеспечить открытость информации о состоянии окружающей среды и
возможных экологических угрозах;
     - содействовать   в   исследовании   биологических  систем  и  их
средообразующих  функций,  в  определении  пределов   устойчивости   и
экологической емкости природных систем.

              5.3. Совершенствование системы управления
                         природопользованием

     Переход экономики к устойчивому развитию предполагает постепенную
переориентацию  экономической политики Республики Бурятия на механизмы
со встроенными стимулами экологически обоснованного поведения.
     Необходимость государственного   управления   природопользованием
диктуется  не  только  рыночными  отношениями,  но  и  особым  режимом
хозяйственной деятельности и природопользования.
     Одной из основных задач для  обеспечения  динамичного  эколого  -
экономического  развития Правительство Республики Бурятия ставит перед
собой   соблюдение    принципов    хозяйствования    на    территории,
устанавливаемых:
     - Федеральным Законом "Об охране озера Байкал";
     - Концепцией   охраны  и  рационального  использования  природных
ресурсов Байкальской природной территории;
     - комплексной схемой охраны и использования природных ресурсов;
     - Федеральной целевой программой "Экология  и  природные  ресурсы
России", Федеральной подпрограммой "Охрана озера Байкал" и Байкальской
природной территории".
     Механизм осуществления    эффективной    экологической   политики
Правительства  Республики   Бурятия   будет   содержать   два   уровня
мероприятий:
     - макроэкономические  мероприятия,   направленные   на   создание
благоприятных условий хозяйствования в экономике в целом;
     - собственно экологические меры.
     К макроэкономическим  мерам,  одновременно  являющимся  и  мерами
экологического регулирования, Правительство Республики Бурятия относит
структурную   и   инвестиционную   политику,   денежно   -   кредитное
регулирование,   бюджетную,   финансовую   и    налоговую    политику,
институциональные преобразования.
     Экологические меры  будут  связаны   с   реализацией   конкретных
экологических   программ,   созданием   нормативно  -  правовой  базы,
способствующей   рациональному   использованию   природных   ресурсов,
снижению  уровня  загрязнения  окружающей  среды,  внедрением  системы
природоохранных стандартов и нормативов.
     Меры, принимаемые  Правительством Республики Бурятия в управлении
природопользованием, будут направлены на:
     - сохранение уникальных природных объектов;
     - стимулирование и поиск путей совершенствования  технологических
процессов  в направлении малоотходности,  ресурсо- и энергосберегающих
технологий;
     - увеличение доли использования вторичных ресурсов;
     - повышение степени утилизации отходов;
     - повышение   эффективности   в   направлении   предотвращения  и
компенсации ущерба окружающей среде.
     Для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития
Республики Бурятия необходимо внедрение наиболее  оптимальной  системы
для   комплексного   управления  и  использования  природных  ресурсов
Республики Бурятия.
     Для совершенствования   системы   управления  природопользованием
необходимо повсеместное внедрение новых  информационных  технологий  с
обязательным  использованием Географических информационных систем.  На
данный момент информация  по  определенным  типам  природных  ресурсов
Республики   Бурятия   находится   у   ряда   организаций   различного
территориального уровня Российской Федерации. Разобщенность информации
о  природных  ресурсах  не  позволяет  иметь полной и четкой картины о
наиболее эффективном использовании природных ресурсов.
     В этих  целях  планируется создать единую унифицированную систему
(центр),  включающую в себя данные различных  сторон  функционирования
эколого   -   экономической   системы.  Основные  функции  координации
деятельности центра будут возложены на  Главное  управление  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды Министерства природных ресурсов
Российской Федерации по Республике Бурятия и  Государственный  комитет
по природопользованию и охране окружающей среды Республики Бурятия.
     В целях повышения эффективности управления  природными  ресурсами
будет  разработана  Стратегия  природопользования  Республики Бурятия.
Предусматривается:  осуществление мероприятий,  связанных с  передачей
объектов   в   недропользование   и   водопользование,  инвестиционное
обеспечение  и  реализация  крупномасштабных  проектов   промышленного
освоения  наиболее  перспективных  месторождений  полезных ископаемых,
выполнение заданий  по  оценке  и  охране  потенциала  недр  и  водных
ресурсов, обеспечение охраны окружающей природной среды.
     Значительную роль  в  дальнейшем  развитии  экономики  Республики
Бурятия должно сыграть освоение месторождений федерального значения.
     Будет проведена геолого  -  экономическая  переоценка  крупных  и
уникальных по качеству минерального сырья месторождений, находящихся в
государственном резерве - Холоднинского  и  Озерного  -  колчеданно  -
полиметаллических,  Молодежного - хризотил - асбеста, Орекитканского -
молибденового,  Холтосонского - вольфрамового,  Ермаковского - фтор  -
бериллиевого и ряда др.
     Эффективное управление  природными   ресурсами   невозможно   без
проведения  комплексной  оценки  стоимости природных ресурсов.  В 2003
году Правительство Республики Бурятия  намерено  завершить  работы  по
оценке  национального  богатства,  в  рамках  которого будет проведена
оценка  природного  капитала  и  определение  его  роли   в   развитии
Республики Бурятия.
     Будет проведен анализ динамики изменений  природного  капитала  и
его  составляющих под влиянием хозяйственной деятельности,  с акцентом
на оценку истощения природных ресурсов на уровне региона в целом,  так
и  на локальных территориях;  взаимосвязей и движения денежных потоков
между природной средой и экономикой; разработка и внедрение в практику
управления природопользованием экономических,  административных и иных
механизмов,  нацеленных  на   эффективное   использование   природного
капитала и предотвращение его истощения.

         Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
                              ПРОГРАММЫ

            6.1. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Реализация Программы   деятельности   Правительства    Республики
Бурятия  на срок полномочий должна обеспечить выход Республики Бурятия
на качественно новый  уровень  развития,  характеризующийся  устойчиво
развивающейся   экономикой,   эффективной   системой  государственного
управления.
     В результате осуществления мер, предусмотренных Программой, будет
решено большинство социально - экономических  проблем,  накопленных  в
период  экономического спада и обусловленных слабостью финансовой базы
Республики Бурятия и адаптацией хозяйствующих субъектов и населения  к
новым экономическим условиям.
     Социальная ориентированность бюджетной системы Республики Бурятия
позволит повысить уровень развития социальной инфраструктуры с выходом
на следующие параметры:
     - до  2005 года будет полностью погашена задолженность по детским
пособиям;
     - по  средней  обеспеченности  населения площадью жилых квартир к
2007 году выйти на федеральный стандарт - 17,4 кв. метров;
     - увеличится  вдвое  обеспеченность  Республики  Бурятия домами -
интернатами для престарелых и инвалидов,  детей - инвалидов (20,9 мест
на 10000 населения);
     - охват  несовершеннолетних  детей   детскими   реабилитационными
учреждениями увеличится до 105 мест на 10000 детей;
     - обеспеченность местами в общеобразовательных школах  Республики
Бурятия на одного учащегося достигнет 95 процентов;
     - обеспеченность   дошкольными   образовательными    учреждениями
возрастет до 510 мест на 1000 детей дошкольного возраста;
     - число посещений театров возрастет на 10,9 процента и  достигнет
255 посещений на 1000 населения;
     - число посещений музеев возрастет на 23,0 процента  и  достигнет
320 посещений на 1000 населения;
     - тираж разового выпуска газет увеличится вдвое;
     - библиотечный  фонд  общедоступных  библиотек  увеличится  на 20
процентов.
     Позитивные изменения  в  экономике  и социальной сфере Республики
Бурятия будут  благоприятно  влиять  на  демографию  и  уровень  жизни
населения Республики Бурятия:
     - ожидаемая продолжительность жизни к 2007 году составит 66 лет;
     - младенческая смертность снизится на 6 процентов;
     - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится
с 42 процентов в 2002 году до 32 процентов в 2007 году;
     - соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного
минимума возрастет в 2007 году в 1,85 раза.
     Реализация Программы  должна  обеспечить  темпы  роста  ВРП  в  7
процентов  в  год  в  среднем  на  протяжении  5-летнего периода.  Это
позволит увеличить объем ВРП к 2007 году примерно на 41,6 процента.
     Рост денежных доходов при снижении темпов инфляции с 15 процентов
в 2002 году до 8 процентов в 2007 году будет способствовать увеличению
реальных  денежных  доходов  населения  на  35,6 процента и увеличению
внутреннего спроса.
     Осуществление структурных    реформ   в   электроэнергетике,   на
железнодорожном транспорте позволит сдерживать рост тарифов на уровне,
не превышающем темпы инфляции не выше чем на 1 - 2 процентных пункта.
     Государственная политика  в   сфере   жилищно   -   коммунального
хозяйства   позволит  удерживать  тарифы  на  услуги  в  размерах,  не
превышающих темпы инфляции.
     Одновременно к  2004 - 2005 году будет ликвидировано перекрестное
субсидирование   в   электроэнергетике:   тариф    для    промышленных
потребителей будет выровнен с тарифом для населения. Это означает, что
рост тарифов для населения будет существенно  опережать  рост  тарифов
для организаций.
     Преломление негативных тенденций в экономике будет  содействовать
улучшению   демографической   ситуации,   повышению  рождаемости,  что
позволит стабилизировать численность населения республики к 2005 году.

                  6.2. Механизм реализации Программы

     Программа реализуется  на   действующей   и   вновь   формируемой
нормативно  -  правовой  базе,  основанной  на  Конституции Республики
Бурятия,   законах,   указах   Президента   Республики    Бурятия    и
постановлениях  Правительства  Республики  Бурятия по вопросам решения
актуальных проблем  социально  -  экономического  развития  Республики
Бурятия.
     Механизм реализации    Программы    предусматривает     ежегодное
формирование  программ  социально - экономического развития Республики
Бурятия и Планов  действий  Правительства  Республики  Бурятия  по  их
реализации,   включающих  комплекс  организационных,  экономических  и
правовых мер.
     Базовыми принципами деятельности Правительства Республики Бурятия
на срок полномочий станут:  государственный протекционизм и социальное
партнерство   между   властью  и  бизнесом,  приоритет  в  обеспечении
конституционных прав и свобод граждан,  решение самых насущных проблем
жизнедеятельности   населения   Республики   Бурятия,  прозрачность  и
дальновидность принимаемых решений,  развитие институтов  гражданского
общества,  разделение  полномочий  и  ответственности  всех участников
программы.
     Основными исполнителями    мероприятий    Программы    определены
министерства,  государственные комитеты и иные  органы  исполнительной
власти Республики Бурятия.
     Содержание и объемы  финансирования  мероприятий,  реализуемых  в
течение  нескольких  лет,  будут  уточняться ежегодно при формировании
бюджета на очередной финансовый год на основе  мониторинга  выполнения
программных мероприятий и оценки их эффективности.
     Правительство Республики  Бурятия  в   соответствии   со   своими
полномочиями организует работу министерств,  государственных комитетов
и иных органов исполнительной власти Республики Бурятия по  достижению
основных  параметров Программы и обеспечивает контроль их деятельности
по выполнению программных мер.
     Для координации деятельности ответственных исполнителей Программы
и  решения  отдельных  вопросов,  носящих  межведомственный  характер,
создаются постоянные и временные комиссии и рабочие группы.
     Правительство Республики   Бурятия    обеспечивает    оперативный
контроль  за  ходом  реализации Программы путем рассмотрения отчетов о
деятельности министерств,  государственных комитетов  и  иных  органов
исполнительной  власти  на заседаниях Правительства Республики Бурятия
или Президиума Правительства Республики Бурятия  и  при  необходимости
ежегодного внесения изменений и дополнений в программу.
       целях обеспечения  текущего  мониторинга  за  ходом  реализации
Прогр ммы  Правительство  Республики  Бурятия  своим  решением создает
Коорд национный Совет.
      оординационный Совет   ежегодно   представляют  в  установленном
порядке в Правительство Республики Бурятия информацию (отчет)  о  ходе
реализации   Программы   на   основании   отчетов,   представляемых  в
установленные сроки ответственными исполнителями  Программы,  а  также
вносит  предложения  по  корректировке  Программы  и совершенствованию
организационной деятельности и нормативно - правовой базы.

       Параметры социально - экономического развития и качества
        жизни населения Республики Бурятия на 2003 - 2007 гг.

                                                             Таблица 3

     ------------------------------T---------T------T------T------T------T------T------T------¬
     ¦          Показатели         ¦Ед. изм. ¦  2001¦  2002¦  2003¦  2004¦  2005¦  2006¦  2007¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Численность постоянного     ¦тыс. чел.¦1026,3¦1019,4¦1013,9¦1009,5¦1006,3¦1004,3¦1003,6¦
     ¦ населения на начало года    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Финансово - экономические   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ индикаторы                  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ ВРП на душу населения       ¦тыс. руб.¦  30,2¦  41,1¦  50,6¦  60,7¦  71,8¦  84,1¦  97,5¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Инвестиции в основной       ¦тыс. руб.¦   5,1¦   4,6¦   3,7¦   4,5¦   5,2¦   6,4¦   7,8¦
     ¦ капитал на душу населения   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Внешнеторговый оборот на    ¦тыс.     ¦  0,18¦  0,22¦  0,24¦  0,24¦  0,25¦  0,26¦  0,27¦
     ¦ душу населения              ¦долл. США¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Общий объем розничного      ¦тыс. руб.¦  14,2¦  17,8¦  18,9¦  22,1¦  25,3¦  28,7¦  32,3¦
     ¦ товарооборота на душу       ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ населения                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Объем платных услуг на душу ¦тыс. руб.¦   2,4¦   3,2¦   4,1¦   5,0¦   5,9¦   7,0¦   8,2¦
     ¦ населения                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Основные фонды отраслей     ¦тыс. руб.¦  44,4¦  51,8¦  52,6¦  53,2¦  54,1¦  55,0¦  55,7¦
     ¦ экономики на душу населения ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ (2,37 - коэффициент         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ удорожания)                 ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Финансовая обеспеченность   ¦тыс. руб.¦  16,4¦  19,7¦  24,7¦  30,0¦  35,5¦  41,6¦  48,3¦
     ¦ региона на душу населения   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Удельный вес расходов на    ¦    %    ¦  51,0¦  51,5¦  52,0¦  52,5¦  53,0¦  55,0¦  56,0¦
     ¦ социально - культурные      ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ мероприятия в общем объеме  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ расходов бюджета            ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Денежные доходы на душу     ¦тыс. руб.¦  2,18¦  2,98¦  3,67¦  4,28¦  4,90¦  5,50¦  6,05¦
     ¦ населения, в месяц          ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Медико - экологические      ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ индикаторы                  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Продолжительность жизни     ¦   лет   ¦  63,0¦  63,5¦  64,0¦  64,5¦    65¦  65,6¦    66¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Естественный прирост, убыль ¦тыс. чел.¦  -2,2¦  -1,5¦  -1,2¦  -0,8¦  -0,6¦  -0,4¦  +0,2¦
     ¦ населения                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Миграционный прирост,       ¦тыс. чел.¦  -4,7¦  -4,0¦  -3,2¦  -2,4¦  -1,4¦  -0,3¦   0,0¦
     ¦ снижение                    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Младенческая смертность     ¦чел. на  ¦  16,0¦  16,3¦  16,5¦  16,3¦  16,0¦  15,7¦  15,5¦
     ¦                             ¦1000 ро- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦дившихся ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦живыми   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Обеспеченность врачами и    ¦чел. на  ¦ 129,8¦ 134,0¦ 136,0¦ 139,0¦ 141,0¦ 143,0¦ 146,0¦
     ¦ средним медицинским         ¦10000    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ персоналом, в том числе     ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ врачами                     ¦         ¦  32,0¦  31,8¦  32,0¦  32,2¦  32,5¦  33,0¦  34,5¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Обеспеченность лечебными    ¦посещений¦ 203,6¦ 215,3¦ 218,0¦ 223,0¦ 227,0¦ 230,0¦ 235,0¦
     ¦ амбулаторными учреждениями  ¦в смену  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦на 10000 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Число дней пребывания в     ¦на 1000  ¦ 300,0¦ 567,0¦ 535,5¦ 610,0¦ 660,0¦ 690,0¦ 730,0¦
     ¦ стационарозамещающих        ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ учреждениях                 ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Число койко - дней в        ¦на 1000  ¦  2830¦  2869¦  2760¦  2750¦  2740¦  2730¦  2720¦
     ¦ круглосуточных стационарах  ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Объем платных медицинских   ¦% к      ¦ 148,0¦ 110,0¦ 105,2¦ 106,0¦ 106,5¦ 107,0¦ 107,5¦
     ¦ услуг                       ¦уровню   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦предыду- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦щего года¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Выбросы загрязняющих веществ¦   кг    ¦  98,5¦ 113,9¦ 113,3¦ 114,4¦ 114,1¦ 113,9¦ 113,7¦
     ¦ в атмосферу на 1 жителя     ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Индикаторы материального    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ благосостояния              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Вклады населения в банках на¦тыс. руб.¦   1,0¦   1,3¦   1,5¦   1,8¦   2,1¦   2,4¦   2,8¦
     ¦ душу населения              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Реальные денежные доходы    ¦    %    ¦ 104,7¦ 121,1¦ 106,1¦ 106,3¦ 106,4¦ 106,2¦ 106,4¦
     ¦ населения                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Реально располагаемые       ¦    %    ¦ 104,0¦ 120,5¦ 105,5¦ 106,0¦ 106,0¦ 105,5¦ 105,6¦
     ¦ денежные доходы населения   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Реально  располагаемые      ¦    %    ¦ 104,0¦ 120,5¦ 105,5¦ 106,0¦ 106,4¦ 106,2¦ 106,4¦
     ¦ денежные доходы населения   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Среднемесячная заработная   ¦руб.     ¦2740,0¦3950,0¦4740,0¦5540,0¦6380,0¦7340,0¦8500,0¦
     ¦ плата на 1 работающего      ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Доля населения с доходами   ¦    %    ¦  43,0¦  42,0¦  39,0¦  37,5¦  36,0¦  34,0¦  32,0¦
     ¦ ниже прожиточного минимума  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Соотношение среднедушевых   ¦раз      ¦  1,52¦  1,61¦  1,67¦  1,71¦  1,77¦  1,81¦  1,85¦
     ¦ доходов и среднедушевого    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ прожиточного минимума       ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Соотношение 10% наиболее и  ¦раз      ¦  14,1¦  14,1¦  11,0¦  10,0¦  10,0¦  10,0¦  10,0¦
     ¦ 10% наименее обеспеченного  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ населения                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Уровень регистрируемой      ¦    %    ¦   2,2¦   1,8¦   2,2¦   2,5¦   2,4¦   2,3¦   2,2¦
     ¦ безработицы к экономически  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ активному населению         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Коэффициент напряженности на¦чел.     ¦   3,2¦   3,2¦   3,8¦   4,0¦   3,9¦   3,8¦   3,8¦
     ¦ рынке труда (численность    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ зарегистрированных          ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ безработных в среднем на    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ одну вакансию)              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Ввод жилья                  ¦тыс. кв.м¦ 181,9¦ 183,7¦ 184,9¦ 190,4¦ 192,3¦ 195,0¦ 197,0¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Уровень обеспеченности      ¦кв. м    ¦  16,7¦  16,7¦  16,8¦  16,9¦  17,0¦  17,2¦  17,4¦
     ¦ жильем в расчете на 1 жителя¦общей    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦площади  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Снос ветхого и аварийного   ¦тыс. кв. ¦   2,0¦   8,9¦  13,7¦ 128,0¦ 130,0¦ 131,0¦ 332,0¦
     ¦ жилого фонда                ¦метров   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Индикаторы духовного        ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ благосостояния              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Число посещений театров     ¦на 1000  ¦   200¦   230¦   235¦   240¦   245¦   250¦   255¦
     ¦                             ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Число посещений музеев      ¦на 1000  ¦   250¦   260¦   272¦   284¦   296¦   308¦   320¦
     ¦                             ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Библиотечный фонд           ¦на 1000  ¦  6500¦  6800¦  6870¦  3940¦  7010¦  7080¦  7150¦
     ¦                             ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Выпуск газет, разовый тираж ¦на 1000  ¦   130¦   160¦   200¦   240¦   270¦   300¦   320¦
     ¦                             ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Обеспеченность местами в    ¦    %    ¦  78,4¦    82¦    82¦    86¦    90¦    92¦    95¦
     ¦ общеобразовательных школах  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ на одного учащегося (при    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ фактической сменности 1)    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Охват детей школьного       ¦    %    ¦  99,7¦  99,7¦  99,7¦  99,7¦  99,7¦  99,7¦  99,7¦
     ¦ возраста обучением в        ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ общеобразовательных школах  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Обеспеченность              ¦    %    ¦    73¦  73,5¦    74¦    75¦    76¦    77¦    78¦
     ¦ общеобразовательных школ    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ педагогическими кадрами с   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ высшим образованием         ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Число зарегистрированных    ¦на 100000¦  3106¦  2354¦  2867¦  2700¦  2600¦  2500¦  2400¦
     ¦ преступлений                ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦единиц   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Число преступлений,         ¦на 10000 ¦  2,85¦  3,00¦  2,85¦  2,65¦  2,50¦  2,30¦  2,13¦
     ¦ совершенных                 ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ несовершеннолетними или при ¦единиц   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ их соучастии                ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Индикаторы развития отраслей¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ социальной и                ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ производственной            ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ инфраструктуры              ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Плотность автомобильных     ¦км. дорог¦  17,1¦  17,1¦  17,6¦  17,6¦  17,6¦  17,6¦  17,6¦
     ¦ дорог общего пользования с  ¦на 1000  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ общим покрытием             ¦кв. м    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦террито- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦                             ¦рии      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Обеспеченность домами       ¦мест на  ¦  17,7¦  18,0¦  18,6¦  19,2¦  19,3¦  20,8¦  20,9¦
     ¦ интернатами для престарелых ¦10000    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ и инвалидов, детей -        ¦населения¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ инвалидов                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Степень охвата граждан      ¦    %    ¦  54,7¦  54,0¦  55,0¦  56,0¦  56,2¦  56,4¦  56,5¦
     ¦ системой льгот и пособий,   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ предусмотренных             ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ законодательством           ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ (соотношение числа детей,   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ которым назначено пособие, к¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ общему числу детей до 18    ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ лет)                        ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Соотношение численности     ¦    %    ¦   4,0¦   4,0¦   4,0¦   4,3¦  4,31¦  4,32¦  4,33¦
     ¦ участников                  ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ негосударственного          ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ пенсионного обеспечения к   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ общей численности занятых в ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ экономике                   ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Охват несовершеннолетних    ¦мест на  ¦   121¦ 101,7¦   102¦   105¦   105¦   105¦   105¦
     ¦ детей детскими социально -  ¦10000    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ реабилитационными           ¦детей    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ учреждениями                ¦         ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     +-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+------+
     ¦ Степень охвата мероприятиями¦чел. на  ¦   452¦   698¦   538¦   586¦   590¦   590¦   590¦
     ¦ по круглогодичному          ¦1000     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     ¦ оздоровлению детей          ¦детей    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
     L-----------------------------+---------+------+------+------+------+------+------+-------