Постановление Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 № 177

     
     Таким образом, с  учетом современного  состояния основных  фондов
ТЭК Бурятии  и  прогнозируемых темпов  роста  спроса на  энергоресурсы
наиболее масштабные инвестиционные  ресурсы будут необходимы в  период
2011-2015 гг. и особенно в 2016-2020 гг.

              Раздел 14. Механизмы реализации стратегии

     Реализация настоящей Стратегии  развития  ТЭК Республики  Бурятия
будет базироваться на 4 основных группах механизмов.
     В сфере    государственного   регулирования    и    экономической
(инвестиционной)  политики  ключевое значение  будут  иметь  внедрение
механизмов  ускоренной   амортизации   и  инвестиционного   налогового
кредита, применение режима налоговых каникул на срок окупаемости новых
мощностей  для  стимулирования  обновления основных  фондов,  а  также
субсидирование из средств  регионального бюджета процентных ставок  по
кредитам,  привлекаемым  для  реализации особо  значимых  для  региона
энергетических проектов.
     Наряду с этим должны быть введены ограничения предельного  уровня
износа основных фондов, регламентированы минимально допустимые  уровни
резервов мощностей и  строительных заделов в системных  энергетических
структурах, упрощены  процедуры землеотвода, устранены  необоснованные
административные   барьеры,   обеспечен  прозрачный   и   экономически
доступный  порядок  доступа к  электрическим  и  газораспределительным
сетям для потребителей.
     Особое внимание  должно  быть обращено  на  соблюдение  принципов
социальной   ответственности   развития   ТЭК   Республики,    которое
предусматривает регулирование в течение всего рассматриваемого периода
тарифов  в естественно-монопольных  сферах  деятельности, контроль  за
соответствием  нагрузки по  оплате  тепловой и  электрической  энергии
платежной   способности   населения,   а   также   адресные    дотации
малообеспеченным слоям населения.
     Другим немаловажным       аспектом      является       подготовка
квалифицированных  кадров для  нужд  ТЭК, в  т.ч.  для освоения  новых
труднодоступных районов (в этих целях в Республике должен быть  создан
специализированный   региональный   центр   подготовки   и   повышения
квалификации специалистов  в сфере  ТЭК), и  обеспечение безопасных  и
комфортных условий труда работников отрасли.
     Для реализации   основных   инвестиционных   проектов   Стратегии
необходимо обеспечит  привлечение  как бюджетных,  так и  внебюджетных
финансовых средств, в т.ч.:
     - использование  средств, предусмотренных  федеральными  целевыми
программами;
     - использование   средств   Инвестиционного   фонда    Российской
Федерации и Республики Бурятия;
     - использование средств от дополнительной эмиссии акций субъектов
энергетики и инвестиционных компаний;
     - привлечение кредитных средств для реализации  высокоэффективных
проектов;
     - приобретение современного  высокотехнологичного оборудования  в
лизинг;
     - принятие  экономически  обоснованного тарифа  с  инвестиционной
составляющей для строительства крупных энергетических проектов и др.
     В сфере   энергосбережения   и   энергоэффективности    основными
механизмами  реализации  Стратегии  будут поддержка  властей  в  сфере
замены  изношенных  тепло-  и  электромагистралей,   совершенствование
правил учета и контроля энергопотребления, повсеместное внедрение КИП,
а также совершенствование договорных взаимоотношений по  купле-продаже
электрической   и   тепловой   энергии.   Предприятиям,   использующим
энергосберегающее  и  энергоэффективное  оборудование  и   технологии,
необходимо  предоставление налоговых  и  тарифных льгот.  Немаловажным
механизмом является создание комплекса нормативно-правовых документов.
     Большое значение  будет  иметь информационная  и  образовательная
поддержка мероприятий в сфере энергоэффективности и  энергосбережения,
популяризация  эффективного использования  энергии  среди населения  и
формирование   энергосберегающего   поведения;   разработка   программ
энергоаудитов   потребителей,   проведения  регулярного   надзора   за
рациональным    и     эффективным    расходованием     энергоресурсов,
энергетических   обследований   систем   электро-   и   теплоснабжения
территорий,  создания   баз   данных  об   их  состоянии;   проведения
инвентаризации  электро-  и  теплогенерирующих  мощностей,   демонтажа
избыточного оборудования; обязательная сертификация энергопотребляющих
приборов  и  оборудования  массового применения  для  установления  их
соответствия  нормативам расхода  энергии;  создание систем  льготного
кредитования  и  лизинговых  схем по  внедрению  энергосберегающего  и
энергоэффективного оборудования и технологий.
     Для обеспечения и реализации  намеченных основных направлений  по
энергосбережению   необходимо    разработать   комплекс    программных
мероприятий.
     В сфере  обеспечения  региональной  энергетической   безопасности
приоритетом должно  стать  содействие созданию  различных видов  новой
энерготранспортной инфраструктуры (в т.ч. ЛЭП, соединяющей Северный  и
Южный  энергорайоны)   и  укреплению  межрегиональной   энергетической
инфраструктуры.  В отдаленных  и  труднодоступных районах  потребуется
максимально  возможное,  но  экономически  эффективное   использование
местных источников ТЭР и развитие  малой энергетики, в т.ч. на  основе
ВИЭ.
     Для стимулирования   освоения   местных   месторождений   ТЭР   и
производства энергии на  местных ТЭР необходимы поддержка  независимых
производителей топлива  и энергии  (включая малый  и средний  бизнес),
упрощение   процедуры   выдачи   лицензий   в   отношении    небольших
месторождений,   создание   децентрализованных   систем   электро-   и
теплоснабжения, в том числе работающих на местных источниках топлива и
ВИЭ.
     В сфере обеспечения  экологической  безопасности, имеющей  особое
значение  для  Республики  в  связи  с  т.н.  "Байкальским  фактором",
выделяется     три     основных     направления:      организационное,
эколого-экономическое и технологическое.
     Организационные мероприятия  включают  ведение   государственного
учета  выбросов/сбросов  загрязняющих  веществ  путем  оснащения  всех
энергетических  объектов   приборами  автоматического   (непрерывного)
контроля, регулярное  проведение  экологического аудита  хозяйствующих
субъектов  ТЭК,   а   также  обеспечение   открытости  и   доступности
экологической информации о деятельности предприятий.
     Эколого-экономическое направление  базируется  на   использовании
поощрительных экономических  мер (льготы,  субсидии) для  предприятий,
внедряющих   современные   экологически  чистые   технологии   добычи,
производства, транспортировки  и использования ТЭР,  а также  взимании
экологических  платежей  и  штрафов  со  всех   предприятий-источников
выброса с учетом их вклада в формирование уровня загрязнения. Наряду с
этим оно предусматривает формирование экологического фонда  Республики
за счет энергоемких предприятий-загрязнителей.
     Главными технологическими мероприятиями являются строительство  и
реконструкция объектов по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ
из  отходящих  газов,  очистке  сточных  вод,  внедрение   современных
устройств  пыле-  и  газоочистки  на  крупных  энергопредприятиях   (в
частности, на Гусиноозерской ГРЭС).
     Исполнение рассмотренных   в    настоящем   разделе    механизмов
энергетической политики на федеральном и региональном уровнях позволит
создать  благоприятные условия  для  полного обеспечения  потребностей
экономики, культуры, образования  и быта  населения Республики в  ТЭР,
устойчивого роста экономики  региона и  качества жизни его  населения,
соответствующего среднему уровню по России, другими словами,  позволит
достигнуть главной цели настоящей Стратегии.
      Для реализации  энергетической   Стратегии  Республики   Бурятия
необходимо   подготовить   комплексные   мероприятия   по    следующим
направлениям:
- формирование эффективной, надежной системы топливо-, энергоснабжения
производственного и социального комплекса Республики Бурятия;
- перевод республики на ресурсосберегающий путь развития;
- преобразование  и  модернизация  теплового хозяйства,  в  том  числе
теплоснабжения коммунальных потребителей;
- организация  на  принципах  устойчивости  топливо,-  энергоснабжения
потребителей уникальной природоохранной зоны оз. Байкал;
- повышение  надежности  и  экономичности  энерго-,   топливоснабжения
удаленных и локальных потребителей;
- развитие экспортного и транзитного потенциала топлива и энергии;
- создание условий для формирования и мобилизации финансовых  ресурсов
в  топливно-энергетическом секторе,  необходимых  для выхода  на  путь
эффективного  развития как  самого  ТЭК,  так и  всего  хозяйственного
комплекса Республики Бурятия и реализации социальных программ;
- повышение степени диверсификации топливообеспечения республики.
     Реализация стратегии должна осуществляться через  соответствующие
программы.   При   этом  следует   первостепенное   внимание   уделять
критическим   точкам   Стратегии:  реконструкции   ТЭЦ-1,   сооружению
турбогенераторов   на    ТЭЦ-2,   расширению   Гусиноозерской    ГРЭС,
строительству Мокской ГЭС, разработке Окино-Ключевского и  Никольского
угольных месторождений, строительству сетей напряжением 220-500 кВ.