Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.11.2015 № 567

Леса Республики Бурятия практически на всей территории были пройдены лесоустройством. Однако леса на землях, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций по южным районам Республики Бурятия и переданные в состав земель лесного фонда, - Окинское сельское участковое лесничество, около 40 тыс. га, не пройдены лесоустройством. Кроме того, по данным отраслевой статистической отчетности по формам 22-2 и 22-1, формируемым Росреестром по Республике Бурятия, леса на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, составляют 29,6 тыс. га, из них всего на площади 8,7 тыс. га проведено лесоустройство. Леса, расположенные на землях иных категорий на площади 85,2 тыс. га, также не пройдены лесоустройством.

В таблице 1.1.2 приведены сведения о лесоустроительных работах на землях лесного фонда и землях иных категорий Республики Бурятия.

Таблица 1.1.2

Сведения о лесоустроительных работах на землях

лесного фонда, землях иных категорий

N пп	Наименование лесничества, участкового лесничества	Год начала проведения лесоустройства	Год окончания проведения лесоустройства	Площадь, га
1. Леса на землях лесного фонда
1	Ангоянское	1986	1987	1524500
2	Байкальское	2005	2007	612460
3	Баргузинское	1992	1993	331144
4	Бичурское	1988	1989	177236
5	Буйское	1989	1990	169035
6	Верхне-Баргузинское	1992	1993	429648
7	Гусиноозерское	1989	1990	329003
8	Джидинское	1999	2000	347907
9	Еравнинское	1992	1993	841142
10	Заиграевское	1993	1994	232161
11	Закаменское	2003	2004	1179794
12	Заудинское	1993	1994	95983
13	Иволгинское	1993	1994	132168
14	Кабанское	1990	1991	285817
15	Кижингинское	1988	1989	279735
16	Кикинское	2005	2007	365346
17	Кудунское	1988	1989	275303
18	Курбинское	1989	1990	433280
19	Курумканское	1991	1992	381584
20	Кяхтинское	1993	1994	114073
21	Мухоршибирское	1989	1990	158632
22	Прибайкальское	1990	1991	193068
23	Селенгинское	1989	1990	85131
24	Северо-Байкальское	2005	2007	1654375
25	Верхне-Талецкое	1989	1990	194242
26	Улан-Удэнское	1993	1994	28156
27	Усть-Баргузинское	2005	2007	206278
28	Уоянское	1986	1987	1445599
29	Хандагатайское	1990	1991	257515
30	Хоринское	1991	1992	487470
31	Бабушкинское	1997	1998	248136
32	Куйтунское	1991	1992	240311
33	Витимское	2005	2007	5298989
34	Муйское	1987	1988	2279688
в т.ч. Улан-Макитское участковое лесничество		1985	1986	176210
35	Окинское	1985	1986	2505931
36	Романовское	1995	1996	1303266
37	Кондинское	1995	1996	706858
2. Леса на землях обороны и безопасности
1	Лесничества Минобороны России		2004	448267
3. Городские леса
1	Городское лесничество		2007	8668
4. Леса на землях особо охраняемых природных территорий
в том числе:
1	Государственный природный биосферный заповедник "Баргузинский"	1980	1981	359346
2	Государственный природный заповедник "Джергинский"	1981	1983	238088
3	Байкальский государственный природный биосферный заповедник	1980	1981	165724
4	Забайкальский национальный парк	1990	1991	230177
5	Национальный парк "Тункинский"	1995	1996	1071800

Инвентаризация лесного фонда выполнена на всей площади методом наземной глазомерной и глазомерно-измерительной таксации. В отдельных лесничествах инвентаризация лесного фонда выполнена методом камерального дешифрирования спектрозональных аэрофотоснимков с использованием таксационных материалов предыдущего лесоустройства и актуализацией таксационной характеристики с учетом давности лесоустройства.

Дополнительные полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений по проведению лесоустроительных работ в части проведения таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в статью 83 Лесного кодекса Российской Федерации включены поправками в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ.

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, Республиканским агентством лесного хозяйства в целях проведения лесоустроительных работ на землях лесного фонда разработаны Временные указания по перечню и порядку подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение изменений в лесоустроительные материалы (таксационные описания и лесоустроительные планшеты) по результатам лесоустроительных работ.

Качественная и количественная оценка изменений состояния лесов Республики Бурятия за предшествующие разработке Лесного плана Республики Бурятия периоды (01.01.2003 против 01.01.2008, 01.01.2008 против 01.01.2013) и период, предшествующий внесению изменений в Лесной план Республики Бурятия (01.01.2013 против 01.01.2015), приведена в таблице 1.1.3.

Таблица 1.1.3

Качественная и количественная оценка изменений состояния

лесов Республики Бурятия

Показатели	ед. изм.	на 01.01.2003	на 01.01.2008	изменения	на 01.01.2013	изменения	на 01.01.2015	изменения
Общая площадь	тыс. га	29312,6 (29133,7) <2>	29228,3	-84,3	29638,4	410,1	29639,0	0,6
Покрытая лесной растительностью	тыс. га	21995,5	22149	153,5	22407,7	258,7	22426,9	19,2
в т.ч.	тыс. га	16699,6	16791,6	92	16845,0	53,4	16863,0	18,0
хвойные породы
Запас древесины, общий	млн. м3	2170,2	2149,1	-21,1	2229,89	80,79	2223,54	-6,35
В т.ч. спелых и перестойных	млн. м3	878,8	873,8	-5	903,48	29,68	902,64	0,84
Общий средний прирост	млн. м3	25,3	24,9	-0,4	25,91	1,01	25,89	-0,02
лесные культуры, переведенные в покрытые лесом земли	тыс. га	115,8	123,8	8	131,9	8,1	136,2	4,3
Несомкнувшиеся лесные культуры	тыс. га	19,9	24,2	4,3	21,6	-2,6	19,4	-2,2

--------------------------------

<2> На 01.01.2003 по категории земель особо охраняемых природных территорий допущена ошибка. Фактическая площадь лесов Республики Бурятия 29312,6 тыс. га, фактическое изменение составило 84,3 тыс. га в сторону уменьшения.

За период, предшествующий внесению изменений в Лесной план Республики Бурятия (01.01.2015 против 01.01.2013), качественная и количественная оценка состояния лесов в свою очередь изменилась следующим образом:

Общая площадь лесов Республики Бурятия увеличилась на 0,6 тыс. га, в том числе в связи с:

- увеличением площади Северо-Байкальского лесничества на 447 га в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.05.2013 N 142 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 N 310 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Бурятия и установлении их границ" в связи с включением в границы лесных участков, входящих в соответствии с документами лесоустройства 2012 г.;

- уменьшением площади Иволгинского лесничества на 20,75 га в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.05.2014 N 165 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 N 310 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Бурятия и установлении их границ";

- по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия произошло уточнение площади лесов на иных категориях земель - на 0,1 тыс. га.

В результате проведения лесовосстановительных работ площадь земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась на 19,2 тыс. га.

Увеличение площади хвойных пород (молодняков) (на 18,0 тыс. га) говорит о возрастании имеющегося потенциала лесов Республики Бурятия.

Уменьшение общего запаса древесины на 6,35 млн. м³ произошло по ряду причин: рубок спелых и перестойных лесных насаждений, гибели лесов от пожаров, уточнения качественной и количественной характеристики лесов по результатам повторной таксации лесов.

Сохраняется положительная динамика увеличения площади переведенных в покрытую лесом площадь лесных культур (на 4,3 тыс. га) и соответственно уменьшения несомкнувшихся лесных культур (на 2,2 тыс. га).

б) показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и

землях иных категорий, распределение их площади по лесным

районам

Лесорастительное районирование - территориальное деление лесов на части, отличающиеся по природным условиям, обусловливающим распространение лесообразующих пород, типы леса, состав и производительность лесов и лесовосстановительные работы.

Цель лесного районирования - учет зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства. Районирование подразделяет леса на зоны и районы. Лесорастительные зоны характеризуются однородными лесорастительными признаками, что обусловлено тождественными природно-климатическими условиями. На основании лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

По лесному районированию леса Республики Бурятия относятся к южно-сибирской горной зоне на площади 28225,2 тыс. га, частично к таежной зоне на площади 1413,8 тыс. га и занимают четыре лесных района: байкальский горный лесной - 13567,4 тыс. га (45,7%), забайкальский горно-мерзлотный - 11077,9 тыс. га (37,4%), алтае-саянский горно-таежный - 3579,9 тыс. га (12,1%) и восточно-сибирский таежный мерзлотный - 1413,8 тыс. га (4,8% от общей площади).

Отнесение территории Республики Бурятия к четырем лесным районам обусловлено характерными особенностями природно-климатических условий, сложным сильно расчлененным горно-котловинным рельефом, различием высот местности, особенностями геологического строения и влиянием климата.

К Байкальскому горному лесному району отнесена территория, покрытая в основном хвойными насаждениями. Основными лесообразующими породами здесь являются сосна III - IV бонитетов, лиственница III - IV бонитетов, а также береза и осина II - III бонитетов с преобладанием таких групп типов леса, как лишайниковый, злаково-разнотравный, брусничниковый и зеленомошно-брусничниковый. На крутых склонах хребтов, в речных долинах и на отдельных сопках залегают каменисто-скелетные почвы, едва прикрытые гумусовым горизонтом, местами имеются россыпи камня-рухляка. Почвообразующий процесс на этих почвах находится в зачаточном состоянии. Лесообразующими породами являются лиственница, сосна и кедр низких бонитетов, а также кедровый стланик и различные виды кустарниковой березы.

Алтае-Саянский горно-таежный район - это горно-долинные хвойные леса. Здесь характерны леса горной лиственнично-кедровой тайги с преобладанием насаждений кедра.

В целом климат данного лесорастительного района малоблагоприятен для успешного произрастания древесных пород. Средний класс бонитетов преобладающих пород: лиственницы - V,1, кедра - V,1.

Забайкальский горно-мерзлотный район находится в пределах Витимского плоскогорья, которое представлено однообразным рельефом сопочно-увалистого характера с малым колебанием абсолютных высот. Межгорные понижения часто бывают заболоченными. Распространены мерзлотные виды почв, преобладают кедрово-еловые и лиственничные леса. Климат этого района не благоприятствует хорошему росту и развитию древесной растительности. Низкие температуры, небольшое количество осадков и краткий период вегетации обусловили низкую производительность древостоев, состоящих преимущественно из лиственницы даурской, реже сосны, березы и осины. Средний класс бонитета по лиственнице даурской IV,4, по сосне IV,1.

Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район (бассейн р. Лена) характеризуется горно-котлованным рельефом. Это подзона средней тайги и Ленско-Байкальской территории елово-кедрово-лиственничных лесов средней Сибири. Здесь также наблюдается низкая продуктивность лесов и однообразие растительного покрова, что является следствием сильно иссушающих ветров, малого количества осадков, заморозков в летние месяцы, низких зимних температур.

Распределение площади лесов Республики Бурятия по лесным районам и целевому назначению приведено в приложении 2.

в) анализ существующего распределения состава лесов по их

целевому назначению

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса Республики Бурятия, расположенные на землях лесного фонда, и леса, расположенные на землях иных категорий, разделены по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные, их площади определены по фактическому состоянию на 01.01.2015.

Защитные леса занимают площадь 11551,9 тыс. га, что составляет 39,0% от общей площади лесов Республики Бурятия (в т.ч. 9308,5 тыс. га лесов на землях лесного фонда).

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса занимают площадь 9822,3 тыс. га и составляют 33,1% от общей площади лесов Республики Бурятия (в т.ч. 9437,4 тыс. га лесов на землях лесного фонда). К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Резервные леса занимают площадь 8264,8 тыс. га и составляют 27,9% от общей площади лесов Республики Бурятия (в том числе 8264,8 тыс. га лесов на землях лесного фонда). К резервным лесам отнесены леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. Эти леса расположены в северной части Республики Бурятия на территории Витимского, Муйского, Уоянского, Ангоянского и Северо-Байкальского лесничеств и в юго-западной части республики на территории Окинского лесничества.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов в Республике Бурятия выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, - площадь лесных земель 1472,3 тыс. га.

К ним отнесены:

Государственный природный биосферный заповедник "Баргузинский", учрежденный постановлением Правительства России от 29.12.1916 (Собрание узаконений и распоряжений Правительства России от 20.01.1917 N 18), государственный природный биосферный заповедник "Байкальский", учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1969 N 571, государственный природный заповедник "Джергинский", учрежденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 585, национальный парк "Забайкальский", учрежденный постановлением Совета Министров РСФСР от 12.09.1986 N 401, национальный парк "Тункинский", учрежденный постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.1991 N 282.

2. Леса, расположенные в водоохранных зонах.

Основные функции лесов, расположенных в водоохранных зонах, заключаются в предотвращении загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранении среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

На территории Республики Бурятия находится значительная часть береговой линии озера Байкал (60%), протекает более 30 тысяч рек общей протяженностью около 150 тыс. км. Из них лишь 25 рек относятся к категории больших и средних. Таким образом, более 99% рек Республики Бурятия составляют малые реки длиной менее 200 км. Реки Республики Бурятия относятся к трем крупным водным бассейнам: озера Байкал, рек Лены и Ангары. При этом 52% территории Республики Бурятия расположено в бассейне озера Байкал. На территории Республики Бурятия насчитывается около 35 тысяч озер общей площадью зеркала 1795 кв. км. К наиболее значительным относятся Гусиное, Большое Еравное, Малое Еравное, Баунт.

Водоохранные зоны выделяются по берегам рек, ручьев, озер, водохранилищ в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, их выделение увязано с положениями Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", которыми предусмотрено выделение трех экологических зон: центральной, буферной и зоны атмосферного влияния. Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 1641-р. Границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 368-р.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", приказом Минприроды России от 13.08.2009 N 249 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками должно выполняться за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Бурятия площадь лесных земель лесов, расположенных в водоохранных зонах, составляет 2225,2 тыс. га (в т.ч. 2225,2 тыс. га лесов на землях лесного фонда).

3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, занимают площадь лесных земель 76,8 тыс. га (в т.ч. 76,8 тыс. га лесов на землях лесного фонда).

Данная категория лесов выполняет функцию защиты дорог от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра.

По территории республики проходят Транссибирская железная дорога (г. Улан-Удэ - узловая станция Восточно-Сибирской железной дороги), Байкало-Амурская магистраль, автомагистрали федерального значения. Протяженность железнодорожных путей в Республике Бурятия составляет 2044 км. Эксплуатационная длина автомобильных дорог около 10 тыс. км.

Ширина защитных полос леса, примыкающих к железнодорожным магистралям, составляет не менее 500 м, вдоль автомобильных дорог - не менее 250 м.

Перечень железных и автомобильных дорог федерального и республиканского значения, вдоль которых выделены защитные полосы лесов, представлен в таблице 1.1.4.

Таблица 1.1.4

Перечень железных и автомобильных дорог федерального и

республиканского значения, вдоль которых выделены защитные

полосы лесов

Название дорог	Покрытие дорог	Основания для выделения
Железная дорога
ВСЖД	Спецпокрытие	Распоряжение Совета Министров РСФСР от 05.10.1977 N 1614; постановление Совета Министров Бурятской АССР от 07.05.1946 N 787; постановление Президиума Верховного Совета Бурятской ССР от 08.01.1992 N 1; приказ Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 22.10.1993 N 281
Автомобильные дороги федерального значения
"Байкал" от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы	а/бетонное	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения"
Улан-Удэ (автодорога "Байкал") - Кяхта до гр. Монголии	а/бетонное
Автомобильные дороги республиканского значения
Романовка - Багдарин	черногравийное; гравийное	Постановление Правительства Республики Бурятия от 01.02.2007 N 26 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия"
Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан	а/бетонное; черногравийное; гравийное
Мухоршибирь - Бичура - Кяхта	а/бетонное
	черногравийное гравийное
Улан-Удэ - Романовка - Чита	а/бетонное; черногравийное; гравийное
Улан-Удэ - Заиграево - Кижинга - Хоринск	а/бетонное; черногравийное; гравийное
Кяхта - Наушки	черногравийное
Мурочи - Малая Кудара - граница с Забайкальским краем	черногравийное; гравийное; грунтовое

Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог", существующее выделение этой категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Вдоль всех железнодорожных путей общего пользования и существующих автомобильных дорог защитные полосы лесов необходимой ширины выделены;

- зеленые зоны из общей площади лесов занимают 257,2 тыс. га лесных земель (в т.ч. 240,9 тыс. га на землях лесного фонда). Наиболее полно рекреационная роль лесов выполняется лесами, отнесенными к зеленым зонам. Леса указанной категории выполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. В случае необходимости расширения садоводств и населенных пунктов, а также в иных целях за счет зеленых зон учитываются требования Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

- лесопарковая зона занимает площадь лесных земель 25,3 тыс. га (в т.ч. 25,3 тыс. га на землях лесного фонда). Данная зона имеет эстетическое и оздоровительное значение для отдыха трудящихся, основной задачей ведения лесного хозяйства является формирование высокодекоративных насаждений, создание лесопарковых ландшафтов, осуществление системы мероприятий по благоустройству территории без нарушения естественной лесной среды;

- площадь городских лесов составляет 29,6 тыс. га (в том числе лесная - 26,4 тыс. га), из них неустроенные леса составляют 19,5 тыс. га. Леса указанной категории защитности предназначены для охраны ландшафта, сохранения окружающей среды, улучшения микроклимата, ведения лесного хозяйства и иного назначения (городские леса в Республике Бурятия организованы по лесным насаждениям, расположенным вокруг города Улан-Удэ в категории земель "земли населенных пунктов", на которых расположены леса);

- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, занимают лесные земли - 0,3 тыс. га (в т.ч. 0,3 тыс. га на землях лесного фонда). Указанные леса предохраняют естественные лечебные средства курортов от загрязнения и истощения, создают благоприятные условия для лечения и отдыха населения. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

4. Ценные леса:

- противоэрозионные леса.

Данные леса расположены вдоль верхней границы, как правило, вдоль каменистых россыпей, имеют крутые склоны, фактически расположены в субальпийском, подгольцовом и тундрово-гольцовом поясах и представляют собой почвозащитные лесные насаждения в виде полос, кулис, куртин и массивов леса, препятствующие размыву, смыву и ветровой эрозии почвы в малолесных районах. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов, имеет важное противоэрозионное, водоохранное и горнозащитное значение. Противоэрозионные леса занимают лесные земли 1002,7 тыс. га (в т.ч. 1000,9 тыс. га на землях лесного фонда);

- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, выполняющие защитные, водорегулирующие функции, занимают лесные земли 1453,8 тыс. га (в т.ч. 1439,0 тыс. га - на землях лесного фонда);

- леса, имеющие научное или историческое значение, с целевым назначением сохранения в естественном состоянии уникальных природных объектов занимают лесные земли на площади 7,5 тыс. га (в т.ч. 7,5 тыс. га - на землях лесного фонда). К указанной категории защитных лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации отнесены леса ранее установленных категорий защитности лесов "леса, имеющие научное или историческое значение", "особо ценные лесные массивы";

- орехово-промысловые зоны. Эти леса объединяют ценные кедровые леса, лесные земли которых составляют 566,9 тыс. га (в т.ч. 566,9 тыс. га на землях лесного фонда);

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - площадь лесных земель составляет 641,2 тыс. га (в т.ч. 641,2 тыс. га - на землях лесного фонда);

- нерестоохранные полосы - площадь лесных земель составляет 1094,6 тыс. га (в т.ч. 1085,6 тыс. га - на землях лесного фонда).

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, и нерестоохранные полосы определены по фактическому их состоянию на период проведения последнего лесоустройства.

Приступая к анализу деления лесов Республики Бурятия по целевому назначению, необходимо отметить, что проектирование защитных, эксплуатационных и резервных лесов в соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации включено в состав лесоустройства. Непосредственная работа по уточнению границ защитных, эксплуатационных и резервных лесов каждого лесничества должна осуществляться лесоустройством. Такая работа по Республике Бурятия по лесам, расположенным на землях лесного фонда, выполнена по заказу Федерального агентства лесного хозяйства Читинской экспедицией Прибайкальского филиала ФГУП "Рослесинфорг" в соответствии с государственным контрактом от 07.04.2008 N Р-6К-08/25 и Временными указаниями по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.08.2008 N 237.

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью разработки месторождений полезных ископаемых по ходатайству Правительства Республики Бурятия при проектировании работ по отнесению лесов к ценным, эксплуатационным, резервным лесам, первоочередное внимание было уделено необходимости перераспределения бывших лесов второй и третьей групп на эксплуатационные и резервные леса.

Часть резервных лесов по итогам 2012 г.: по Муйскому лесничеству на площади 10866 га, по Ангоянскому лесничеству на площади 1998 га, по Витимскому лесничеству на площади 2500 га, по Окинскому лесничеству на площади 1467 га, всего площадь 16825 га резервных лесов переведена в эксплуатационные леса. Результаты отнесения лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 N 436 "Об отнесении лесов на территории Республики Бурятия к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ".

В 2012 году возникла необходимость изменить границы резервных лесов Окинского лесничества в связи с необходимостью разработки месторождений полезных ископаемых. По ходатайству Правительства Республики Бурятия, в целях реализации законов Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия"; от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" Федеральное агентство лесного хозяйства согласовало изменение площади резервных лесов Окинского лесничества в сторону уменьшения на 258106 га. Изменение границ резервных лесов утверждено приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.11.2012 N 465 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 N 436 "Об отнесении лесов на территории Республики Бурятия к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ".

Часть резервных лесов по итогам 2013 года по Муйскому лесничеству на площади 1017 га в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.02.2013 N 27 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 N 436 "Об отнесении лесов на территории Республики Бурятия к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ" переведена в эксплуатационные леса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении положений об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" из категории защитных лесов "зеленые зоны" выделена категория защитности "лесопарковые зоны". Площади и границы лесопарковых частей зеленых зон вокруг г. Улан-Удэ были утверждены постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 15.05.1970 N 222.

В 2011 году Республиканским агентством лесного хозяйства организованы работы по установлению и изменению границ зеленой зоны в лесах Кяхтинского лесничества.

Проектирование проведено с соблюдением статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, площадь зеленой зоны не уменьшилась. При изменении границ зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсировалась включением в границы этих зон равноценных лесных участков, площадь которых больше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества. В данном случае за счет защитных лесов, ранее числящихся в категории защитных лесов, - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. Изменения границ зеленых зон утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 N 277 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 N 436 "Об отнесении лесов на территории Республики Бурятия к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ".

Исключены из зеленой зоны земли, предназначенные для строительства и реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ (автомобильная дорога "Байкал") - Кяхта до границы с Монголией, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

С целью соблюдения статьи 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в 2013 году Республиканским агентством лесного хозяйства организованы работы по уточнению и изменению границ зеленой зоны в Иволгинском, Заудинском, Кяхтинском лесничествах.

В 2014 году проведены работы по изменению границ зеленых зон в лесах Хандагатайского лесничества в связи с расширением границ земель населенных пунктов Заиграевского района республики, в лесах Кяхтинского лесничества в связи с планируемым генеральным планом г. Кяхта размещением полигона твердых бытовых отходов.

Проектирование по уточнению границ и площади зеленых зон проведено с соблюдением статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, площадь зеленой зоны не уменьшилась, и ее изменение произошло за счет равноценных лесных участков.

Согласно Федеральному закону от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" леса, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, отнесены к водоохранным зонам по результатам лесоустройства 2007 года по Кикинскому, Байкальскому, Усть-Баргузинскому, Северо-Байкальскому лесничествам; по результатам проектирования защитных, эксплуатационных и резервных лесов - по Кабанскому, Бабушкинскому лесничествам, по результатам лесоустройства 2007 г. - по Витимскому лесничеству.

Леса в Республике Бурятия являются преобладающим элементом природной среды. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов. Воздействуя на баланс воды, плодородие почв, биологическое разнообразие, леса являются также источником лесной продукции, основной из которой является древесина.

Экологические и экономические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства.

Большое влияние на экологическое равновесие лесов оказывают пожары. Основная причина возникновения пожаров хорошо известна: неосторожное обращение граждан с огнем (фактор антропогенного происхождения).

В целях развития и совершенствования государственной политики Республики Бурятия в области охраны окружающей среды, повышения уровня экологической культуры населения осуществляются следующие основные направления деятельности:

- совершенствование системы государственного управления в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды;

- совершенствование и формирование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- создание благоприятных условий для рационального использования природно-ресурсного потенциала и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Бурятия;

- повышение уровня экологической культуры населения.

г) распределение лесных насаждений по группам древесных

пород и группам возраста

На диаграммах 1 и 2 (не приводятся) приводится распределение покрытых лесной растительностью земель по группам основных лесообразующих пород по состоянию на 01.01.2015 (процентное соотношение).

Диаграмма 1. Распределение покрытых лесной растительностью

земель по группам основных лесообразующих пород

Диаграмма не приводится.

Диаграмма 2. Распределение покрытых лесной растительностью

земель по лесообразующим породам

Диаграмма не приводится.

Структура лесных насаждений на территории Республики Бурятия по группам древесных пород и группам возраста в разрезе лесничеств приведена в приложении 3 к Лесному плану Республики Бурятия, а в целом по республике - в таблице 1.1.5.

На долю хвойных насаждений приходится 16863,0 тыс. га, или 75,2% от покрытой лесом площади республики. Хвойные насаждения на землях лесного фонда занимают площадь 15483,9 тыс. га, что составляет 75,4% от покрытой лесом площади лесного фонда. Преобладающей лесообразующей породой в Республике Бурятия является лиственница. Площадь лиственничных насаждений составляет 48,1% от покрытой лесом площади. На долю сосновых насаждений приходится 16,2% от покрытой лесом площади, на долю кедровников - 8,9%, пихтовые и еловые насаждения составляют вместе 2,3%.

На долю мягколиственных насаждений приходится 1953,7 тыс. га, или 8,7% от покрытой лесом площади. Основная часть мягколиственных насаждений представлена березняками (6,3% от покрытой лесом площади).

Породный состав лесов неоднороден и зависит от вертикальной зональности лесов, которая во многом определяет климатические и почвенные условия. Леса Республики Бурятия имеют достаточно выраженную высотно-поясную структуру и подразделяются (в порядке увеличения высот) на 9 высотных лесорастительных поясов:

- степной;

- лесостепной;

- светло-хвойный таежный;

- мерзлотный таежный;

- кедрово-пихтовый таежный;

- кедровый таежный;

- субальпийский;

- подгольцовый;

- тундрово-гольцовый.

Леса тундрово-гольцового, подгольцового, субальпийского поясов относятся к высокогорным и произрастают на высоте 1700 - 2500 метров над уровнем моря.

Тундрово-гольцовый высотный пояс представлен основными зарослями кедрового стланика.

Подгольцовый высотный пояс представлен подгольцовыми редколесьями лиственницы и кедра в сочетании с зарослями кедрового стланика.

Древесная растительность субальпийского высотного пояса представлена березово-пихтовыми редколесьями в сочетании с зарослями кедрового стланика и крупнотравными субальпийскими лугами. Для этого пояса характерно наличие высокогорных озер.

Кедровый таежный и кедрово-пихтовый таежный высотные пояса наиболее характерны для западных, более увлажненных макросклонов горных хребтов, тяготеющих к озеру Байкал. Лесная растительность данных поясов представлена таежно-хвойной тайгой с преобладанием сосны кедровой сибирской (кедра) и пихты сибирской.

Мерзлотный таежный и светло-хвойный таежный высотные пояса занимают преобладающую часть территории Республики Бурятия. Они располагаются в зоне среднегорий и спускаются вниз по склонам гор до террас речных долин и днищ котловин. Наиболее характерны для мерзлотного таежного пояса леса северо-восточных районов Республики Бурятия, для светло-хвойного таежного - леса центральных районов.

Лесостепной пояс характерен для нижней части склонов южных экспозиций и представлен в основном насаждениями с преобладанием сосны или чистыми сосняками, приуроченными к песчаным террасам речных долин.

Степной пояс характерен для южных районов Республики Бурятия, занимает днища межгорных котловин, представлен островными и полосными лесами.

Береза кустарниковая (ерник) характерна для светло-хвойного таежного и мерзлотного лесорастительных поясов и занимает поймы многочисленных рек и ручьев.

Ивы кустарниковые имеют распространение в избыточно увлажненных участках пойм рек и ручьев и произрастают практически во всех районах республики.

Распределение лесов в границах Республики Бурятия по преобладающим породам приводится на рисунке 1 (не приводится).

Рисунок 1. Распределение лесов по преобладающим породам

Рисунок не приводится.

Таблица 1.1.5

Структура лесных насаждений по группам древесных пород и

группам возраста