Постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2013 № 665

Рис. 4. Геолого-экономическая карта Республики Бурятия

Рисунок не приводится.

Осуществление рекреационной деятельности

Республика Бурятия является одним из самых перспективных регионов России по своему туристско-рекреационному потенциалу. Байкальский регион, частью которого является Бурятия, входит в пять наиболее привлекательных дестинаций для иностранных туристов.

На перспективный период туризм признан одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия. Стратегическая цель заключается в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на востоке России.

Механизмом формирования современного туристско-рекреационного комплекса на территории Республики Бурятия является кластерный подход. Ядром кластера и инструментом стимулирования регионального экономического роста выступает особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань"

В федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации" (2011-2018 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644, предусмотрено создание туристско-рекреационного кластера "Подлеморье" (Кабанский район), автотуристских кластеров "Байкальский" (Иволгинский район), "Кяхта" (Кяхтинский район), "Тункинская долина" (Тункинский район).

Туристско-рекреационный кластер "Подлеморье" (ТРК "Подлеморье") расположен на побережье озера Байкал в границах муниципального образования сельское поселение "Сухинское" (с. Сухая, с. Энхэлук, с. Заречье).

Укрупненный инвестиционный проект создания ТРК "Подлеморье" предусматривает за счет внебюджетных источников реконструкцию и капитальное строительство объектов туристской инфраструктуры: гостиницы, юрточные комплексы, гостевые дома, кафе и рестораны, гавань, объекты развлечений и торговли, гольф-клуб, спортивно-оздоровительный и СПА-комплексы. Общий объем финансирования проекта составляет 4790,3 млн. руб. Развитие ТРК "Подлеморье" позволит увеличить общую вместимость средств размещения на 2,07 тыс. койко-мест, обеспечит создание около 2500 дополнительных рабочих мест и позволит увеличить туристский поток до 450 тыс. туристов в год.

Автотуристский кластер "Кяхта" (АТК "Кяхта") расположен рядом с федеральной автодорогой А-165 "Улан-Удэ - Кяхта" в 200 метрах от международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта" (МАПП "Кяхта").

Укрупненный инвестиционный проект создания автотуристского кластера "Кяхта" предусматривает капитальное строительство за счет внебюджетных источников объектов туристской и сервисной инфраструктуры: гостиничный комплекс, рестораны и кафе с европейской и национальной кухней, конференц-залы и выставочный комплекс, консультационные центры, склады временного хранения товаров, туристско-информационный деловой центр для туристических операторов. Общий объем финансирования проекта составляет 1791,6 млн. руб. В результате реализации проекта будет создано 1020 койко-мест, более 1000 дополнительных рабочих мест, туристский поток достигнет 350 тыс. туристов в год.

Автотуристский кластер "Байкальский" (АТК "Байкальский") расположен на 460-461 км федеральной трассы М-55 "Байкал" на пересечении с федеральной автодорогой А-165.

Укрупненный инвестиционный проект создания АТК "Байкальский" предусматривает капитальное строительство за счет внебюджетных источников объектов туристской и сервисной инфраструктуры: придорожные гостиницы, кемпинги, рестораны, кафе быстрого обслуживания, оздоровительный комплекс, визитно-информационный центр, торгово-развлекательный комплекс, гипермаркет, культурно-развлекательный центр и аквапарк, зимний сад с рестораном. Общий объем финансирования проекта оставляет 2182,0 млн. руб. В результате реализации проекта будет создано 1165 койко-мест, более 1200 рабочих мест, туристский поток достигнет 400 тыс. туристов в год.

Автотуристский кластер "Тункинская долина" (АТК "Тункинская долина") расположен в непосредственном примыкании к автодороге федерального значения А-164 "Култук - Монды" (местность "Вышка").

Укрупненный инвестиционный проект создания АТК "Тункинская долина" предусматривает капитальное строительство за счет внебюджетных источников объектов туристской инфраструктуры: гостиницы, мотели, кемпинги, кафе и рестораны, объекты развлечений и торговли, автосервис, автозаправочный комплекс, парковки и станции технического обслуживания легкового и пассажирского автотранспорта. С учетом расположения автотуристского кластера вблизи водных и термальных источников планируется строительство оздоровительных и СПА-комплексов. Общий объем финансирования проекта составляет 2063,1 млн. руб. Создание АТК "Тункинская долина" позволит увеличить вместимость средств размещения кластера до 1600 койко-мест, создать более 1000 дополнительных рабочих мест и увеличить туристский поток на 300 тыс. туристов в год.

В целях регулирования неорганизованного туризма на побережье озера Байкал и других популярных водных объектах (озера Щучье, Карасиное, Гусиное, Киран, Котокельское, Слюдянские и др.) предусмотрено создание мест массового отдыха, экокемпингов и лагерей.

Капитальные вложения по Программе направлены на реализацию инвестиционных проектов по развитию туристских кластеров на условиях государственно-частного партнерства.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2011-2016 годы оценивается в 10142,745 млн. руб. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Согласно бизнес-планам инвесторов объем внебюджетных средств на реализацию проектов составит 6613,6 млн. руб.

Из бюджетных средств финансируется строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей туристские объекты, исходя из необходимых мощностей и их стоимости. Причем на 1 руб. бюджетных средств приходится 2-3 руб. частных инвестиций. Общая стоимость объектов инфраструктуры составляет 3504,7 млн. руб. Механизм финансирования предусматривает выделение средств из федерального, республиканского и местного бюджетов. Расходы на реализацию текущих мероприятий Программы запланированы в размере 9-29 млн. руб. из республиканского бюджета ежегодно.

В рамках мероприятий по созданию организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм" совершенствуется нормативно-правовая база, осуществляется мониторинг состояния туристских ресурсов, разработка концепций и программ развития перспективных территорий, проводятся работы по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа и мест массового отдыха, определению потребностей в транспортной и инженерной инфраструктуре.

Мероприятия по повышению качества туристских услуг и безопасности туристов направлены на развитие всех компонентов туристического продукта, формирование универсальной сети туристских маршрутов, доступности и качества предоставляемых населению услуг. Мероприятия реализуются посредством стимулирования турбизнеса через субсидирование, тематические конкурсы, распространение передового отечественного и зарубежного опыта туристской деятельности, внедрение современных технологий в практику.

Продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках предполагает реализацию мероприятий по формированию современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта путем организации выставочно-ярмарочной деятельности, выпуска презентационной продукции, организации рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации, проведения событийных туристских мероприятий, поддержки официального Интернет-портала "Туризм и отдых в Бурятии", создания конкурентоспособных трансграничных туристических продуктов в рамках развития международных туристских проектов "Чайный путь", "Байкал - Хубсугул", "Восточное кольцо".

В целях реализации Закона Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия" по итогам конкурсного отбора в 2010 году создано 5 ЗЭБ ТРТ (постановление Правительства Республики Бурятия от 27.05.2010 N 213) на территориях муниципальных образований: Заиграевский район, г. Улан-Удэ, Северо-Байкальский район, г. Северобайкальск, Тункинский район.

В 2012 году было создано еще 3 ЗЭБ ТРТ на территориях муниципальных образований: Иволгинский район, Кабанский район, Кяхтинский район (в границах туристских кластеров).

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа

"Байкальская гавань"

Данная зона создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия.

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" (далее - ОЭЗ ТРТ) планируется как сеть всесезонных курортов мирового уровня с высокоразвитой инфраструктурой и состоит из трех участков. Южный участок предполагается развить в крупнейший всесезонный горный курорт с широким спектром туристических услуг. Согласно мастер-плану, разработанному известной канадской компанией "Ecosign", потенциальная емкость горного массива с вершиной 1771 позволяет единовременно принимать до 100 тысяч отдыхающих, что значительно больше емкости любого из ныне действующих горнолыжных курортов мира. В едином туристско-рекреационном комплексе с вершиной 1771 рассматривается развитие центра водного туризма и отдыха на восточном берегу озера Котокель.

Центральный участок рассматривается как транспортный узел на базе морского порта Турка в комплексе с крупным центром SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, Центром проведения международных спортивных соревнований и фестивалей в районе с. Горячинск.

Северный участок находится на берегу озера Байкал (район мыса Безымянного) с прекрасными песчаными пляжами и горными склонами, пригодными для организации горнолыжных трасс. Здесь разместится горный курортный город для начинающих лыжников и сноубордистов среднего уровня подготовки и морской курорт.

Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут в состоянии удовлетворять разнообразные запросы туристов различных категорий и денежного достатка.

ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань" позиционируется как международный центр туризма на востоке России, как ключевое туристское направление и объект трансграничного маршрута "Восточное кольцо" для стран Северо-Восточной Азии.

За счет бюджетных средств всех уровней планируется финансирование строительства базовой инфраструктуры.

Прогнозируемый объем государственных инвестиций в туристско-рекреационную особую экономическую зону составляет свыше 16 млрд. рублей, внебюджетных инвестиций свыше 47 млн. рублей.

Частные капиталовложения будут инвестированы в объекты горнолыжного комплекса, гостиничные комплексы категорий 3*/4*/5*, конгрессный центр, крытый аквапарк, яхт-клуб, конно-спортивный комплекс, гольф-поля, спортивные залы, культурно-развлекательные центры, SPA- и фитнес-центры, центр тибетской медицины.

При создании инфраструктуры и туристских объектов будут применяться экологически чистые строительные материалы и технологии, возведение объектов тепло- и электроснабжения планируется на принципах оптимального сочетания сетевой электроэнергии и возобновляемых источников энергии, будут использоваться технологии водоотведения методом озонирования без применения хлора, меры сортировки и утилизации отходов жизнедеятельности.

Рис. 5. Карта-схема особой экономической зоны туристско-

рекреационного типа "Байкальская гавань"

Рисунок не приводится.

Рекреационная местность местного значения "Баргузинское

побережье Байкала"

Рекреационная местность местного значения "Баргузинское побережье Байкала" расположена в южной части Баргузинского района Республики Бурятия.

Рекреационная местность включает в себя территорию побережья Байкала на протяжении от южной границы района (мыс Крестовый) до мыса Билютинский включительно, участок от мыса Холодянка до устья реки Баргузин, часть акватории озера Байкал, озеро Духовое и участок Максимихинского лесничества вдоль федеральной автотрассы Улан-Удэ - Курумкан. Местность делится на участки следующим образом:

- первый участок - побережье Байкала от границы района до мыса Билютинский включительно и прилегающие к ним кварталы земель гослесфонда NN 13, 4, 8, 9 площадью 405,2 га Максимихинского лесничества, квартал N 8 Шанталыкского лесничества площадью 35 га, муниципальные земли - 374 га, турбаза "Максимиха" - 11,5 га, турбаза Восточно-Сибирского государственного технологического университета "Ровесник" - 6,4 га, общая площадь - 832,6 га;

- второй участок - озеро Духовое и прилегающие кварталы гослесфонда NN 26, 27, 28, 29, 30, 20 площадью 594,5 га;

- третий участок - урочище Холодянка до устья реки Баргузин площадью 480 га;

- четвертый участок - квартал N 26 земель гослесфонда Максимихинского лесничества площадью 173 га.

Общая площадь местности - 2080,1 га.

На первом участке рекреационной местности расположены с. Максимиха, относящееся к числу депрессивных населенных пунктов, 19 домов отдыха и туристических баз (наиболее крупные: турбаза "Максимиха", пансионат "Колос" (Бурятская государственная сельскохозяйственная академия), турбаза "Ровесник" (Восточно-Сибирский государственный технологический университет), парк-музей им. Шелковникова), линии электроснабжения и телефонной связи. В селе Максимиха имеются почта, клуб, начальная школа, лесничество, магазины. Забор воды производится как из открытых водоемов, так и из глубинных скважин. Третий участок расположен вблизи поселка Усть-Баргузин с населением 7,3 тыс. человек и является традиционным местом отдыха сельчан. Участки второй и четвертый не освоены.

В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватории озер Байкал и Духовое, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, лесные массивы, флора и фауна участков суши и ихтиофауна озер Байкал, Духовое. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель - июнь).

Рекреационная местность местного значения "Озеро Щучье"

Рекреационная местность местного значения "Озеро Щучье" расположена в административных границах муниципального образования "Селенгинский район" Республики Бурятия.

Рекреационная местность включает акваторию озера Щучье и побережье озера на расстоянии от 200 до 1000 метров.

В границах рекреационной местности промышленные и сельскохозяйственные объекты и строения отсутствуют.

К рекреационной местности ведет асфальтированная подъездная дорога от автомобильной дороги Улан-Удэ - Кяхта через село Тохой. Вокруг озера проложены грунтовые дороги. Имеется возможность доехать до озера по железной дороге со станции Сульфат, расположенной в трех километрах от озера Щучье. Имеются линия энергоснабжения, телефонная связь.

В состав природных ресурсов рекреационной местности входят акватория озера Щучье, побережье, включающее пляжи, зеленую зону, представленную с западной и северной стороны озера сосновым и смешанным лесом, с восточной - степными угодьями, с южной стороны озера пляж окаймлен березовой рощей.

Рекреационная местность местного значения

"Северобайкальская"

Рекреационная местность расположена в административных границах муниципального образования "Северо-Байкальский район" в Республике Бурятия: по восточному побережью - от устья реки Кабанья до острова Ярки по территории гослесфонда, исключая территории заказников "Фролихинский" и "Верхне-Ангарский", далее остров Ярки и поселок Нижнеангарск - по землям госзапаса муниципального образования "Северо-Байкальский район", от поселка Нижнеангарск до города Северобайкальск - по землям гослесфонда, от города Северобайкальск до мыса Елохин - по землям гослесфонда и землям фонда перераспределения Северо-Байкальского района.

Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 90452 га. Вся территория рекреационной местности расположена на землях Северо-Байкальского лесничества и госзапаса Северо-Байкальского района.

В рекреационную местность включены:

- на западном побережье озера Байкал - кварталы NN 499, 500, 498, 494, 491, 496, 488, 481, 482, 483, 477, 470, 463, 464, 456, 457, 449, 446, 441, 442, 443, 437, 435, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 393, 394, 380, 367, 350, 351, 335, 336, 319, 301, 284, 157, 83 Байкальского лесничества;

- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственных организаций (совхоз "Тыйский" и колхоз "Победа"): кварталы NN 59, 58, 57, 56, 52, 49, 43, 39, 34, 31, 29, 27, 25, 23, а также территория Слюдянских озер: кварталы NN 21, 20, 19;

- кварталы NN 41, 42, 19, 20, 21 Байкальского участкового лесничества;

- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (колхоз "Победа"): кварталы NN 18, 17;

- кварталы NN 417, 418, 397 Северо-Байкальского участкового лесничества;

- территория, ранее находившаяся во владении сельскохозяйственной организации (совхоз "Тыйский"): кварталы NN 16, 15, 14, 12, 11, до границ поселка Заречный;

- кварталы NN 330 и 329 Северо-Байкальского участкового лесничества;

- кварталы NN 309, 303, 304, 278, 279, 280, 269, 270, 271, 272, 232, 233, 235, 236 Северо-Байкальского участкового лесничества;

- кварталы NN 1002, 1001, 1000, 997, 998, 994, 995, 988, 984, 985, 869, 870, 842 Прибайкальского лесничества;

- земли госзапаса Северо-Байкальского района - остров Ярки;

- кварталы NN 481, 482, 483, 484, 489, 480, 491, 501, 502, 503, 504, 507; 508, 515, 516, 520, 521, 528, 529, 530 Верхне-Заимского участкового лесничества;

- территория источника "Хакусы": кварталы NN 517, 518, 519, 520, 522, 523, 524, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 547, 548, 549, 550, 558, 559, 560, 561, 562, 565, 566, 567, 568, 573, 574, 575, 576, 577 Байкальского участкового лесничества;

- территория от реки Ширильды в южном направлении: кварталы NN 625, 626, 627, 644, 645, 657, 658, 719, 720, 735, 736, 737, 738, 739, 752, 753, 754, 755, 756, 780 Байкальского участкового лесничества, до реки Томпуда;

- по реке Томпуда: кварталы NN 679, 680, 682, 685, 688, 689, 692, 693, 700, 701, 704, 712, 713, 714, 777, 778, 809, 829, 828, 826, 827, 808, 807, 806, 805, 804, 803, 802, 801, 800, 799, 798, 786, 785, 781, 782, 784, 783, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825 Байкальского участкового лесничества;

- кварталы NN 831, 832, 833, 834, 835, 843, 844, 845 Байкальского участкового лесничества;

- кварталы NN 1, 8, 9, 10, 17, 18, 19, 31, 32, 33, 24, 25, 34, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 Язовкинского участкового лесничества, до реки Шегнанда;

- кварталы NN 58, 59, 67, 68, 78, 79, 88, 89, 94, 95, 102, 103, 117, 118, 124, 125, 131, 132, 133, 141, 142, 150, 151, 165, 172, 179, 180, 194, 195, 200, 201, 211, 212, 225, 226 Язовкинского участкового лесничества, до реки Кабанья;

- кварталы NN 234, 235, 244 по реке Кабанья.

Рекреационная местность включает побережье озера Байкал площадью 64435 га.

Перечень местностей: "Остров Ярки", "Сеногда", "Онокачан", "Слюдянская", "Древние городища", "От Тыи до Молокона", "Серебряная падь", "Горячий берег", "Берег бурых медведей", "Верхне-Заимская", "Хакусы", "Восточно-Байкальская", "Большая Байкальская тропа".

В границах рекреационной местности расположены город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское, рыболовецкие и рыбоперерабатывающие предприятия, две эвенкийские родовые общины, четыре туристических объекта, одно лечебно-оздоровительное учреждение.

Город Северобайкальск, поселок Нижнеангарск, село Байкальское связаны между собой автодорогами с твердым покрытием, в поселке Нижнеангарск расположен аэропорт, принимающий рейсы из Улан-Удэ и Иркутска, железнодорожный вокзал (прямое сообщение с Москвой и всеми станциями Транссиба), в Северобайкальске находится морской порт.

В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна озера Байкал, устья рек Куркула, Рель, Слюдянка, Тыя, Шегнанда, Ширильды, Томпуда, остров Ярки, озера Слюдянские, горячие источники Котельниковский, Хакусы. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезоном (апрель - июнь). Сейсмичность местности - 2-4 балла по шкале Рихтера.

Рекреационная местность местного значения "Лемасово"

Рекреационная местность "Лемасово" расположена в административных границах Кабанского района.

Общая площадь рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 860 га. Рекреационная местность включает побережье озера Байкал протяженностью 6,5 км и акваторию от пролива Прорва по заливу Посольский сор до дороги районного значения Кабанск - Большая Речка у с. Исток. В состав природных угодий входят: пляжная зона - 23 га, парковая зона - 61,5 га.

В границах рекреационной местности промышленные, сельскохозяйственные объекты и строения отсутствуют. Местность интенсивно используется для рекреации в летний период. Функциональная освоенность местности невысокая.

Краткая характеристика инфраструктуры: вдоль сухопутной границы рекреационной местности проходит автомобильная автодорога местного значения с твердым покрытием (асфальт), имеется подъездной путь от автодороги вдоль канала. Имеется линия энергоснабжения. Имеется необорудованная площадка для посадки вертолетов. Рекреационная местность имеет автобусное сообщение с пос. Кабанск, водное сообщение по акватории озера со всеми населенными пунктами, расположенными на побережье.

В состав природных ресурсов рекреационной местности входят: побережье акватории озера Байкал, включающее пляжи, зеленую зону с сосновыми, лиственничными деревьями, подлеском из рододендрона, травянистыми полянами, рыба, дикоросы. С запада рекреационная местность окаймлена долинными осоковыми и моховыми болотами. Рекреационная местность обладает особым микроклиматом. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель - июнь).

Рекреационная местность местного значения "Байкальский

прибой - Култушная"

Рекреационная местность "Байкальский прибой - Култушная" расположена в административных границах Кабанского района.

Общая площадь территории рекреационной местности в границах округа охраны и землеотвода составляет 10452 га. Местность включает побережье озера Байкал и акваторию от полуострова Карга до п. Мантуриха с водотоками - р. Толбазиха, Абрамиха, Сухой Ручей, Мантуриха, а также территорию автомобильной дороги федерального значения. По территории местности проходит железнодорожная магистраль, полоса отчуждения которой не включена в состав местности. В состав местности входят лесные и болотные угодья - 5558 га, пляжи - 15 км, водная площадь - 4894 га.

В границах рекреационной местности расположены 1 населенный пункт - остановочный пункт "Байкальский прибой", включающий 9 дворов, туристские базы и базы отдыха - 57 объектов, рыбоводный участок Посольского рыбозавода. Местность используется для рекреации, рыболовства и рыборазведения. Функциональная освоенность местности для рекреации высокая, на местности возведены сооружения, необходимые для обеспечения работы рекреационных объектов. Наиболее интенсивно рекреационная местность используется в летний период.

Краткая характеристика инфраструктуры: через рекреационную местность проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, имеющая остановочные пункты для пригородных поездов Байкальский Прибой, Култушная, Боярск, Мантуриха. От автомобильной дороги федерального значения имеются подъездные пути к Байкальскому прибою и Култушной. Местность имеет линию энергоснабжения, через которую снабжаются все объекты. Некоторые объекты имеют телефонную связь, автономную канализацию имеет только отель "Култушная" Восточно-Сибирской железной дороги, все остальные объекты не имеют систем канализации, твердые отходы вывозятся. Водоснабжение осуществляется преимущественно из открытого источника (оз. Байкал).

В состав природных ресурсов рекреационной местности входят: побережье и акватория озера Байкал, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, болота, лесные массивы, фауна участков суши и ихтиофауна оз. Байкал. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель - июнь).

Другие территории, намечаемые к использованию в

рекреационных целях

Кроме указанных выше проектов планируется использование лесных участков в рекреационных целях на части площадей следующих лесничеств и ООПТ:

- Национальный парк "Забайкальский":

- Чивыркуйское участковое лесничество: кв. NN 36-39, 51, 55-61, 77-79, 90, 93-95, 101, 102, 114, 134, 155, 158, 162, 182, 184-185, 196-201, 205-213, 219-222, 226-228, 235-236, 238-239, 246, 260, 262-264, 269, 278, 280-281, 286, 292-301, 304-308, 317, 318, 368, 369, 373-382, 387-401, 404, 418, 434, 450, 451, 460, 479, 480, 494 в 1-19, 495 в 1-23, 496 в 1, 2, 497 в 1, 498, 499, 494 в 20-30;

- Арангатуйское лесничество: кв. NN 16, 47-49, 57-59;

- ГУ "Национальный парк "Тункинский":

- Туранское участковое лесничество: кв. NN 1-266, 268-292, 297, 298, 305-316, 325-327, 332-335, 341;

- Аршанское участковое лесничество: кв. NN 20-26, 38, 39, 51-71, 74-93, 95, 97-110, 119-149, 159-162, 172-220;

- Кыренское участковое лесничество: кв. NN 1-367, 369-393, 395-416, 419-438, 442, 447-455, 457, 458, 461;

- Зун-Муринское участковое лесничество: кв. NN 1-315, 319-340, 344-363, 377, 378, 381-394, 410, 421-439, 459-471, 474-481, 483, 484, 495-525, 538-542, 545-554, 557-583, 587, 589, 592-597, 601-609, 611-621, 623-630, 635-734;

- Бабушкинское лесничество:

- Выдринское участковое лесничество: кв. NN 46-49, 58-61;

- Бичурское лесничество:

- Бичурское участковое лесничество: кв. NN 3, 4, 13-14, 24-29, 37, 42, 49-54, 61-66, 73-77, 84-89, 98-101, 107-110, 123-125, 135-137, 169-172, 188-195, 214-220, 234-238, 261-266, 282-295, 308-321;

- Куналейское участковое лесничество: кв. NN 5, 7, 19-22, 34-35, 46-63, 74, 75;

- Киретское участковое лесничество: кв. NN 12-13, 19, 22-24, 32-34, 39-41;

- Заудинское лесничество:

- Заводское участковое лесничество: кв. NN 20, 97;

- Талецкое участковое лесничество: кв. NN 68, 88, 101, 128;

- Тарбагатайское участковое лесничество: кв. NN 32, 43, 56-57, 68-69;

- Верхне-Талецкое лесничество:

- Удинское участковое лесничество: кв. NN 78, 79, 252;

- Кижингинское лесничество:

- Сулхаринское участковое лесничество, кв. N 169;

- Нижне-Кудунское участковое лесничество, кв. N 121;

- Кондинское лесничество:

- Кондинское участковое лесничество, кв. N 67;

- Муйское лесничество:

- Таксимовское участковое лесничество: кв. NN 11-13, 37, 39-42, 58, 92-93, 163-164, 181, 197;

- Муйское участковое лесничество: кв. NN 29, 257, 318;

- Северо-Муйское участковое лесничество: кв. NN 37, 173;

- Парамское участковое лесничество: кв. NN 2-3, 44, 95;

- Бамбуйское участковое лесничество: кв. NN 92, 132, 134, 169;

- Селенгинское лесничество:

- Чикойское участковое лесничество: кв. NN 67, 69;

- Новоселенгинское участковое лесничество: кв. NN 14, 15, 138;

- Селенгинское участковое лесничество: кв. NN 48-49, 11-112;

- Еравнинское лесничество:

- Сосново-Озерское участковое лесничество: кв. NN 62, 146, 173, 254;

- Еравнинское участковое лесничество: кв. NN 45, 153;

- Зазинское участковое лесничество: кв. N 187;

- Заиграевское лесничество:

- Заиграевское сельское участковое лесничество: кв. NN 4, 6, 13, 51;

- Куйтунское лесничество:

- Турокчанское участковое лесничество: кв. NN 1А, 34А, 39, 57;

- Баянгольское участковое лесничество: кв. NN 35, 66;

- Баргузинское лесничество:

- Ининское участковое лесничество: кв. NN 92, 93, 117;

- Уринское участковое лесничество: кв. NN 68, 131, 123;

- Улюнское участковое лесничество: кв. NN 6, 11, 17, 19, 25, 28, 35-36, 86, 91-94, 97, 102, 102, 108-110, 115-117, 119-120, 127-128, 135-137, 146-148, 159-160, 163-164, 170-173, 177-178, 182, 183, 189-190, 200, 201, 210-211, 220-221;

- Баргузинское участковое лесничество: кв. N 335;

- Закаменское лесничество:

- Шара-Азаргинское участковое лесничество: кв. N 121;

- Цаган-Моринское участковое лесничество: кв. N 37;

- Санагинское участковое лесничество: кв. N 25;

- Михайловское участковое лесничество: кв. N 123;

- Иволгинское лесничество:

- Гурульбинское участковое лесничество: кв. NN 33, 34, 92, 113;

- Иволгинское участковое лесничество: кв. NN 110-112, 117, 118, 155;

- Кабанское лесничество:

- Большереченское участковое лесничество: кв. NN 6-8;

- Байкало-Кударинское участковое лесничество: кв. N 1;

- Сухинское участковое лесничество: кв. NN 1-6, 7-15, 20-23, 30, 34, 35, 41, 49-55, 67-68, 87-88, 104-107, 110-112, 125, 126, 131-134, 151-152, 169-172, 181-182, 203-296, 242;

- Джидинское лесничество:

- Торейское участковое лесничество: кв. NN 9, 23, 24, 36, 44, 60, 61, 71, 96-100, 121, 122, 142-146, 166, 187, 211, 213;

- Верхне-Баргузинское лесничество:

- Аллинское участковое лесничество: кв. N 27;

- Джергинское участковое лесничество: кв. NN 9, 28;

- Дыренское участковое лесничество: кв. N 110;

- Курумканское лесничество:

- Курумканское участковое лесничество: кв. NN 144, 180;

- Гаргинское участковое лесничество: кв. N 123;

- Аргадинское участковое лесничество: кв. N 16К;

- Байкальское лесничество:

- Байкальское участковое лесничество: кв. NN 1, 2, 3, 16, 17, 18, 27, 28, 39, 40, 41, 44, 45, 55, 59, 60, 61, 73-77, 177, 192-195, 208, 209, 215-223;

- Горячинское участковое лесничество: кв. NN 1-11, 12, 13-25, 26-30, 31, 32, 33, 34, 35-40, 41, 42, 43, 44, 45-62, 63-143;

- Голондинское участковое лесничество: кв. NN 121-123, 158-161, 177, 178, 187-189, 245-248, 265-281, 351-354, 364-376, 459, 460, 467-531, 518-519;

- Котокельское участковое лесничество: кв. NN 1, 2, 3, 4, 7, 8, 13-34, 38, 39, 40, 41, 42, 57, 58, 60, 61, 62, 85-88, 91, 93, 95, 128, 158, 187, 188, 239, 272, 275, 310, 311, 314;

- Туркинское участковое лесничество: кв. N 1-94;

- Усть-Баргузинское лесничество:

- Максимихинское участковое лесничество: кв. NN 1-5, 11-14, 17, 33, 44-46, 54, 77;

- Усть-Баргузинское участковое лесничество: кв. NN 1, 13, 26, 37, 46, 62, 72, 92, 93;

- Шанталыкское участковое лесничество: кв. NN 1, 2, 8-13, 16, 19, 26;

- Гусихинское участковое лесничество: кв. NN 68, 214;

- Кикинское лесничество:

- Гремячинское участковое лесничество: кв. NN 109-119, 74-76, 31, 32, 9-11, 4, 1, 19, 21, 429, 311;

- Черемушкинское участковое лесничество: кв. N 325;

- Мухоршибирское лесничество:

- Калиновское участковое лесничество, кв. N 60, 61;

- Тугнуйское участковое лесничество, кв. N 73, 74, 82, 83;

- Гашейское участковое лесничество, кв. N 13, 14, 34, 35, 36;

- Мухоршибирское участковое лесничество, кв. N 1, 4;

- Сельское участковое лесничество, тех. участок 10, кв. N 7;

- Северо-Байкальское лесничество:

- Байкальское участковое лесничество: кв. NN 610, 625, 626, 644, 719, 752, 780, 781, 810, 831, 703, 706, 701, 704, 715, 793, 692, 691, 712-14, 808, 827, 809, 828, 829, 777, 778, 855, 862, 868, 871, 872, 875-878, 810-826, 831-842, 352, 353, 368-370, 386-405, 391, 482, 483, 501, 503;

- Прибайкальское участковое лесничество: кв. NN 762, 763, 751, 741, 725, 617, 616, 566, 565, 488, 456, 455, 408, 381, 382, 357, 313, 304, 931, 312, 337, 317, 353-356, 910, 911, 860, 827, 971, 950, 942, 941, 783, 784, 717, 718, 702, 703, 683, 721, 612, 613, 926, 925, 921, 705, 706, 888, 887, 790, 671, 597, 596, 595, 580, 567, 583, 301, 336, 394, 406, 428, 435, 449, 477, 481, 498, 505, 508, 522, 546, 644, 691, 719, 780, 826, 829;

- Северо-Байкальское участковое лесничество: кв. NN 57, 55, 60, 35, 397, 417, 418, 272, 236, 279, 280, 309, 304, 303, 72;

- Верхне-Заимское участковое лесничество: кв. NN 74, 43, 27-29, 1-5, 15, 23, 35, 65, 113, 114, 372-380, 401-407, 425-428, 489-493, 514, 549, 595, 605, 615, 691, 586-591, 601-606, 526-545, 176-177, 267, 489, 501, 528, 538, 564, 586, 591, 594, 601;

- Язовкинское участковое лесничество: кв. NN 40, 41, 48-56, 75, 86, 112, 113, 87, 114, 115, 161, 162;

- Северо-Байкальское сельское участковое лесничество: кв. NN 17, 18, 29, 31, 34, 38, 39, 43, 49, 52, 56, 59, 13-16, 11, 12, 19-21, 22-27.

Использование лесных участков по видам использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств.

в) рис. 6. Карта-схема участков лесного фонда для реализации

инвестиционных проектов в области освоения лесов

Рисунок не приводится.

2.3. Показатели использования лесов, планируемые объемы

заготовки древесины и использования лесов

Планирование объемов по использованию лесов в Республике Бурятия осуществлялось с учетом целей и задач, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 N 410. Согласно целям объемы планировались по следующим видам использования лесов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

3) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

4) ведение сельского хозяйства;

5) осуществление рекреационной деятельности;

6) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

7) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

8) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

9) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

10) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

12) осуществление религиозной деятельности.

Приоритетными направлениями использования лесов являются заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

Использование лесов еще для девяти указанных выше целей носит ограниченный характер, а для заготовки живицы, создания лесных плантаций, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений и др., несмотря на наличие соответствующего потенциала лесов, не предусмотрено ввиду отсутствия спроса и перспективы освоения лесов для данных целей в ближайшее десятилетие.

Планируемые объемы использования лесов по их видам приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

Заготовка древесины

Общий объем заготовки древесины, обеспечивающий потребности республики в древесном сырье для реализации мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года к 2017 году при условии выполнения Лесного плана, достигнет 4,7 млн. м3.

Рост объемов заготовки к уровню 2007 года составляет 157%. Достижение роста объемов планируется в основном за счет реализации инвестиционных проектов по освоению лесов и созданию лесной и деревообрабатывающей инфраструктуры.

Размеры расчетных лесосек и планируемые объемы заготовки древесины в разрезе лесничеств приведены в приложении 14 к Лесному плану Республики Бурятия.

Заготовка пищевых лесных ресурсов

Планируемые объемы по использованию лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений приведены в приложении 13 к Лесному плану Республики Бурятия. Установление объемов заготовок в перспективе рассчитано исходя из динамики рынков лесных ресурсов. Потребление пищевых лесных ресурсов останется на прежнем уровне. Для легализации промышленных заготовок необходима передача земель лесного фонда в аренду. При сформированном рынке потребления данных ресурсов целесообразно развитие в Республике Бурятия заготовок ягод, грибов, кедрового ореха.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства

В целях обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия, учета интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, объемы по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запроектированы во всех лесничествах в границах охотничьих угодий.

Ведение сельского хозяйства

Планируемые объемы по использованию лесов для ведения сельского хозяйства в разрезе лесничеств Республики Бурятия приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

В республике планируется сокращение площадей, пригодных для ведения сельского хозяйства, в связи с тем, что в соответствии с изменением законодательства в зеленых зонах, водоохранных лесах запрещается ведение сельского хозяйства. Всего к 2017 году планируется передать в аренду для данных целей 14 тыс. га земель лесного фонда и военного лесничества, а именно для выпаса скота, сенокошения, выращивания сельскохозяйственных культур и развития северного оленеводства.

Осуществление рекреационной деятельности

Планируемые объемы по рекреационной деятельности в разрезе лесничеств представлены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

На территории Республики Бурятия создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (ОЭЗТРТ). Общая площадь земельных участков, планируемых для включения в границы ОЭЗТРТ, составляет 3615,2 га. К 2017 году произойдет увеличение использования лесных участков на территории республики для осуществления рекреационной деятельности до 930 тыс. га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых

Планируемые объемы по использованию лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых по лесничествам приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

В основном данные мероприятия планируются на территории лесничеств, расположенных в северной части Республики Бурятия. Планируется увеличение использования земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых к 2017 году до 8 тыс. га.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов

На территории Муйского лесничества планируется строительство Мокской ГЭС. Кроме того, лесные участки передаются в аренду для размещения гидрологических постов для осуществления мониторинга водных объектов. В связи с этим к 2017 году запланировано использование данной территории площадью 50 тыс. га.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда на площади 16 тыс. га. Это связано с запланированным строительством дорог, линий электропередач.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов планируется к 2017 году использовать земли лесного фонда на площади 460 га.

Осуществление научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда и земли особо охраняемых природных территорий на площади 2069082 га для осуществления экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведения прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев)

Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда на площади 146 га для выращивания посадочного материала.

Осуществление религиозной деятельности

Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

К 2017 году планируется использовать земли Республики Бурятия на площади 5372 га для совершения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Проведение изыскательских работ

Планируемые объемы по проведению изыскательских работ приведены в приложении 15 к Лесному плану Республики Бурятия.

К 2017 году планируется использовать земли Республики Бурятия на площади 1110 га для проведения изыскательских работ.

Рис. 7. Зоны планируемого освоения лесов по видам их

использования

Рисунок не приводится.

Рис. 8. Зоны заготовки древесины Республики Бурятия

Рисунок не приводится.

2.4. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий по осуществлению эффективного использования

лесов

а) планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного

производства, использующего древесину

Стратегической целью развития лесного комплекса республики на долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины для повышения эффективности и конкурентоспособности производства на основе непрерывного неистощительного лесопользования и устойчивого управления лесами, повышения инвестиционного рейтинга субъектов округа.

Для достижения указанной цели в лесном комплексе республики имеются необходимые предпосылки, в том числе:

- наличие реального потребительского рынка лесоматериалов внутри России и особенно потребности растущего рынка в странах Азиатско-Тихоокеанского, Среднеазиатского, а также Средиземноморского регионов, Европы в волокне из хвойной древесины;

- неиспользуемые запасы возобновляемых, наиболее качественных хвойных и лиственных лесосырьевых ресурсов, позволяющие увеличить лесопользование с учетом лесоводственных требований в 2-4 раза и дающие возможность ведения лесопользования без ущерба для устойчивого управления лесами с целью приоритетного развития глубокой переработки древесины;

- наличие необходимых водных и энергетических ресурсов для развития действующих и строительства новых мощностей по химической и химико-механической переработке древесины;

- наличие водных и железнодорожных транспортных путей для строительства новых предприятий по механической и химико-механической переработке древесины;

- наличие условий наибольшего благоприятствования со стороны федеральных, региональных и местных органов власти.

Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач.

На лесозаготовках:

- внедрение гибких технологических процессов заготовки и вывозки древесины, машин нового поколения для заготовки хлыстов и сортиментов;

- на нижнескладских работах внедрение технологии и оборудования для комплексной первичной обработки и переработки древесины, направленной на полное использование древесных ресурсов;

- применение современных технологий и автоматизированного комплектного оборудования для переработки дровяной и неликвидной древесины в энергетических целях.

В деревообрабатывающей отрасли:

- внедрение современных производств нетоксичных, высококачественных древесных плит, в т. ч. древесно-волокнистых плит средней плотности (МДФ), древесностружечных плит с ориентированной стружкой (ОСБ) и др.;

- производство фанеры с улучшенными специальными свойствами;

- производство специфицированных пиломатериалов с нормируемой влажностью;

- выпуск изделий деревообработки для строительства;

- выпуск конкурентоспособной мебели.

В целлюлозно-бумажной отрасли:

- производство товарной древесной термомеханической и химико-термомеханической массы с широким использованием низкокачественной древесины;

- производство термомеханической и химико-термомеханической массы высокого выхода для картонно-печатных видов бумаги.

В этой связи большое значение приобретает развитие лесного машиностроения.

Кроме указанного, задачами также являются:

- создание условий для привлечения инвестиций;

- повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

- создание условий для открытия новых производств с высокой долей добавленной стоимости;

- сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия;

- кадровое обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами;

- проведение финансового оздоровления предприятий и организаций;

- предоставление государственной поддержки инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины;

- подготовка предложений в Инвестиционный фонд Российской Федерации.

Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с организациями Республики Бурятия через заключение концессионных соглашений и соглашений "Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия.

С целью повышения к 2017 году доступности лесных ресурсов необходимо:

1) ежегодно, начиная с 2013 года, дополнительно вовлекать в хозяйственный оборот участки с объемом заготовки до 200 тыс. м3, для чего вести системное строительство лесовозных дорог круглогодичного действия в объеме 50 км в год;

2) проведение в 2013-2015 гг. инвентаризации и оценки эффективности лесопользования в арендованной базе с последующим перераспределением участков в пользу добросовестных и эффективных лесопользователей, а также с одновременным укрупнением участков, в том числе путем объединения со свободными от закрепления;

3) внедрение механизма гарантированного лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов по развитию лесопереработки и созданию лесной инфраструктуры;

4) создание и развитие на территории республики лесной биржи и поэтапного перевода всей торговли лесными ресурсами и продуктами их переработки на биржевую форму.

Интенсивное развитие лесозаготовительной промышленности, повышение ее эффективности предусматривается в основном на базе вертикально-интегрированных структур крупных компаний, а также путем развития подрядного участия в этом процессе мелких и средних компаний.

Общий объем лесозаготовок, обеспечивающий потребность республики в древесном сырье, для реализации мероприятий Лесного плана к 2017 году с учетом выполнения предложенных мер достигнет 4,6 млн. м3 (приложение N 13 к Лесному плану Республики Бурятия).

В период действия Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в ОАО "Байкальская лесная компания" и ОАО "СЦКК" планируются к реализации приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".

В результате реализации проекта по модернизации второй картоноделательной машины на ОАО "СЦКК" объем отгрузки продукции возрастет до 3,2 млрд. рублей (140-180 тыс. тонн целлюлозы в год).

ОАО "Байкальская лесная компания" с учетом модернизации деревообрабатывающего завода в Прибайкальском районе, в с. Ильинка, приступит к комплексной переработке древесины и древесных отходов. Планируемый выпуск продукции составит 2,5 млрд. рублей в год.

Свыше 30 млн. рублей планируется направить на инвестиции по созданию лесных питомников, выращивание посадочного материала и искусственное восстановление леса.

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2013-2015 годы и на период до 2020 года, будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств, а также за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Объем финансирования на 2013-2017 годы составит 10365,4 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1488,8 млн. рублей, республиканского бюджета - 1055,6 млн. рублей, собственных и привлеченных средств - 7821,0 млн. рублей.

В случае принятия решения о финансировании из федерального бюджета приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов") потребуется софинансирование проектов из республиканского бюджета.

В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов (таблица 1.4.11).

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса запланировано проведение различных организационных мероприятий (таблица 2.4.1).

Таблица 2.4.1

Организационные мероприятия в лесопромышленном комплексе

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача. Модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортно-ориентированной продукции. Расширение и развитие лесосырьевой базы
Заключение и реализация соглашений с организациями в целях содействия реализации проектов:
Строительство и техперевооружение деревообрабатывающих мощностей ОАО "Байкальская лесная компания"	Строительство и введение в эксплуатацию новых высокотехнологичных деревообрабатывающих производств
Модернизация КДМ-2 ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат"	Увеличение освоения расчетной лесосеки в Республике Бурятия до 4,7 млн. куб. м. Перемещение лесозаготовок в более труднодоступные места для освоения лесов
Строительство лесовозных дорог на основе государственно-частного партнерства. Ускоренное и целевое проведение в ближайшие два года инвентаризации и оценки эффективности использования в арендованной лесосырьевой базе, проведение лесоустроительных работ и лесного аудита, прежде всего в лесном фонде, определенном как доступный к 2015 году	Последующее перераспределение арендованных участков в пользу добросовестных и эффективных лесопользователей. Поэтапный перевод всей торговли лесными ресурсами и продуктами их переработки на биржевую форму, которая на высоком организационном уровне будет ведать всеми товарно-денежными операциями, что должно привести к сохранению и увеличению объемов легальной продукции
Создание и развитие в Республике Бурятия лесной биржи	Работа в составе Совета по развитию лесопромышленного комплекса Республики Бурятия. Работа в составе межведомственной комиссии по выделению в аренду участков лесного фонда. Проведение профессиональных ежегодных республиканских соревнований вальщиков леса
Проработка с Федеральным агентством лесного хозяйства и Минпромторгом РФ вопроса включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов по ОАО "Селенгинский ЦКК", ООО "Форестинвест", ООО "Лесная биржа". Выработка мер по улучшению методологии статистического наблюдения производства продукции в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности. Внедрение механизма гарантированного лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов по развитию всех видов глубокой переработки древесины. Повышение профессионального уровня работников лесозаготовительной отрасли в ЛПК

Лесопиление имеет благоприятные перспективы своего развития. Это связано с конъюнктурой внешнего рынка (положительная динамика цен) и наличием качественных ресурсов леса. Целесообразно развивать данное производство в составе крупных лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов от лесопиления и снизить в перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах.

Существующий вклад в развитие лесопиления могут внести и малые предприятия. В настоящее время на рынке лесопильного оборудования предлагается широкий спектр круглопильного и ленточнопильного оборудования как отечественного, так и импортного производства, позволяющего производить пиломатериалы высокого качества, осуществлять их сушку, а также использовать отходы для собственного энергосбережения.

За счет использования только отходов лесопиления и деревообработки в современных условиях можно производить до 200 тыс. м3 плитных материалов в год, что покрывает потребности в строительстве и мебельном производстве.

В Сибири деревянное домостроение имеет особую актуальность. Здесь сосредоточены основные запасы леса России, и исторически сложились традиции строительства и проживания в деревянном доме. В отдельных регионах Сибири в настоящее время до 50% населения проживает в деревянных домах.

Вместе с тем не развита индустриальная база серийного производства деревянных домов, представители строительной индустрии только присматриваются к современным технологиям деревянного строительства, деревянный дом представляется как загородный дом, дача.

Учитывая тренд и традиции деревянного домостроения, можно констатировать: у лесопромышленников Сибири есть сегодня уникальный шанс занять хорошие позиции на рынке жилья в Сибири и в других регионах, в рамках национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" получить преференции для развития деревянного домостроения в получении гарантированных государственных заказов по обеспечению населения доступным жильем.

Преимущества деревянного домостроения:

- дерево - доступный, возобновляемый, местный и дешевый строительный материал;

- короткие сроки изготовления и возведения домов. Срок монтажа двухэтажного дома - от трех дней. Возможность производства работ в зимнее время;

- затраты на отопление деревянного дома на 15-20% затрат на отопление железобетонных и кирпичных зданий;

- при заготовке и обработке древесины как строительного материала расходуется на 15% меньше энергетических ресурсов по сравнению с производством цемента и бетона;

- использование древесины в качестве строительного материала оказывает положительное воздействие на экологию, климат и здоровье человека;

- строительство из древесины способствует решению обеспечения жильем различных категорий граждан, сохранению культурного наследия и традиций.

Необходимо создавать сети для торговли материалами из древесины для деревянного и других видов строительства. При этом, благодаря наличию лесосырьевых ресурсов, республика имеет возможность не только обеспечить строительство на своей территории, но и осуществить выход на рынки домостроительной продукции из древесины других регионов Российской Федерации.

Реализация предлагаемой концепции развития деревянного домостроения внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие республики, повышение качества жизни населения и станет мощным импульсом для развития глубокой переработки древесины.

Помимо решения основной проблемы увеличения объемов доступного жилья, реализация даст:

- увеличение объемов использования древесины;

- дополнительное развитие производств по ее глубокой переработке;

- снижение нагрузки на городской строительный комплекс;

- организацию новых рабочих мест;

- возможность обеспечения жильем молодежи, решения демографических задач;

- развитие села и закрепление населения в местах традиционного проживания;

- развитие смежных отраслей;

- рост национальной несырьевой экономики.

Развитие республики в условиях жестких экологических ограничений, действующих на большей части ее территории в связи с необходимостью сохранения оз. Байкал как уникального природного объекта, предъявляет также особые требования к направлениям и масштабам развития природопользования. Главным здесь является эколого-безопасное использование имеющихся лесных ресурсов, обеспечивающее наименьший прирост затрат на снижение негативных последствий воздействия хозяйственной деятельности на природную среду. Во исполнение Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", в рамках Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 860, разработана и реализуется Республиканская целевая программа "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 гг. и на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2009 N 301. В Республиканскую целевую программу включаются не только мероприятия по "экологизации" хозяйственной деятельности региона, отрасли, муниципального образования или отдельного предприятия, но и совокупность подпрограмм по рациональному использованию имеющегося в республике природно-ресурсного потенциала.

Республиканская целевая программа позволит объединить все природоресурсные и природоохранные программы и мероприятия, проводимые и предполагаемые к реализации на территории РБ на различных уровнях: федеральном, республиканском, муниципальном и уровне предприятий. Выполнение работы производится в соответствии с Порядком разработки ведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248.

б) планируемые изменения спроса на древесину

Прогрессивность лесопромышленного производства в мире определяется развитием глубокой химической переработки древесины. За последние двадцать лет при росте объемов заготовки древесины в мире на 25% производство и экспорт бумаги и картона возросли в 2 раза. В Российской же Федерации за этот же период не было введено ни одной новой мощности по производству бумаги и картона. Вследствие этого доля целлюлозно-бумажной промышленности в структуре производства лесопромышленного комплекса постоянно снижается.

Отсутствие мощностей по выпуску продукции глубокой механической и химической переработки древесины в лесоизбыточных районах страны вынуждает их экспортировать необработанную древесину. Это, в первую очередь, относится к районам Сибири и Дальнего Востока. Ориентация последних на экспорт круглого леса и пиломатериалов не решает, а только усугубляет решение проблем эффективного использования лесных ресурсов этих регионов.

Показатели лесопользования в Российской Федерации значительно уступают многим развитым странам и ни в коей мере не обеспечивают выполнение Российской Федерацией международных обязательств по устойчивому и неистощительному лесопользованию.

Перспективный спрос на российскую лесопродукцию оценивается как благоприятный и долговременный. Однако бесконечное наращивание экспорта древесного сырья в сопредельные страны без увязки его с созданием мощностей по производству конкурентоспособной лесобумажной продукции не оправдано, так как в стратегическом плане главной целью развития лесной промышленности является обеспечение потребностей внутреннего рынка преимущественно за счет собственных ресурсов и разумной доли импорта <8>.

Имеющиеся запасы лесных ресурсов Российской Федерации позволяют обеспечить не только текущие и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить экспорт лесных товаров <9>.

--------------------------------

<8> Из доклада зам. министра промышленности и энергетики РФ на 8-м съезде лесопромышленников и лесоэкспортеров о состоянии и перспективах развития лесопромышленного комплекса России 31.05.2005 (bumprom.ru>index.php...).

<9> Стратегия развития лесного комплекса РФ на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31.10.2008 N 248/482).

В целом по лесопромышленному комплексу Республики Бурятия с 2007 года наблюдается рост объемов экспорта пиломатериалов и снижение объемов экспорта непереработанной древесины. Данные представлены в таблице 2.4.2.

Таблица 2.4.2

Объемы экспортных поставок лесобумажной продукции

лесопромышленного комплекса

Виды продукции	Объемы экспорта				% 2013 г. к 2010 г.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013
Древесина деловая, тыс. м3	583	630	466	500	85,7
Пиломатериалы, тыс. м3	795	953,1	723	800	100,7
Картон, включая бумагу для гофрирования, тонн	8708	1302,7	2392,6	4000	45,9

Основные объемы поставок деловой древесины (пиловочника) и пиломатериалов из Республики Бурятия осуществляются в Китай - 96,5% от общего объема поставок.

География экспортных поставок пиломатериалов расширяется. Кроме поставок в Китай, поставки осуществляются в Египет, Бельгию, Данию и другие страны.

Картон из Республики Бурятия поставляется в основном в страны СНГ (Казахстан, Узбекистан, Киргизию) и Монголию.

Перспективная потребность в импорте лесоматериалов по отдельным странам к 2020 году приведена в таблице 2.4.3.

Таблица 2.4.3

Импорт лесоматериалов в перспективном периоде (2020 г.)

производства по странам - потенциальным импортерам

	Круглый лес, млн. м3	Пиломатериалы, млн. м3	Листовые древесные материалы, млн. м3	Целлюлоза, млн. т	Бумага и картон, млн. т
США	3-5	35-45	15-25	5-8	15-20
Финляндия	12-15	-	0,3	0,2	0,4
Швеция	10-12	0,5	0,8	0,4	0,7
Норвегия	3-4	0,8	0,2	0,1	0,5
Франция	2-3	4-5	2-3	2-3	6-8
Германия	3-4	3-4	3-4	4-6	9-11
Испания	3-5	3-5	2	1	4-5
Италия	5-6	8-10	2-3	3-5	4-6
Эстония	1	0,5	0,3	-	0,2
Литва	0,2	0,5	0,5	-	0,2
Латвия	0,5	0,5	0,1	-	0,2
Китай	50-100	10-15	8-12	10-15	12-18
Япония	10-15	9-12	5-7	2-4	2-4
Республика Корея	7-10	1-2	3-5	2-4	1-2
Итого	110,7-171,7	79,8-105,8	44,5-67,2	31,2-48,2	58,2-80,2