Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.03.2016 № 112

            ПРАВИТЕЛЬСТВО                                                          БУРЯАДУЛАСАЙ

  РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ                                                    ЗАСАГАЙГАЗАР

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ                       ТОГТООЛ

от 25 марта 2016 г.    № 112

г. Улан-Удэ

О внесении изменений в постановление Правительства

 Республики Бурятия от 27.12.2012 № 812

 «О Государственной программе Республики Бурятия

«Управление государственными финансами

 и государственным долгом»

В соответствии с пунктом 33 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от  27.09.2011 № 500, Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в Государственную программу Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2012 № 812 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 30.04.2014 № 204, от 04.09.2014 № 424, от 04.12.2014 № 605, от 12.02.2015 № 53, от 15.06.2015 № 297, от 13.11.2015 № 571,  от 16.11.2015 № 576, от 24.12.2015 № 647), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

А. Чепик

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 25.03.2016  № 112

ИЗМЕНЕНИЯ

в Государственную программу Республики Бурятия

«Управление государственными финансами

и государственным долгом»

1. В паспорте Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом» (далее – Программа):

1.1. Раздел «Целевые индикаторы (показатели) Программы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы (показатели) Программы

1. Доля индикаторов оценки качества управления бюджетным процессом, значение которых улучшилось в сравнении с 2013 годом. 2. Доля муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия. 3. Уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет (2014 - 2015 годы). 31. Отношение объема государственного долга Республики Бурятия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году (2016 - 2020 годы). 4. Результативность предоставления субсидии из федерального бюджета на повышение эффективности бюджетных расходов по оценке Министерства финансов РФ»

1.2. Разделы «Объемы бюджетных ассигнований Программы» и «Ожидаемые результаты реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований Программы	Годы	Итого, тыс. рублей	РБ, тыс. рублей	ФБ, тыс. рублей
	2014	3 366 574,4	3 342 876,8	23 697,6
	2015	3 771 438,5	3 771 438,5	0,0
	2016	4 370 685,2	4 370 685,2	0,0
	2017	3 485 735,9	3 485 735,9	0,0
	2018	3 485 735,9	3 485 735,9	0,0
	2019	3 485 735,9	3 485 735,9	0,0
	2020	3 485 735,9	3 485 735,9	0,0
	Всего	25 451 641,7	25 427 944,1	23 697,6
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение к 2020 году: - доли индикаторов оценки качества управления бюджетным процессом, значение которых улучшилось в сравнении с 2013 годом, - не ниже 44 %; - доли муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, - не ниже 22 %; - отношения объема государственного долга Республики Бурятия к общему годовому объему доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, - не более 50 %; - результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на повышение эффективности бюджетных расходов по оценке Министерства финансов РФ, - до 100 %»

2. Раздел «1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом», основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития» после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«В условиях экономического спада и нарастания инфляционных рисков и, как следствие, возможного ужесточения Банком России денежно-кредитной политики может продолжиться рост стоимости заемных средств, привлекаемых с открытых финансовых рынков. Снижение поступления собственных доходов в бюджеты регионов вынуждает субъекты Российской Федерации увеличивать дефицитное финансирование расходов, при этом перераспределяя направление заемных средств на текущие расходы. Все это влечет рост процентных расходов бюджетов регионов.

При наличии рисков продолжения экономического спада в долгосрочном периоде ожидается нарастание расходов бюджета Республики Бурятия на обслуживание долговых обязательств.».

3. В приложении № 1 к Программе:

3.1. В паспорте подпрограммы «Повышение эффективности управления общественными финансами» Программы раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Годы	Итого, тыс. рублей	РБ, тыс. рублей	ФБ, тыс. рублей
	2014	100 734,9	100 734,9
	2015	92 676,7	92 676,7
	2016	92 042,5	92 042,5
	2017	92 037,0	92 037,0
	2018	92 037,0	92 037,0
	2019	92 037,0	92 037,0
	2020	92 037,0	92 037,0
	Всего	655 276,2	653 602,1 »

3.2. В приложении к подпрограмме «Повышение эффективности управления общественными финансами» Программы в таблице 2 «Перечень основных мероприятий подпрограммы «Повышение эффективности управления общественными финансами» Государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом» пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1.

Мероприятие 1. Повышение качества управления региональными финансами

Министерство   финансов Республики     Бурятия

01.01.2014-31.12.2020

2014  2015  2016 2017 2018 2019 2020

100 734,9 92 676,7 92 042,5 92 037,0 92 037,0 92 037,0 92 037,0»

4. В приложении № 2 к Программе:

4.1. В паспорте подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений» Программы:

4.1.1. Раздел «Задачи подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Задачи подпрограммы	- создание условий для эффективного управления местными финансами в муниципальных образованиях; - обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера»

4.1.2. Раздел «Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	2014 - 2015 годы
	- отношение объема поступления в местные бюджеты НДФЛ по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений к общему объему поступления НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Бурятия; - доля не распределенных законом о республиканском бюджете межбюджетных трансфертов местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов
	2016 - 2020 годы
	- доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, формируемых в рамках муниципальных программ; - отношение расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета и дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета»

4.1.3. Раздел «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Годы	Итого, тыс. рублей	РБ, тыс. рублей	ФБ, тыс. рублей
	2014	2 967 008,0	2 967 008,0
	2015	3 218 581,7	3 218 581,7
	2016	3 547 831,6	3 547 831,6
	2017	2 389 759,2	2 389 759,2
	2018	2 389 759,2	2 389 759,2
	2019	2 389 759,2	2 389 759,2
	2020	2 389 759,2	2 389 759,2
	Всего	19292458,1	19292458,1»

4.2. В разделе «2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы»:

4.2.1. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«- обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера.».

4.2.2. После абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«В рамках реализации задач необходимо стимулирование муниципальных образований к развитию налогового потенциала, повышению эффективности  бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами, к развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры посредством предоставления межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств.».

4.3. В разделе «4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы»:

4.3.1. Перед абзацем первым дополнить абзацем следующего содержания:

«В Республике Бурятия в настоящее время местное самоуправление осуществляется в 287 муниципалитетах: статусом городского округа наделены 2 муниципалитета, статусом муниципального района – 21, статусом городских поселений – 16, статусом сельских поселений – 248 муниципалитетов. Из них «высокодотационными» муниципалитетами являются 58 городских и сельских поселений, то есть муниципальными образованиями, у которых доля дотаций в течение двух и трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.».

4.3.2. Абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«2. Предоставление муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера.».

4.3.3. Абзац двадцать четвертый после слов «нормативными правовыми актами Республики Бурятия» дополнить словами «(таблица 1¹)».

4.4. В приложении к подпрограмме «Совершенствование межбюджетных отношений» Программы:

4.4.1. Таблицу 1 «Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений» Государственной программы Республики Бурятия «Управление государственными финансами и государственным долгом» изложить в следующей редакции:

«Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы

«Совершенствование межбюджетных отношений»

Государственной программы Республики Бурятия

«Управление государственными финансами

и государственным долгом»

№№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Задача 1. Создание условий для эффективного управления финансами в муниципальных образованиях
1.	Отношение объема поступления в местные бюджеты НДФЛ по единым и (или) дополнительным нормативам отчислений к общему объему поступления НДФЛ в консолидированный бюджет Республики Бурятия	%	-	20,0	20,5	-	-	-	-	-
11.	Доля расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, формируемых в рамках муниципальных программ	%	-	-	-	60	65	70	75	80
Задача 2. Обеспечение и организация предоставления муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов общего характера
2.	Доля не распределенных законом о республиканском бюджете межбюджетных трансфертов местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов	%	-	40,0	39,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
21.	Отношение расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета и дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета	миним. %	-	-	-	6	6	6	6	6»

4.4.2. Дополнить таблицей 1¹ следующего содержания:

«Таблица 1¹

Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям

в рамках реализации подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений»

№№ п/п	Наименование межбюджетных трансфертов	Объемы (тыс. рублей), годы
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского фонда финансовой поддержки	558,6	587,1	635,7	641,1	641,1	641,1	641,1
2.	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки	1 896 453,3	1 807 028,6	2 231 306,6	1 969 325,2	1 969 325,2	1 969 325,2	1 969 325,2
3.	Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	-	744 549,5	-	-	-	-	-
4.	Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на иные цели	52 473,4	-	-	-	-	-	-
5.	Субсидии на развитие общественной инфраструктуры, капитальный ремонт, реконструкцию, строительство объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства	368 471,4	167 876,6	267 876,6	88 415,6	88 415,6	88 415,6	88 415,6
6.	Субсидии на компенсацию потерь, возникающих в результате объединения поселений	2 108,7	1 606,0	1 474,0	600,6	600,6	600,6	600,6
7.	Субсидии на исполнение расходных обязательств муниципальных районов (городских округов)	625 754,7	479 457,9	1 026 570,7	329 622,6	329 622,6	329 622,6	329 622,6
8.	Субсидии на стимулирование объединения поселений	20 182,4	16 419,2	18 837,0	-	-	-	-
9.	Субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям	1 005,5	1 056,8	1 131,0	1 154,1	1 154,1	1 154,1	1 154,1
	Всего	2 967 008,0	3 218 581,7	3 547 831,6	2 389 759,2	2 389 759,2	2 389 759,2	2 389 759,2
	в том числе:
	Нецелевые межбюджетные трансферты	1 949 485,3	2 552 165,2	2 231 942,3	1 969 966,3	1 969 966,3	1 969 966,3	1 969 966,3
	Доля нецелевых межбюджетных трансфертов в общем объеме, %	65,7	79,3	62,9	82,4	82,4	82,4	82,4
	Целевые межбюджетные трансферты	1 017 522,7	666 416,5	1 315 889,3	419 792,9	419 792,9	419 792,9	419 792,9
	Доля целевых межбюджетных трансфертов в общем объеме, %	34,3	20,7	37,1	17,6	17,6	17,6	17,6»