Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.12.2012 № 742

     За счет реализации проектов планируется  к  2020  году  увеличить
выпуск:
     - пиломатериала экспортного на 350,0 тыс. м?;
     - ориентированно-стружечной плиты на 150,0 тыс. м?;
     - древесно-полимерного композита на 1 920,0 тн.;
     - технологической щепы на 240,0 тыс. тн.;
     - картона тарного - 130,0 тыс. тн.
     Вместе с тем имеется ряд отрицательных факторов, затрудняющих
развитие лесопромышленного комплекса Республики Бурятия, к которым
относятся следующие.
     - низкий уровень развития лесоперерабатывающих производств;
     - опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы;
     - неразвитость сети лесных и лесовозных дорог;
     - значительный износ, более 80% машин и оборудования на всех
стадиях лесозаготовок и деревообработки.
     Основной нишей, которая  будет  устойчиво  поддерживать  развитие
республиканского ЛПК, будет экспорт в КНР. По прогнозам в КНР спрос на
целлюлозу и другие  продукты  глубокой  переработки  в  будущем  будет
возрастать.

                                                            Таблица 15

       Прогноз показателей развития лесопромышленного комплекса
                         в Республике Бурятия

-------------------------------------------------------------------------------
|              Показатели              |  2015 г.   |  2020 г.   |  2025 г.   |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| По виду деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженных товаров            |   800,0    |   1500,0   |   3000,0   |
| собственного производства, млн.      |            |            |            |
| руб.                                 |            |            |            |
|                                      |            |            |            |
|--------------------------------------+------------+------------+------------|
| Производительность труда на одного   |    1,5     |    2,2     |    3,8     |
| занятого, млн. руб.                  |            |            |            |
|--------------------------------------+------------+------------+------------|
| Создание высокотехнологичных         |    150     |    550     |    900     |
| рабочих мест, чел.                   |            |            |            |
|                                      |            |            |            |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|           По виду деятельности "Целлюлозно-бумажное производство"           |
|-----------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженных товаров            |   3000,0   |   4500,0   |   8000,0   |
| собственного производства, млн.      |            |            |            |
| руб.,                                |            |            |            |
|--------------------------------------+------------+------------+------------|
| Производительность труда на одного   |    1,0     |    2,4     |    3,5     |
| занятого, млн. руб.                  |            |            |            |
|--------------------------------------+------------+------------+------------|
| Создание высокотехнологичных         |     50     |    100     |    160     |
| рабочих мест, чел.                   |            |            |            |
|                                      |            |            |            |
-------------------------------------------------------------------------------

                5.6. Фармацевтическая промышленность

     Цели и задачи развития фармацевтической промышленности Республики
Бурятия    определяются    Стратегией    развития     фармацевтической
промышленности Российской Федерации на период до 2020 года.
     Перспективы развития фармацевтической промышленности в Республике
Бурятия связаны с созданием инновационного производства и внедрением в
медицинскую  практику   инновационных   лекарственных   препаратов   с
использованием восточной (тибетской) рецептуры (лекарственных средств,
биологических активных добавок к пище и др.)  и  экологически  чистого
растительного сырья Байкальского региона.
     Основными задачами развития отрасли являются:
     - комплексное   развитие    инновационной    инфраструктуры    по
производству лекарственных препаратов,  формирование  условий  для  их
внедрения в медицинскую практику;
     - создание широкого доступа к инновациям и новым  технологическим
решениям, в том числе трансфер технологий;
     - повышение   инвестиционной    привлекательности,    привлечение
инвесторов   к   реализации   проектов   в   сфере   фармацевтического
производства;
     - создание  современной  производственной  базы  для  организации
собственного  или  контрактного  производства  лекарственных   средств
отвечающих стандартам GMP;
     - стимулирование научных исследований  по  разработке  технологий
производства готовых лекарственных форм,  производства  и  продвижения
лекарственных средств;
     - подготовка   специалистов   для   разработки   и   производства
фармацевтической   продукции   в   соответствии    с    международными
стандартами; привлечение высококвалифицированных кадров;
     - организация   внешнеэкономической    интеграции,    выход    на
международные рынки фармацевтической продукции.
Основными направлениями выступают:
     - разработка технологий -  мероприятия,  связанные  с  внедрением
результатов  НИОКР  на  действующих   и   локализующихся   в   будущем
предприятиях;
     - промышленное   производство   -   промышленный   выпуск   новых
лекарственных    средств,    создание     новых     и     модернизация
(перепрофилирование) действующих производств;
     - инновационная деятельность -  выполнение  перспективных  НИР  и
НИОКР  на  базе  современных  технологий  и  на  основе   эффективного
взаимодействия  научных  организаций   республики,   с   перспективами
коммерциализации результатов исследований;
     - образовательная        деятельность        -         подготовка
высококвалифицированных кадров для фармацевтической отрасли;
     - инновационный менеджмент - менеджмент инновационных проектов  в
области создания лекарственных препаратов,  в  том  числе  организация
взаимодействия  с  иностранными  партнерами,  консалтинг,   менеджмент
объектов интеллектуальной собственности;
     - продвижение созданной инновационной продукции на  внутренний  и
внешний рынок.
     Реализация указанных направлений  обеспечит  повышение  темпов  и
обеспечения устойчивости  экономического  роста,  увеличения  реальных
доходов населения республики, выход на новый  технологический  уровень
экономики региона.

                5.7. Машиностроение и металлообработка

     Перспективы  развития   машиностроения   и   металлообработки   в
республике связаны с развитием действующих промышленных предприятия  и
созданием новых видов продукции.
     В  связи  с   этим   можно   выделить   следующие   приоритетными
направлениями в развитии машиностроения и металлообработки:
     в производстве авиационной техники:
     - модернизация  и  техническое  перевооружение   вертолетного   и
самолетного производства. С 2011 года ОАО  "Улан-Удэнский  авиационный
завод"   реализует    инвестиционную    программу    технического    и
технологического развития предприятия до 2020 года.
     - расширение  продуктовой  линейки,  производство   новых   видов
вертолетной техники. ОАО "Вертолеты России" занимает  в  мире  ведущие
позиции  в  производстве  многофункциональных,  ударных,   средне-   и
сверхтяжелых вертолетов и  ставит  задачу  по  расширению  продуктовой
линейки, в будущем быть представленным в сегменте легких вертолетов  и
сверх  легких  вертолетов.  В  среднесрочной   перспективе   планирует
организовать  на  ОАО  "Улан-Удэнский  авиационный   завод"   серийное
производство   легкого   многофункционального    вертолета    Ка-226Т,
предназначенного  для  перевозки  6-7  человек,   а   в   долгосрочной
перспективе 2021-2025 годы перспективного скоростного вертолета (ПСВ).
     - развитие  производства  авиационных  резиновых   шлангов.   ООО
"Предприятие Аэротех" организует производство тефлоновых шлангов марки
Aeroquip  (разработки  фирмы  "EATON"   (США),   предназначенных   для
применения во всех системах авиационной и ракетной техники.  В  рамках
аутсорсинга  организовать  на  предприятии  производство   авиационных
резиновых  шлангов  для  вертолетостроительных  заводов  холдинга  ОАО
"Вертолеты России".
     - создание единого центра по производству лопастей несущего винта
вертолетов на базе ЗАО "Улан-Удэнский лопастной завод".
     - реализация  инвестиционных  проектов  в  области   производства
агрегатной сборки вертолета, производства защитных покрытий и  окраски
вертолетов, изготовления  деталей  конструкции  и  систем  летательных
аппаратов,  изготовления  лопастей  несущих   винтов   из   полимерных
композиционных материалов, заготовительно-штамповочного производства.
     - осуществление  фундаментальных  и  прикладных  исследований   в
области авиационных технологий и материалов.
     в ремонте подвижного состава:
     - техническое   перевооружение   производства,    обновление    и
модернизация основных фондов. В  рамках  среднесрочной  инвестиционной
программы Улан-Удэнский ЛВРЗ-филиал ОАО  "Желдорреммаш"  с  2011  года
осуществляет реконструкцию и  техническое  перевооружение  действующих
производств.
     - освоение новых видов ремонта, комплектующих изделий и  запасных
частей.  Улан-Удэнский  ЛВРЗ  ведет   работу   по   освоению   ремонта
электровоза 2ЭС5К "Ермак" и  организация  производства  элементов  для
производства колесных пар в межзаводской кооперации.
     - создание Центра технологических компетенций на базе  завода  по
трем  концентрированным  производствам:  ремонт  электрических  машин,
ремонт и производство колесных пар, производство стального и чугунного
литья.
     - внедрение  новых  технологий,  современных  средств  испытания,
настройки и диагностики узлов и агрегатов локомотивов  и  вагонов  для
повышения качества выпускаемой продукции.
     в производстве авиационной автоматики:
     - техническое  перевооружение  действующего   производства.   ОАО
"Улан-Удэнское   приборостроительное   производственное   объединение"
осуществляет  модернизацию  производства  направленную   на   создание
условий для выпуска высокоточной продукции.
     - внедрение в серийное производство новых разработок, новых видов
продукции, в том числе  совместно  разработки  бортовой  климатической
установки для вертолетов.
     в производстве приборов контроля и регулирования  технологических
процессов:
     - расширение рынка сбыта для выпускаемой  продукции:  приборов  и
средств автоматизации  для  систем  теплоснабжения,  теплопотребления,
водоснабжения,  регулирования  технологических  процессов,   элементов
автоматики для котельных и тепловых установок.
     - совершенствование номенклатуры выпускаемой продукции, повышение
ее конкурентоспособности.
     - внедрение современных автоматизированных систем управления.
     - освоение  новых  изделий,  в  том  числе  создание  собственных
разработок в области  теплоснабжения  в  соответствии  с  современными
требованиями  и   с   использованием   современных   высокоэффективных
технологий.
     в производстве готовых металлических изделий:
     - техническое перевооружение  действующего  производства  готовых
металлических изделий. На протяжении ряда лет ЗАО  "Улан-Удэстальмост"
реализует   инвестиционную   программу   "Техническое   перевооружение
производства мостовых металлических конструкций".
     - увеличение   объемов   производства   мостовых    металлических
конструкций.  Участие  предприятия  в  строительстве  инфраструктурных
объектов Сибири и Дальнего Востока.
     - увеличение производственной мощности предприятия до 60 тыс. тн.
металлоконструкций в год.
     в металлургическом производстве:
     - модернизация производства по выпуску запасных частей для горно-
шахтного  и  обогатительного  оборудования   путем   внедрения   новых
технологий и обновлению технологического оборудования.
     - расширение ассортимента выпускаемой продукции.
     - увеличение износостойкости  и  повышение  качества  выпускаемой
продукции путем осуществления контроля за химическим составом  сплавов
продукции.
     Одним из приоритетных направлений в создании новых производств  в
машиностроительном   комплексе   республики   определено   организация
сельскохозяйственного  машиностроения.   Сборка   сельскохозяйственной
техники  и   оборудования   возможно   на   территории   промышленного
(индустриального) парка создаваемого на  базе  бывшего  авиаремонтного
завода.
                                                            Таблица 16

    Прогноз показателей развития машиностроения и металлообработки
                         в Республике Бурятия

------------------------------------------------------------------------------
|          Показатели           | 2012 г.  | 2015 г.  | 2020 г.  |  2025 г.  |
|----------------------------------------------------------------------------|
|              Производство транспортных средств и оборудования              |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженной продукции,  |  34400   |  43100   |  63300   |   85200   |
| млн. руб.                     |          |          |          |           |
|                               |          |          |          |           |
|-------------------------------+----------+----------+----------+-----------|
| Производительность труда на   |          |          |          |           |
| одного занятого, тыс. руб.    |  2567,2  |  3123,2  |  4365,5  |  5682,0   |
|                               |          |          |          |           |
|-------------------------------+----------+----------+----------+-----------|
| Высокотехнологичные рабочие   |    -     |   100    |   150    |    200    |
| места, ед.                    |          |          |          |           |
|                               |          |          |          |           |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования  |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженной продукции,  |   1100   |   1450   |   2200   |   3100    |
| млн. руб.                     |          |          |          |           |
|                               |          |          |          |           |
|-------------------------------+----------+----------+----------+-----------|
| Производительность труда на   |          |          |          |           |
| одного занятого, тыс. руб.    |  647,1   |  828,6   |  1116,0  |  1409,1   |
|                               |          |          |          |           |
|-------------------------------+----------+----------+----------+-----------|
| Высокотехнологичные рабочие   |    -     |   160    |   250    |    330    |
| места, ед.                    |          |          |          |           |
|                               |          |          |          |           |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженной продукции,  |   2700   |   3400   |   5400   |   7500    |
| млн. руб.                     |          |          |          |           |
|                               |          |          |          |           |
|-------------------------------+----------+----------+----------+-----------|
| Производительность труда на   |          |          |          |           |
| одного занятого, тыс. руб.    |  1350,0  |  1747,0  |  2465,9  |  3156,3   |
|                               |          |          |          |           |
|-------------------------------+----------+----------+----------+-----------|
| Высокотехнологичные рабочие   |    -     |   700    |   1050   |   1370    |
| места, ед.                    |          |          |          |           |
------------------------------------------------------------------------------

     5.8. Промышленность строительных материалов

     Перспективы  развития  отрасли  связаны  с  увеличением   объемов
жилищного строительства и расширением  применения  новых  строительных
материалов   производимых   в   республике,   внедрением   современных
технологий  строительства,  инженерного  обеспечения  и   эксплуатации
объектов.
     Приоритетными направлениями в развитии  производств  строительных
материалов республики являются:
     в производстве вяжущих материалов:
     - модернизация   и   техническое   перевооружение    действующего
производства цемента  и  создание  условий  для  строительства  нового
предприятия по производству цемента;
     - разработка составов многокомпонентных цементов и сухих смесей с
активными химическими и другими добавками;
     - создание дополнительных мощностей  по  упаковке  и  тарированию
цемента.
     в производстве теплоизоляционных материалов:
     - организация новых мощностей по  производству  высокоэффективных
видов теплоизоляционных  материалов  широкой  номенклатуры  на  основе
перлитов, базальтов, пеностекла и других природных материалов на  базе
ресурсо- и энергосберегающих технологий;
     - внедрение  прогрессивного  технологического  оборудования   для
производства    теплоизоляционных    материалов,    в    том     числе
высокоэффективных плавильных агрегатов для производства  материалов  и
изделий из базальтового волокна, волокнообразующих узлов и  установок,
обеспечивающих  улучшение   монтажных   и   эксплуатационных   свойств
теплоизоляционных материалов.
     в  производстве  кровельных,   гидроизоляционных   и   полимерных
строительных материалов:
     - организация  производства  экологически  чистых  и  долговечных
покрытий поясов, новых видов  герметиков,  пенопластов,  отделочных  и
изоляционных материалов;
     - организация  производства  цементно-песчаной  и   металлической
черепицы.
     организация индустриального домостроения:
     - продолжение   работы   по   организации   выпуска   эффективных
конструкций и изделий для  домов  различных  архитектурно-строительных
систем, позволяющих применять для устройства наружных стен как панели,
так и  мелкоштучные  изделия,  отвечающие  повышенным  требованиям  по
теплоизоляции зданий;
     - дальнейшее развитие производств  для  организации  малоэтажного
строительства  с  использованием  легких  конструкций,  монолитных   и
сборно-монолитных технологий с наружным утеплением или  с  оставляемой
опалубкой из пенополистирола, пенополиуретана и других материалов;
     - повышение  эффективности  монолитного  домостроения,  улучшение
организации, снижение стоимости и повышение качества строительства;
     - организация  строительства  изделий  конструкций  для   сборно-
каркасно-монолитного строительства жилья и соцкультбыта;
     - расширение использования продукции отечественных производителей
для строительства (инвентарной опалубки, бетоноводов, бетононасосов  и
др. оборудования и механизмов).
     в производстве стеновых материалов:
     - обновление основных  фондов,  замена  устаревшего  и  физически
изношенного оборудования за счет внедрения в производство современного
высокопроизводительного оборудования для выпуска широкой  номенклатуры
эффективных стеновых материалов,  в  том  числе  изделий  из  ячеистых
бетонов пеностекла, полистиролбетонов, а также облицовочных изделий на
основе керамики и  природного  камня  и  других  современных  стеновых
материалов;
     - повышение  темпов   технического   перевооружения   действующих
кирпичных заводов.
     по техническому перевооружению горных организаций отрасли:
     - обновление технологического оборудования,  машин  и  механизмов
горных организаций промышленности строительных материалов;
     - расширение использования минерального  сырья  для  производства
различных видов строительных материалов, изделий и конструкций.
     в производстве сборных железобетонных изделий и конструкций:
     - техническое перевооружение организаций по производству сборного
железобетона с организацией выпуска специального сборного железобетона
для индустриального домостроения;
     - организация    высокотехнологичного    производства     сборных
железобетонных изделий и конструкций для индустриального домостроения.
     Вышеназванные направления предусмотрены к  внедрению,  разработке
перспективных   планов   развития    организаций    и    рекомендуются
потенциальным  инвесторам,   организациям   строительного   комплекса,
предпринимателям.
     Перечень  инвестиционных  и  инновационных  проектов,   а   также
строительство   новых   предприятий   по   производству   строительных
материалов,   изделий   и   конструкций   на   территории   республики
предусмотрен  в   Программе   "Развитие   предприятий   промышленности
строительных материалов и индустриального  домостроения  в  Республике
Бурятия  до  2020  года",  утвержденной  постановлением  Правительства
Республики Бурятия от 31.01.2012 N 28.

                                                            Таблица 17

             Прогноз производства строительных материалов
                        в Республике Бурятия*

---------------------------------------------------------------------
|                  Показатели                   | 2015 г. | 2020 г. |
|-----------------------------------------------+---------+---------|
| Цемент, тыс. тн.                              |   500   |  2660   |
|                                               |         |         |
|-----------------------------------------------+---------+---------|
| Сборные железобетонные конструкции и изделия, |   90    |   200   |
| тыс. м?                                       |         |         |
|-----------------------------------------------+---------+---------|
| Листы асбестоцементные, млн. у. п.            |   37    |   40    |
|-----------------------------------------------+---------+---------|
| Стеновые материалы, млн. шт. у. кирпича       |   35    |   106   |
---------------------------------------------------------------------
_______________
* В соответствии с  Программой  "Развитие  предприятий  промышленности
строительных материалов и индустриального  домостроения  в  Республике
Бурятия  до  2020  года",  утвержденной  постановлением  Правительства
Республики Бурятия от 31.01.2012 N 28

               6. Взаимодействие с бизнес - сообществом

 6.1. Политика взаимоотношений с крупными промышленными предприятиями

     Основу экономического развития республики составляют  предприятия
промышленного комплекса. В 2012 году  в  республике  в  промышленности
осуществляли деятельность более 100 крупных предприятий.
     Крупная промышленность  республики  сосредоточена  в  основном  в
машиностроении, металлообработке, лесной промышленности и  энергетике.
Многие крупные предприятия входят в состав вертикально-интегрированных
структур и оказывают  существенное  влияние  на  экономику  Республики
Бурятия, а также на формирование  доходов  консолидированного  бюджета
республики.
     Возможность регулирования  данного  бизнеса  со  стороны  региона
ограничена. Вместе с тем крупные промышленные  предприятия  используют
большую часть территориальных и экономических  ресурсов  республики  и
поэтому  в  рамках   стратегического   партнерства   являются   важной
составляющей промышленной политики региона.
     ОАО "Улан-Удэнский авиационный  завод",  входящее  в  холдинговую
структуру  ОАО  "Вертолеты  России",   специализируется   на   выпуске
вертолетов   МИ-171   различных   модификаций.   Благодаря    активной
маркетинговой политике предприятия  через  систему  Рособоронэкспорта,
вертолеты экспортируются в страны Азии, Африки,  Центральной  и  Южной
Америки, Европы.
     ОАО "Улан-Удэнский ЛВРЗ" -  филиал  ОАО  "Желдорреммаш"  является
крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов,  вагонов  и
запасных частей. Хорошо организованное производство и устойчивый рынок
сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления.
     ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО
"Мостостройиндустрия", имеет устойчивую нишу  на  рынке  транспортного
мостостроения России.
     ОАО    "Улан-Удэнское    приборостроительное     производственное
объединение" является одним  из  крупнейших  предприятий  авиационного
приборостроения   России,   входит   в    состав    ОАО    "Корпорация
Аэрокосмическое  оборудование",  которое   в   2008   году   вошло   в
Государственную корпорацию "Ростехнологии".
     ОАО "Селенгинский ЦКК", входящее в лесопромышленный  холдинг  ЛПК
"Континенталь менеджмент",  представляет  собой  крупное  промышленное
предприятие,   располагающее   отлаженным   производством   сульфатной
небеленой целлюлозы.
     ОАО  "Гусиноозерская  ГРЭС",  является  филиалом   ОАО   "ОГК-3".
Установленная мощность станции составляет 1100 МВт.
     ОАО "Разрез  Тугнуйский"  -  одно  из  крупнейших  угледобывающих
предприятий  республики,  осуществляет  разработку  открытым  способом
Олонь-Шибирского каменноугольного месторождения. Предприятие  является
одним из ведущих экспортоориентированных предприятий ОАО "СУЭК".
     ОАО "Бурятзолото" -  крупная  золотодобывающая  компания  России,
владеет двумя  действующими  рудниками  республики  -  "Холбинский"  и
"Ирокинда".
     ОАО "Хиагда", входящее в контур управления уранового холдинга ОАО
"Атомредметзолото",  расположено  в  Баунтовском   районе   Республики
Бурятия. Предприятие эксплуатирует месторождения Хиагдинского  рудного
поля.
     Правительство Республики Бурятия  заинтересовано  в  деятельности
вертикально интегрированных структур, поскольку:
     - крупные    объединения    предприятий    позволяют     повысить
управляемость экономическими процессами, концентрировать инновационные
и  инвестиционные   ресурсы,   гарантировать   ресурсное   обеспечение
производства и снижение производственных затрат компании;
     - капитализация  вертикально-интегрированных  структур  позволяет
привлечь значительные инвестиционные ресурсы для развития бизнеса  или
сформировать их собственными силами;
     - стратегические  цели  государства  и  крупных  объединений   по
ключевым позициям совпадают (рост  объемов  производства,  обеспечение
занятости, изменение структуры отрасли в пользу производств с  большей
добавленной стоимостью).
     Для достижения стратегической цели  промышленной  политики  будут
реализованы следующие направления взаимодействия с крупным бизнесом:
     - развитие государственно-частного партнерства  путем  заключения
Соглашений о сотрудничестве  между  органами  государственной  власти,
органами местного самоуправления и частными компаниями;
     - усиление  участия  республики  в  формировании   и   реализации
инвестиционных проектов, программ всех уровней, работа с  федеральными
органами власти по привлечению инвестиций;
     - увеличение инновационной составляющей  в  экономике,  поддержка
наукоемких производств, обеспечение  инвестиционной  привлекательности
экономики республики в целом;
     - использование территориальных преимуществ, интеграция экономики
республики в межрегиональные и глобальные процессы, развитие связей со
странами АТР;
     - формирование    и    реализация    концепции    энергетической,
продовольственной  и  социальной  безопасности  региона,   позволяющей
обеспечить устойчивое развитие и управление рисками промышленности;
     - участие бизнеса в  развитии  территориальной  инфраструктуры  и
социальной сферы региона;
     - инвестиционное направление  развития  требует  более  активного
совместного участия всех  заинтересованных  сторон.  Предполагается  и
дальше  использовать  такие   механизмы   как   государственно-частное
партнерство.
     Механизм взаимодействия необходимо осуществлять путем  заключения
соглашений  между  Правительством  Республики  Бурятия,   вертикально-
интегрированными структурами и  организациями  с  определением  четких
обязательств.

        6.2. Политика формирования и развития среднего бизнеса

     Средние промышленные предприятия являются базой  для  устойчивого
функционирования экономики региона. Высокая  капиталоемкость  создания
новых рабочих мест в промышленности в случае среднего бизнеса является
преодолимой проблемой для региональных финансовых ресурсов.
     Средний промышленный бизнес в основном сосредоточен в отраслях по
переработке  ресурсного  потенциала  республики:  агропромышленном   и
лесопромышленном     комплексах,     горноперерабатывающей,     легкой
промышленности, а также других отраслях.
     Наличие достаточной ресурсной базы делает привлекательным  данные
отрасли на перспективу.
     В республике присутствуют предприятия и учреждения,  охватывающие
все  этапы  производства:  от  возможностей  разработки  продукции  (с
помощью научных  и  учебных  учреждений  и  собственных  подразделений
предприятий) до обслуживания,  эксплуатации  и  утилизации.  Примерами
разработки и  внедрения  новой  продукции  может  послужить  молочная,
мясная и другие отрасли промышленности.
     Еще одной специфической чертой является концентрация  капитала  в
руках  республиканских  инвесторов  и  собственников  на   большинстве
предприятий среднего бизнеса.
     Для достижения стратегической цели  промышленной  политики  будут
реализованы следующие направления взаимодействия со средним бизнесом:
     - формирование инвестиционных площадок для создания бизнеса;
     - обеспечение гарантийной поддержки в кредитных организациях;
     - создание  благоприятных  условий  для  использования  природных
ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот.

      6.3. Развитие малого предпринимательства в промышленности

     Малые промышленные предприятия можно  разделить  на  две  группы:
предприятия,  выпускающие  промышленную   продукцию   и   предприятия,
выпускающие продукцию или оказывающие услуги  промышленного  характера
для крупных предприятий республики.
     Целью  политики  органов  власти  в  области   поддержки   малого
предпринимательства является:
     - создание  правовых  и  экономических  условий,   обеспечивающих
устойчивость темпов развития малого предпринимательства;
     - повышение  экономической   и   социальной   эффективности   его
деятельности;
     - рост объемов производства продукции, работ и услуг;
     - увеличение добавленной  стоимости  и  налоговых  поступлений  в
бюджет;
     - рост численности занятых в  сфере  малого  предпринимательства,
средних доходов и уровня социальной защищенности, работающих  в  малом
бизнесе.
     Основные  направления  государственной   политики   поддержки   и
развития малого предпринимательства включают в себя.
     1. Оптимизация нормативно-правовых основ администрирования малого
бизнеса со стороны органов власти и органов местного самоуправления;
     2. Развитие   системы   финансово-кредитной   поддержки    малого
предпринимательства;
     3 Совершенствование механизмов использования  государственного  и
муниципального имущества для развития малого предпринимательства;
     4. Содействие производственной и инновационной  поддержке  малого
предпринимательства;
     5. Совершенствование информационной поддержки;
     6. Совершенствование и развитие инфраструктуры  поддержки  малого
бизнеса;
     7. Укрепление и развитие системы  подготовки  кадров  для  малого
бизнеса;
     8. Обеспечение    демонополизации     рынков     и     пресечения
недобросовестной конкуренции по отношению к малым предприятиям;
     9. Содействие  саморегулированию  предпринимательства  на  основе
развития  общественных  объединений  и   профессиональных   ассоциаций
предпринимателей.
     Основными  механизмами   реализации   методов   достижения   цели
функционирования системы государственной поддержки являются:
     - помощь предпринимателям в исполнении внешних для них функций  и
задач управления, через создании квази-офисов (бизнес-центров, бизнес-
инкубаторов и т.д.), позволяющих взять на себя  функции  юридического,
бухгалтерского  и  другого  сопровождения  предпринимателей  в  момент
организации и развития бизнеса, что значительно снижает управленческие
издержки и интеллектуальные (кадровые) барьеры входа в отрасль;
     - помощь    предпринимателю    в    организации    финансирования
первоначальных капиталовложений через организацию  институтов  и  схем
финансирования (лизинг, гранты, кредитные  кооперативы  и  т.д.),  что
значительно снижает финансовые барьеры, входя в отрасль.
     Данные механизмы способствуют снижению  трансакционных  и  других
издержек  предпринимательства  и  обеспечивают  возможность   создания
собственного бизнеса для  инициативной  части  населения  без  больших
финансовых накоплений.
     Органам, оказывающим государственную поддержку, предприниматели в
первую   очередь    могут    делегировать    информационные    функции
консультативного характера,  ресурсные  функции  учетно-аналитического
характера и плановые организационные функции планового характера.
     Система поддержки малого предпринимательства должна  базироваться
на  планах  социально-экономического  развития  региона,  учитывать  в
полной мере  интересы  структурообразующих  предприятий,  определяющих
стратегию развития.
     В связи с этим должна быть  иной  структура  распределения  малых
предприятий по отраслям и видам  деятельности.  Необходимо  устранение
диспропорций в развитии отраслей экономики,  особенно  промышленности,
обеспечение сбалансированного  подхода  к  развитию  всех  отраслей  и
устранение  отставания  некоторых  отраслей.  Органы  регионального  и
муниципального  управления  должны   более   активно   участвовать   в
формировании приоритетных направлений развития предприятий  всех  форм
собственности и уровней подчинения.  В  основу  должно  быть  заложено
преимущественное  развитие  отраслей,  работающих   для   обслуживания
населения региона  и  выпуска  товаров  для  этого,  т.е.  выполняющих
социальный заказ, а также развитие других предприятий,  имеющих  спрос
на выпускаемую продукцию. В  связи  с  этим  реструктуризация  бизнеса
должна предусматривать поддержку тех предприятий, которые в результате
проводимых исследований рынка имеют долгосрочный прогноз спроса на  их
продукцию.
     Необходимо также развитие инновационного  и  конкурентоспособного
на других рынках производства. С этой целью необходимо создание режима
наибольшего благоприятствования таким производствам, вплоть до участия
в финансировании таких проектов.
     Проведение диверсификационной политики позволяет на базе  крупных
промышленных предприятий,  не  имеющих  достаточного  спроса  на  свою
продукцию, позволяющего окупить затраты  на  содержание  коллектива  и
производственных мощностей, сформировать  несколько  средних  и  малых
предприятий  более  эффективно  использующих  те  же  производственные
мощности.

7. Меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности

    7.1. Финансовая поддержка субъектов промышленной деятельности

     Финансовая  поддержка  субъектов  промышленной   деятельности   и
организаций,    образующих    инфраструктуру    поддержки    субъектов
промышленной   деятельности,   осуществляется   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики  Бурятия  за  счет
средств  федерального  бюджета,  средств   республиканского   бюджета,
средств местных бюджетов путем предоставления:
     - государственных гарантий Республики Бурятия;
     - бюджетных   инвестиций   юридическим   лицам   на    реализацию
инвестиционных проектов;
     - субсидий  юридическим  лицам  индивидуальным  предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
     - использование механизма финансовой аренды (лизинга).
     Налогообложение     субъектов      промышленной      деятельности
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Республики Бурятия о налогах и сборах и может предусматривать:
     - применение специальных налоговых режимов;
     - применение налоговых вычетов;
     - применение ускоренной амортизации основных средств с отнесением
сумм начисленной амортизации на расходы, связанные с  производством  и
реализацией;
     - освобождение от обязанности уплаты отдельных налогов  и  сборов
на определенный период (налоговые каникулы);
     - предоставление  налоговых  льгот   по   налогу   на   имущество
организаций  и  установление  пониженных  ставок  налога  на   прибыль
организаций, зачисляемого в республиканский бюджет;
     - предоставление инвестиционных налоговых кредитов.

   7.2. Имущественная поддержка субъектов промышленной деятельности

     Оказание   имущественной   поддержки    субъектам    промышленной
деятельности  и  организациям,  образующим  инфраструктуру   поддержки
субъектов   промышленной   деятельности,    осуществляется    органами
государственной власти Республики Бурятия в виде:
     - передачи    имущества,    находящегося    в     государственной
собственности Республики Бурятия, в аренду на льготных условиях;
     - передачи недвижимого имущества, находящегося в  государственной
собственности Республики Бурятия, в залог.

              7.3. Поддержка инновационной деятельности

     Оказание  государственной  поддержки  инновационной  деятельности
может осуществляться в рамках республиканской инновационной  программы
за счет  средств  республиканского  бюджета.  Основными  направлениями
оказания господдержки являются:
     - создание и развитие инновационной инфраструктуры;
     - подготовка   и   переподготовка   кадров   для    инновационной
деятельности;
     - проведение  маркетинговых  исследований  и  организация  рынков
сбыта инновационных продуктов;
     - осуществление  технологического  переоснащения   и   подготовки
производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции;
     - производство   новой   или    усовершенствованной    продукции,
применение нового или усовершенствованного  технологического  процесса
до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
     - иные мероприятия, не запрещенные действующим законодательством.

7.4. Поддержка субъектов промышленной деятельности в области обучения,
  профессиональной подготовки и переподготовки работников субъектов
                      промышленной деятельности

     Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности в  области
обучения,  профессиональной  подготовки  и  переподготовки  работников
субъектов промышленной деятельности органами государственной власти  и
органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
     - содействия    развитию    материальной    базы     организаций,
осуществляющих обучение, профессиональную подготовку и  переподготовку
работников субъектов промышленной деятельности;
     - разработки   примерных   образовательных   программ   обучения,
профессиональной  подготовки  и  переподготовки  работников  субъектов
промышленной деятельности на  основе  государственных  образовательных
стандартов;
     - учебно-методологической, научно-методической  помощи  субъектам
промышленной деятельности;
     - реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной
деятельности  в  области  обучения,  профессиональной   подготовки   и
переподготовки работников.

  7.5. Поддержка субъектов промышленной деятельности, осуществляющих
                   внешнеэкономическую деятельность

     Оказание   поддержки   субъектам    промышленной    деятельности,
осуществляющим     внешнеэкономическую     деятельность,      органами
государственной  власти  и  органами  местного  самоуправления   может
осуществляться в виде:
     - сотрудничества с международными  организациями  и  иностранными
государствами в области развития промышленности;
     - содействия  в  продвижении  на  рынки  иностранных   государств
российских  товаров  (работ,  услуг),   результатов   интеллектуальной
деятельности, а также создания благоприятных  условий  для  российских
участников внешнеэкономической деятельности, в том  числе  посредством
применения мер таможенного регулирования в соответствии  с  таможенным
законодательством Российской Федерации;
     - создания     специализированных     организаций,     образующих
инфраструктуру   поддержки   субъектов   промышленной    деятельности,
осуществляющих   внешнеэкономическую   деятельность,   и   обеспечения
деятельности таких организаций;
     - реализации иных мероприятий по поддержке субъектов промышленной
деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

              7.6. Проведение протекционистской политики

     Проведение  протекционистской  политики  в  федеральных   органах
государственной власти с целью получения  для  предприятий  Республики
Бурятия   контрактов   на   поставку   продукции    для    федеральных
государственных нужд.
     Содействие предприятиям Республики  Бурятия  в  расширении  рынка
сбыта продукции  через  развитие  внутриреспубликанской  кооперации  и
внешнеэкономических  связей   республики   с   другими   регионами   и
государствами.

      7.7. Информационная и консультационная поддержка субъектов
                      промышленной деятельности

     Оказание  консультационной   поддержки   субъектам   промышленной
деятельности  органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления может осуществляться в виде:
     - создания  организаций,  образующих   инфраструктуру   поддержки
субъектов промышленной  деятельности  и  оказывающих  консультационные
услуги субъектам промышленной деятельности, и обеспечения деятельности
таких организаций;
     - компенсации    затрат,    произведенных     и     документально
подтвержденных  субъектами  промышленной   деятельности,   на   оплату
консультационных услуг.