|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 № 243ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.07.2003 N 243 О республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N 101; от 23.11.2005 г. N 367; от 10.02.2006 г. N 45) Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 г. N 84 "О республиканских целевых программах", в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для широкого круга граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем, Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы* (далее - Программа). 2. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) начиная с 2004 года предусматривать при формировании республиканского бюджета ежегодное финансирование мероприятий Программы. 3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.), Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год финансирование мероприятий Программы для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год. 4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.): - ежегодно прорабатывать в Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу вопросы софинансирования из федерального бюджета мероприятий Программы из Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; - в месячный срок подготовить предложения по созданию межведомственной комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реализации Программы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов республики в IV квартале 2003 года разработать и утвердить муниципальные программы "Жилище". 6. Признать утратившими силу с 1 января 2004 года следующие постановления Правительства Республики Бурятия: - от 19.03.2001 г. N 90 "Обутверждении республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия в 2001-2005 гг."; - от 02.09.2002 г. N 232 "О республиканской целевой программе "Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов Республики Бурятии на 2002-2010 гг."; - от 08.10.2001 г. N 348 "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия (2002-2004 гг.)"; - от 25.11.2002 г. N 322 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия на 2003-2010 гг." республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии"; - от 21.02.2001 г. N 68 "О Программе ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия и утверждении Положения о предоставлении ипотечных займов". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.). Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.Потапов Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 N 243 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003 - 2010 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N 101; от 10.02.2006 г. N 45) Паспорт Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы Наименование Республиканская целевая программа "Жилище" Программы Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы Основание для Приоритетный национальный проект "Доступное и разработки новой комфортное жилье - гражданам России", редакции Жилищный кодекс Российской Федерации от Программы 29.12.2004 г. N 188-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Государственный Министерство строительства, архитектуры и заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Программы Бурятия Основные Министерство строительства, архитектуры и разработчики жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия; ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" Цель и задачи Цель Программы - комплексное решение вопросов Программы устойчивого развития и функционирования жилищной сферы, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего условиям безопасности и комфортного проживания. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг. 4. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде. Полная его ликвидация в зоне БАМа. 5. Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов). 6. Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса Перечень - подпрограмма "Государственная поддержка подпрограмм и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных основных условий в Республике Бурятия"; мероприятий - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия"; - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия"; - подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого аварийного жилищного фонда"; - подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия"; - мероприятия по реализации в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Сроки и этапы 2003 - 2010 годы реализации 1-й этап - 2003 - 2005 годы Программы 2-й этап - 2006 - 2007 годы 3-й этап - 2008 - 2010 годы Исполнители - Министерство строительства, архитектуры и Программы жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия; - Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия; - Министерство финансов Республики Бурятия; - Министерство труда и социального развития Республики Бурятия; - Министерство образования и науки Республики Бурятия; - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; - Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию); - Управление федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия (по согласованию); - ГУ Республики Бурятия по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности; - ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" (по согласованию) Ожидаемые Реализация Программы позволит к концу 2010 г. конечные обеспечить достижение следующих показателей: результаты - улучшение жилищных условий населения реализации республики (рост жилищной обеспеченности на Программы одного человека до 19,0 кв. метров общей площади); - увеличение объемов жилищного строительства не менее 380 тыс. кв. метров в год; - увеличение объема выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам не менее 750 млн. рублей; - выполнение обязательств государства по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, и полная ликвидация этого фонда в зоне БАМа за счет ввода нового жилья в объеме не ниже 600 тыс. кв. метров; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах; - снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства Система Контроль за реализацией Программы осуществляет: организации и - Государственный заказчик Программы; контроля за - Совет при Президенте Республики Бурятия по исполнением реализации приоритетных национальных проектов Программы Российской Федерации в Республике Бурятия Объемы, Ресурсное обеспечение Программы: источники Федеральный бюджет: финансирования и - финансирование (справочно) - 5949,47 млн. государственные рублей; гарантии - меры государственной поддержки - Программы государственные гарантии по банковским кредитам (справочно) - 254,8 млн. рублей. Республиканский бюджет: - финансирование - 6983,03 млн. рублей; - меры государственной поддержки - государственные гарантии Республики Бурятия - 1583,8 млн. рублей. Местные бюджеты: - финансирование (справочно) - 5433,58 млн. рублей; - государственные гарантии по банковским кредитам (справочно) - 254,8 млн. рублей. Внебюджетные источники (справочно): - 10717,14 млн. рублей. Всего по всем источникам финансирования: - 29083,22 млн. рублей Введение Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", включенный в число приоритетных национальных проектов, наряду с развитием образования, сельского хозяйства и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Острота существующих проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Республики Бурятия требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В результате реализации национального проекта должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. Реальная возможность улучшить свои жилищные условия для значительных групп населения будет происходить за счет активизации экономики Республики Бурятия. Четкое определение категорий граждан, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, направлено на преодоление иждивенческих настроений у значительной части населения страны. Для достижения поставленной цели деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач: - увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия; - развитие финансово-кредитных институтов и механизмов в Республике Бурятия; - приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры республики в соответствие со стандартами качества; - обеспечение доступа населения республики к получению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами. Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных по четырем основным направлениям: - увеличение объемов жилищного строительства; - совершенствование жилищно-коммунального комплекса; - исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий; - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Механизмом реализации приоритетного национального проекта стала новая редакция Федеральной целевой программы "Жилище", логическим продолжением которой на уровне Республики Бурятия стала новая редакция Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 годы (далее - Программа). Второй и третий этапы (2006 - 2010 гг.) этой Программы направлены на продолжение преобразований в жилищной сфере, начатых в рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище", первого этапа (2003 - 2005 гг.) Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 N 243, с внесенными изменениями и дополнениями постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 N 101 и должны обеспечить соблюдение параметров определенных приоритетами национального проекта. За период реализации первого этапа Программы в республике в основном была сформирована нормативная правовая база, позволяющая регулировать ряд вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. На республиканском уровне предстоит продолжить работу по совершенствованию законодательной и нормативной базы, что впоследствии позволит создать условия по увеличению темпов жилищного строительства в Республике Бурятия. Новые правовые условия, созданные в результате принятия пакета законов по формированию рынка доступного жилья, создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления как нормативно-правового, так и административно-организационного и бюджетно-финансового характера. В результате реализации этой Программы должна быть сформирована функционирующая на практике модель обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1. Анализ ситуации в жилищной сфере Республики Бурятия Общий объем жилищного фонда в 2005 году составил 17241,8 тыс. кв. м, в т.ч. сельский жилищный фонд - 6500 тыс. кв. м. В республике на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 25 тыс. семей. Обеспеченность жильем на одного человека в 2005 году достигла 17,8 кв. м общей площади. Таблица N 1 Обеспеченность жильем в Республике Бурятия |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| | Районы, города | Численность| Общий |Обеспе- |Жилые дома| |Республики Бурятия|населения на| жилой |ченность,| с | | | 01.01.2004,| фонд, |кв. м/ |инженерным| | | тыс. чел. |тыс. кв. м|чел. | обеспеч. | |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Баргузинский | 25,8| 397,3| 15,4| 9,1| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Баунтовский | 10,8| 213,5| 19,7| 1,9| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Бичурский | 26,9| 469,9| 17,5| 6,7| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |г. Северобайкальск| 25,7| 500,3| 18,8| 94,8| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Джидинский | 31,8| 519 | 16,5| 17,6| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Еравнинский | 18,7| 260,2| 13,9| - | |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Заиграевский | 50,0| 1037,6| 19,2| 37,1| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Закаменский | 30,3| 533 | 17,6| 35,8| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Иволгинский | 27,5| 479,7| 17,0| 20,0| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Кабанский | 65,1| 1271,1| 19,4| 43,5| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Кижингинский | 18,2| 305,8| 16,7| 12,5| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Курумканский | 15,9| 255,1| 16,1| 5,2| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Кяхтинский | 40,4| 656 | 16,2| 26,0| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Муйский | 16,5| 330,8| 20,2| 87,2| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Мухоршибирский | 28,4| 492,1| 17,3| 30,5| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Окинский | 4,8| 69,5| 12,6| - | |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Прибайкальский | 28,6| 485 | 17,3| 38,8| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Селенгинский | 49,5| 854,8| 17,8| | |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Северо-Байкальский| 16,0| 369,8| 23,1| 46,8| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Тарбагатайский | 16,4| 284,2| 17,2| 8,8| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Тункинский | 23,7| 406,6| 16,9| 9,6| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Хоринский | 19,2| 346 | 17,9| 8,7| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |г. Улан-Удэ | 384,1| 6662 | 17,3| 78,9| |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| |Всего по | 974,3| 6704,5| 17,8| 50,4| |Республике Бурятия| | | | | |——————————————————|————————————|——————————|—————————|——————————| В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 60%. Неотложному ремонту подлежит около 2 млн. кв. метров жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С, эксплуатируемые в течение 25 - 40 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий. Выбытие жилищного фонда в среднем ежегодно составляет 30 - 40 тыс. м2. В 2005 г. суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия составила 1238,6 тыс. кв. м или 7,2% от общего объема жилья. Почти половина этого фонда расположена в зоне Бурятского участка БАМа. Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью. Объемы ввода жилья, установленные Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и РЦП "Жилище", за 2003 - 2005 годы выполнены. За период с 2003 по 2005 годы (за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию) в республике введены в эксплуатацию 6704 квартиры, общей площадью 581,264 тыс. кв. м. По результатам работы 2004 - 2005 годов проявилась тенденция увеличения объемов частных инвестиций, направленных на строительство жилья. Его рост в целом по республике за счет частных инвестиций увеличился в 7 раз. Более чем в два раза снизился объем финансирования, направленный на жилищное строительство за счет бюджетов муниципальных образований, и почти на четверть снизилась доля финансирования из федерального и республиканского бюджетов. В 2005 году в республике объем ввода жилья в эксплуатацию составил 199,0 тыс. кв. м. За период с 2003 по 2005 годы динамика ввода жилья составила: Таблица N 2 Объемы ввода жилья по категориям застройщиков |—————————————|——————————————————————————————————————————|—————| | Годы | Объемы строительства, тыс. м2 |Всего| |строительства|———————————|———————————————|——————————————| | | |Юридические|Государственные|Индивидуальные| | | | лица |и муниципальные| застройщики | | | | | застройщики | | | |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|—————| |2003 (факт) | 5,8| 28,6| 149,6|184,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|—————| |2004 (факт) | 39,0| 19,2| 131,5|190,5| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|—————| |2005 (факт) | 47,2| 25,9| 125,9|199,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|—————| По-прежнему, в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья преобладает индивидуальное жилищное строительство, доля которого находится в пределах 70 - 80%. Наиболее эффективной формой реализации государственных обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья через механизм государственных жилищных сертификатов. В наиболее последовательном виде этот подход реализован подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года N 700 "О подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Положительный результат такой реализации позволяет использовать его механизм в основе реализации объединенной подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" в Республике Бурятия, входящей в состав новой редакции ФЦП "Жилище". Этот же механизм положен и в основу реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, итоги которого представлены в таблице: Таблица N 3 |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |1999 г.|2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.| |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Всего по программе | 25,5| 19,58| 11,3| 17,4| 18,55| 9,783| 6,7| |(млн. руб.) в т.ч.:| | | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |- выезжающие | 18,7| 13,3 | 7,8| 12,0| 17,0 | 9,093| 6,1| |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |- выехавшие | 0,2| 1,68| 0,9| 1,5| 1,55| 0,690| 0,6| |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Строительство | 6,6| 4,6 | 2,6| 3,9| - | - | - | |(приобретение) | | | | | | | | |жилья взамен | | | | | | | | |ветхого в зоне БАМ | | | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Вместе с тем, наряду с положительными результатами реализации Программы, ряд задач не был исполнен в полном объеме. Около 70% домохозяйств республики имеют среднедушевой размер общей площади жилья меньше федерального стандарта (18 м2 общей площади на человека), т.е. являются потенциально нуждающимися в улучшении жилищных условий. Денежные доходы ниже величины прожиточного минимума имеет 36% населения республики и, следовательно, не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем. Все это не позволяет значительному числу граждан в полной мере улучшить свои жилищные условия за счет приобретения жилья не только на первичном, но и вторичном рынках. Коэффициент доступности жилья составляет 5,8 на первичном рынке и 4,3 на вторичном. Сложившийся уровень инфляции оказывает влияние на размер процентной ставки по ипотечным кредитам, что также служит серьезным препятствием, ограничивающим возможности большинства населения в использовании этих кредитов для решения своих жилищных проблем. В 2005 году не оказывалась поддержка индивидуальным застройщикам в части строительства инженерных коммуникаций. Недостаточный объем выделения ссуд на индивидуальное жилищное строительство и невыполнение муниципальными образованиями своих обязательств по инженерному обеспечению и подготовке площадок жилищного строительства. Сдерживало увеличение объемов жилищного строительства и отсутствие прозрачной системы проведения торгов земельных участков. 2. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации Цель Республиканской целевой программы "Жилище" - комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего требованиям стандарта качества. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья (таблицы NN 4, 5), обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. 4. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом аварийном жилищном фонде, и его полная ликвидация в зоне БАМа. 5. Увеличение числа семей, улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов). 6. Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса. Таблица N 4 Параметры ввода жилья в эксплуатацию по категориям застройщиков |—————————————|——————————————————————————————————————————|——————| | Годы | Объемы строительства, тыс. м2 |Всего | |строительства|———————————|———————————————|——————————————| | | |Юридические|Государственные|Индивидуальные| | | | лица |и муниципальные| застройщики | | | | | застройщики | | | |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |Первый этап (2003 - 2005 гг.) | |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2003 (факт) | 5,8| 28,6| 149,6| 184,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2004 (факт) | 39,0| 19,2| 131,5| 190,5| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2005 (факт) | 47,2| 25,9| 129,5| 199,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |Второй этап (2006 - 2007 гг.) | |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2006 | 50,0| 23,0| 142,0| 215,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2007 | 68,0| 26,0| 151,0| 245,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |Третий этап (2008 - 2010 гг.) | |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2008 | 84,0| 30,0| 166,0| 280,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2009 | 123,0| 35,0| 172,0| 330,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |2010 | 155,0| 45,0| 180,0| 380,0| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| |Итого | 572 | 232,7| 1221,6|2023,5| |—————————————|———————————|———————————————|——————————————|——————| Таблица N 5 Параметры объемов ввода жилья в эксплуатацию по районам и городам Республики Бурятия кв. м |———|———————————————————|——————————————————————————————————————————|————————| | N | Районы, города | Ввод жилья по годам |Итого с | | | Республики Бурятия|———————|——————|——————|——————|——————|——————|2005 по | | | |2005 г.| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2010 гг.| | | |(факт) | г. | г. | г. | г. | г. | | |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | |Всего по республике| 199007|215000|245000|280000|330000|380000| 1649007| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |1. |Баргузинский | 5235| 5300| 6000| 6500| 8000| 9000| 40035| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |2. |Баунтовский | 1112| 950| 1000| 1200| 1700| 2000| 11024| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |3. |Бичурский | 590| 2200| 2500| 3000| 3500| 4000| 15700| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |4. |Джидинский | 6370| 7600| 7700| 8000| 8300| 8500| 46470| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |5. |Еравнинский | 812| 850| 1000| 2000| 3000| 3500| 11162| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |6. |Заиграевский | 6191| 7500| 8000| 9000| 12000| 14000| 56691| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |7. |Закаменский | 6088| 6500| 7000| 8700| 10000| 11000| 49288| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |8. |Иволгинский | 12558| 12000| 12500| 14000| 16000| 18000| 85058| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |9. |Кабанский | 10190| 11300| 11500| 12000| 14000| 17000| 75990| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |10.|Кижингинский | 3610| 3200| 3500| 3700| 4000| 4500| 22510| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |11.|Курумканский | 2130| 2300| 2400| 3400| 4000| 5000| 19230| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |12.|Кяхтинский | 4846| 4500| 4700| 6000| 7000| 8000| 35046| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |13.|Мухоршибирский | 1128| 3000| 3300| 4000| 5000| 6000| 22428| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |14.|Муйский | 6472| 2800| 3000| 3300| 3500| 4000| 23072| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |15.|Окинский | 2854| 2100| 2300| 2500| 2700| 3000| 15454| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |16.|Прибайкальский | 3287| 4200| 4500| 5000| 6000| 7000| 29987| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |17.|Северо-Байкальский | 1549| 600| 600| 1000| 2000| 3000| 8749| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |18.|г. Северобайкальск | 4461| 5000| 5000| 6000| 8000| 9000| 37461| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |19.|Селенгинский | 8657| 8700| 8800| 9000| 9200| 9500| 53857| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |20.|Тарбагатайский | 3510| 3500| 3500| 4000| 6000| 7000| 27510| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |21.|Тункинский | 5900| 5500| 5500| 6500| 8000| 9000| 40400| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |22.|Хоринский | 2515| 3000| 3100| 5000| 6000| 7000| 26615| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| |23.|г. Улан-Удэ | 98942|112400|137600|156200|182100|211000| 898242| |———|———————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа разработана на период с 2003 по 2010 годы. На первом этапе (2003 - 2005 годы) реализованы основные программные мероприятия, обеспечен ввод жилья в объеме, предусмотренном Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы. Выполнены основные индикаторы оценки реализации Программы. На втором этапе (2006 - 2007 годы) намечается: - подготовка и совершенствование законодательной, нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области жилищной политики, определенной приоритетным национальным проектом; - развитие эффективного рынка жилья, коммунальных услуг и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья; - поддержка граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов; - модернизация коммунальной инфраструктуры; - развитие системы внебюджетного финансирования строительства и реконструкции жилья; - создание качественно нового архитектурно-пространственного облика городов и населенных пунктов с сохранением сложившейся исторической среды и архитектуры; - развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства; - обеспечение роста темпов жилищного строительства; - разработка градостроительной документации и инженерная подготовка территорий жилой застройки. На третьем этапе (2008 - 2010 годы) намечается: - дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы; - дальнейшее развитие эффективного рынка жилья, коммунальных услуг и финансовых механизмов и усиление адресной социальной поддержки; - обеспечение значительного роста темпов жилищного строительства и инженерной инфраструктуры; - снижение износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; - приведение типологии структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства; - развитие эффективных финансово-экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство; - дальнейшее развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства; - дальнейшая разработка документов территориального планирования (генпланов, проектов планировки) и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) муниципальных образований. 4. Система программных мероприятий Реализация Программы намечена через систему программных мероприятий, состоящих из пяти подпрограмм и мероприятий по их реализации. В структуру Программы входят: 1. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия"; 2. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия"; 3. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия"; 4. Подпрограмма "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого аварийного жилищного фонда"; 5. Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Бурятия"; 6. Мероприятия по реализации в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Цели, задачи, механизмы реализации, исполнители, объемы финансирования и ожидаемые результаты по каждой подпрограмме указаны в соответствующих разделах подпрограмм. Система программных мероприятий направлена на реализацию в Республике Бурятия задач, определенных приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по каждой из подпрограмм, и основных мероприятий по реализации РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы. 5. Исполнители подпрограмм и механизмы реализации Реализация мероприятий Программы предусматривается с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц. Основные механизмы реализации мероприятий и исполнители Программы определены в каждой из подпрограмм соответственно. 6. Ресурсное обеспечение Программы Прогнозные объемы финансирования жилищного строительства на: - втором этапе (2006 - 2007 гг.) составят из всех источников 6774,34 млн. рублей, в т.ч. из федерального (справочно) - 1944,05 млн. руб. (28,7%), республиканского - 1690,895 млн. руб. (24,9%), местных бюджетов (справочно) - 1019,745 млн. руб. (15,2%), внебюджетных источников (справочно) - 2119,65 млн. руб. (31,2%); - на третьем этапе (2008 - 2010 гг.) составят из всех источников 22298,88 млн. рублей, в т.ч. из федерального (справочно) - 4005,42 млн. руб. (17,9%), республиканского - 5284,635 млн. руб. (23,7%), местных бюджетов (справочно) - 4411,335 млн. руб. (19,8%), внебюджетных источников (справочно) - 8587,49 млн. руб. (38,6%). Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 2. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. 7. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы должна обеспечить в Республике Бурятия: - достижение годового ввода жилья в 2007 году 240 тыс. кв. м и в 2010 году - 380,0 тыс. кв. м; - улучшение жилищных условий населения республики, в том числе улучшение жилищных условий не менее 1800 молодых семей и 1076 молодых специалистов в Республике Бурятия; - доступность приобретения жилья стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за четыре года; - решение жилищных проблем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям; - повышение качества, безопасности и комфортности проживания в жилищах; - создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижения социальной напряженности в обществе; - создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем; - создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов; - создание организаций жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, собственников жилья. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы целевых индикаторов (приложение N 3), которые представляют собой качественные и количественные показатели результатов реализации Программы и реальную динамику изменений в жилищной сфере за оцениваемый период. 8. Система организации контроля за исполнением Программы Управление и организация контроля за исполнением Программы осуществляются Государственным заказчиком. В соответствии с планом работы Совета при Президенте Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации в Республике Бурятия и Правительства Республики Бурятия предполагается ежеквартально оценивать ход реализации Программы, в том числе по каждому муниципальному образованию Республики Бурятия. 9. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006 - 2010 годы Паспорт подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящей в состав Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы Наименование Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, подпрограммы нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящая в состав Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы Государственный Министерство строительства, архитектуры и заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия Основные Министерство строительства, архитектуры и разработчики жилищно-коммунального хозяйства Республики подпрограммы Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия Цель и задачи Улучшение жилищных условий граждан путем подпрограммы предоставления им государственной поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе: - молодым семьям; - молодым специалистам; - многодетным семьям; - гражданам - работникам бюджетных организаций (в том числе их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов; - гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования; - другим гражданам, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям субсидий на компенсацию части стоимости строительства или приобретения жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита, но не более 40% от стоимости строительства или приобретения жилья; - создание условия для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым специалистам субсидий для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление многодетным семьям субсидий в размере, не превышающем 70% от стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление гражданам-работникам бюджетных организаций субсидий в размере, не превышающем 60% от стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, субсидий в размере, не превышающем 40% от стоимости строительства или приобретения жилья; - выполнение государственных обязательств Республики Бурятия по обеспечению жильем граждан Важнейшие целевые Размер средств республиканского бюджета, индикаторы выделенных на предоставление государственных и показатели жилищных субсидий, выданных гражданам - участникам подпрограммы Сроки и этапы I этап - 2006 - 2007 годы реализации II этап - 2008 - 2010 годы подпрограммы Объем и источник Объем финансирования подпрограммы за счет финансирования средств республиканского бюджета составляет: всего - 3263,15 млн. руб., из них: - Федеральный бюджет (справочно) - 123,4 млн. руб.; - Республиканский бюджет - 1009,75 млн. руб.; - местные бюджеты (справочно) - 279,2 млн. руб.; - внебюджетные средства (справочно) - 1850,8 млн. руб. Исполнители Министерство строительства, архитектуры и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия Ожидаемые Обеспечение жильем за счет средств конечные республиканского бюджета семей граждан - результаты участников подпрограммы реализации подпрограммы 9.1 Характеристика проблемы Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, граждан, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем. В связи с этим возникает необходимость принятия подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящей в состав Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы и направленной на оказание государственной поддержки этим гражданам за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений. Важнейшим условием предоставления такой помощи подпрограммой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений. Для молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, допускается возможность предоставления субсидий для компенсации полной стоимости приобретения или строительства жилья. Государственная поддержка будет оказываться следующим категориям граждан в Республике Бурятия: 1. Молодым специалистам, работающим по профилю полученной специальности. 2. Молодым семьям. 3. Многодетным семьям. 4. Гражданам - работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов. 5. Гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования. 6. Гражданам, перед которыми имеются обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем. 9.2 Основные цели и задачи подпрограммы Главной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, и граждан, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия. С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов для предоставления гражданам субсидии на приобретение жилья. Участие в подпрограмме добровольное. Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы. 9.3. Перечень программных мероприятий Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям: - нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы; - финансовое обеспечение реализации подпрограммы; - организационное обеспечение реализации подпрограммы. В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям; молодым специалистам; многодетным семьям; гражданам - работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов; гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования; гражданам, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия в улучшении жилищных условий, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия предусматривают: На республиканском уровне: 1. Сбор данных об участниках подпрограммы от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и формирование единой информационной базы данных по участникам подпрограммы. 2. Определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов. 3. Заключение соглашения с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы. 4. Ведение учета граждан - участников подпрограммы. 5. Осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и Государственному заказчику. 6. Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях. 7. Организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы, а также хода ее реализации. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия вправе в установленном законом порядке передать часть своих полномочий по реализации подпрограммы органам местного самоуправления в Республике Бурятия. На муниципальном уровне: - признание граждан - участников подпрограммы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном жилищным законодательством; - инвентаризация и формирование списков граждан - очередников участников подпрограммы; - определение ежегодного объема финансирования подпрограммы. 9.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы: - средства федерального бюджета; - средства республиканского бюджета; - средства местных бюджетов; - средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3263,15 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (справочно) - 123,4 млн. рублей; средства из республиканского бюджета - 1009,75 млн. рублей; средства из местных бюджетов (справочно) - 279,2 млн. руб; собственные средства граждан - участников подпрограммы и кредитные (заемные) средства (справочно) - около 1850,8 млн. рублей. 9.5. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки следующим категориям граждан: 1) молодой семье - супругам, состоящим в браке не менее одного года, в которой каждый из супругов в возрасте до 30 лет включительно, для неполных семей с детьми - в которой мать или отец находятся в возрасте до 30 лет включительно; 2) молодому специалисту - гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности; 3) многодетной семье, имеющей трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет; 4) гражданам - работникам бюджетных организаций (в том числе их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов; 5) гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования; 6) гражданам, перед которыми существуют обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в пунктах 1 - 6 настоящего раздела и проживающим на территории Республики Бурятия в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений. Государственная поддержка оказывается в виде: - предоставления субсидий для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования; - предоставления целевых беспроцентных возвратных средств молодым и многодетным семьям для оплаты части стоимости строительства жилья, в том числе стоимости земельного участка или приобретения жилья; - предоставления субсидий на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств при рождении (усыновлении) ребенка. Максимальный размер возможной субсидии для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья устанавливается Правительством Республики Бурятия. Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), определяются в соответствии с перечнем и порядком определения стоимости учитываемого для расчета субсидий имущества, установленными Правительством Республики Бурятия. Норма предоставления общей площади жилья устанавливается в размере: 33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра на семью из двух человек, на семью из трех и более человек по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи). Норма предоставления площади земельных участков для строительства жилья определяется органами местного самоуправления в Республике Бурятия. Государственная поддержка в виде предоставления жилищных субсидий, для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья, в т.ч. для компенсации стоимости земельных участков оказывается гражданам, в случае если совокупный доход и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, и размер возможных целевых беспроцентных возвратных средств недостаточны для строительства, приобретения жилья или земельного участка. Размер предоставляемой субсидии определяется как разница между стоимостью жилого помещения (строительства жилья) и размером целевых беспроцентных возвратных средств, которые может получить гражданин (семья) с учетом совокупного дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности (таблица N 1). Таблица N 1 Таблица расчета размера субсидий для признания граждан, нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |N | Основные сведения | Данные для | | | | расчета | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |1 |Фамилия | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |2 |Имя | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |3 |Отчество | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |4 |Порядковый номер регистрации заявления | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |5 |Дата подачи заявления | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |6 |Срок погашения кредита (займа) | |лет | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |7 |Состав семьи | |чел. | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |8 |Родственные отношения (заполняется при составе |(нужное отметить| | |семьи 2 человека), в т.ч.: |крестом) | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————| | |семья из двух человек, состоящих в | | | |зарегистрированном браке | | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————| | |семья из двух человек, которые связаны | | | |родственными отношениями | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |9 |Норма предоставления общей площади жилого | |кв. м | | |помещения | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |10|Средняя цена квадратного метра общей площади | |руб. | | |жилого помещения, утвержденная нормативно- | | | | |правовым актом Правительства Республики Бурятия| | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |11|Средняя стоимость жилого помещения для расчета | |руб. | | |размера государственной поддержки граждан в | | | | |улучшении жилищных условий | | | | |(строка 9 х строка 10) | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |12|Стоимость земельного участка, рассчитанная по | |руб. | | |кадастровой цене | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |13|Совокупный семейный доход за предшествующий год| |руб./год | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |14|Прожиточный минимум на душу населения, | |руб./мес.| | |установленный Правительством Республики Бурятия| | | | |на расчетный период | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |15|Доля средств, направляемая на погашение кредита| 0,90| | |(займа), из совокупного дохода семьи (одинокого| | | |гражданина), остающихся после вычета | | | |произведения величины прожиточного минимума на | | | |количество членов семьи | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |16|Годовая процентная ставка по кредиту | |% | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |17|Возможный размер кредита (займа), рассчитанный | |руб. | | |в соответствии с формулой, приведенной ниже | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |18|Стоимость имущества, находящегося в | |руб. | | |собственности всех членов семьи (одинокого | | | | |гражданина) и подлежащего налогообложению | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |19|Сумма возможного кредита (займа) и стоимости | |руб. | | |имущества, находящегося в собственности всех | | | | |членов семьи (одинокого гражданина) | | | | |(строка 17 + строка 18) | | | |——|———————————————————————————————————————————————|——————|—————————| |20|Сумма возможного кредита (займа) и стоимости |(нужное отметить| | |имущества, находящегося в собственности всех |крестом) | | |членов семьи (одинокого гражданина): | | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————| | |достаточна для самостоятельного приобретения | | | |жилого помещения, в том числе с привлечением | | | |кредита (займа) (строка 19 больше строки 11) | | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————| | |недостаточна для самостоятельного приобретения | | | |жилого помещения, в том числе с привлечением | | | |кредита (займа) (строка 19 меньше строки 11) | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |21|Сумма субсидии, финансируемой из | | | |республиканского и (или) местного бюджетов | | | |многодетным семьям (строка 11 - строка 19), но | | | |не более 70% от стоимости строительства или | | | |приобретения жилья | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |22|Сумма субсидии для граждан-работников бюджетной| | | |сферы, если он является работником организации,| | | |финансируемой из республиканского и (или) | | | |местного бюджетов (строка 11 - строка 19), но | | | |не более 60% от стоимости строительства или | | | |приобретения жилья | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| |23|Сумма субсидии для граждан, приобретающих жилье| | | |по системе ипотечного жилищного кредитования | | | |(строка 11 - строка 19), но не более 40% от | | | |стоимости строительства или приобретения жилья | | |——|———————————————————————————————————————————————|————————————————| На погашение целевых беспроцентных возвратных средств в соответствии с формулой, указанной ниже, направляется доля средств из совокупного дохода семьи (одинокого гражданина) и стоимости имущества, находящегося в собственности, остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи. Целевые беспроцентные возвратные средства не могут быть предоставлены гражданам, если совокупный доход семьи (одинокого гражданина) и стоимость имущества, находящегося в собственности, меньше или равны произведению величины прожиточного минимума на количество членов семьи. Для расчета субсидии возможный размер целевых беспроцентных возвратных средств на строительство или приобретение жилья определяется: (Ccд - 12 х Min x n) x К x (1 - (1 + Скр / 100) - (Ткр / 12)) Ркр = -------------------------------------------------------------- Скр / 100 Ркр - возможный размер кредита (займа), руб.; Ccд - совокупный семейный доход за год, равный сумме налогооблагаемых доходов всех членов семьи за предшествующий год, рублях; Min - прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством Республики Бурятия на квартал, предшествующий расчетному, рублях; N - количество членов семьи, человек; Скр - годовая процентная ставка кредита (займа); Ткр - срок погашения целевых беспроцентных возвратных средств, равный сроку достижения заемщиком пенсионного возраста, в месяцах; К - коэффициент, определяющий долю средств, направляемую на погашение целевых беспроцентных возвратных средств, из совокупного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи. К = 0,90. 5. Молодым семьям предоставляется субсидия для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья. 6. Молодой семье на оставшуюся часть стоимости строительства или приобретения жилья предоставляются целевые беспроцентные возвратные средства на условиях обеспечения в виде поручительства юридических лиц или двух и более физических лиц. 7. Молодому специалисту предоставляется субсидия для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья. Предельный размер предоставляемой субсидии определяется нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия. 8. Субсидия при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется гражданам в целях частичного или полного погашения за счет республиканского бюджета кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, оформленных на строительство или приобретение жилья, предоставляется исходя из стоимости 8 квадратных метров общей площади жилья (средняя цена одного метра квадратного общей площади жилого помещения утверждается нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия). 9. Предельный размер субсидии, предоставляемой гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, устанавливается в размере расчетной субсидии, определенной нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия, но не более 40 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья. 10. Предельный размер субсидии, предоставляемый гражданам - работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и местных бюджетов, устанавливается в размере расчетной субсидии, но не более 60 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья. 11. Предельный размер субсидии, предоставляемый многодетным семьям, устанавливается в размере расчетной субсидии, определенной Правительством Республики Бурятия, но не более 70 процентов от стоимости строительства или приобретения жилья. 12. Размер субсидии гражданам, перед которыми имеются обязательства Республики Бурятия по обеспечению жильем, предоставляется в размерах обязательств. Ежегодный объем финансирования государственной поддержки для включения его в республиканский бюджет на соответствующий год определяется нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия. Ежегодные объемы финансирования государственной поддержки устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год. Денежные средства для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья перечисляются уполномоченным органам в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Для дополнительного финансирования государственной поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. 13. Принятие заявлений граждан для предоставления им государственной поддержки в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия. К заявлению по форме прилагаются: - копии паспортов, удостоверяющих личность граждан, в том числе поручителей; - справка о составе семьи (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения) с указанием размера занимаемой общей площади жилья (в квадратных метрах); - выписка из Единого государственного реестра прав, выданная уполномоченным территориальным органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая обобщенные сведения о правах заявителя на имеющиеся у него в собственности жилые помещения; - справка из бюро технической инвентаризации об отсутствии у заявителя приватизированного жилья на территории Республики Бурятия. Для получения целевых беспроцентных возвратных бюджетных средств к заявлению, кроме указанных в абзаце 2 настоящего пункта документов, прилагаются: - справки об источнике и размере дохода за последние 12 месяцев (для молодых семей - каждого из супругов и поручителей) (документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, пенсий, доплат к ним и пособий, размер получаемых компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), социальные выплаты, выплаты, производимые органом службы занятости по месту жительства гражданина, копии налоговых деклараций о доходах, в том числе о доходах налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, заверенные налоговым органом, или другие документы, подтверждающие доходы за расчетный период, акт сверки расчетов налогоплательщика по платежам в бюджет); - сведения об имуществе, находящемся в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению и его стоимости (свидетельства) о государственной регистрации транспортного средства, паспорт(а) транспортного средства, документы, подтверждающие стоимость транспортного средства, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, или справка о стоимости недвижимого имущества из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, по месту нахождения такого имущества; документы о кадастровой стоимости или нормативной цене земли; - справка (об отсутствии заболеваний) из психоневрологического и наркологического диспансеров на каждого из супругов и поручителей; - копии трудовых книжек супругов и поручителей, заверенные нотариально; - заявление лиц, подтверждающих их согласие выступать поручителями. Поручителями могут выступать два или более физических лица в зависимости от состояния их платежеспособности и отвечающие следующим требованиям: - имеющих возраст до 45 лет для женщин и до 50 лет для мужчин; - не состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах. Также поручителями могут выступать юридические лица, отвечающие следующим требованиям: - период деятельности юридического лица не менее 3-х лет; - отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней, подтвержденные налоговыми органами. Юридические лица в качестве поручителей должны представить в органы местного самоуправления следующие документы: - нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в государственный реестр юридических лиц; - справка об оборотных средствах за последние 6 месяцев из обслуживаемого банковского учреждения. Заявление граждан регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан о предоставлении государственной поддержки в улучшении жилищных условий. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим прием заявлений. Органы местного самоуправления направляют списки граждан, пакеты документов в Комиссию при Правительстве Республики Бурятия по оказанию государственной поддержки в улучшении жилищных условий. 14. Принятие решений о предоставлении государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий или отказе в ее предоставлении определяется Комиссией при Правительстве Республики Бурятия "По реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и упорядочения вопросов, связанных с обеспечением жильем граждан - участников ФЦП "Жилище" и РЦП "Жилище" (далее - Комиссия) по представлению органов местного самоуправления в Республике Бурятия. О принятом решении граждане уведомляются в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. Состав, порядок работы Комиссии определяется Правительством Республики Бурятия. 15. Учет граждан осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия. На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет. 16. В оказании государственной поддержки может быть отказано в случаях: 1) отсутствия документов, указанных в пункте 13 абзаца 2 раздела 9.5; 2) отсутствие оснований, указанных в абзаце 1 раздела 9.5; 3) наличия недостоверных или искаженных сведений в представленных документах. Таблица 9.1 Объемы финансирования подпрограммы "Государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006 - 2010 годы млн. руб. |—————————————————————————————————————|———————|————————————————————————————————————| | Источники и направления | 2006 -| в том числе | |финансирования по категориям граждан | 2010, |——————|———————|——————|———————|——————| | | всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| |Молодые семьи | | | | | | | |Всего средств: |1234,5 |194,4 |233,3 |252,7 |272,2 |281,9 | |в том числе: - федеральный бюджет | 123,4 | 19,4 | 23,3 | 25,3 | 27,2 | 28,2 | |(справочно) | | | | | | | |- республиканский бюджет | 185,2 | 29,15| 35,0 | 37,9 | 40,85 | 42,3 | |- местный бюджет (справочно) | 185,2 | 29,15| 35,0 | 37,9 | 40,85 | 42,3 | |- внебюджетные средства (справочно) | 740,7 |116,7 |140,0 |151,6 |163,3 |169,1 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| |Молодые специалисты | | | | | | | |Всего средств: | 538,5 | 87,5 | 96,5 |107,25|117,25 |130,0 | |в том числе: - республиканский бюджет| 215,4 | 35,0 | 38,6 | 42,9 | 46,9 | 52,0 | |- местный бюджет (справочно) | - | - | - | - | - | - | |- внебюджетные средства (справочно) | 323,1 | 52,5 | 57,9 | 64,35| 70,35 | 78,0 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| |Многодетные семьи | | | | | | | |Всего средств: | 80,0 | 7,0 | 10,5 | 14,0 | 17,5 | 31,0 | |в том числе: - республиканский бюджет| 28 | 2,45| 3,675| 4,9 | 6,125| 10,85| |- местный бюджет (справочно) | 28 | 2,45| 3,675| 4,9 | 6,125| 10,85| |- внебюджетные средства (справочно) | 24 | 2,1 | 3,15 | 4,2 | 5,25 | 9,3 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| |Граждане - работники бюджетных | | | | | | | |организаций (в т.ч. их семьи) | | | | | | | |Всего средств: | 220,0 | 30,0 | 36,0 | 42,0 | 48,0 | 64,0 | |в том числе: - республиканский бюджет| 66,0 | 9,0 | 10,8 | 12,6 | 14,4 | 19,2 | |- местный бюджет (справочно) | 66,0 | 9,0 | 10,8 | 12,6 | 14,4 | 19,2 | |- внебюджетные средства (справочно) | 88,0 | 12,0 | 14,4 | 16,8 | 19,2 | 25,6 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| |Граждане, улучшившие жилищные условия| | | | | | | |с помощью системы ипотечного | | | | | | | |жилищного кредитования | | | | | | | |Всего средств: |1125 |200 |212,5 |225 |237,5 |250 | |в том числе: - республиканский бюджет| 450 | 80 | 85 | 90 | 95 |100 | |- внебюджетные средства (справочно) | 675 |120 |127,5 |135 |142,5 |150 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| |Граждане, перед которыми существуют | | | | | | | |обязательства Республики Бурятия по | | | | | | | |обеспечению жильем | | | | | | | |Всего средств: | 65,15| 5 | 7,6 | 11,8 | 16,25 | 24,5 | |в том числе: - республиканский бюджет| 65,15| 5 | 7,6 | 11,8 | 16,25 | 24,5 | |- внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |—————————————————————————————————————|———————|——————|———————|——————|———————|——————| Таблица 9.2 Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия на 2006 - 2010 годы тыс. семей |———————————————————————————————|——————|————————————————————————| | Источники и направления |2006 -| в том числе | | финансирования |2010, |————|————|————|————|————| | |всего |2006|2007|2008|2009|2010| |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| |Молодые семьи, улучшившие | 1800| 360| 360| 360| 360| 360| |жилищные условия, в т.ч. за | | | | | | | |счет федерального бюджета | | | | | | | |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| |Молодые специалисты, улучшившие| 1076| 174| 194| 214| 234| 260| |жилищные условия, в т.ч. за | | | | | | | |счет федерального бюджета | | | | | | | |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| |Многодетные семьи, улучшившие | 100| 10| 15| 20| 25| 30| |жилищные условия | | | | | | | |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| |Граждане - работники бюджетных | 360| 50| 60| 70| 80| 100| |организаций (в т.ч. их семьи), | | | | | | | |улучшившие жилищные условия | | | | | | | |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| |Граждане, улучшившие жилищные | 1200| 220| 230| 240| 250| 260| |условия с помощью системы | | | | | | | |ипотечного жилищного | | | | | | | |кредитования | | | | | | | |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| |Граждане, улучшившие жилищные | 40| 8| 8| 8| 8| 8| |условия по обязательствам | | | | | | | |Республики Бурятия | | | | | | | |———————————————————————————————|——————|————|————|————|————|————| 10. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия" на 2006 - 2010 годы Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Наименование Обеспечение земельных участков коммунальной подпрограммы инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия Государственный Министерство строительства, архитектуры и жилищно- заказчик коммунального хозяйства Республики Бурятия подпрограммы Разработчик Министерство строительства, архитектуры и жилищно- подпрограммы коммунального хозяйства Республики Бурятия Цель и задачи Цель: Обеспечение опережающего развития подпрограммы коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачи: Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия; Демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства Важнейшие Дополнительный ввод жилья от общего объема целевые жилищного строительства как результат выполнения индикаторы и подпрограммы составит: показатели Всего: 180 тыс. кв. м в 2006 г. - 15 тыс. кв. м (215 тыс. кв. м) в 2007 г. - 25 тыс. кв. м (240 тыс. кв. м) в 2008 г. - 40 тыс. кв. м (280 тыс. кв. м) в 2009 г. - 50 тыс. кв. м (330 тыс. кв. м) в 2010 г. - 50 тыс. кв. м (380 тыс. кв. м) Сроки и этапы Срок реализации подпрограммы 2006 - 2010 годы, в реализации том числе: подпрограммы 1 стадия (2006 - 2007 годы) - обеспечивается существенное повышение объема инвестиций для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства путем предоставления мер государственной поддержки; 2 стадия (2008 - 2010 годы) - обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в значительной степени происходит на рыночных принципах; доля государственных гарантий и гарантий местных бюджетов в кредитовании новых проектов развития коммунальной инфраструктуры сокращается, изменяются условия участия в подпрограмме Исполнители Министерство строительства, архитектуры и жилищно- подпрограммы коммунального хозяйства РБ, Министерство экономического развития и внешних связей РБ, Министерство финансов РБ, Органы местного самоуправления в РБ (по согласованию), Заказчики-застройщики (по согласованию) Ожидаемые Увеличение объемов жилищного строительства и конечные развитие доступного рынка жилья; результаты Формирование эффективных механизмов реализации градорегулирования и развития коммунальной подпрограммы инфраструктуры; Увеличение частных инвестиций в сектор жилищного строительства Объемы Ресурсное обеспечение подпрограммы финансирования всего: подпрограммы 1. Финансирование подпрограммы 2006 - 2010 годы: - 895,7 млн. руб.; 2. Предоставление государственных гарантий - 764,4 млн. руб., в том числе: Федеральный бюджет (справочно): 1. Финансирование (субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам) - 82,9 млн. руб.; 2. Предоставление государственных гарантий по банковским кредитам - 254,8 млн. руб. Республиканский бюджет: 1. Финансирование - 224,9 млн. руб., в т.ч.: - субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам - 82,9 млн. руб.; - субсидии местным бюджетам для строительства инженерной инфраструктуры - 140 млн. руб. 2. Предоставление государственных гарантий по банковским кредитам - 254,8 млн. руб. 3. НИОКР - 2,0 млн. руб. Местные бюджеты (справочно): 1. Финансирование - 222,9 млн. руб., в т.ч.: - субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам - 82,9 млн. руб.; - софинансирование для строительства объектов инженерной инфраструктуры - 140 млн. руб. 2. Предоставление гарантий местного бюджета по банковским кредитам - 254,8 млн. руб. Внебюджетные средства (справочно) - 365 млн. руб. 10.1. Анализ ситуации Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков - являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, связаны с высоким уровнем монополизации и административного вмешательства на рынке жилищного строительства. Это порождает чрезмерные административные барьеры доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство. Отбор участников подпрограммы будет производиться на основе выполнения ключевых направлений государственной политики и позиций российского законодательства, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. 10.2. Цели и задачи Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Реализация инвестиционных проектов, направленных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях увеличения объемов жилищного строительства в Республике Бурятия. Демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. 10.3. Перечень программных мероприятий Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить земельные участки для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, являющейся одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и создать условия для реального увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. В рамках подпрограммы за счет средств республиканского бюджета будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, при выполнении на муниципальном уровне условий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Основанием для субсидирования программных мероприятий за счет средств государственных бюджетов служит инвестиционный проект, прошедший соответствующий конкурсный отбор на республиканском или федеральном уровнях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия. Субсидирование процентов по кредитам будет производиться в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Кроме субсидирования процентных ставок по банковским кредитам инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор, могут финансироваться из федерального, республиканского и местного бюджетов по целевым субсидиям. Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий как Российской Федерации, так и Республики Бурятия только для частичного обеспечения каждого из кредитов на финансирование инвестиционного проекта. Предоставление государственных гарантий на реализацию инвестиционных проектов будет осуществляться в объемах, регламентируемых бюджетным законодательством Российской Федерации. Для инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, объем средств республиканского и местных бюджетов на оказание мер поддержки в реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства должен быть равен общему объему федеральной финансовой поддержки. Источниками средств для погашения кредитов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципалитетами тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия организационного характера, которые будут направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного регулирования, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих районов застройки. В процессе реализации подпрограммы предусматривается оказание Государственным заказчиком программы методической и информационной помощи участникам подпрограммы. 10.4. Механизм реализации подпрограммы Механизм финансирования инвестиционных проектов, разработанных в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" и прошедших конкурсные отборы, предусматривает привлечение банковских кредитных ресурсов. С этой целью должны предусматриваться все меры по качеству инвестиционных проектов, которые бы обеспечивали их привлекательность в кредитовании. Со стороны бюджетов всех уровней повышение привлекательности финансирования через кредиты банков будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентных ставок по кредитам и предоставление государственных гарантий банкам-кредиторам. Организационный механизм выполнения подпрограммы должен обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми участниками процесса обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой с ориентацией на рыночный механизм, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Отбор участников подпрограммы, представляющих инвестиционные проекты, будет производиться ежегодно в рамках конкурсов, организованных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, как на федеральном, так и на республиканском уровнях. 10.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы На реализацию подпрограммы в 2006 - 2010 годах предусмотрено всего: Финансирование подпрограммы - 895,7 млн. руб. Предоставление государственных гарантий - 764,4 млн. руб., в том числе: 1. Федеральный бюджет (справочно) - 337,7 млн. руб.; 2. Республиканский бюджет - 704,6 млн. руб.; 3. Местные бюджеты (справочно) - 445,7 млн. руб. 4. Внебюджетные средства (справочно) - 365 млн. руб. Объемы финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия" в 2006 - 2010 годах и объемы предоставления государственных гарантий по кредитам, и мероприятия программы представлены в таблицах 10.2 и 10.3. Для участия в конкурсном отборе в соответствии с ФЦП "Жилище", конкретные объемы расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам и объемы обязательств по государственным гарантиям будут зависеть от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок и других факторов. Обоснование расходов на субсидирование процентных ставок по кредитам основано на следующем прогнозе рыночной процентной ставки по данным видам кредитов: в 2006 году - 14%, в 2007 году - 12%, в 2008 году - 11%, в 2009 году - 10%, в 2010 году - 9%. 10.6. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия" Реализация программных мероприятий "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры" в предусмотренных объемах финансирования позволяет осуществить строительство жилья в объемах. Таблица 10.1 |——|————————————————————————————|—————|————————————————————————| |N | Показатели | Ед. | годы | | | | изм.|————|————|————|————|————| | | | |2006|2007|2008|2009|2010| |——|————————————————————————————|—————|————|————|————|————|————| |1.|Объем ввода жилья после |тыс. |15,0|25,0|40,0|50,0|50,0| | |реализации мероприятий |кв. м| | | | | | | |подпрограммы "Обеспечение | | | | | | | | |земельных участков | | | | | | | | |коммунальной инфраструктуры"| | | | | | | |——|————————————————————————————|—————|————|————|————|————|————| |2.|Доля вводимого жилья после |% | 6,9|10,4|14,3|15,2|13,2| | |реализации мероприятий | | | | | | | | |подпрограммы "Обеспечение | | | | | | | | |земельных участков | | | | | | | | |коммунальной инфраструктуры"| | | | | | | | |в общем объеме ввода жилья | | | | | | | | |по РЦП "Жилище" | | | | | | | |——|————————————————————————————|—————|————|————|————|————|————| Таблица 10.2 Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия" в 2006 - 2010 годах (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) <*> млн. руб. |—————————————————————————————————————|——————|————————————————————————————| | Источники и направления |2006 -| В том числе | | финансирования | 2010 |————|—————|—————|—————|—————| | | годы |2006| 2007| 2008| 2009| 2010| | |всего | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |1. Средства федерального бюджета <*>,| 82,9| 4,9| 10,8| 16,7| 22,6| 27,9| |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |из них: | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |субсидирование процентных ставок по | 82,9| 4,9| 10,8| 16,7| 22,6| 27,9| |привлеченным кредитам в российских | | | | | | | |кредитных организациях на обеспечение| | | | | | | |земельных участков коммунальной | | | | | | | |инфраструктурой в целях жилищного | | | | | | | |строительства | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |2. Средства республиканского бюджета | 165,8| 9,8| 21,6| 33,4| 45,2| 55,8| |на субсидирование процентных ставок | | | | | | | |по привлеченным кредитам в российских| | | | | | | |кредитных организациях на обеспечение| | | | | | | |земельных участков коммунальной | | | | | | | |инфраструктурой в целях жилищного | | | | | | | |строительства <*> | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |3. Субсидии местным бюджетам для | 140 |15 | 20 | 25 | 35 | 45 | |строительства объектов инженерной | | | | | | | |инфраструктуры за счет средств | | | | | | | |республиканского бюджета | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |4. Финансирование из местных бюджетов| 140 |15 | 20 | 25 | 35 | 45 | |для строительства объектов инженерной| | | | | | | |инфраструктуры <*> | | | | | | | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |5. Средства кредиторов <*> | 365 |35 | 50 | 85 | 90 |105 | |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |6. НИОКР - республиканский бюджет | 2,0| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4| |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| |Итого финансирование по подпрограмме | 895,7|80,1|122,8|185,5|228,2|279,1| |—————————————————————————————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————| <*> Справочно: В пределах средств, определенных федеральным законом о федеральном бюджете. Таблица 10.3 Предоставление государственных гарантий и гарантий местных бюджетов по кредитам на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Республике Бурятия млн. руб. |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| | |Итого за |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | | |весь срок | | | | | | | |реализации| | | | | | | |под- | | | | | | | |программы | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Федеральный бюджет (справочно) | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. Государственные гарантии по | 254,8| 35 | 50 | 52,5| 57,6| 59,7| |предоставлению банковских кредитов| | | | | | | |на период до 5 лет | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. На субсидирование процентных | 82,9| 4,9| 10,8| 16,7| 22,6| 27,9| |ставок по привлеченным кредитам в | | | | | | | |российских кредитных организациях | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Республиканский бюджет | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. Государственные гарантии по | 224,9| 35 | 44,2| 46,5| 48,1| 51,1| |предоставлению банковских кредитов| | | | | | | |на период до 5 лет | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. На субсидирование процентных | 82,9| 4,9| 10,8| 16,7| 22,6| 27,9| |ставок по привлеченным кредитам в | | | | | | | |республиканских кредитных | | | | | | | |организациях | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Местный бюджет (справочно) | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. Гарантии местных бюджетов по | 254,8| 35 | 50 | 52,5| 57,6| 59,7| |предоставлению банковских кредитов| | | | | | | |на период до 5 лет | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. На субсидирование процентных | 82,9| 4,9| 10,8| 16,7| 22,6| 27,9| |ставок по привлеченным кредитам | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |Всего средств: | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. На предоставление на кредитный | 764,4|105 |150 |157,5|172,8|179,1| |период до 5 лет государственных | | | | | | | |гарантий по банковским кредитам | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. На субсидирование процентов по | 248,7| 14,7| 32,4| 50,1| 67,8| 83,7| |выданным кредитам | | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————|—————|—————|—————|—————|—————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
