Постановление Правительства Республики Бурятия от 05.11.2013 № 568

| целевые          | Задачи подпрограммы:                                    |
| показатели       | 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.         |
| подпрограммы     |      2. Повышение эффективности и качества              |
|                  | лесовосстановления и продуктивности лесов.              |
|                  | Целевые показатели подпрограммы:                        |
|                  | Задача 1 - доля лесных культур в общем объеме           |
|                  | лесовосстановления на землях лесного фонда, %           |
|                  |      Задача 2 - доля лесных семян с улучшенными         |
|                  | наследственными свойствами в общем объеме               |
|                  | заготовленных семян, %.;                                |
|------------------+---------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы    |     I этап. 2014г.: материально-техническое             |
| реализации       | обеспечение гарантированного воспроизводства            |
| подпрограммы     | лесов.                                                  |
|                  | II этап. 2015-2017 гг.: развитие сети объектов          |
|                  | единого                                                 |
|                  | генетико-селекционного комплекса (ЕГСК),                |
|                  | частичное                                               |
|                  | обновление материально-технической базы                 |
|                  | воспроизводства лесов.                                  |
|                  | III этап. 2018-2020 гг.: завершение работ по            |
|                  | созданию                                                |
|                  | единой системы ЕГСК, полная модернизация                |
|                  | материально- технической и технологической базы         |
|                  | воспроизводства лесов                                   |
|------------------+---------------------------------------------------------|
| Объемы и         |                                               тыс. руб. |
| источники        |---------------------------------------------------------|
| финансировани    |    Г- |    Обща-    |    Фед-  |     Респу- |    Прив-  |
| я                | оды   | я сумма     | еральный | бликанский | леченные  |
|                  |       | затрат      | бюджет   | бюджет     | средства  |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     60927   |     285- |     0      |     5807- |
|                  | 013   | 3,3         | 39,7     |            | 33,6      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     64680   |     317- |     0      |     6150- |
|                  | 014   | 6,0         | 29,1     |            | 76,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     67666   |     327- |     0      |     6439- |
|                  | 015   | 2,0         | 29,1     |            | 32,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     67666   |     327- |     0      |     6439- |
|                  | 016   | 2,0         | 29,1     |            | 32,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     67666   |     327- |     0      |     6439- |
|                  | 017   | 2,0         | 29,1     |            | 32,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     67666   |     327- |     0      |     6439- |
|                  | 018   | 2,0         | 29,1     |            | 32,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     67666   |     327- |     0      |     6439- |
|                  | 019   | 2,0         | 29,1     |            | 32,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     67666   |     327- |     0      |     6439- |
|                  | 020   | 2,0         | 29,1     |            | 32,9      |
|                  |-------+-------------+----------+------------+-----------|
|                  |    И- |      53160- |    256-  |     0      |     5059- |
|                  | того: | 51,3        | 643,4    |            | 407,9     |
|------------------+---------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        |      Внедрение           модели            интенсивного |
| социально-       | воспроизводства     лесов,     создание      постоянной |
| экономические,   | лесосеменной   базы   и   формирование   фонда    семян |
| экологические    | лесных   растений   с    улучшенными    наследственными |
| результаты       | свойствами,    создание    лесных     питомников     по |
| реализации       | выращиванию          селекционного          посадочного |
| подпрограммы     | материала,    обеспечение    регулярного     проведения |
|                  | уходов  за   лесом.   Обеспечение   выхода   семян   на |
|                  | объектах  ЕГСК  с  улучшенными   свойствами   до   1,5% |
|                  | от  общей  потребности  (2020 г.).  Полное   обновление |
|                  | парка    машин    и    механизмов,    используемых    в |
|                  | Республике Бурятия для воспроизводства лесов.           |
------------------------------------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

     В  лесном   фонде   Республики   Бурятия   ежегодно   выполняется
значительный объем лесовосстановительных работ:
     - искусственное лесовосстановление на площади 2100 га;
     - содействие естественному возобновлению на площади 27400 га;
     - выращивание посадочного материала - 8,0 млн. шт.;
     - заготовка лесных семян - 0,8 тонны.
     Анализ состояния лесов показывает, что, несмотря на  относительно
высокий уровень лесистости территории  Республики  Бурятия,  структура
лесов изменяется.
     По состоянию  на  1  января  2013  года  фонд  лесовосстановления
составляет 404 тыс. га. Земли, на которых обеспечивается  естественное
восстановление леса,  занимают  164,2  тыс.  га.  Восстановление  леса
возможно путем содействия естественному возобновлению на площади 226,4
тыс. га. Земли, на которых восстановление  леса  необходимо  проводить
искусственным способом, составляют 13,4 тыс. га, из них доступных  для
проведения работ - 9,3 тыс. га.
     За счет использования улучшенных семян можно обеспечить повышение
продуктивности  качества  и  устойчивости,  искусственно   создаваемых
лесных  насаждений  не  менее  чем  на  1,5%,  сформировав  насаждения
многоцелевого  назначения  с  высокими  средообразующими   свойствами,
устойчивыми к воздействию неблагоприятных факторов.

     2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
                        программными методами

      2.1. Общая характеристика сферы реализации государственной
      подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Леса  Республики  Бурятия  -  одни  из  возобновляемых  природных
ресурсов, которые удовлетворяют множественные  потребности  индустрии,
общества  и  выполняют  важнейшие  средообразующие   и   средозащитные
функции.  На  всех  этапах  развития  лесного  хозяйства   организация
устойчивого  управления  лесами,  их   многоцелевое,   непрерывное   и
неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
     Ежегодные темпы современного выбытия лесов за счет лесных пожаров
составляют около 12 тыс. га,  сплошных  рубок  -  около  16  тыс.  га.
Устойчивость  к  воздействию  разнообразных  неблагоприятных  факторов
снижается.
     В  таких  условиях  требуется   принципиально   иной   подход   к
воспроизводству  лесов,  который  смог   бы   обеспечить   не   только
восстановление естественного продукционного  потенциала  лесов,  но  и
повышение их устойчивости к неблагоприятным  факторам.  Такой  перелом
возможен только при широком внедрении в  лесовосстановление  генетико-
селекционных методов и существенном изменении  практики  использования
семян с ценными наследственными свойствами при выращивании посадочного
материала для лесовосстановления.
     В настоящее время в общем  объеме  заготавливаемых  в  республике
семян доля районированных семян с ценными  наследственными  свойствами
составляет около 0,7%.
     Доля   лесных   культур,   создаваемых   посадочным   материалом,
выращенным из улучшенных семян лесных растений, не превышает  0,5%  от
общей площади их создания. При  существующих  методах  воспроизводства
лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической  спелости
доля насаждений с  преобладанием  хвойных  пород,  обладающих  ценными
свойствами, составляет менее 1%. Данная негативная тенденция  приводит
к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов.
     По состоянию  на  1  января  2011  года  фонд  лесовосстановления
составляет 315,2 тыс. га, из которых земли, на которых  обеспечивается
естественное восстановление леса,  занимают  площадь  137,9  тыс.  га,
земли,  на  которых  восстановление  леса  возможно  путем  содействия
естественному возобновлению,  -  155,1  тыс.  га,  земли,  на  которых
восстановление леса возможно только  искусственным  способом,  -  22,2
тыс. га, из них доступных для проведения работ - 12,9 тыс. га.
     Природно-климатические    особенности     Республики     Бурятия,
обусловленные  засушливым  весенне-летним  периодом,   характеризуются
быстрым высыханием почвы и большим количеством лесных пожаров в период
проведения работ по созданию лесных культур. Эти факторы не  позволяют
произвести лесопосадочные работы в лучшие агротехнические  сроки,  что
отрицательно сказывается на приживаемости лесных культур.
     Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов  семенным  и
посадочным материалом  в  значительной  мере  усугубляется  состоянием
соответствующей технологической инфраструктуры,  машин  и  механизмов,
разработанных, за редким исключением, в 60-х - 70-х годах XX века.  Их
использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к
тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства
прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что  без  коренного
изменения  традиционных  подходов  к   лесовосстановлению,   тенденция
дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия в
            сфере реализации республиканской подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации  на  период  до  2020 г.,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
17.11.2008  N 1662-р  (далее  -  Концепция),  в  качестве  одного   из
приоритетных  направлений  развития   лесного   хозяйства   определено
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов,
в первую очередь в районах, утративших экологический, рекреационный  и
лесохозяйственный потенциал.
     Стратегией развития лесного  комплекса  Российской  Федерации  на
период до 2020  года,  утвержденной  приказом  Минпромторга  России  и
Минсельхоза России от 30.10.2008  N 248/482  (далее  -  Стратегия),  в
части лесного  хозяйства  определены  основные  факторы  возникновения
системных   проблем,    в    числе    которых    невысокое    качество
лесовосстановления  и  низкий  технический  уровень  лесохозяйственных
работ.
     Стратегией   предполагается    дальнейшее    развитие    рыночных
экономических   механизмов    использования,    охраны,    защиты    и
воспроизводства лесов.

        3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

                   3.1. Цели и задачи подпрограммы

     Цель подпрограммы:
     Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения.
     Задачи подпрограммы:
     Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
     Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов.
     В соответствии с указанной целью  и  с  учетом  основных  проблем
лесного   хозяйства   и   прогноза    его    развития,    подпрограмма
предусматривает решение основной  задачи  повышения  продуктивности  и
качества  лесов  на  основе  гарантированного  воспроизводства  лесных
ресурсов,   отвечающего   современным   экологическим   и   социально-
экономическим требованиям.

    3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

     Система   показателей   (индикаторов)   сформирована   с   учетом
обеспечения возможности проверки и подтверждения  достижения  целей  и
решения задач подпрограммы и  включает  взаимодополняющие  друг  друга
показатели (индикаторы).
     Показателями   (индикаторами)   выполнения   задач   подпрограммы
являются:
     Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов:
     - доля лесных семян с улучшенными  наследственными  свойствами  в
общем объеме заготовленных семян, %.
     Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов:
     - доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях
лесного фонда, %.

               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  3  этапа,  увязанных  с
периодами бюджетного планирования:
     - I  этап.   2014 г.:   создание   материально-технической   базы
гарантированного  воспроизводства  лесов.  Основное   внимание   будет
уделено повышению эффективности и качества воспроизводства лесов;
     - II  этап.  2015-2017  гг.:  развитие  сети   объектов   единого
генетико-селекционного   комплекса   (ЕГСК),   частичное    обновление
материально-технической базы воспроизводства лесов;
     - III этап. 2018-2020 гг.: завершение работ  по  созданию  единой
системы   ЕГСК,   полная   модернизация   материально-технической    и
технологической базы воспроизводства лесов.

                 5. Перечень программных мероприятий

     Предусматривается  реализация  следующих   основных   мероприятий
подпрограммы:
     Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов:
     1.1. Воспроизводство лесов  и  лесоразведение,  включает  в  себя
лесовосстановление, создание организационной структуры системы лесного
семеноводства, создание технологической инфраструктуры системы лесного
семеноводства, повышение доли посадочного  материала,  выращенного  из
семян   с   улучшенными   наследственными    свойствами,    проведение
агротехнического ухода за лесными культурами.
     Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов, включает в себя осуществление ухода за лесами  в
молодняках; осуществление прореживаний лесных насаждений, приобретение
новой лесокультурной техники.
     Перечень   мероприятий   подпрограммы,   сроки   их   исполнения,
исполнитель, объем финансовых средств  на  исполнение  представлены  в
приложениях к Программе.

   6. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты
                       реализации подпрограммы

     I этап.
     Обеспечение  выхода  семян  на  объектах   ЕГСК   с   улучшенными
свойствами до 1,2% от общей потребности (2015 г.).
     II этап.
     Обеспечение  выхода  семян  на  объектах   ЕГСК   с   улучшенными
свойствами до 1,4% от общей потребности (2018 г.).
     Частичное  (на  50%)  обновление  парка   машин   и   механизмов,
используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных  и
зарубежных разработок.
     III этап.
     Обеспечение к 2020 г. выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными
свойствами до 1,5% от общей потребности.
     Полное обновление к 2020 году машин  и  механизмов,  используемых
для воспроизводства лесов, за счет новых  отечественных  и  зарубежных
разработок.

           Подпрограмма 3. Обеспечение использования лесов

                         Паспорт подпрограммы

---------------------------------------------------------------------------
| Наименование   |    Обеспечение использования лесов                     |
| подпрограммы   |                                                        |
|----------------+--------------------------------------------------------|
|     Ответств-  |     Республиканское агентство лесного хозяйства        |
| енный          |                                                        |
| исполнитель    |                                                        |
| подпрограммы   |                                                        |
|----------------+--------------------------------------------------------|
| Цели и задачи  |      Цель подпрограммы:                                |
| подпрограммы   | Обеспечение рационального использования лесов.         |
| ,              | Задачи подпрограммы:                                   |
| целевые        | Задача 1. Обеспечение интенсивного использования       |
| показатели     | лесов.                                                 |
| подпрограммы   | Задача 2. Повышение доступности лесного фонда.         |
|                |      Задача 3. Повышение эффективности                 |
|                | федерального                                           |
|                | государственного лесного надзора, федерального         |
|                | государственного пожарного надзора в лесах.            |
|                | Показатели (индикаторы) подпрограммы:                  |
|                | Задача 1 - объем рубок лесных насаждений с 1           |
|                | гектара                                                |
|                | покрытых лесной растительностью земель лесного         |
|                | фонда.                                                 |
|                | Задача 2 - общая протяженность лесных дорог,           |
|                | построенных в ходе реализации госпрограммы, км.        |
|                | Задача 3 - доля ущерба, взысканного по решению         |
|                | суда с лиц, нарушивших лесное законодательство.        |
|----------------+--------------------------------------------------------|
| Этапы и  сроки |      I этап - 2014 г.: развитие арендных отношений,    |
| реализации     | создание системы единого государственного лесного      |
| подпрограммы   | реестра.                                               |
|                | II этап - 2015-2017 гг.: интенсификация                |
|                | использования                                          |
|                | лесов на основе расширения видов использования,        |
|                | развития лесоустройства и создания лесных дорог,       |
|                | восстановление лесной охраны.                          |
|                | III этап - 2018-2020 гг.: завершение работ по          |
|                | созданию                                               |
|                | системы государственной инвентаризации работ,          |
|                | системы федерального государственного лесного          |
|                | надзора, федерального государственного пожарного       |
|                | надзора в лесах, полное ее материально-техническое     |
|                | и нормативное обеспечение                              |
|----------------+--------------------------------------------------------|
|     Объемы     |                                              тыс. руб. |
| и    источники |--------------------------------------------------------|
| финансирован-  |   Г-  |    Общ-   |     Фед- |     Респу- |    Привл-  |
| ия             | оды   | ая сумма  | еральный | бликанский | еченные    |
|                |       | затрат    | бюджет   | бюджет     | средства   |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     4138- |    120   |    3100    |     381697 |
|                | 013   | 97,4      | 0,0      | 0,0        | ,4         |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     4557- |    200   |    3100    |     422742 |
|                | 014   | 42,0      | 0,0      | 0,0        | ,0         |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     4571- |    100   |     0      |     456134 |
|                | 015   | 34,6      | 0,0      |            | ,6         |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     1029- |    100   |     0      |     102864 |
|                | 016   | 640,8     | 0,0      |            | 0,8        |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     1069- |    100   |    3100    |     103761 |
|                | 017   | 614,2     | 0,0      | 0,0        | 4,2        |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     1078- |    100   |    3100    |     104658 |
|                | 018   | 587,5     | 0,0      | 0,0        | 7,5        |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     9875- |    100   |    3100    |     955560 |
|                | 019   | 60,9      | 0,0      | 0,0        | ,9         |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |   2-  |     9891- |    100   |    3100    |     957118 |
|                | 020   | 18,2      | 0,0      | 0,0        | ,2         |
|                |-------+-----------+----------+------------+------------|
|                |    И- |     6481- |    920   |     1860-  |     628609 |
|                | того: | 295,6     | 0,0      | 00,0       | 5,6        |
|----------------+--------------------------------------------------------|
| Ожидаемые      |      Увеличение площади лесов, переданных в            |
| результаты     | аренду к 2020 году, до 12,7%.                          |
| реализации     | Увеличение использования расчетной лесосеки до         |
| подпрограммы   | 25,8%.                                                 |
|                | К 2020 году объем заготовки древесины достигнет 4,8    |
|                | млн. м3.                                               |
|                | Создание к 2020 году 250 км лесных дорог.              |
|                | Проведение лесоустроительных работ на площади          |
|                | 8,9 млн. га.                                           |
|                | Создание к 2020 году системы государственного          |
|                | лесного реестра (40 автоматизированных рабочих         |
|                | мест).                                                 |
|                | Постановка на государственный кадастровый учет         |
|                | лесных (земельных) участков на площади 18,5 млн.       |
|                | га.                                                    |
---------------------------------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

     В силу ряда причин, связанных в последние годы  с  реорганизацией
органов  лесного  хозяйства,   ухудшением   лесопожарной   обстановки,
увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью  финансирования
проведения  лесохозяйственных  мероприятий  из  федерального  бюджета,
наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства, уровня развития
лесного комплекса в целом.
     Программой   предусматривается   обеспечение   наиболее   полного
освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения  в  оборот  ранее
недоступных из-за отсутствия  развитой  лесной  инфраструктуры  лесных
участков. Ежегодный  допустимый  объем  изъятия  древесины  (расчетная
лесосека) по Республиканскому агентству лесного  хозяйства  составляет
10592,6 тыс. куб. м, из них:
     - по хвойному хозяйству - 8145,2 тыс. куб. м;
     - по мягколиственному хозяйству - 1957,3 тыс. куб. м.
     Создание  лесной  инфраструктуры  (строительство  лесных   дорог)
протяженностью 250 км позволит к 2020 году выйти  на  объем  заготовки
древесины 4,8 млн. куб. м.
     Своевременность  проведения  лесоустроительных   работ   позволит
обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить  проекты  лесных
участков для передачи их в аренду.
     Повышение  эффективности  ведения   лесного   хозяйства   требует
усиления  системы  государственного  лесного  контроля  и  надзора  на
местном   и   республиканском   уровнях.   Непринятие   экстренных   и
целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах и восстановлению лесной охраны приведет к  дальнейшему  снижению
качества лесохозяйственных работ, увеличению числа  случаев  нарушения
лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.

     2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
                        программными методами

      2.1. Общая характеристика сферы реализации государственной
      подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в
                указанной сфере и прогноз ее развития
     Реализация    подпрограммы    направлена    на     интенсификацию
использования лесов, совершенствование системы учета лесных  ресурсов,
мониторинга использования, охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов;
формирование  единой   информационной   системы   лесного   хозяйства,
обеспечение эффективного контроля и  надзора  за  исполнением  лесного
законодательства, снижение уровня нарушений лесного законодательства.
     В сфере реализации подпрограммы до  настоящего  времени  остаются
нерешенными следующие проблемы:
     - недостаточная  точность  оценки  лесоресурсного  потенциала   и
"старение" материалов лесоустройства;
     - нелегальная заготовка древесины;
     - низкий уровень выявляемости виновников лесонарушений;
     - слабый уровень контроля за использованием, охраной,  защитой  и
воспроизводством лесов;
     - необходимость усиления  системы  федерального  государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах.
     Без решения указанных проблем невозможно будет достичь требуемого
уровня лесного планирования и проектирования, эффективного контроля за
охраной,  защитой  и  воспроизводством  лесов  при  интенсификации  их
использования.

     2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской Федерации на период до  2020 г.,  в  качестве  приоритетных
направлений развития лесного хозяйства, в части вопросов,  относящихся
к данной подпрограмме,  определена  необходимость  резкого  сокращения
незаконных  рубок  и  теневого  оборота  древесины.  Предусматриваемые
Концепцией меры по оптимизации структуры экспорта лесной  продукции  и
созданию мощностей по  глубокой  переработке  древесины  обуславливают
необходимость  корректировки  организации   использования   лесов,   в
частности по обеспечению доступности лесных участков, развитию  лесной
транспортной  инфраструктуры,   повышению   рентабельности   заготовки
древесины  посредством  строительства  лесных   дорог   круглогодового
действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных  путей.
Указывается на необходимость увеличения доли  использования  расчетной
лесосеки,  что   создаст   возможности   для   прогнозируемого   роста
производства и потребления продукции глубокой переработки древесины.
     Стратегией к факторам, сдерживающим развитие  лесного  хозяйства,
отнесены, в части вопросов  подпрограммы,  истощение  эксплуатационных
запасов древесины в зонах  расположения  действующих  лесопромышленных
предприятий и путей транспорта; недостаточная  точность  учета  лесных
ресурсов; низкая эффективность государственного  лесного  контроля  на
региональном уровне; слабо развитая инфраструктура, в т. ч.  дорожная,
в лесах; высокий уровень  нелегального  оборота  древесины;  нарушение
биологического разнообразия лесов.
     В  целях  решения  указанных   проблем   определены   направления
дальнейшего развития системы лесного  планирования;  совершенствования
информационного обеспечения планирования и управления лесами,  методов
инвентаризации и  мониторинга  лесов.  В  соответствии  с  Концепцией,
Стратегия ставит задачи и включает перечень  основных  мероприятий  по
интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе и путем
развития лесной инфраструктуры, в  частности,  в  регионах  реализации
приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов.
Предполагается дальнейшее развитие рыночных  экономических  механизмов
использования, охраны, защиты и  воспроизводства  лесов;  материально-
технической базы  лесного  хозяйства  на  площадях,  не  переданных  в
аренду.
     В  целях  повышения  эффективности  лесного  хозяйства  Стратегия
включает  перечень  необходимых  мероприятий  по  совершенствованию  и
развитию государственного лесного контроля и надзора.
     В Основных  направлениях  деятельности  Правительства  Российской
Федерации  на  период  до  2012  года  предусматривается   организация
аэрокосмического  мониторинга  лесов  на  территории  всех   субъектов
Российской Федерации, а также реализация плана действий  по  борьбе  с
незаконными рубками  и  нелегальным  оборотом  древесины,  обеспечение
контроля за исполнением лесного законодательства.
     Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере
задач, решаемых подпрограммой,  определяют  необходимость  дальнейшего
совершенствования системы  учета  лесов,  повышения  качества  лесного
проектирования и планирования, усиления борьбы с  незаконными  рубками
древесины,  а  также  обеспечения  контроля  за  исполнением   лесного
законодательства.

        3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

                   3.1. Цели и задачи подпрограммы

     Цель  подпрограммы  -  обеспечение  рационального   использования
лесов.
     Достижение цели подпрограммы  предусматривает  решение  следующих
задач:
     1. Обеспечение рационального использования лесов.
     2. Повышение доступности лесного фонда.
     3. Повышение эффективности федерального государственного  лесного
надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

              3.2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

     Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов:
     - объем рубок лесных  насаждений  с  1  гектара  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда, куб. м.
     Задача 2. Повышение доступности лесного фонда через строительство
лесных дорог:
     - общая протяженность лесных дорог, построенных в ходе реализации
госпрограммы, км.
     Задача 3. Повышение эффективности  федерального  государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах:
     - доля ущерба, взысканного по  решению  суда  с  лиц,  нарушивших
лесное законодательство, %.
     Состав  и  значение   показателей   (индикаторов)   подпрограммы,
характеризующих  достижение  конечных   результатов   при   реализации
подпрограммы, приведены в приложении.

               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в 3 этапа:
     I этап. 2014 г.: развитие арендных  отношений,  создание  системы
единого государственного лесного реестра.
     II этап. 2015-2017 гг.:  интенсификация  использования  лесов  на
основе  расширения  видов  использования,  развития  лесоустройства  и
создания лесных дорог, восстановление лесной охраны.
     III этап. 2018-2020 гг.: завершение  работ  по  созданию  системы
федерального   государственного    лесного    надзора,    федерального
государственного пожарного надзора в  лесах,  полное  ее  материально-
техническое и нормативное обеспечение.

                 5. Перечень программных мероприятий

     Предусматривается реализация следующих  основных  мероприятий  по
подпрограмме:
     Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов:
     -лесоустройство;
     - отвод и таксация лесосек;
     - выдача  разрешений  на  выполнение  работ   по   геологическому
изучению недр на землях лесного фонда.
     - проектирование лесных участков, организация и проведение торгов
(конкурсов, аукционов) на  передачу  лесных  участков  в  пользование,
заключение договоров;
     Задача 2. Повышение доступности лесного фонда:
     - осуществление мероприятий по реконструкции  действующих  лесных
дорог;
     - осуществление мероприятий  по  строительству  лесных  дорог  на
принципах государственно-частного партнерства.
     Задача 3. Повышение эффективности  федерального  государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах:
     Обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в
том числе:
     - патрулирование лесов;
     - проведение проверок исполнения лесного законодательства;
     - осуществление контрольных мероприятий по исполнению  требований
лесного законодательства.

         6. Ожидаемые социально-экономические и экологические
                  результаты реализации подпрограммы

     В результате осуществления мероприятий подпрограммы будут созданы
условия для более полного использования запасов древесины в районах  с
относительно  развитой  инфраструктурой,  а  также   для   обеспечения
освоения новых лесных массивов в  северных,  северо-восточных  и  юго-
западных районах республики.
     На 12,7% увеличится площадь лесов, переданных в аренду.
     Процент использования расчетной лесосеки увеличится до 25,8%.
     Объем заготовки древесины к 2020 году достигнет 4,8 млн. м3.
     Будет достигнуто повышение плотности лесных дорог  и  доступности
лесных ресурсов, особенно в малоосвоенных районах. Планируется создать
к  2020  году,  с  использованием  механизмов  частно-государственного
партнерства, 250 км лесных дорог.
     Планируется к 2020 году  проведение  лесоустроительных  работ  на
площади 8,9 млн. га.
     Новое  развитие  получат  научные  методы  лесного  планирования,
определения расчетной  лесосеки  с  учетом  экономической  доступности
лесов, их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной
инфраструктуры, товарной  структуры  насаждений  и  прогноза  породно-
возрастной структуры лесов.
     Завершится создание  системы  государственного  лесного  реестра,
формирующего  единое  информационное  пространство  в   сфере   лесных
отношений на основе баз и  банков  данных,  технологий  их  ведения  и
использования,  информационно-телекоммуникационных  систем  и   сетей,
информационного    взаимодействия    организаций,    производящих    и
использующих информацию о лесном хозяйстве, других  государственных  и
негосударственных  структур.  Лесное  хозяйство  перейдет  на  ведение
основной документации и оказание государственных услуг  в  электронном
виде, присоединится к построению электронного правительства Российской
Федерации.
     Ожидается  внедрение  прогрессивных  отечественных  и  зарубежных
технологий  лесозаготовок,  обеспечивающих   максимальное   сохранение
лесной среды и биологического разнообразия лесов.
     Будут  созданы  законодательные  и   материальные   условия   для
обеспечения   комплексного   использования   лесных    ресурсов    при
своевременном и качественном  воспроизводстве  лесов,  удовлетворяющие
требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов
устойчивого лесоуправления и способствующие продвижению  отечественной
лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки.
     Дальнейшее  развитие  получат  формы  права  пользования  лесными
участками, реализация приоритетных инновационных  проектов  в  области
освоения  лесов,  совершенствование  системы   проектирования   лесных
участков и государственной регистрации прав на лесные участки.
     Планируется к 2020 году осуществить постановку на государственный
кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 18,5 млн. га.
     Новое  выражение   получат   рыночные   экономические   механизмы
организации   устойчивого   лесопользования   и   управления   лесами,
стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики.
     К 2020 году планируется увеличение общей численности  должностных
лиц,  осуществляющих  федеральный   государственный   лесной   надзор,
федеральный  государственный  пожарный  надзор  в   лесах,   а   также
обеспечение деятельности инспекторов транспортом,  служебным  оружием,
специальными оборудованием и материалами.

   Подпрограмма 4. Обеспечение реализации Государственной программы
           "Развитие лесного хозяйства Республики Бурятия"

                         Паспорт подпрограммы

---------------------------------------------------------------------------------
| Наименование             | Обеспечение реализации                             |
| подпрограммы             | Государственной                                    |
|                          | программы "Развитие лесного хозяйства              |
|                          | Республики Бурятия"                                |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
|    Ответственный         | Республиканское агентство лесного                  |
| исполнитель              | хозяйства                                          |
| подпрограммы             |                                                    |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
|     Программно-          | Цель подпрограммы:                                 |
| целевые инструменты      | повышение эффективности системы                    |
| подпрограммы:            | управления лесами.                                 |
| Республиканское          | Задачи подпрограммы:                               |
| агентство лесного        | 1. Создание условий для выполнения                 |
| хозяйства осуществляет   | мероприятий                                        |
| функции по оказанию      | Программы и достижения установленных               |
| государственных услуг,   | показателей (индикаторов).                         |
| использованию и          |      2. Повышение качества кадрового               |
| распоряжению лесами, их  | обеспечения в лесном хозяйстве.                    |
| охране, защите и         | Показатели (индикаторы) подпрограммы:              |
| воспроизводству,         | Задача 1. - объем платежей в                       |
| правоприменительные      | бюджетную систему Российской                       |
| функции в области        | Федерации от использования лесов в                 |
| лесных отношений         | расчете на 1 гектар земель лесного фонда,          |
| Республики Бурятия.      | руб./га;                                           |
| Основными задачами       | Задача 2. Соотношение числа                        |
| Агентства в              | высококвалифицированных работников                 |
| установленной сфере      | от числа квалифицированных работников,             |
| деятельности являются:   | %                                                  |
| - пользование и          |                                                    |
| распоряжение лесами, их  |                                                    |
| охрана, защита и         |                                                    |
| воспроизводство в        |                                                    |
| пределах                 |                                                    |
| предоставленных          |                                                    |
| полномочий в             |                                                    |
| соответствии с           |                                                    |
| действующим              |                                                    |
| законодательством;       |                                                    |
|     - предоставление     |                                                    |
| безвозмездно или по      |                                                    |
| регулируемым органами    |                                                    |
| государственной власти   |                                                    |
| ценам услуг гражданам и  |                                                    |
| организациям в сфере     |                                                    |
| лесных отношений;        |                                                    |
|     - осуществление      |                                                    |
| постановки на учет и     |                                                    |
| снятие с учета пунктов   |                                                    |
| приема и отгрузки        |                                                    |
| древесины, принятие      |                                                    |
| отчетности о принятой и  |                                                    |
| отгруженной древесине    |                                                    |
| пунктами приема и        |                                                    |
| отгрузки древесины на    |                                                    |
| территории Республики    |                                                    |
| Бурятия;                 |                                                    |
| - осуществление          |                                                    |
| федерального             |                                                    |
| государственного лесного |                                                    |
| надзора (лесной охраны), |                                                    |
| федерального             |                                                    |
| государственного         |                                                    |
| пожарного надзора в      |                                                    |
| лесах;                   |                                                    |
| - разработка и принятие  |                                                    |
| нормативных правовых     |                                                    |
| актов в области лесных   |                                                    |
| отношений (за            |                                                    |
| исключением лесов,       |                                                    |
| расположенных на особо   |                                                    |
| охраняемых природных     |                                                    |
| территориях              |                                                    |
| федерального значения)   |                                                    |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
|                          | 2014-2020 гг.                                      |
|                          |                                                    |
|                          |                                                    |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
|     Объемы и источники   |                                          тыс. руб. |
| финансирования           |----------------------------------------------------|
|                          | Годы  |    Об-  | Федераль- | Республи- |     П-   |
|                          |       | щая     | ный       | канский   | ривлече- |
|                          |       | сумма   | бюджет    | бюджет    | нные     |
|                          |       | затрат  |           |           | средства |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2013  |    20-  | 204409,4  | 4981,6    | 0        |
|                          |       | 9391,0  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2014  |    21-  | 203615,1  | 3608,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2223,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2015  |    21-  | 203615,1  | 3609,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2224,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2016  |    21-  | 203615,1  | 3609,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2224,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2017  |    21-  | 203615,1  | 3609,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2224,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2018  |    21-  | 203615,1  | 3609,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2224,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2019  |    21-  | 203615,1  | 3609,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2224,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2020  |    21-  | 203615,1  | 3609,2    | 5000,0   |
|                          |       | 2224,3  |           |           |          |
|                          |-------+---------+-----------+-----------+----------|
|                          | Итог: |     16- | 1629715,1 | 30245,0   | 35000,0  |
|                          |       | 94960,1 |           |           |          |
|--------------------------+----------------------------------------------------|
|     Ожидаемые            |     Обеспечение выполнения задач                   |
| результаты реализации    | Программы и достижения,                            |
| подпрограммы             | предусмотренных Программой и                       |
|                          | подпрограммами показателей                         |
|                          | (индикаторов)                                      |
---------------------------------------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

     Важным  результатом  реализации  подпрограммы  станет   повышение
эффективности государственного управления  лесами  на  разных  уровнях
государственной  власти  и  местного  самоуправления,   взаимодействия
гражданского общества и бизнеса с органами  государственной  власти  в
области  лесных  отношений,   улучшение   качества   и   оперативности
представления государственных услуг.
     Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации,
предъявляют новые требования к  системе  образования,  которая  должна
обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять  как
административные государственные функции, так и функции по  управлению
бизнес-структурами в лесном секторе, а также  обеспечивать  подготовку
высококвалифицированных  рабочих,  способных   управлять   современной
многофункциональной    лесозаготовительной,    лесохозяйственной     и
деревоперерабатывающей  техникой  и  оборудованием.   Сегодня   лесное
хозяйство  остается  малопривлекательным  для   вложения   инвестиций,
социальные и экономические  условия  труда  остаются  на  уровне  ниже
средних по стране.

     2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
                        программными методами

      2.1. Общая характеристика сферы реализации государственной
      подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели
и задач Программы.
     Подпрограмма не направлена на реализацию подпрограмм  и  основных
мероприятий  Программы,  а  предусматривает   обеспечение   управления
реализацией  мероприятий  Программы  на  республиканском  и   районном
уровнях.

     2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  2  августа
2010 года  N 588  "Об утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и
оценки эффективности государственных программ  Российской  Федерации",
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  11  ноября  2010
года  N 1950-р  "Об утверждении   перечня   государственных   программ
Российской Федерации" определена необходимость применения  программно-
целевого  подхода  в  целях  развития  отраслей  экономики  Российской
Федерации на перспективу.
     В части научно-инновационного развития  и  кадрового  обеспечения
лесного   хозяйства   Стратегией   определены   государственные   меры
содействия поддержке высокоэффективных и быстроокупаемых инновационных
проектов,  программ  технологического  развития,  ориентированных   на
поддержку  лесного   комплекса,   создание   государственных   научно-
инновационно-технологических центров, а  также  содействие  косвенному
государственному финансированию отраслей науки  с  помощью  налоговой,
амортизационной,   патентной    и    таможенной    политики,    защиты
интеллектуальной собственности и введению ее в хозяйственный оборот.
     Определены  приоритетные  направления  научных   исследований   в
области  охраны,  использования  и  воспроизводства  лесных  ресурсов,
обеспечивающих  устойчивое  управление  лесами  и   развитие   лесного
комплекса, на которых предполагается концентрация  усилий  и  ресурсов
научно-исследовательских организаций лесного сектора.
     Стратегией  предусматривается  увеличить   затраты   на   научные
исследования  и  разработки,  прежде  всего   за   счет   внебюджетных
источников. Должны быть созданы условия по укреплению престижа  лесной
науки, усилению притока молодых  кадров  в  научную  сферу.  Важнейшей
задачей признано повышение инновационной активности в лесном секторе.
     Стратегией  предусмотрен  комплекс  мер  по  интеграции  науки  и
образования, повышению квалификации и переподготовке кадров как одного
из важных условий инновационного развития отрасли.
     В целях развития  инновационных  моделей  устойчивого  управления
лесами,   основанных   на   партнерском    участии    государственных,
лесопромышленных и общественных организаций, предполагается дальнейшее
развитие сети модельных лесов.

        3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

                   3.1. Цели и задачи подпрограммы

     Целью  подпрограммы  является  повышение  эффективности   системы
управления лесами.
     Достижение цели подпрограммы  предусматривает  решение  следующих
задач:
     1) создание  условий  для  выполнения  мероприятий  Программы   и
достижения установленных показателей (индикаторов);
     2) повышение качества кадрового обеспечения.

              3.2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

     Задача 1. Создание условий для выполнения мероприятий Программы и
достижения установленных показателей (индикаторов):
     - объем платежей в  бюджетную  систему  Российской  Федерации  от
использования лесов в  расчете  на  1  гектар  земель  лесного  фонда,
руб./га;
     Задача 2. Повышение качества кадрового обеспечения:
     - соотношение числа высококвалифицированных работников от числа
квалифицированных работников, %

                 4. Перечень программных мероприятий

     Задача 1. Создание условий для выполнения мероприятий Программы и
достижения установленных показателей (индикаторов):
     1.1. Руководство  и  управление  в  сфере  установленных  функций
органов государственной власти Республики  Бурятия,  включает  в  себя
подготовку  и  принятие  нормативно-правовых  актов,  направленных  на
обеспечение   выполнения    программных    мероприятий,    обеспечение
своевременного  проведения   конкурсов,   аукционов   по   определению
исполнителей работ, разработки госзаданий.
     1.2. Обеспечение реализации государственной программы
подведомственным государственным учреждением
     Задача 2. Повышение качества кадрового обеспечения:
     - обеспечение формирования кадрового состава  работников  лесного
хозяйства специалистами с высшим образованием.

   5. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты
                       реализации подпрограммы

     Основным ожидаемым результатом подпрограммы является  обеспечение
выполнения задач Программы и достижения, предусмотренных Программой  и
подпрограммами показателей (индикаторов).
     Важным  результатом  реализации  подпрограммы  станет   повышение
эффективности  государственного  управления   лесами,   взаимодействия
гражданского общества и бизнеса с органами  государственной  власти  в
области  лесных  отношений,   улучшение   качества   и   оперативности
представления  государственных  услуг.  Будет   проведена   унификация
системы управления  лесами  на  разных  уровнях,  уточнены  полномочия
управленческих структур в области государственного лесного контроля  и
надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Кроме того, будут
отработаны  иные  управленческие  механизмы   (проектное   управление,
государственно-частное партнерство и  др.),  способствующие  улучшению
инвестиционного климата и развитию рыночных отношений в  сфере  лесных
отношений.


                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ

                                           к Государственной программе 
                                "Развитие лесного хозяйства Республики
                                                              Бурятия"

                                                             Таблица 1

      Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |            Наименование индикаторов             | Ед.  | 2011 | 2012 |              Значение показателей по годам               |
| п/п |                                                 | изм  | год  | год  |----------------------------------------------------------|
|     |                                                 |      |      |      | 2013  | 2014  | 2015  | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|-----+-------------------------------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------|
|  1  |                        2                        |  3   |  4   |  5   |   6   |   7   |   8   |  9   |  10  |  11  |  12  |  13  |
|-----+-------------------------------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------|
| 1.  | Удельный вес пожаров, ликвидированных в течении | %    | 62,0 | 65,8 | 62,5  | 63,0  | 63,5  | 63,8 | 64,0 | 64,3 | 64,5 | 65,0 |
|     | первых суток (по числу случаев)                 |      |      |      |       |       |       |      |      |      |      |      |
|-----+-------------------------------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------|
| 2.  | Лесистость территории Республики Бурятия        | %    | 63,7 | 63,8 | 63,8  | 63,8  | 63,8  | 63,8 | 63,8 | 63,8 | 63,8 | 63,8 |
|-----+-------------------------------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------|
| 3.  | Отношение фактического объема заготовки         | %    | 23,4 | 22,5 | 23,0  | 23,4  | 23,8  | 24,2 | 24,6 | 25,0 | 25,4 | 25,8 |
|     | древесины к установленному допустимому объему   |      |      |      |       |       |       |      |      |      |      |      |
|     | изъятия древесины                               |      |      |      |       |       |       |      |      |      |      |      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подпрограмма 1. Охрана и защита лесов.                                                                                                |
| Задача 1. Развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных                   |