Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.06.2014 № 262

профилактики возникновения и распространения лесных пожаров;
     2) практическое внедрение современных методов и  средств  раннего
обнаружения очагов вредных организмов.

    3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

     В  систему  показателей  (критериев)  для  оценки   эффективности
реализации   подпрограммы   включены    показатели,    характеризующие
выполнение ее установленных задач (таблица 1 Приложения к  Программе).
Показателями (критериями) выполнения задач подпрограммы являются:
     Задача 1. Развитие и практическое внедрение  современных  методов
профилактики возникновения и распространения лесных пожаров, повышение
эффективности тушения лесных пожаров:
     - удельный  вес  крупных  лесных  пожаров  в   общем   количестве
возникших пожаров (по числу случаев), %.
     Задача 2. Практическое внедрение современных  методов  и  средств
раннего обнаружения очагов вредных организмов:
     - доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические
обследования, в общей площади земель  лесного  фонда  покрытых  лесной
растительностью, %.

               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в 3 этапа:
     I этап. 2014 год: создание эффективной системы управления охраной
лесов от пожаров на  региональном  и  местном  (лесничества)  уровнях,
обновление   материально-технической   базы   противопожарных   служб.
Создание эффективной  системы  защиты  лесов  от  вредных  организмов,
других неблагоприятных факторов.
     II этап.   2015-2017   годы:    осуществление    противопожарного
обустройства лесов  и  создание  современной  системы  профилактики  и
тушения пожаров. Развитие системы лесопатологических обследований.
     III этап. 2018-2020  годы:  модернизация  системы  обнаружения  и
тушения лесных пожаров.  Совершенствование  технологий  локализации  и
ликвидации очагов вредных организмов.

                 5. Перечень программных мероприятий

           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В  целях  реализации  подпрограммы   предусматривается   оказание
государственных услуг (работ):
     Задача 1. Развитие и практическое внедрение  современных  методов
профилактики возникновения и распространения лесных пожаров.
     Выполнение работ по охране лесов от пожаров в том числе:
     а) Предупреждение лесных пожаров, из  них  меры  противопожарного
обустройства лесов (обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий
(выполнение работ):
     - прокладка   просек,   противопожарных   разрывов,    устройство
противопожарных  минерализованных  полос,  прочистка   противопожарных
минерализованных полос и их обновление (6,8 тыс. км);
     - эксплуатация  пожарных  наблюдательных  пунктов  (вышек,  мачт,
павильонов  и  др.  наблюдательных  пунктов),  пунктов  сосредоточения
противопожарного инвентаря (151 ед.);
     - проведение  профилактических   контролируемых   противопожарных
выжиганий хвороста, лесной подстилки,  сухой  травы  и  других  лесных
горючих материалов (260 тыс. га);
     - установка и размещение стендов и других  знаков  и  указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
     - установка  шлагбаумов,   устройств,   преград,   обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - эксплуатация  шлагбаумов,  устройств,  преград,  обеспечивающих
ограничение пребывания граждан в лесах в  целях  обеспечения  пожарной
безопасности;
     - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
     2) обеспечение  средствами  предупреждения   и   тушения   лесных
пожаров;
     - приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
     - содержание пожарной техники  и  оборудования,  систем  связи  и
оповещения;
     - создание   резерва    пожарной    техники    и    оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря;
     - создание резерва горюче-смазочных материалов.
     б) Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:
     - наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и  лесными
пожарами;
     - организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы
наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных  или
космических средств;
     - организация патрулирования лесов;
     - прием и учет сообщений о лесных  пожарах,  а  также  оповещение
населения и противопожарных служб  о  пожарной  опасности  в  лесах  и
лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
     в) тушение лесных пожаров:
     - обследование  лесного   пожара   с   использованием   наземных,
авиационных  или  космических  средств  в  целях  уточнения   вида   и
интенсивности, лесного пожара, его границ, направления  его  движения,
выявления  возможных  границ  его   распространения   и   локализации,
источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и  к  месту
лесного пожара, а  также  других  особенностей,  определяющих  тактику
тушения лесного пожара;
     - доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения
и обратно;
     - локализация лесного пожара;
     - ликвидация лесного пожара;
     - наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
     - предотвращение возобновления лесного пожара.
     г) мероприятия  по  ликвидации  чрезвычайной  ситуации  в  лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров;
     - проведение выборочных рубок;
     - проведение сплошных рубок лесных насаждений;
     - создание противопожарных разрывов.
     д) выполнение работ по содержанию материально-технической базы  в
сфере  обеспечения   пожарной   безопасности   в   лесах,   содержание
республиканского имущества и обеспечение его функционирования.
     Задача 2. Практическое внедрение современных  методов  и  средств
раннего обнаружения очагов вредных организмов:
     Выполнение работ по защите лесов, в том числе:
     а) осуществление лесопатологических обследований, из них:
     - оперативная  проверка  информации  лесничествами  о   появлении
вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной  по  листкам
сигнализации;
     - оперативная оценка  состояния  популяций  вредных  насекомых  и
распространенности  болезней  до  начала  истребительных   мероприятий
(контрольные лесопатологические обследования);
     - оценка текущего  санитарного  (степень  захламления,  усыхания,
загрязнения) и  лесопатологического  (степень  повреждения,  поражения
вредными организмами) состояния лесов  в  очагах  вредных  организмов,
определение границ повреждений леса;
     - выборочные обследования насаждений для выявления  потенциальных
очагов вредителей и болезней леса, в  том  числе  обследование  лесных
земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;
     - обследование    участков    леса,    ослабленных     различными
неблагоприятными факторами;
     - планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.
     б) Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, из них:
     - осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов
вредных организмов;
     - осуществление авиационных работ  по  локализации  и  ликвидации
очагов вредных организмов;
     - обеспечение карантинных мероприятий в лесах.
     г) Совершенствование   системы   планирования   и   осуществления
санитарно-оздоровительных мероприятий.
     д) Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в
том числе:
     - обоснование    и     планирование     санитарно-оздоровительных
мероприятий;
     - проведение работ по  вырубке  погибших  и  поврежденных  лесных
насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
     - очистка лесов от захламления, загрязнения;
     - защита   заготовленной   древесины   от   поражения    вредными
организмами, в том числе карантинными.
     Перечень   мероприятий   подпрограммы,   сроки   их   исполнения,
исполнитель, объем финансовых средств  на  исполнение  представлены  в
таблицах 1, 2, 3 приложения к Программе.

           6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     I этап:
     Обеспечение  функционирования  специализированной   диспетчерской
службы, республиканского и районных диспетчерских  пунктов  по  охране
лесов от пожаров, специализированного лесопожарного учреждения.
     Организация системы межведомственного взаимодействия при  тушении
лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями,  пожарной
техникой и оборудованием.
     Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
     - приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
     - содержание пожарной техники  и  оборудования,  систем  связи  и
оповещения;
     - создание   резерва    пожарной    техники    и    оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря;
     - создание резерва горюче-смазочных материалов.
     Мероприятия  по  ликвидации  чрезвычайной   ситуации   в   лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров:
     - проведение выборочных рубок (к 2015 году на  площади  5,8  тыс.
га);
     - проведение сплошных рубок лесных насаждений  (к  2015  году  на
площади 3,7 тыс. га).
     Выполнение работ по  содержанию  материально-технической  базы  в
сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах:
     - содержание  республиканского  имущества   и   обеспечение   его
функционирования;
     Создание эффективной системы управления защитой лесов.
     Проведение лесопатологического обследования на площади 20 тыс. га
ежегодно, в том числе наземным способом - 20 тыс. га ежегодно.
     II этап:
     Обеспечение   ежегодных   объемов   плановых    мероприятий    по
противопожарному обустройству лесов:
     - строительство,     реконструкция     и     содержание     дорог
противопожарного назначения - 63 км;
     - устройство противопожарных минерализованных  полос  и  уход  за
ними (6770 км);
     - эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного  инвентаря
(151 ед.);
     - проведение  профилактических   контролируемых   противопожарных
выжиганий горючих материалов (260 тыс. га).
     Осуществление   наземного   (около   2,7   млн.   га   ежегодно),
авиационного (11,5 млн. га ежегодно)  и  космического  (12,8  млн.  га
ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
     Мероприятия  по  ликвидации  чрезвычайной   ситуации   в   лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров;
     - проведение выборочных рубок (к 2018 году на  площади  5,8  тыс.
га);
     - проведение сплошных рубок лесных насаждений  (к  2018  году  на
площади 3,7 тыс. га).
     Внедрение  новых  средств   обнаружения   (средства   визуального
мониторинга, беспилотные летательные аппараты);
     Внедрение новых средств локализации и ликвидации  очагов  вредных
организмов.
     К  2020  году  проведение  лесопатологического  обследования   на
площади 20 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом -  20  тыс.
га ежегодно.
     III этап:
     Внедрение новых средств обнаружения  и  тушения  лесных  пожаров,
технологий тушения лесных пожаров.
     Мероприятия  по  ликвидации  чрезвычайной   ситуации   в   лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров;
     - проведение выборочных рубок (к 2020 году на  площади  5,8  тыс.
га);
     - проведение сплошных рубок лесных насаждений  (к  2020  году  на
площади 3,7 тыс. га).
     Внедрение новых средств локализации и ликвидации  очагов  вредных
организмов.
     К  2020  году  проведение  лесопатологического  обследования   на
площади 20 тыс. га ежегодно, в том числе наземным способом -  20  тыс.
га ежегодно.

           Подпрограмма 2. Обеспечение использования лесов

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------
| Наименование   |    Обеспечение использования лесов                      |
| подпрограммы   |                                                         |
|----------------+---------------------------------------------------------|
|     Ответств-  |     Республиканское агентство лесного хозяйства         |
| енный          |                                                         |
| исполнитель    |                                                         |
| подпрограммы   |                                                         |
|----------------+---------------------------------------------------------|
| Цели и задачи  |      Цель подпрограммы:                                 |
| подпрограммы   | Обеспечение рационального использования лесов.          |
| ,              | Задачи подпрограммы:                                    |
| целевые        | Задача 1. Обеспечение интенсивного использования        |
| показатели     | лесов.                                                  |
| подпрограммы   | Задача 2. Повышение доступности лесного фонда.          |
|                | Показатели (индикаторы) подпрограммы:                   |
|                | Задача 1 - объем рубок лесных насаждений с 1 гектар     |
|                | покрытых лесной растительностью земель лесного          |
|                | фонда, куб/га.                                          |
|                | Задача 2 - общая протяженность лесных дорог,            |
|                | построенных в ходе реализации госпрограммы, км.         |
|----------------+---------------------------------------------------------|
| Этапы и  сроки |      I этап - 2014 г.: развитие арендных отношений,     |
| реализации     | создание системы единого государственного лесного       |
| подпрограммы   | реестра.                                                |
|                | II этап - 2015-2017 гг.: интенсификация                 |
|                | использования                                           |
|                | лесов на основе расширения видов использования,         |
|                | развития лесоустройства и создания лесных дорог,        |
|                | восстановление лесной охраны.                           |
|                | III этап - 2018-2020 гг.: завершение работ по           |
|                | созданию                                                |
|                | системы государственной инвентаризации лесов            |
|----------------+---------------------------------------------------------|
|     Объемы     |                                               тыс. руб. |
| и    источники |---------------------------------------------------------|
| финансирован-  |   Г-  |    Общ-   |     Фед- |     Респ-   |    Привл-  |
| ия             | оды   | ая сумма  | еральный | убликански- | еченные    |
|                |       | затрат    | бюджет   | й бюджет    | средства   |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     4557- |    200   |    3100     |     422742 |
|                | 014   | 42,0      | 0,0      | 0,0         | ,0         |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     4581- |    200   |      0      |     456134 |
|                | 015   | 34,6      | 0,0      |             | ,6         |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     9590- |     303- |      0      |     928640 |
|                | 016   | 29,3      | 88,5     |             | ,8         |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     1068- |     303- |      0      |     103761 |
|                | 017   | 002,7     | 88,5     |             | 4,2        |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     1076- |     303- |      0      |     104658 |
|                | 018   | 976,0     | 88,5     |             | 7,5        |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     9859- |     303- |      0      |     955560 |
|                | 019   | 49,4      | 88,5     |             | ,9         |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |   2-  |     9875- |     303- |      0      |     957118 |
|                | 020   | 06,7      | 88,5     |             | ,2         |
|                |-------+-----------+----------+-------------+------------|
|                |    И- |     5991- |    155-  |    3100     |     580439 |
|                | того: | 340,7     | 942,5    | 0,0         | 8,2        |
|----------------+---------------------------------------------------------|
| Ожидаемые      |     Увеличение площади лесов, переданных в              |
| результаты     | аренду к 2020 году, до 11,5%.                           |
| реализации     | Увеличение использования расчетной лесосеки до          |
| подпрограммы   | 21,7%.                                                  |
|                | К 2020 году объем заготовки древесины достигнет         |
|                | 2,298 млн. м3.                                          |
|                | Создание к 2020 году 250 км лесных дорог.               |
|                | Проведение лесоустроительных работ на площади           |
|                | 8,9 млн. га.                                            |
|                | Создание к 2020 году системы государственного           |
|                | лесного реестра (40 автоматизированных рабочих          |
|                | мест).                                                  |
|                | Постановка на государственный кадастровый учет          |
|                | лесных (земельных) участков на площади 18,5 млн.        |
|                | га.                                                     |
----------------------------------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

     В силу ряда причин, связанных в последние годы  с  реорганизацией
органов  лесного  хозяйства,   ухудшением   лесопожарной   обстановки,
увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью  финансирования
проведения  лесохозяйственных  мероприятий  из  федерального  бюджета,
наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства, уровня развития
лесного комплекса в целом.
     Программой   предусматривается   обеспечение   наиболее   полного
освоения лесных ресурсов республики путем вовлечения  в  оборот  ранее
недоступных из-за отсутствия  развитой  лесной  инфраструктуры  лесных
участков. Ежегодный  допустимый  объем  изъятия  древесины  (расчетная
лесосека) по Республиканскому агентству лесного  хозяйства  составляет
10592,5 тыс. куб. м, из них:
     - по хвойному хозяйству - 8635,2 тыс. куб. м;
     - по мягколиственному хозяйству - 1957,3 тыс. куб. м.
     Создание  лесной  инфраструктуры  (строительство  лесных   дорог)
протяженностью 250 км позволит к 2020 году выйти  на  объем  заготовки
древесины 2,298 млн. куб. м.
     Своевременность  проведения  лесоустроительных   работ   позволит
обновить базу данных по лесным ресурсам и подготовить  проекты  лесных
участков для передачи их в аренду.

     2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
                        программными методами

      2.1. Общая характеристика сферы реализации государственной
      подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в
                указанной сфере и прогноз ее развития
     Реализация    подпрограммы    направлена    на     интенсификацию
использования лесов, совершенствование системы учета лесных  ресурсов,
мониторинга использования, охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов;
формирование единой информационной системы лесного хозяйства.
     В сфере реализации подпрограммы до  настоящего  времени  остаются
нерешенными следующие проблемы:
     - недостаточная  точность  оценки  лесоресурсного  потенциала   и
"старение" материалов лесоустройства;
     Без решения указанных проблем невозможно будет достичь требуемого
уровня  лесного  планирования  и  проектирования,  при  интенсификации
использования.

     2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                             подпрограммы

     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской  Федерации  предусмотрены  меры  по  оптимизации  структуры
экспорта лесной продукции и созданию мощностей по глубокой переработке
древесины,  данные  меры  обуславливают  необходимость   корректировки
организации  использования   лесов,   в   частности   по   обеспечению
доступности   лесных   участков,    развитию    лесной    транспортной
инфраструктуры,   повышению   рентабельности    заготовки    древесины
посредством  строительства  лесных  дорог  круглогодового  действия  и
развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей. Указывается
на необходимость увеличения доли использования расчетной лесосеки, что
создаст  возможности  для   прогнозируемого   роста   производства   и
потребления продукции глубокой переработки древесины.
     Стратегией к факторам, сдерживающим развитие  лесного  хозяйства,
отнесены, в части вопросов  подпрограммы,  истощение  эксплуатационных
запасов древесины в зонах  расположения  действующих  лесопромышленных
предприятий и путей транспорта; недостаточная  точность  учета  лесных
ресурсов; низкая эффективность государственного  лесного  контроля  на
региональном уровне; слабо развитая инфраструктура, в т. ч.  дорожная,
в лесах; нарушение биологического разнообразия лесов.
     В  целях  решения  указанных   проблем   определены   направления
дальнейшего развития системы лесного  планирования;  совершенствования
информационного обеспечения планирования и управления лесами,  методов
инвентаризации и  мониторинга  лесов.  В  соответствии  с  Концепцией,
Стратегия ставит задачи и включает перечень  основных  мероприятий  по
интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе и путем
развития лесной инфраструктуры, в  частности,  в  регионах  реализации
приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов.
Предполагается дальнейшее развитие рыночных  экономических  механизмов
использования, охраны, защиты и  воспроизводства  лесов;  материально-
технической базы  лесного  хозяйства  на  площадях,  не  переданных  в
аренду.
     В Основных  направлениях  деятельности  Правительства  Российской
Федерации  на  период  до  2012  года  предусматривается   организация
аэрокосмического  мониторинга  лесов  на  территории  всех   субъектов
Российской Федерации, а  также  обеспечение  контроля  за  исполнением
лесного законодательства.
     Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере
задач, решаемых подпрограммой,  определяют  необходимость  дальнейшего
совершенствования системы  учета  лесов,  повышения  качества  лесного
проектирования  и  планирования,  а  также  обеспечения  контроля   за
исполнением лесного законодательства.

        3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

                   3.1. Цели и задачи подпрограммы

     Цель  подпрограммы  -  обеспечение  рационального   использования
лесов.
     Достижение цели подпрограммы  предусматривает  решение  следующих
задач:
     1. Обеспечение рационального использования лесов.
     2. Повышение доступности лесного фонда.

              3.2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

     Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов:
     - объем рубок лесных  насаждений  с  1  гектара  покрытых  лесной
растительностью земель лесного фонда, куб. м.
     Задача 2. Повышение доступности лесного фонда через строительство
лесных дорог:
     - общая протяженность лесных дорог, построенных в ходе реализации
госпрограммы, км.
     Состав  и  значение   показателей   (индикаторов)   подпрограммы,
характеризующих  достижение  конечных   результатов   при   реализации
подпрограммы, приведены в таблице 1 Приложения к Программе.

               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в 3 этапа:
     I этап. 2014 г.: развитие арендных  отношений,  создание  системы
единого государственного лесного реестра.
     II этап. 2015-2017 гг.:  интенсификация  использования  лесов  на
основе  расширения  видов  использования,  развития  лесоустройства  и
создания лесных дорог.
     III этап. 2018-2020 гг.:  завершение  работ  по  созданию  лесных
дорог.

                 5. Перечень программных мероприятий

     Предусматривается реализация следующих  основных  мероприятий  по
подпрограмме:
     Задача 1. Обеспечение интенсивного использования лесов:
     -лесоустройство;
     - отвод и таксация лесосек;
     - выдача  разрешений  на  выполнение  работ   по   геологическому
изучению недр на землях лесного фонда.
     - проектирование лесных участков, организация и проведение торгов
(конкурсов, аукционов) на  передачу  лесных  участков  в  пользование,
заключение договоров;
     Задача 2. Повышение доступности лесного фонда:
     - осуществление мероприятий по реконструкции  действующих  лесных
дорог;
     - осуществление мероприятий  по  строительству  лесных  дорог  на
принципах государственно-частного партнерства.

         6. Ожидаемые социально-экономические и экологические
                  результаты реализации подпрограммы

     В результате осуществления мероприятий подпрограммы будут созданы
условия для более полного использования запасов древесины в районах  с
относительно  развитой  инфраструктурой,  а  также   для   обеспечения
освоения новых лесных массивов в  северных,  северо-восточных  и  юго-
западных районах республики.
     На 11,5% увеличится площадь лесов, переданных в аренду.
     Процент использования расчетной лесосеки увеличится до 21,7%.
     Объем заготовки древесины к 2020 году достигнет 2,298 млн. м3.
     Будет достигнуто повышение плотности лесных дорог  и  доступности
лесных ресурсов, особенно в малоосвоенных районах. Планируется создать
к  2020  году,  с  использованием  механизмов  частно-государственного
партнерства, 250 км лесных дорог.
     Планируется к 2020 году  проведение  лесоустроительных  работ  на
площади 8,9 млн. га.
     Новое  развитие  получат  научные  методы  лесного  планирования,
определения расчетной  лесосеки  с  учетом  экономической  доступности
лесов, их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной
инфраструктуры, товарной  структуры  насаждений  и  прогноза  породно-
возрастной структуры лесов.
     Завершится создание  системы  государственного  лесного  реестра,
формирующего  единое  информационное  пространство  в   сфере   лесных
отношений на основе баз и  банков  данных,  технологий  их  ведения  и
использования,  информационно-телекоммуникационных  систем  и   сетей,
информационного    взаимодействия    организаций,    производящих    и
использующих информацию о лесном хозяйстве, других  государственных  и
негосударственных  структур.  Лесное  хозяйство  перейдет  на  ведение
основной документации и оказание государственных услуг  в  электронном
виде, присоединится к построению электронного правительства Российской
Федерации.
     Ожидается  внедрение  прогрессивных  отечественных  и  зарубежных
технологий  лесозаготовок,  обеспечивающих   максимальное   сохранение
лесной среды и биологического разнообразия лесов.
     Будут  созданы  законодательные  и   материальные   условия   для
обеспечения   комплексного   использования   лесных    ресурсов    при
своевременном и качественном  воспроизводстве  лесов,  удовлетворяющие
требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов
устойчивого лесоуправления и способствующие продвижению  отечественной
лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки.
     Дальнейшее  развитие  получат  формы  права  пользования  лесными
участками, реализация приоритетных инновационных  проектов  в  области
освоения  лесов,  совершенствование  системы   проектирования   лесных
участков и государственной регистрации прав на лесные участки.
     Планируется к 2020 году осуществить постановку на государственный
кадастровый учет лесных (земельных) участков на площади 18,5 млн. га.
     Новое  выражение   получат   рыночные   экономические   механизмы
организации   устойчивого   лесопользования   и   управления   лесами,
стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики.

                Подпрограмма 3. Воспроизводство лесов
                         Паспорт подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------
| Наименование     |   Воспроизводство лесов                                  |
| подпрограммы     |                                                          |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Основные         |      Республиканское агентство лесного хозяйства         |
| разработчики     |                                                          |
| подпрограммы     |                                                          |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Основные         | Республиканское агентство лесного хозяйства              |
| исполнители      |                                                          |
| подпрограммы     |                                                          |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Цели и задачи    |      Цель подпрограммы:                                  |
| подпрограммы,    | Обеспечение качественного восстановления лесов и         |
| важнейшие        | лесоразведения.                                          |
| целевые          | Задачи подпрограммы:                                     |
| показатели       | 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.          |
| подпрограммы     |      2. Повышение эффективности и качества               |
|                  | лесовосстановления и продуктивности лесов.               |
|                  | Целевые показатели подпрограммы:                         |
|                  | Задача 1 - доля лесных культур в общем объеме            |
|                  | лесовосстановления на землях лесного фонда, %            |
|                  |      Задача 2 - доля лесных семян с улучшенными          |
|                  | наследственными свойствами в общем объеме                |
|                  | заготовленных семян, %.;                                 |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы    |     I этап. 2014г.: материально-техническое              |
| реализации       | обеспечение гарантированного воспроизводства             |
| подпрограммы     | лесов.                                                   |
|                  | II этап. 2015-2017 гг.: развитие сети объектов           |
|                  | единого                                                  |
|                  | генетико-селекционного комплекса (ЕГСК),                 |
|                  | частичное                                                |
|                  | обновление материально-технической базы                  |
|                  | воспроизводства лесов.                                   |
|                  | III этап. 2018-2020 гг.: завершение работ по             |
|                  | созданию                                                 |
|                  | единой системы ЕГСК, полная модернизация                 |
|                  | материально- технической и технологической базы          |
|                  | воспроизводства лесов                                    |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Объемы и         |                                                тыс. руб. |
| источники        |----------------------------------------------------------|
| финансировани    |    Г- |    Обща-    |     Фе-   |     Респу- |    Прив-  |
| я                | оды   | я сумма     | деральный | бликанский | леченные  |
|                  |       | затрат      | бюджет    | бюджет     | средства  |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     34834   |     286-  |     0      |     3196- |
|                  | 014   | 7,4         | 99,4      |            | 48,0      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     35724   |     285-  |     0      |     3287- |
|                  | 015   | 9,0         | 39,7      |            | 09,3      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     37257   |     285-  |     0      |     3440- |
|                  | 016   | 8,3         | 39,7      |            | 38,6      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     26360   |     285-  |     0      |     2350- |
|                  | 017   | 4,9         | 39,7      |            | 65,2      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     25463   |     285-  |     0      |     2260- |
|                  | 018   | 1,6         | 39,7      |            | 91,9      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     34565   |     285-  |     0      |     3171- |
|                  | 019   | 8,2         | 39,7      |            | 18,5      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    2- |     34410   |     285-  |     0      |     3155- |
|                  | 020   | 0,9         | 39,7      |            | 61,2      |
|                  |-------+-------------+-----------+------------+-----------|
|                  |    И- |      22861- |    199-   |     0      |     2086- |
|                  | того: | 70,3        | 937,6     |            | 232,7     |
|------------------+----------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        |      Внедрение            модели            интенсивного |
| социально-       | воспроизводства     лесов,      создание      постоянной |
| экономические,   | лесосеменной   базы   и   формирование    фонда    семян |
| экологические    | лесных   растений    с    улучшенными    наследственными |
| результаты       | свойствами,    создание     лесных     питомников     по |
| реализации       | выращиванию          селекционного           посадочного |
| подпрограммы     | материала,    обеспечение     регулярного     проведения |
|                  | уходов   за   лесом.   Обеспечение   выхода   семян   на |
|                  | объектах  ЕГСК  с   улучшенными   свойствами   до   1,5% |
|                  | от  общей  потребности  (2020 г.).   Полное   обновление |
|                  | парка    машин    и    механизмов,    используемых     в |
|                  | Республике Бурятия для воспроизводства лесов.            |
-------------------------------------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

     В  лесном   фонде   Республики   Бурятия   ежегодно   выполняется
значительный объем лесовосстановительных работ:
     - искусственное лесовосстановление на площади 1150 га;
     - содействие естественному возобновлению на площади 28350 га;
     - выращивание посадочного материала - 4,27 млн. шт.;
     - заготовка лесных семян - 0,3 тонны.
     Анализ состояния лесов показывает, что, несмотря на  относительно
высокий уровень лесистости территории  Республики  Бурятия,  структура
лесов изменяется.
     По состоянию  на  1  января  2013  года  фонд  лесовосстановления
составляет 404 тыс. га. Земли, на которых обеспечивается  естественное
восстановление леса,  занимают  164,2  тыс.  га.  Восстановление  леса
возможно путем содействия естественному возобновлению на площади 226,4
тыс. га. Земли, на которых восстановление  леса  необходимо  проводить
искусственным способом, составляют 13,4 тыс. га, из них доступных  для
проведения работ - 9,3 тыс. га.
     За счет использования улучшенных семян можно обеспечить повышение
продуктивности  качества  и  устойчивости,  искусственно   создаваемых
лесных  насаждений  не  менее  чем  на  1,5%,  сформировав  насаждения
многоцелевого  назначения  с  высокими  средообразующими   свойствами,
устойчивыми к воздействию неблагоприятных факторов.

     2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения
                        программными методами

      2.1. Общая характеристика сферы реализации государственной
      подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Леса  Республики  Бурятия  -  одни  из  возобновляемых  природных
ресурсов, которые удовлетворяют множественные  потребности  индустрии,
общества  и  выполняют  важнейшие  средообразующие   и   средозащитные
функции.  На  всех  этапах  развития  лесного  хозяйства   организация
устойчивого  управления  лесами,  их   многоцелевое,   непрерывное   и
неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
     Ежегодные темпы современного выбытия лесов за счет лесных пожаров
составляют около 12 тыс. га,  сплошных  рубок  -  около  16  тыс.  га.
Устойчивость  к  воздействию  разнообразных  неблагоприятных  факторов
снижается.
     В  таких  условиях  требуется   принципиально   иной   подход   к
воспроизводству  лесов,  который  смог   бы   обеспечить   не   только
восстановление естественного продукционного  потенциала  лесов,  но  и
повышение их устойчивости к неблагоприятным  факторам.  Такой  перелом
возможен только при широком внедрении в  лесовосстановление  генетико-
селекционных методов и существенном изменении  практики  использования
семян с ценными наследственными свойствами при выращивании посадочного
материала для лесовосстановления.
     В настоящее время в общем  объеме  заготавливаемых  в  республике
семян доля районированных семян с ценными  наследственными  свойствами
составляет около 0,7%.
     Доля   лесных   культур,   создаваемых   посадочным   материалом,
выращенным из улучшенных семян лесных растений, не превышает  0,5%  от
общей площади их создания. При  существующих  методах  воспроизводства
лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической  спелости
доля насаждений с  преобладанием  хвойных  пород,  обладающих  ценными
свойствами, составляет менее 1%. Данная негативная тенденция  приводит
к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов.
     По состоянию  на  1  января  2011  года  фонд  лесовосстановления
составляет 315,2 тыс. га, из которых земли, на которых  обеспечивается
естественное восстановление леса,  занимают  площадь  137,9  тыс.  га,
земли,  на  которых  восстановление  леса  возможно  путем  содействия
естественному возобновлению,  -  155,1  тыс.  га,  земли,  на  которых
восстановление леса возможно только  искусственным  способом,  -  22,2
тыс. га, из них доступных для проведения работ - 12,9 тыс. га.
     Природно-климатические    особенности     Республики     Бурятия,
обусловленные  засушливым  весенне-летним  периодом,   характеризуются
быстрым высыханием почвы и большим количеством лесных пожаров в период
проведения работ по созданию лесных культур. Эти факторы не  позволяют
произвести лесопосадочные работы в лучшие агротехнические  сроки,  что
отрицательно сказывается на приживаемости лесных культур.
     Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов  семенным  и
посадочным материалом  в  значительной  мере  усугубляется  состоянием
соответствующей технологической инфраструктуры,  машин  и  механизмов,
разработанных, за редким исключением, в 60-х - 70-х годах XX века.  Их
использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к
тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства
прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что  без  коренного
изменения  традиционных  подходов  к   лесовосстановлению,   тенденция
дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия в
            сфере реализации республиканской подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации  на  период  до  2020 г.,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
17.11.2008  N 1662-р  (далее  -  Концепция),  в  качестве  одного   из
приоритетных  направлений  развития   лесного   хозяйства   определено
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов,
в первую очередь в районах, утративших экологический, рекреационный  и
лесохозяйственный потенциал.
     Стратегией развития лесного  комплекса  Российской  Федерации  на
период до 2020  года,  утвержденной  приказом  Минпромторга  России  и
Минсельхоза России от 30.10.2008  N 248/482  (далее  -  Стратегия),  в
части лесного  хозяйства  определены  основные  факторы  возникновения
системных   проблем,    в    числе    которых    невысокое    качество
лесовосстановления  и  низкий  технический  уровень  лесохозяйственных
работ.
     Стратегией   предполагается    дальнейшее    развитие    рыночных
экономических   механизмов    использования,    охраны,    защиты    и
воспроизводства лесов.

        3. Цели и задачи, показатели (индикаторы) подпрограммы

                   3.1. Цели и задачи подпрограммы

     Цель подпрограммы:
     Обеспечение качественного восстановления лесов и лесоразведения.
     Задачи подпрограммы:
     Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
     Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов.
     В соответствии с указанной целью  и  с  учетом  основных  проблем
лесного   хозяйства   и   прогноза    его    развития,    подпрограмма
предусматривает решение основной  задачи  повышения  продуктивности  и
качества  лесов  на  основе  гарантированного  воспроизводства  лесных
ресурсов,   отвечающего   современным   экологическим   и   социально-
экономическим требованиям.

    3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

     Система   показателей   (индикаторов)   сформирована   с   учетом
обеспечения возможности проверки и подтверждения  достижения  целей  и
решения задач подпрограммы и  включает  взаимодополняющие  друг  друга
показатели (индикаторы) (таблица 1 Приложения к Программе).
     Показателями   (индикаторами)   выполнения   задач   подпрограммы
являются:
     Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов:
     - доля лесных семян с улучшенными  наследственными  свойствами  в
общем объеме заготовленных семян, %.
     Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов:
     - доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях
лесного фонда, %.

               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  3  этапа,  увязанных  с
периодами бюджетного планирования:
     - I  этап.   2014 г.:   создание   материально-технической   базы
гарантированного  воспроизводства  лесов.  Основное   внимание   будет
уделено повышению эффективности и качества воспроизводства лесов;
     - II  этап.  2015-2017  гг.:  развитие  сети   объектов   единого
генетико-селекционного   комплекса   (ЕГСК),   частичное    обновление
материально-технической базы воспроизводства лесов;
     - III этап. 2018-2020 гг.: завершение работ  по  созданию  единой
системы   ЕГСК,   полная   модернизация   материально-технической    и
технологической базы воспроизводства лесов.

                 5. Перечень программных мероприятий

     Предусматривается  реализация  следующих   основных   мероприятий
подпрограммы:
     Задача 1. Восстановление погибших и вырубленных лесов:
     1.1. Воспроизводство лесов  и  лесоразведение,  включает  в  себя
лесовосстановление, создание организационной структуры системы лесного
семеноводства, создание технологической инфраструктуры системы лесного
семеноводства, повышение доли посадочного  материала,  выращенного  из
семян   с   улучшенными   наследственными    свойствами,    проведение
агротехнического ухода за лесными культурами.
     Задача 2. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и
продуктивности лесов, включает в себя осуществление ухода за лесами  в
молодняках; осуществление прореживаний лесных насаждений, приобретение
новой лесокультурной техники.
     Перечень   мероприятий   подпрограммы,   сроки   их   исполнения,
исполнитель, объем финансовых средств  на  исполнение  представлены  в
приложениях к Программе.

   6. Ожидаемые социально-экономические и экологические результаты
                       реализации подпрограммы

     I этап.
     Обеспечение  выхода  семян  на  объектах   ЕГСК   с   улучшенными
свойствами до 1,2% от общей потребности (2015 г.).
     II этап.
     Обеспечение  выхода  семян  на  объектах   ЕГСК   с   улучшенными
свойствами до 1,4% от общей потребности (2018 г.).
     Частичное  (на  50%)  обновление  парка   машин   и   механизмов,
используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных  и
зарубежных разработок.
     III этап.
     Обеспечение к 2020 г. выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными
свойствами до 1,5% от общей потребности.
     Полное обновление к 2020 году машин  и  механизмов,  используемых
для воспроизводства лесов, за счет новых  отечественных  и  зарубежных
разработок.

        Подпрограмма 4. Обеспечение выполнения государственных
                 функций в области лесных отношений.

                         Паспорт подпрограммы

--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование             |                Обеспечение выполнения             |
| подпрограммы             |                  государственных                  |
|                          |    функций        в        области         лесных |
|                          | отношений.                                        |
|--------------------------+---------------------------------------------------|
|    Ответственный         |     Республиканское агентство лесного             |
| исполнитель              | хозяйства                                         |
| подпрограммы             |                                                   |
|--------------------------+---------------------------------------------------|
|     Программно-          |      Цель        подпрограммы:        Обеспечение |
| целевые инструменты      | качества        исполнения        государственных |
| подпрограммы:            | функций     по     осуществлению      мероприятий |
|     Государственное      | по   использованию   лесов,    охране,    защите, |
| казенное учреждение      | воспроизводству       лесов,        осуществлению |
| Республики Бурятии       | федерального       государственного       лесного |
| "Лесничество"            | надзора     (лесной     охраны),     федерального |
| осуществляет функции по  | государственного     пожарного     надзора      в |
| оказанию                 | лесах.                                            |
| государственных услуг,   |                                                   |
| выполнение               | Задачи подпрограммы:                              |
| государственных функций  |   1.     Обеспечение     качества      исполнения |
| в области лесных         | государственных            функций             по |
| отношений в границах     | осуществлению                        федерального |
| соответствующих          | государственного         лесного          надзора |
| лесничеств               | (лесной           охраны),           федерального |
|     Основными            | государственного     пожарного     надзора      в |
| задачами Лесничества в   | лесах:                                            |
| установленной сфере      |   2.     Обеспечение     качества      исполнения |
| деятельности являются:   | государственных            функций             по |
| - пользование и          | осуществлению           мероприятий            по |
| распоряжение лесами, их  | использованию     лесов,     охране,      защите, |
| охрана, защита и         | воспроизводству лесов.                            |
| воспроизводство в        |      Показатели (индикаторы)                      |
| пределах                 | подпрограммы:                                     |
| предоставленных          |      Задача 1: Сокращение объема                  |
| полномочий в             | незаконных рубок в процентах к                    |
| соответствии с           | предыдущему году,                                 |
| действующим              |      Задача      2:      Соотношение      площади |
| законодательством;       | молодняков   (молодых   древостоев   I    -    II |
|     - предоставление     | класса   возраста),   введенных    в    категорию |
| безвозмездно или по      | хозяйственно-ценных                     древесных |
| регулируемым органами    | насаждений,    и    площади    земель     лесного |
| государственной власти   | фонда,            предназначенных             для |
| ценам услуг гражданам и  | лесовосстановления.                               |
| организациям в сфере     |                                                   |
| лесных отношений;        |                                                   |
| - осуществление          |                                                   |
| федерального             |                                                   |
| государственного лесного |                                                   |
| надзора (лесной охраны), |                                                   |
| федерального             |                                                   |
| государственного         |                                                   |
| пожарного надзора в      |                                                   |
| лесах;                   |                                                   |
|--------------------------+---------------------------------------------------|
|                          |                                                   |
|                          |                                                   |
|--------------------------+---------------------------------------------------|
|     Объемы и источники   |                                         тыс. руб. |
| финансирования           |---------------------------------------------------|
|                          | Годы  |    Об- | Федераль- | Республи- |     П-   |
|                          |       | щая    | ный       | канский   | ривлече- |
|                          |       | сумма  | бюджет    | бюджет    | нные     |
|                          |       | затрат |           |           | средства |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2014  |    14- | 138377,2  |  5217,2   | 0        |
|                          |       | 3594,4 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2015  |    13- | 138377,2  |     0     | 0        |
|                          |       | 8377,2 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2016  |    13- | 138377,2  |     0     | 0        |
|                          |       | 8377,2 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2017  |    13- | 138377,2  |     0     | 0        |
|                          |       | 8377,2 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2018  |    13- | 138377,2  |     0     | 0        |
|                          |       | 8377,2 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2019  |    13- | 138377,2  |     0     | 0        |
|                          |       | 8377,2 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | 2020  |    13- | 138377,2  |     0     | 0        |
|                          |       | 8377,2 |           |           |          |
|                          |-------+--------+-----------+-----------+----------|
|                          | Итог: |    97- | 968640,4  |  5217,2   | 0        |
|                          |       | 3857,6 |           |           |          |
|--------------------------+---------------------------------------------------|
|     Ожидаемые            |     Обеспечение выполнения задач                  |
| результаты реализации    | Программы и достижения,                           |
| подпрограммы             | предусмотренных Программой и                      |
|                          | подпрограммами показателей                        |
|                          | (индикаторов)                                     |
--------------------------------------------------------------------------------

          1. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

     Повышение  эффективности  ведения   лесного   хозяйства   требует
усиления и обеспечения качества исполнения государственных функций  по
осуществлению мероприятий  по  использованию  лесов,  охране,  защите,