Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.10.2005 № 325

     "*" Обозначены   предполагаемые    объемы    финансирования    из
внебюджетных   источников  при  намерении  организации  участвовать  в
реализации Программы.

                   7. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы  энергосбережения  предусматривает   участие
органов  исполнительной  власти  Республики Бурятия,  органов местного
самоуправления  и  организаций.  Органы  местного   самоуправления   и
организации  участвуют  в  реализации  мероприятий по согласованию,  в
установленных  законодательством  случаях  организации  отбираются  на
конкурсной основе.
     Государственный заказчик  ежегодно  согласовывает  с  участниками
Программы  возможные сроки выполнения мероприятий,  объемы и источники
финансирования.
     Государственный заказчик  ежегодно  формирует бюджетные заявки на
ассигнования   из   республиканского   бюджета   для    финансирования
республиканских  нужд  и  в  установленном  порядке  представляет их в
Министерство экономического развития и  внешних  связей,  Министерство
финансов Республики Бурятия.
     Организационные и экономические  механизмы  реализации  Программы
энергосбережения представлены в табл. 7.

                                                             Таблица 7

         Организационные и экономические механизмы реализации
                      Программы энергосбережения

|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| N  |   Наименование мероприятий    |                Результат               |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 1. | Создание системы объективного | Объективный отбор проектов по трем     |
|    | отбора конкретных проектов    | критериям:                             |
|    | для включения в Программу     | - экономическая эффективность;         |
|    | энергосбережения              | - социальная значимость;               |
|    |                               | - экологичность.                       |
|    |                               | Повышение эффективности использования  |
|    |                               | бюджетных средств, направляемых на     |
|    |                               | энергосбережение                       |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 2. | Создание системы объективной  | Объективная оценка эффективности       |
|    | оценки результатов реализации | фактической реализации проектов,       |
|    | проектов, включенных в        | включенных в Программу                 |
|    | Программу энергосбережения    | энергосбережения РБ                    |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 3. | Разработка и внедрение        | Стимулирование энергосбережения путем  |
|    | рейтинговой системы           | ежегодного выстраивания рейтинга,      |
|    | "Энергоэффективность" на      | муниципалитетов, организаций по шкале  |
|    | основе шкалы                  | энергоэффективности. Ежегодное         |
|    | энергоэффективности для       | проведение конкурса "Энергоэффективная |
|    | муниципалитетов, промышленных | организация" с вручением дипломов и    |
|    | предприятий, бюджетных        | материальным поощрением организаций,   |
|    | организаций и энергосервисных | финансируемых из бюджета               |
|    | компаний (ЭСКО)               |                                        |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 4. | Создание системы              | Получение исчерпывающей информации о   |
|    | сопровождения и корректировки | процессах реализации Программы         |
|    | Программы энергосбережения на | энергосбережения, о возникающих        |
|    | основе энергетического        | проблемах, затрудняющих внедрение      |
|    | паспорта региона              | энергосберегающих проектов.            |
|    |                               | Выполнение оперативной корректировки   |
|    |                               | Программы и принятие мер, направленных |
|    |                               | на разрешение возникших проблем        |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 5. | Создание правового поля для   | Поддержка специализированного бизнеса  |
|    | деятельности энергосервисных  | в области энергосбережения на основе   |
|    | компаний на территории РБ     | создания энергосберегающих             |
|    |                               | (энергосервисных) компаний, разработки |
|    |                               | механизмов привлечения частных         |
|    |                               | инвестиций. В сфере промышленности     |
|    |                               | ЭСКО действует на основе договора с    |
|    |                               | конкретной организацией или с          |
|    |                               | исполнительными органами местного      |
|    |                               | самоуправления и выполняет             |
|    |                               | энергетические обследования            |
|    |                               | организаций, подготовку проектов       |
|    |                               | энергосбережения, их технико-          |
|    |                               | экономическое обоснование, составление |
|    |                               | бизнес-планов, поиск и организацию     |
|    |                               | финансирования. В сферу деятельности   |
|    |                               | ЭСКО входят инженерные разработки,     |
|    |                               | приобретение оборудования, проведение  |
|    |                               | работ по энергосбережению (монтаж      |
|    |                               | оборудования, отладка, обучение        |
|    |                               | персонала и т.д.), эксплуатация        |
|    |                               | внедренных технологий                  |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 6. | Создание системы              | Повышение эффективности использования  |
|    | материального стимулирования  | ТЭР в бюджетной сфере, снижение затрат |
|    | персонала организаций         | бюджетов всех уровней на               |
|    | бюджетной сферы за            | энергообеспечение                      |
|    | практические результаты по    |                                        |
|    | повышению эффективности       |                                        |
|    | использования ТЭР             |                                        |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 7. | Создание системы консолидации | Создание реального экономического      |
|    | и использования средств на    | механизма реализации энергосберегающих |
|    | энергосбережение              | проектов                               |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 8. | Разработка и внедрение        | Внедрение и экономических и финансовых |
|    | финансовых и экономических    | механизмов для реального               |
|    | механизмов стимулирования     | принудительного и поощрительного       |
|    | энергосбережения в РБ         | стимулирования энергосбережения на     |
|    |                               | основе тарифного и налогового          |
|    |                               | регулирования, создания систем         |
|    |                               | льготного кредитования                 |
|    |                               | энергосберегающих проектов. Введение   |
|    |                               | системы энергосберегающих перформанс-  |
|    |                               | контрактов (ЭПК)                       |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| 9. | Разработка и внедрение        | Информирование, просвещение в области  |
|    | системы информационной        | энергосбережения, распространение      |
|    | поддержки энергосбережения    | положительного опыта и технологий,     |
|    |                               | формирование энергосберегающего        |
|    |                               | поведения                              |
|————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

       8. Cистема управления реализацией Программы, организация
                   контроля за ходом ее реализации

     Контроль за   исполнением   Программы   осуществляет   Совет   по
совершенствованию   программно-целевого  метода  управления,  а  также
Государственный   заказчик-координатор   Программы   -    Министерство
промышленности,    производственной    инфраструктуры   и   технологий
Республики Бурятия.
     Государственный заказчик-координатор        -        Министерство
промышленности,   производственной   инфраструктуры    и    технологий
Республики  Бурятия  передает  на  договорной  основе ГУ "Агентство по
энергосбережению РБ" часть своих функций:
     а) отбор    на   конкурсной   основе   исполнителей   программных
мероприятий;
     б) сбор   и   систематизацию   статистической   и   аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
     в) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
     г) организацию независимой оценки, показателей результативности и
эффективности   программных   мероприятий,   их  соответствия  целевым
индикаторам и показателям;
     д) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в
целях управления в реализации целевой программы и  контроля  за  ходом
программных мероприятий,  компетентное обеспечение специализированного
сайта по целевой программе.
     Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет
Министерство финансов РБ.
     Министерство промышленности,  производственной  инфраструктуры  и
технологий  Республики  Бурятия  ежегодно  информирует   Правительство
Республики Бурятия о результатах выполнения программных мероприятий.
     Для контроля   за   ходом   выполнения   Программы   используются
контрольные  индикаторы.  В  соответствии  с  рекомендациями  Томского
регионального   центра   управления   энергосбережением   предлагается
следующая система индикаторов:
     1. Энергоемкость  ВРП  -   потребление   энергоресурсов   в   РБ,
отнесенное  к единице валового регионального продукта.  Показывает,  в
какой мере рост ВРП связан с изменениями потребления энергоресурсов  в
РБ.
     2. Электроемкость ВРП - то же по электроэнергии.
     3. Энергообеспеченность РБ - доля энергоресурсов,  потребляемая в
РБ,  покрываемая  из  источников,  расположенных  на  территории   РБ.
Характеризует   энергетическую   безопасность   экономики  в  связи  с
возможными недопоставками энергоресурсов из-за техногенных,  природных
и иных угроз.
     4. Удельное потребление  ТЭР  на  душу  населения.  Характеризует
уровень энергообеспечения на душу населения.
     5. Удельное  потребление   электроэнергии   на   душу   населения
характеризует уровень электрификации на душу населения.
     6. Удельное  потребление  тепловой  энергии  населением  на  душу
населения.  Характеризует  природно-климатическую  пригодность региона
для жизни человека.
     7. Несимметрия   тарифов   по   электроэнергии  определяется  как
отношение тарифа за электроэнергию для населения к среднему тарифу  на
территории.  Показывает уровень перекрестного субсидирования населения
за счет промышленных и других потребителей.
     8. Доля   жилья,   оснащенного  приборами  учета  энергоресурсов,
показывает  уровень  культуры  потребления  энергоресурсов   в   жилом
секторе.

                        В табл. 8.1 представлены значения индикаторов.


                                                           Таблица 8.1

                Индикаторы Программы энергосбережения

|————|————————————————————————————————————————|————————————————|
| N  |               Показатель               |       Годы     |
|    |                                        |————————|———————|
|    |                                        |  2007  |  2009 |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 1. | Энергоемкость ВРП, т.у.т./млн. руб.    |  52,93 | 44,44 |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 2. | Электроемкость ВРП, кВтч/тыс. руб.     | 104,54 | 90,97 |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 3. | Энергообеспеченность РБ, %             |      - | 83    |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 4. | Энергопотребление на душу населения,   |   2,60 |  2,61 |
|    | т.у.т./чел.                            |        |       |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 5. | Удельное потребление ЭЭ на душу        |   5,14 |  5,34 |
|    | населения, тыс. кВтч/чел.              |        |       |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 6. | Удельное потребление ТЭ на душу        |   8,97 |  9,08 |
|    | населения, Гкал/чел.                   |        |       |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 7. | Несимметрия тарифов по электроэнергии, |   0,9  |  0,93 |
|    | о.е.                                   |        |       |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|
| 8. | Доля жилья, оснащенного приборами      |  20    | 25    |
|    | учета энергоресурсов, %                |        |       |
|————|————————————————————————————————————————|————————|———————|

           9. Оценка эффективности программных мероприятий

     Расчет проведен  на основании данных и оценок института экономики
ДВО РАН,  а  также  результатов  анализа  энергетических  обследований
организаций,  проведенных  в  2000  -  2004 гг.  Исходными данными для
расчета служат:
     - стоимость  конечного  потребления  энергоресурсов  в Республике
Бурятия (табл. 9.1);
     - экономически  эффективный  потенциал  снижения  потребления ТЭР
(табл. 9.2).

                          Результаты расчета представлены в табл. 9.3.

                                                           Таблица 9.1

           Стоимость конечного потребления энергоресурсов в
                    Республике Бурятия, млн. руб.

|—————————————|—————————|—————————|————————————————|——————————————|
| Показатель  |  Всего  | Топливо | Электроэнергия | Теплоэнергия |
|—————————————|—————————|—————————|————————————————|——————————————|
| Конечное    | 10740,6 |  4761,8 |         3121,8 |       2857,0 |
| потребление |         |         |                |              |
|—————————————|—————————|—————————|————————————————|——————————————|
| %           |   100   |    44,3 |           29,1 |         26,6 |
|—————————————|—————————|—————————|————————————————|——————————————|

                                                           Таблица 9.2

           Потенциал энергосбережения в Республике Бурятия

|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
|            Направление использования ТЭР          | Потенциал  |
|                                                   | энергосбе- |
|                                                   | режения, % |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
|               Конечное потребление энергоресурсов              |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
| в т.ч.: электроэнергия                            |  10 - 25   |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
| теплоэнергия                                      |  10 - 30   |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
| топливо для производственно-эксплуатационных нужд |  10 - 25   |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
|          Преобразование энергоресурсов "*"                     |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
| в т.ч.: ТЭС                                       |   3 - 8    |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|
| котельные                                         |  10 - 15   |
|———————————————————————————————————————————————————|————————————|

     "*" Включая магистральные и распределительные сети.

                                                           Таблица 9.3

         Экономическая эффективность от реализации Программы
                     энергосбережения, млн. руб.

|——————————|—————————|————————————————|——————————————|
|   Всего  | Топливо | Электроэнергия | Теплоэнергия |
|——————————|—————————|————————————————|——————————————|
| 2039,644 | 857,124 |         468,27 |       714,25 |
|——————————|—————————|————————————————|——————————————|

     Структура экономического эффекта представлена на рис. 9.1.

    Рис. 9.1

                         Экономический эффект

     Оценка эффективности    бюджетных    средств,    вкладываемых   в
энергосберегающие проекты,  предлагается на  основе  опыта  выполнения
Программы  энергосбережения РБ на 1999 - 2003 гг.,  а также материалов
НП "Региональный  центр  управления  энергосбережением",  г.  Томск  и
центра  по  эффективному использованию энергии,  г.  Москва.  С учетом
разработки и ввода в действие системы объективного  отбора  конкретных
проектов  для  включения  в  Программу  энергосбережения экономический
эффект   от    вложения    средств    республиканского    бюджета    в
энергосберегающие  проекты  может  быть  оценен  в  2,3 рубля на рубль
затрат.