Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.05.2013 № 272

                                                                                    
                                                               

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 31 мая 2013 г. N 272

                            г. Улан-Удэ

    Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия 
         "Экономическое развитие и инновационная экономика"


     В целях перехода  на  программно-целевое планирование  расходов
республиканского   бюджета,   в   соответствии   с    постановлением
Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении
Порядка    разработки,    реализации    и    оценки    эффективности
государственных   программ    Республики   Бурятия"    Правительство
Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  Государственную программу  Республики
Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика".
     2. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования.


     Глава Республики Бурятия -
     Председатель Правительства
     Республики Бурятия          В. Наговицын





                                                          Утверждена
                                        Постановлением Правительства
                                                  Республики Бурятия
                                                 от 31.05.2013 N 272

                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ
                             ЭКОНОМИКА"

                              Паспорт

|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Государственная программа Республики Бурятия "Экономическое|
| Программы    | развитие и инновационная экономика" (далее -               |
|              | Государственная программа)                                 |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный| Министерство экономики Республики Бурятия                  |
| исполнитель  |                                                            |
| Программы    |                                                            |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители| Министерство сельского хозяйства и продовольствия          |
| Программы    | Республики Бурятия;                                        |
|              | Министерство строительства и модернизации жилищно-         |
|              | коммунального комплекса Республики Бурятия;                |
|              | Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия; |
|              | Министерство природных ресурсов Республики Бурятия;        |
|              | Республиканское агентство по туризму;                      |
|              | Республиканское агентство занятости населения;             |
|              | некоммерческая организация "Фонд регионального развития    |
|              | Республики Бурятия";                                       |
|              | органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по    |
|              | согласованию);                                             |
|              | хозяйствующие субъекты в Республике Бурятия (по            |
|              | согласованию)                                              |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы | 1. Формирование благоприятной инвестиционной среды.        |
| Программы    | 2. Развитие туризма.                                       |
|              | 3. Совершенствование государственного управления в сфере   |
|              | экономики.                                                 |
|              | 4. Содействие занятости населения.                         |
|              | 5. Развитие трудовых ресурсов.                             |
|              | 6. Улучшение условий и охраны труда.                       |
|              | 7. Развитие международного, межрегионального сотрудничества|
|              | и внешнеэкономической деятельности                         |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Программно-  | Республиканская целевая программа по созданию благоприятных|
| целевые      | условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в  |
| инструменты  | 2011-2020 годах "Бурятия - территория инвестиций";         |
| Программы    | Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и  |
|              | въездного туризма в Республике Бурятия на 2011-2015        |
|              | годы";                                                     |
|              | Республиканская целевая программа "Развитие монопрофильного|
|              | городского поселения "Город Гусиноозерск" на 2011-2015     |
|              | годы";                                                     |
|              | Республиканская целевая программа содействия занятости     |
|              | населения на 2012-2015 годы;                               |
|              | Программа дополнительных мероприятий, направленных на      |
|              | снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия,  |
|              | на 2013 год;                                               |
|              | Республиканская целевая программа "Развитие трудовых       |
|              | ресурсов в Республике Бурятия на 2010-2020 годы";          |
|              | Республиканская целевая программа "Улучшение условий и     |
|              | охраны труда в Республике Бурятия на 2013-2015 годы"       |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель         | Обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни  |
| Программы    | населения на основе модернизации экономики и повышения ее  |
|              | эффективности                                              |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи       | 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в       |
| Программы    | экономике Республики Бурятия.                              |
|              | 2. Формирование и повышение конкурентоспособности кластера |
|              | "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и        |
|              | иностранных граждан в качественных туристских услугах.     |
|              | 3. Повышение эффективности государственного управления в   |
|              | сфере экономики Республики Бурятия.                        |
|              | 4. Предотвращение роста напряженности на рынке труда.      |
|              | 5. Формирование кадрового потенциала Республики Бурятия,   |
|              | обеспечивающего устойчивое развитие экономики.             |
|              | 6. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения       |
|              | профессиональных рисков работников организаций,            |
|              | расположенных на территории Республики Бурятия.            |
|              | 7. Обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в    |
|              | межрегиональное и международное экономическое пространство |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые      | - валовой региональный продукт;                            |
| индикаторы   | - объем валового регионального продукта на душу населения; |
| Программы    | - инвестиции в основной капитал;                           |
|              | - количество туристских прибытий;                          |
|              | - объем налоговых и неналоговых доходов республиканского   |
|              | бюджета на душу населения;                                 |
|              | - уровень общей безработицы (по методологии Международной  |
|              | организации труда);                                        |
|              | - уровень занятости выпускников учреждений начального и    |
|              | среднего профессионального образования;                    |
|              | - среднемесячная заработная плата;                         |
|              | - удельный вес работников, занятых в условиях, не          |
|              | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей         |
|              | численности занятых в экономике республики;                |
|              | - внешнеторговый оборот                                    |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки        | 2014-2020 годы                                             |
| реализации   |                                                            |
| Программы    |                                                            |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объем        | Общий объем финансирования Государственной программы       |
| бюджетных    | составляет 324462051,4 тыс. рублей, в том числе:           |
| ассигнований | в 2014 году - 76555467,0 тыс. рублей;                      |
| Программы    | в 2015 году - 61407835,6 тыс. рублей;                      |
|              | в 2016 году - 42955375 тыс. рублей;                        |
|              | в 2017 году - 36640226,7 тыс. рублей;                      |
|              | в 2018 году - 33088492,7 тыс. рублей;                      |
|              | в 2019 году - 40576872,7 тыс. рублей;                      |
|              | в 2020 году - 33237781,7 тыс. рублей.                      |
|              | Из них средства федерального бюджета - 14609903,0 тыс.     |
|              | рублей, в том числе:                                       |
|              | в 2014 году - 5401006,0 тыс. рублей;                       |
|              | в 2015 году - 4269414,5 тыс. рублей;                       |
|              | в 2016 году - 1969624,5 тыс. рублей;                       |
|              | в 2017 году - 1749624,5 тыс. рублей;                       |
|              | в 2018 году - 406744,5 тыс. рублей;                        |
|              | в 2019 году - 406744,5 тыс. рублей;                        |
|              | в 2020 году - 406744,5 тыс. рублей.                        |
|              | Из них средства республиканского бюджета - 5510367,4 тыс.  |
|              | рублей, в том числе:                                       |
|              | в 2014 году - 587960,0 тыс. рублей;                        |
|              | в 2015 году - 512370,1 тыс. рублей;                        |
|              | в 2016 году - 1677054,5 тыс. рублей;                       |
|              | в 2017 году - 1418052,2 тыс. рублей;                       |
|              | в 2018 году - 411148,2 тыс. рублей;                        |
|              | в 2019 году - 411148,2 тыс. рублей;                        |
|              | в 2020 году - 492634,2 тыс. рублей.                        |
|              | Из них средства местных бюджетов - 114428,0 тыс. рублей, в |
|              | том числе:                                                 |
|              | в 2014 году - 3841,0 тыс. рублей;                          |
|              | в 2015 году - 3911,0 тыс. рублей;                          |
|              | в 2016 году - 55256,0 тыс. рублей;                         |
|              | в 2017 году - 51420,0 тыс. рублей;                         |
|              | в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;                             |
|              | в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;                             |
|              | в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.                             |
|              | Из них внебюджетные источники - 304227353,0 тыс. рублей, в |
|              | том числе:                                                 |
|              | в 2014 году - 70562660,0 тыс. рублей;                      |
|              | в 2015 году - 56622140,0 тыс. рублей;                      |
|              | в 2016 году - 39253440,0 тыс. рублей;                      |
|              | в 2017 году - 33421130,0 тыс. рублей;                      |
|              | в 2018 году - 32270600,0 тыс. рублей;                      |
|              | в 2019 году - 39758980 тыс. рублей;                        |
|              | в 2020 году - 32338403,0 тыс. рублей                       |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые    | Достижение к 2020 году:                                    |
| результаты   | - объема валового регионального продукта до 383,7 млрд.    |
| реализации   | рублей;                                                    |
| Программы    | - объема валового регионального продукта до 400 тыс. рублей|
|              | на душу населения;                                         |
|              | - объема инвестиций в основной капитал до 89,5 млрд.       |
|              | рублей;                                                    |
|              | - количества туристских прибытий до 1,7 млн. в год;        |
|              | - объема налоговых и неналоговых доходов республиканского  |
|              | бюджета на душу населения до 49,7 тыс. рублей;             |
|              | - уровня общей безработицы до 6%;                          |
|              | - увеличения уровня занятости выпускников учреждений       |
|              | начального и среднего профессионального образования до 92%;|
|              | - среднемесячной заработной платы до 40,1 тыс. рублей;     |
|              | - удельного веса работников, занятых в условиях, не        |
|              | отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей         |
|              | численности занятых в экономике республики до 29%;         |
|              | - внешнеторгового оборота до 970,4 млн. рублей             |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|

      I. Общая характеристика сферы реализации Государственной
    программы "Экономическое развитие и инновационная экономика"

     Экономика Республики    Бурятия   в    последнее    десятилетие
развивалась устойчиво высокими темпами.
     Общий показатель экономического развития - валовой региональный
продукт в сопоставимых ценах за 10 лет увеличился на 43,5%, составив
к концу 2012 года 168,7 млрд. рублей.
     Республика Бурятия по темпам роста  ВРП в 2011 году  (последние
официальные данные) заняла 63-е место в России и 8-е - в СФО.

                                                           Таблица 1

|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|  Показатели  | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Валовой региональный продукт                                                       |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| в действующих|  52,3|  63,9|  74,9|  91,7| 107,4| 124,7| 121,2| 133,5| 154,7| 168,7|
| ценах, млрд. |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| руб.         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| в % к пред.  | 106,7| 103,7| 104,8| 105,8| 107,7| 105,4|  92,6| 103,5| 103,8| 103,6|
| году в       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| сопоставимых |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| ценах        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Валовой внутренний продукт                                                         |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| в действующих|  13,2|  17,0|  21,6|  26,9|  33,2|  41,3|  38,8|  46,3|  55,8|  62,6|
| ценах, трлн. |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| руб.         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| в % к пред.  | 107,3| 107,2| 106,4| 108,2| 108,5| 105,2|  92,2| 104,5| 104,3| 103,4|
| году в       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| сопоставимых |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| ценах        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Валовой региональный продукт на душу  населения в 2012 году  по
оценке составил 173,6 тыс. руб., или 40% от ВВП на душу населения  в
среднем по России. По производству ВРП на душу населения  Республика
Бурятия в  2011 году  (последние  данные) находилась  на 57-м  месте
среди регионов России, среди регионов СФО - на 9-м.
     Объем ВРП  в  значительной  степени  определяется   сложившейся
отраслевой структурой экономики, в которой наибольший удельный вес в
настоящее время занимает промышленность - 26,9%, транспорт и связь -
19,8% и оптовая и розничная торговля - 12,7%.
     Определяющим фактором изменения структуры  экономики за 10  лет
был сдвиг в  пользу производств, обслуживающих инвестиционный  спрос
(обрабатывающие     производства,     добывающая     промышленность,
строительство). Доля обрабатывающих производств возросла с 13,1%  до
16,4% в 2011 году, доля добывающей промышленности - до 6,0%  (4,2%),
доля строительства - до 7,1% (6,2%).
     В результате  опережающего   развития   других  секторов   доля
производства продукции сельского хозяйства  снизилась с 9,8% в  2003
году до 6,2% в 2012 году.

                                                           Таблица 2

         Динамика изменения структуры ВРП за 2004-2011 годы

|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|  Отрасли экономики | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| ВРП, всего         | 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0|
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Сельское хозяйство |   9,7|   9,5|   8,9|   7,6|   6,6|   7,2|   5,7|   5,9|   6,2|
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Добыча полезных    |   4,2|   4,5|   3,4|   3,4|   6,5|   4,6|   4,9|   6,0|   6,0|
| ископаемых         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Обрабатывающие     |  13,1|  11,5|  11,2|  10,3|  11,3|  12,0|  14,3|  16,1|  16,4|
| производства       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Производство и     |   4,7|   5,7|   5,9|   3,9|   3,0|   3,7|   4,5|   4,6|   4,5|
| распределение      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| электроэнергии,    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| газа и воды        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Строительство      |   6,2|   3,8|   4,3|   4,8|   4,2|   4,8|   5,9|   7,1|   7,1|
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Оптовая и розничная|  13,1|  14,2|  14,9|  15,8|  12,4|  12,3|  12,7|  12,4|  12,7|
| торговля           |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Гостиницы и        |   0,4|   0,8|   0,9|   1,2|   1,4|   1,6|   1,5|   1,7|   1,8|
| рестораны          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Транспорт и связь  |  29,2|  31,1|  28,6|  29,5|  28,9|  23,9|  22,4|  19,1|  19,8|
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Финансовая         |   0,1|   0,0|   0,0|   0,0|   0,0|   0,3|   0,3|   0,4|   0,4|
| деятельность       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Операции с         |   2,8|   3,2|   3,4|   3,6|   3,9|   4,6|   5,2|   4,2|   3,9|
| недвижимым         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| имуществом         |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Государственное    |   4,5|   4,0|   7,6|   8,7|   9,5|  11,2|  10,3|   9,6|   8,8|
| управление и       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| обеспечение военной|      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| безопасности       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Образование        |   5,3|   5,0|   5,0|   4,9|   5,4|   6,2|   5,3|   5,9|   5,7|
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Здравоохранение и  |   5,4|   5,4|   4,5|   4,8|   5,5|   6,0|   5,5|   5,6|   5,4|
| предоставление     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| социальных услуг   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Предоставление     |   1,1|   1,2|   1,6|   1,6|   1,4|   1,5|   1,4|   1,3|   1,3|
| прочих услуг       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Ускоренному экономическому   росту   способствовали   следующие
факторы:
     - рост экспорта продукции предприятий промышленности Республики
Бурятия (уголь, древесина, целлюлоза, авиационная техника и другие);
     - расширение  внутреннего   потребительского  спроса  за   счет
увеличения реальных денежных доходов населения и сокращения инфляции
на потребительском рынке;
     - развитие  инвестиционной  деятельности в  отраслях  реального
сектора  экономики  (добывающая  и  обрабатывающая   промышленность,
энергетика, АПК, строительство)  и в сфере обслуживания  (транспорт,
туризм, торговля).
     В развитие  экономики республики  вложено  за последние  5  лет
свыше 160 млрд. рублей  инвестиций, при этом темпы роста  инвестиций
опережали среднероссийские. Доля инвестиций в ВРП выросла с 18,9%  в
2008 году до 24,3% в 2012 году.
     Важным фактором, определяющим динамику экономического развития,
стали темпы роста потребления населения.
     Ускорение роста  доходов  (среднемесячная  заработная  плата  в
целом по республике увеличилась за  последние 5 лет практически в  2
раза, в  реальном выражении  рост составил 1,3  раза, рост  реальных
располагаемых денежных доходов - 1,2 раза) населения привело к росту
оборота розничной торговли  и объема платных  услуг населению в  1,3
раза к уровню 2007 года.
     На рынке  труда  растет  занятость в  большинстве  секторов,  а
уровень безработицы снизился в 2012  году до 7,9% (36,5 тыс.  чел.),
достигнув минимального значения за последние годы (2008 г. -  11,6%,
2009 г.  - 14,1%,  2010 г.  - 10,4%,  2011 г.  - 9,1%).  Сокращается
регистрируемая безработица - ее уровень на конец 2012 года  составил
1,2%   экономически  активного   населения.   В  рейтинге   регионов
Сибирского федерального округа заняла 1 место.

                                                           Таблица 3

    Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в
     сравнении со средними показателями Российской Федерации и
          Сибирского федерального округа за 2010-2012 годы

          (в % к предыдущему году)
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|     Показатель     |    Республика      |    Российская      |     Сибирский      |
|                    |      Бурятия       |     Федерация      | федеральный округ  |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                    | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Индекс             | 109,4| 107,5| 106,8| 108,8| 106,1| 106,6| 107,9| 106,3| 106,7|
| потребительских    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| цен, % (декабрь к  |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| декабрю)           |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Валовой            | 103,5| 103,8| 103,6| 104,5| 104,3| 103,4| 104,4| 105,0| н/д  |
| (внутренний)       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| региональный       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| продукт            |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Промышленное       | 122,1| 113,7| 104,7| 108,2| 104,7| 102,6| 108,9| 106,1| 104,0|
| производство       |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Продукция сельского| 100,5| 102,6| 105,0|  88,7| 122,1|  95,3| 101,3| 102,8| 89,6 |
| хозяйства          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Объем выполненных  | 102,7| 109,8| 100,1| 103,5| 114,3| 102,4| 112,2| 110,0| 102,4|
| работ в            |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| строительстве      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Инвестиции в       | 136,2| 108,8|  91,4| 106,0| 110,8| 106,6| 103,0| 116,0| 108,5|
| основной капитал   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Внешнеторговый     |  99,6| 148,2| 128,4| 131,1| 130,3| 102,3| н/д  | н/д  | н/д  |
| оборот             |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Оборот розничной   | 106,0| 107,9| 106,0| 106,4| 107,0| 105,9| 104,7| 108,3| 106,1|
| торговли           |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Платные услуги     | 106,1| 106,6| 104,8| 101,5| 103,2| 103,7| 102,2| 104,2| 104,7|
| населению          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Уровень общей      |  10,4|   9,1|   7,9|   7,6|   6,8|   5,7| 8,7  | 8,2  | 7,1  |
| безработицы, %     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Реальные           | 102,4| 100,6| 102,2| 105,1| 100,8| 104,2| 101,6|   -  | 104,2|
| располагаемые      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| денежные доходы    |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| населения          |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Реальная           | 104,6| 103,1| 108,1| 105,2| 102,8| 108,4| 104,2|   -  | 108,4|
| начисленная        |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
| заработная плата   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Уровень бедности, %|  19,8|  20,9|  18,7|  12,5|  12,7|  11,2| н/д  | н/д  | н/д  |
|————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

     В Республике Бурятия отмечается положительная динамика развития
с опережающими темпами в сравнении со среднероссийскими.

                                                           Таблица 4

       Динамика показателей социально-экономического развития
                         Республики Бурятия

|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|      Наименование показателя     |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Валовой региональный продукт (в  |   124,7|   121,2|   133,5|   154,7|   168,7|
| основных ценах соответствующих   |        |        |        |        |        |
| лет, млрд. руб.)                 |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Индекс промышленного             |   108,4|    98,3|   122,1|   113,7|   104,7|
| производства, в % к предыдущему  |        |        |        |        |        |
| году                             |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Инвестиции в основной капитал,   |    23,6|    23,4|    33,6|    41,0|    41,0|
| млрд. руб.                       |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Оборот розничной торговли, млрд. |    68,3|    75,4|    85,4|   100,9|   113,1|
| руб.                             |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Объем платных услуг населению,   | 16898,8| 19082,1| 20723,5| 24130,3| 25412,1|
| млн. руб.                        |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Среднемесячная начисленная       | 14417,0| 15976,2| 18000  | 19924,0| 22900,0|
| номинальная заработная плата,    |        |        |        |        |        |
| руб.                             |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
| Индекс потребительских цен,      |   112,6|   108,0|   109,4|   107,5|   106,8|
| декабрь в % к декабрю предыдущего|        |        |        |        |        |
| года                             |        |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     Однако, несмотря  на   положительную  динамику   экономического
развития и стабильный рост основных макроэкономических  показателей,
темпы   экономического   роста   в   Республике   Бурятия   являются
недостаточными  для  обеспечения  догоняющего  экономического  роста
страны.
     В то же время для Республики Бурятия остаются актуальными такие
проблемы социально-экономического развития, как:
     - увеличилось отставание  республики по  среднедушевому ВРП  от
среднероссийского показателя;
     - уровень производства ВРП Республики Бурятия растет медленнее,
чем в других субъектах. Доля ВРП  Республики Бурятия в ВВП России  и
ВВП СФО неуклонно сокращается;
     - потребление ВРП домохозяйствами и государственным управлением
превысило объем  произведенного  в республике  ВРП.  Данное  явление
имеет негативное  влияние не только  на текущую  ситуацию ВРП, но  и
послужит  "тормозом"  для  будущего  стимулирования   экономического
роста.

        II. Основные цели и задачи Государственной программы

     Основные цели и задачи  Государственной программы определены  с
соответствии  с  приоритетами  государственной  политики  Республики
Бурятия в сфере  реализации госпрограммы, установленными  Стратегией
социально-экономического развития Республики  Бурятия до 2025  года,
Программой социально-экономического  развития Республики Бурятия  на
период до 2020  года и Программой социально-экономического  развития
Республики Бурятия на 2011-2015 годы.
     Основной целью Государственной  программы является  обеспечение
устойчивого повышения уровня  и качества  жизни населения на  основе
модернизации экономики и повышения ее эффективности.
     Для достижения   основной   цели   Государственной    программы
предполагается решение следующих задач:
     - создание благоприятного  инвестиционного климата в  экономике
Республики Бурятия;
     - формирование  и   повышение  конкурентоспособности   кластера
"Туризм",  удовлетворяющего  потребности  российских  и  иностранных
граждан в качественных туристских услугах;
     - повышение эффективности  государственного управления в  сфере
экономики Республики Бурятия;
     - предотвращение роста напряженности на рынке труда;
     - формирование   кадрового   потенциала   Республики   Бурятия,
обеспечивающего устойчивое развитие экономики, создание эффективного
механизма управления развитием трудовых ресурсов, повышение  доходов
населения;
     - улучшение   условий  и   охраны   труда  в   целях   снижения
профессиональных  рисков  работников организаций,  расположенных  на
территории Республики Бурятия;
     - обеспечение   выгодной   интеграции  Республики   Бурятия   в
межрегиональное  и   международное   экономическое  пространство   -
создание   благоприятного   инвестиционного  климата   в   экономике
Республики Бурятия.

        III. Ожидаемые результаты реализации Государственной
                             программы

     В итоге реализации Государственной программы к 2020 году  будут
достигнуты следующие результаты:
     - объем валового регионального продукта до 383,7 млрд. рублей;
     - объем валового регионального продукта  до 400 тыс. рублей  на
душу населения;
     - объем инвестиций в основной капитал до 89,5 млрд. рублей;
     - количество туристских прибытий до 1,7 млн. в год;
     - объем  налоговых   и  неналоговых  доходов   республиканского
бюджета на душу населения до 49,7 тыс. рублей;
     - уровень общей безработицы до 6%;
     - уровень  занятости   выпускников   учреждений  начального   и
среднего профессионального образования до 92%;
     - среднемесячная заработная плата до 40,1 тыс. рублей;
     - удельный вес  работников, занятых в  условиях, не  отвечающих
санитарно-гигиеническим  нормам,  к  общей  численности  занятых   в
экономике республики до 29%;
     - внешнеторговый оборот до 970,4 млн. рублей.

          IV. Целевые индикаторы Государственной программы

     Состав показателей   (индикаторов)  Государственной   программы
определен   исходя  из   принципа   необходимости  и   достаточности
информации  для  характеристики  достижения  цели  и  решения  задач
Программы (приложение N 8, таблица 1).

      V. Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников
           финансирования и по годам реализации Программы

     Динамика расходов  республиканского  бюджета  на  весь   период
реализации Государственной программы сформирована с учетом положений
действующих   нормативных   правовых  актов,   утвержденных   Главой
Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия.
     Финансовое обеспечение реализации  Государственной программы  в
части расходных  обязательств Республики  Бурятия осуществляется  за
счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета.  Распределение
бюджетных  ассигнований  на  реализацию  Государственной   программы
утверждается республиканским  законом о  республиканском бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы за счет
средств республиканского  бюджета  представлены в  приложении  N  8,
таблица 2.
     Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы за счет
всех источников  финансирования  представлены  в  приложении  N   8,
таблица 3.

                                                           Таблица 5

          (тыс. рублей)
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|
|                 |    2014   |    2015   |    2016   |    2017   | 2018-2020   |
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|
| Всего, в том    | 76555467,0| 61407835,6| 42955375,0| 36640226,7| 106903147,10|
| числе за счет:  |           |           |           |           |             |
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|
| - средств       |  5401006,0|  4269414,5|  1969624,5|  1749624,5|   1220233,50|
| федерального    |           |           |           |           |             |
| бюджета         |           |           |           |           |             |
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|
| - средств       |   587960,0|   512370,1|  1677054,5|  1418052,2|   1314930,60|
| республиканского|           |           |           |           |             |
| бюджета         |           |           |           |           |             |
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|
| - средств       |     3841,0|     3911,0|    55256,0|    51420,0|         0,00|
| местного бюджета|           |           |           |           |             |
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|
| - внебюджетных  | 70562660,0| 56622140,0| 39253440,0| 33421130,0| 104367983,00|
| источников      |           |           |           |           |             |
|—————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|

                VI. Правовое регулирование Программы

     Совершенствование нормативной правовой базы Республики  Бурятия
является  важнейшим  условием  обеспечения  реализации   программных
мероприятий.
     В рамках     Государственной    программы     предусматривается
совершенствование  нормативной  правовой  базы  с  учетом  изменений
федерального законодательства, законодательства Республики  Бурятия.
Основными направлениями совершенствования нормативной правовой  базы
Республики  Бурятия  будут являться:  стимулирование  инвестиционной
деятельности;  рост  экономического  потенциала;   совершенствование
системы стратегического планирования.

                                                           Таблица 6

              Программные документы Республики Бурятия

|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
|  N |    Наименование    |   Основные положения  | Ответствен- |   Ожидаемые  |
|    |   правового акта   |                       | ные         |     сроки    |
|    |                    |                       | исполнители |   принятия   |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 1. | Проект закона      | Актуализация,         | Минэкономики| По мере      |
|    | Республики Бурятия | приведение в          |             | необходимости|
|    | "О внесении        | соответствие со       |             |              |
|    | изменений в закон  | стратегическими       |             |              |
|    | "О Программе       | документами Российской|             |              |
|    | социально-         | Федерации             |             |              |
|    | экономического     |                       |             |              |
|    | развития Республики|                       |             |              |
|    | Бурятия на 2011 -  |                       |             |              |
|    | 2015 годы"         |                       |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 2. | Проект закона      | Актуализация,         | Минэкономики| По мере      |
|    | Республики Бурятия | приведение в          |             | необходимости|
|    | "О внесении        | соответствие со       |             |              |
|    | изменений в закон  | стратегическими       |             |              |
|    | "О Программе       | документами Российской|             |              |
|    | социально-         | Федерации             |             |              |
|    | экономического     |                       |             |              |
|    | развития Республики|                       |             |              |
|    | Бурятия на период  |                       |             |              |
|    | до 2020"           |                       |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 3. | Проект закона      | Расширение возможности| Минэкономики| По мере      |
|    | Республики Бурятия | господдержки          |             | необходимости|
|    | "О внесении        | инвестиционных        |             |              |
|    | изменений в закон  | проектов в сфере      |             |              |
|    | "О государственной | оказания услуг        |             |              |
|    | поддержке          | (туристических,       |             |              |
|    | инвестиционной     | гостиничных,          |             |              |
|    | деятельности на    | образовательных, услуг|             |              |
|    | территории         | здравоохранения и     |             |              |
|    | Республики Бурятия"| пр.).                 |             |              |
|    |                    | Упрощение порядка     |             |              |
|    |                    | предоставления        |             |              |
|    |                    | господдержки          |             |              |
|    |                    | инвестиционным        |             |              |
|    |                    | проектам              |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 4. | Проект закона      | Предоставление        | Минэкономики| По мере      |
|    | Республики Бурятия | налоговых льгот       |             | необходимости|
|    | "О внесении        | инвесторам,           |             |              |
|    | изменений в закон  | заключившим           |             |              |
|    | "О некоторых       | инвестиционные        |             |              |
|    | вопросах налогового| соглашения с          |             |              |
|    | регулирования в    | Правительством        |             |              |
|    | Республике Бурятия,| Республики Бурятия    |             |              |
|    | отнесенных         | (освобождение на 5 лет|             |              |
|    | законодательством  | от налога на имущество|             |              |
|    | Российской         | организаций и снижение|             |              |
|    | Федерации о налогах| в течение 6 лет       |             |              |
|    | и сборах к ведению | (дифференцированно с  |             |              |
|    | субъектов          | 4,5% до 2%) ставки    |             |              |
|    | Российской         | налога на прибыль     |             |              |
|    | Федерации"         | организаций,          |             |              |
|    |                    | зачисляемого в        |             |              |
|    |                    | республиканский       |             |              |
|    |                    | бюджет)               |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 5. | Проект закона      | Создание благоприятных| Минэкономики| 2013 г.      |
|    | Республики Бурятия | условий для           |             |              |
|    | "О создании        | привлечения инвестиций|             |              |
|    | регионального      | в экономику Республики|             |              |
|    | инвестиционного    | Бурятия, расширение   |             |              |
|    | фонда Республики   | возможности           |             |              |
|    | Бурятия"           | государственной       |             |              |
|    |                    | поддержки             |             |              |
|    |                    | инвестиционных        |             |              |
|    |                    | проектов              |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 6. | Проект             | Регламентирует порядок| Минэкономики| 2013 г.      |
|    | постановления      | формирования и        |             |              |
|    | Правительства      | предоставления        |             |              |
|    | Республики Бурятия | бюджетных ассигнований|             |              |
|    | об утверждении     | регионального         |             |              |
|    | Положения о        | инвестиционного фонда |             |              |
|    | региональном       | Республики Бурятия для|             |              |
|    | инвестиционном     | реализации            |             |              |
|    | фонде Республики   | инвестиционных        |             |              |
|    | Бурятия            | проектов, в том числе |             |              |
|    |                    | устанавливает порядок |             |              |
|    |                    | отбора проектов,      |             |              |
|    |                    | основные требования к |             |              |
|    |                    | проектам и их         |             |              |
|    |                    | участникам            |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 7. | Проект             | Актуализация,         | Минэкономики| По мере      |
|    | постановления      | приведение в          |             | необходимости|
|    | Правительства      | соответствие со       |             |              |
|    | Республики Бурятия | стратегическими       |             |              |
|    | "О внесении        | документами Российской|             |              |
|    | изменений в        | Федерации             |             |              |
|    | Стратегию          |                       |             |              |
|    | социально-         |                       |             |              |
|    | экономического     |                       |             |              |
|    | развития Республики|                       |             |              |
|    | Бурятия до 2025    |                       |             |              |
|    | года"              |                       |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 8. | Проект             | Утверждение основных  | Минэкономики| Ежегодно     |
|    | постановления      | параметров прогноза   |             |              |
|    | Правительства      | социально-            |             |              |
|    | Республики Бурятия | экономического        |             |              |
|    | о предварительной  | развития              |             |              |
|    | оценке социально-  |                       |             |              |
|    | экономического     |                       |             |              |
|    | развития Республики|                       |             |              |
|    | Бурятия на текущий |                       |             |              |
|    | год и плановый     |                       |             |              |
|    | период             |                       |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 9. | Проект             | Актуализация          | Минэкономики| По мере      |
|    | постановления      | мероприятий программы,|             | необходимости|
|    | Правительства      | сроков их исполнения, |             |              |
|    | Республики Бурятия | объемов               |             |              |
|    | "О внесении        | финансирования,       |             |              |
|    | изменений в        | индикаторов           |             |              |
|    | Республиканскую    |                       |             |              |
|    | целевую программу  |                       |             |              |
|    | по созданию        |                       |             |              |
|    | благоприятных      |                       |             |              |
|    | условий для        |                       |             |              |
|    | привлечения        |                       |             |              |
|    | инвестиций в       |                       |             |              |
|    | Республику Бурятия |                       |             |              |
|    | в 2011-2020 годах  |                       |             |              |
|    | "Бурятия -         |                       |             |              |
|    | территория         |                       |             |              |
|    | инвестиций"        |                       |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 10.| Проект             | ОАО "Корпорация       | Минэкономики| 2013 г.      |
|    | постановления      | развития Республики   |             |              |
|    | Правительства      | Бурятия" создается с  |             |              |
|    | Республики Бурятия | целью усиления работы |             |              |
|    | о создании ОАО     | по сокращению         |             |              |
|    | "Корпорация        | инфраструктурных      |             |              |
|    | развития Республики| ограничений,          |             |              |
|    | Бурятия"           | являющихся основным   |             |              |
|    |                    | сдерживающим фактором |             |              |
|    |                    | для реализации        |             |              |
|    |                    | инвестиционных        |             |              |
|    |                    | проектов              |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|
| 11.| Проект             | Утверждает Регламент  | Минэкономики| 2013 г.      |
|    | постановления      | работы исполнительных |             |              |
|    | Правительства      | органов               |             |              |
|    | Республики Бурятия | государственной власти|             |              |
|    | "О Регламенте      | Республики Бурятия с  |             |              |
|    | работы             | инвесторами, направлен|             |              |
|    | исполнительных     | на сокращение         |             |              |
|    | органов            | административных      |             |              |
|    | государственной    | барьеров для          |             |              |
|    | власти Республики  | привлечения инвестиций|             |              |
|    | Бурятия с          |                       |             |              |
|    | инвесторами"       |                       |             |              |
|————|————————————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————|

     Кроме того, будет  проводиться  работа по  нормативно-правовому
оформлению новых для  республики механизмов привлечения  инвестиций:
государственно-частных   партнерств,   формированию   инвестиционных
площадок   на   территории  Республики   Бурятия,   созданию   новых
институциональных структур в инвестиционной сфере.
     Формирование нормативной  правовой  базы Республики  Бурятия  в
сфере   развития  механизмов   государственно-частного   партнерства
направлено на создание условий для привлечения частных инвестиций на
реализацию  общественно  значимых  проектов  в  сферах  образования,
науки,   здравоохранения,   социального   обслуживания    населения,
физической  культуры,   спорта,  культуры,  туризма,   транспортной,
инженерной инфраструктуры, инфраструктуры связи и  телекоммуникаций,
что позволит экономить бюджетные средства, разделить ответственность
между  государством   и  бизнесом   за  функционирование   объектов,
обеспечить внедрение передовых технологий в развитие инфраструктуры,
повысить эффективность использования государственного имущества.
     Будут разработаны   подзаконные   нормативные   правовые   акты
Правительства Республики Бурятия по организации процесса  реализации
конкретных инвестиционных  проектов в форме  государственно-частного
партнерства, регламентирующие порядок  проведения конкурса на  право
заключения  соглашения   о   государственно-частном  партнерстве   в
Республике Бурятия  с частными партнерами,  разработки и  заключения
соглашений  о  государственно-частном партнерстве,  порядок  участия
Республики   Бурятия    в    финансировании   реализации    проектов
государственно-частного партнерства.
     Оптимизация и  упрощение  процедур  получения   государственной