Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20.03.2015 № 90-у

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

У К А З

от 20 марта 2015 года № 90-у

г. Горно-Алтайск

Утратил силу - Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 03.05.2017 № 100-у

О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей  1 Закона Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 16-РЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Алтай и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай.

2. Установить, что Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере проведения оценки регулирующего воздействия в Республике Алтай.

3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

4. Признать утратившими силу:

Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 2 июля 2014 года № 175-у «Об утверждении Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»:www.altai-republic.ru

, 2014, 3 июля);

Указ Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 10 июля 2014 года № 182-у «О признании утратившим силу пункта 3 Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 2 июля 2014 года № 175-у» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»:www.altai-republic.ru, 2014, 10 июля).

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р. Пальталлера.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай                 Н.М. Екеева

УТВЕРЖДЕН

Указом Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай

от 20 марта 2015 года № 90-у

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов Республики Алтай

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает участников и  процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее - ОРВ).

2. Проведение процедуры ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Алтай проводится в случаях:

введения обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо наличия в них положений, способствующих их введению, в том числе установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской деятельности;

наличия в них положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) республиканского бюджета Республики Алтай в части расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

организации и проведения государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности.

3. Процедура проведения ОРВ заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования в определенной сфере правоотношений, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также в определении связанных с ними выгод и издержек адресатов регулирования (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан Российской Федерации (потребителей), исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и общества в целом, подвергающихся регулирующему воздействию) для выбора сбалансированного варианта регулирования и осуществления последующего мониторинга его реализации.

4. Целью процедуры проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и республиканского бюджета Республики Алтай.

5. Участниками ОРВ являются:

исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений (далее – органы-разработчики);

уполномоченный орган государственной власти Республики Алтай, определенный Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай ответственным за проведение ОРВ в Республике Алтай (далее – уполномоченный орган);

иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ.

6. Нормативные правовые акты Республики Алтай, в отношении проектов которых была проведена процедура ОРВ, с целью контроля качества проведения процедуры ОРВ, а также мониторинга достижения заявленных целей регулирования после их введения в действие подвергаются оценке фактического воздействия в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

7. Уполномоченным органом в установленном им порядке могут создаваться общественные и экспертные (консультативные) советы по проведению ОРВ, а также экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов оценки отдельных проектов нормативных правовых актов или регулирования в отдельных сферах общественных отношений.

8. ОРВ проводится с учетом степени регуляторной значимости положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте нормативного правового акта, с целью определения упрощенного или углубленного порядка подготовки заключения об ОРВ:

а) высокая степень регуляторной значимости – проект нормативного правового акта содержит ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности и (или) запреты и (или) ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности, или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами Республики Алтай расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности и (или) расходов республиканского бюджета Республики Алтай;

б) средняя степень регуляторной значимости - проект нормативного правового акта содержит положения, предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами Республики Алтай или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности и (или) запреты и (или) ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности, или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами Республики Алтай расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельностии (или) расходов республиканского бюджета Республики Алтай;

в) низкая степень регуляторной значимости - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, однако подлежит проведению ОРВ в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

9. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и (или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений.

10. В ходе проведения ОРВ и представления ее результатов орган-разработчик обеспечивает лицам, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования.

II. Размещение уведомления об обсуждении идеи (концепции)

предлагаемого правового регулирования

11. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, орган-разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами, в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

12. Орган-разработчик размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление) по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

13. При размещении уведомления орган-разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов заинтересованных лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, на предлагаемое правовое регулирование, который должен составлять не менее 15 не более 21 календарного дня со дня размещения уведомления на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

14. К уведомлению прилагаются и размещаются на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

перечень вопросов для проведения публичных обсуждений для участников публичных консультаций;

иные материалы, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования.

15. Орган-разработчик в течение 1 рабочего дня со дня размещения уведомления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направляет информацию о размещении уведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес, в котором размещена ссылка на уведомление) следующим заинтересованным  лицам:

а) органам государственной власти Республики Алтай, в функции которых входит регулирование вопросов, являющихся предметом рассмотрения проекта нормативного правового акта;

б) органам и организациям, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - представители предпринимательского сообщества);

в) иным организациям исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования проекта нормативного правового акта;

г) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Алтай;

д) иным лицам, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования проекта нормативного правового акта.

16. Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о заинтересованных лицах, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении публичного обсуждения.

17. Позиции заинтересованных лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, могут быть получены органом-разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения обобщаются органом-разработчиком и включаются в общую сводку предложений, подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 18 настоящего Порядка.

18. Обработка предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в указанный в уведомлении срок.

По результатам обработки предложений орган-разработчик в течение 3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций с заинтересованными лицами, указанными в пункте 15 настоящего Порядка:

составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая в течение 1 рабочего дня размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа-разработчика;

осуществляет мотивированный выбор наилучшего способа решения проблемы;

принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.

В случае отказа от подготовки проекта нормативного правового акта орган-разработчик в течение 2 рабочих дней со дня окончания обработки предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:

принимает соответствующее решение и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

информирует заинтересованных лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, о принятии такого решения любым доступным способом.

19. В сводке предложений указывается:

автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта нормативного правового акта, либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения);

перечень заинтересованных лиц, которым были направлены уведомления.

III. Формирование и обсуждение сводного отчета о результатах проведения ОРВ и проекта нормативного правового акта

20. В случае принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта орган-разработчик с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления:

а) выбирает один из вариантов правового регулирования;

б) разрабатывает проект нормативного правового акта на основе выбранного варианта;

в) формирует сводный отчет о результатах проведения ОРВ (далее – сводный отчет) по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

г) организует публичные консультации по проекту нормативного правового акта и сводному отчету.

21. Выбор варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих критериев:

а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и республиканского бюджета Республики Алтай;

в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.

В случае если по итогам проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования орган-разработчик принимает решение о выборе варианта, отличного от первоначально предложенного, он вправе провести повторное обсуждение данного варианта правового регулирования, с участием заинтересованных лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, при этом указывает о выборе варианта в пункте 60 раздела  IX сводного отчета.

В случае если такое публичное обсуждение не проводилось, орган-разработчик в сводном отчете подробно обосновывает необходимость выбора варианта предполагаемого правового регулирования, отличного от предлагавшегося на этапе размещения уведомления.

22. Для проведения публичных консультаций по проекту нормативного  правового акта и сводному отчету орган-разработчик заполняет разделы I-X сводного отчета и в течение 1 рабочего дня со дня заполнения  размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Раздел XI сводного отчета заполняется органом-разработчиком после проведения публичных консультаций.

23. Орган-разработчик формирует сводный отчет в течение 7 рабочих дней со дня составления сводки предложений с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления.

В приложении к сводному отчету приводятся источники использованных данных, расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их проверки.

Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.

24. Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного  правового акта и сводного отчета являются:

а) сбор мнений всех заинтересованных лиц, относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком;

б) установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходов республиканского бюджета Республики Алтай, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;

в) определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных органом-разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования;

г) оценка заинтересованными лицами качества юридико-технического оформления проекта нормативного правового акта и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования.

25. К тексту проекта нормативного правового акта и сводному отчету прилагаются и размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа-разработчика:

а) перечень вопросов для участников публичных консультаций;

б) иные материалы и информация по усмотрению органа-разработчика, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования.

26. Орган-разработчик извещает о начале публичных консультаций с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес) и сроках, отведенных для проведения публичных консультаций, заинтересованных лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.

27. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 15 и не более 21 календарного дня со дня размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

28. Сбор и обработка предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, осуществляются в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящего Порядка.

В сводке предложений орган-разработчик указывает заинтересованных лиц, которым были направлены уведомления, в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Орган-разработчик, проводивший публичные консультации, обязан разместить сводку предложений в течение 1 рабочего дня со дня ее составления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29. По результатам обработки предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, орган-разработчик в течение 3 рабочих дней дорабатывает сводный отчет и проект нормативного правового акта.

В случае если орган-разработчик в результате доработки проекта нормативного правового акта вносит изменения, содержащие положения, имеющие высокую либо среднюю степень регуляторной значимости, и в отношении которых не проведены публичные консультации, доработанные проект нормативного правовогоакта и сводный отчет подлежат повторному обсуждению в рамках публичных консультаций в соответствии с пунктами 22-28 настоящего Порядка.

30. Доработанный проект нормативного правового акта и сводный отчет орган-разработчик:

размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

направляет уполномоченному органу для подготовки заключения об ОРВ, с приложением сводки предложений, составленной по результатам публичных консультаций в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

IV. Подготовка заключения об ОРВ

31. Проект нормативного правового акта и сводный отчет, поступившие от органа-разработчика уполномоченному органу для подготовки заключения об ОРВ, подлежат предварительному рассмотрению. Срок предварительного рассмотрения составляет 3 рабочих дня со дня поступления проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченному органу.

32. Уполномоченный орган с учетом степени регуляторной значимости проекта нормативного правового акта, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, определяет порядок рассмотрения проекта нормативного правового акта:

а) проекты нормативных правовых актов, содержащие высокую и (или) среднюю степень регуляторной значимости, рассматриваются в углубленном порядке, который обусловлен необходимостью подробного анализа представленных органом-разработчиком обоснований, расчетов и полученных в ходе публичных консультаций позиций заинтересованных лиц;

б) проекты нормативных правовых актов, содержащие низкую степень регуляторной значимости, рассматриваются в упрощенном порядке, заключение об ОРВ готовится уполномоченным органом непосредственно по результатам представленного сводного отчета органом-разработчиком.

Срок подготовки заключения об ОРВ определен в пункте 36 настоящего Порядка.

33. Уполномоченный орган в ходе предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта определяет:

а) подлежит ли проект нормативного правового акта процедуре проведения ОРВ в соответствии с пунктом  2 настоящего Порядка;

б) предусматривает ли проект нормативного правового акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется ли содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта предлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, а также сложившегося в Республике Алтай уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных расходов республиканского бюджета Республики Алтай, не предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий финансовый год и плановый период.

34. В случае если в ходе предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган выявит, что органом-разработчиком не заполнены разделы I-X сводного отчета, а также отсутствие в сводном отчете сведений, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, сводный отчет возвращается органу-разработчику на доработку в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта для подготовки заключения об ОРВ, а орган-разработчик дорабатывает сводный отчет и в течение 7 рабочих дней со дня получения сводного отчета повторно направляет его уполномоченному органу для подготовки заключения об ОРВ.

35. По результатам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган осуществляет следующие действия:

а) в случае если был сделан вывод о том, что проект нормативного правового акта не подлежит процедуре проведения ОРВ в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней, со дня принятия такого решения, уведомляет орган-разработчик о том, что подготовка заключения об ОРВ в отношении проекта нормативного правового акта не требуется;

б) в случае если был сделан вывод о том, что проект нормативного правового акта не предусматривает введения правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности либо предусмотренное проектом нормативного правового акта правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, указанным в подпункте «б» пункта 33 настоящего Порядка, составляется заключение об ОРВ в упрощенном порядке;

в) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что вводимое проектом нормативного правового акта регулирование может оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов данного регулирования, принимается решение о проведении ОРВ проекта нормативного правового акта в углубленном порядке, в том числе определяется целесообразность проведения публичных консультаций по соответствующему проекту нормативного правового акта самим уполномоченным органом.

36. Срок подготовки уполномоченным органом заключения об ОРВ составляет:

а) не менее 12 и не более 20 рабочих дней со дня окончания срока предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета–для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую и (или) среднюю степень регуляторной значимости и которые рассматривались в углубленном порядке;

б) не более 7 рабочих дней со дня окончания срока предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета–для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регуляторной значимостии которые рассматривались в упрощенном порядке.

37. В заключении об ОРВ уполномоченный орган делает выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) органом-разработчиком установленного порядка проведения ОРВ, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной, а также республиканского бюджета Республики Алтай, о наличии либо отсутствии обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

38. В случае выявления уполномоченным органом несоблюдения требований настоящего Порядка в заключение об ОРВ включаются выводы о необходимости повторного проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.

39. В случае установления уполномоченным органом соблюдения требований настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.

40. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления и проведения публичных консультаций.

41. В случае отсутствия предложений по предмету предлагаемого правового регулирования от заинтересованных лиц, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит дополнительные публичные консультации в соответствии с пунктами 22-28 настоящего Порядка.

42. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого способа правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.

43. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:

точность формулировки выявленной проблемы;

обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;

адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;

практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;

вероятность показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;

корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и республиканского бюджета Республики Алтай, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.

44. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания включаются в заключение об ОРВ.

Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и республиканского бюджета Республики Алтай, не предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий финансовый год и плановый период, указываются в заключении об ОРВ.

В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного правового акта, они также включаются в заключение об ОРВ.

45. Заключение об ОРВ включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную части.

Во вводной части заключения об ОРВ указываются наименование проекта нормативного правового акта и органа-разработчика, приводятся краткие сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их сроках.

В описательной части заключения об ОРВ излагаются основные положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования и результаты публичных консультаций.

В мотивировочной части заключения об ОРВ излагается позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования и соблюдения органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, кроме того осуществляется анализ выводов и результатов расчетов, представленных органом-разработчиком в соответствующих разделах сводного отчета, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, проведенных самим уполномоченным органом, содержатся предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта нормативного правового акта.

В заключительной части заключения об ОРВ содержатся выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) положений настоящего Порядка и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования.

46. В случае если в заключении об ОРВ содержатся выводы о том, что органом-разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта не соблюдены требования настоящего Порядка, орган-разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 11-30 настоящего Порядка, начиная с первой из невыполненных процедур.

47. Заключение об ОРВ размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки и одновременно направляется органу-разработчику.

48. При доработке проекта нормативного правового акта орган-разработчик учитывает выводы, указанные в заключении об ОРВ.

49. Разногласия, возникающие по результатам ОРВ, разрешаются в соответствии с Регламентом Правительства Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 года № 305.

V. Мониторинг фактического воздействия нормативных

правовых актов Республики Алтай

50. Нормативные правовые акты Республики Алтай, при подготовке которых проводилась процедура ОРВ (далее – нормативные правовые акты), подлежат оценке фактического воздействия в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов, в отношении которых проводится оценка фактического воздействия на соответствующий год (далее - Перечень), формируемым и утверждаемым уполномоченным органом.

Перечень формируется уполномоченным органом ежегодно до 1 декабря предшествующего года, в который включаются нормативные правовые акты, вступившие в силу не ранее двух и не позднее пяти лет.

В Перечне указывается:

а) наименование нормативного правового акта;

б) наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, осуществлявшего разработку проекта нормативного правового  акта;

в) срок проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта.

51. Сроки и периодичность проведения мониторинга фактического воздействия устанавливаются в соответствии с графами 20 и 21 раздела III сводного отчета.

52. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, уполномоченный орган в срок, указанный в Перечне, готовит отчет об оценке фактического воздействия, включающий следующие сведения и материалы:

а) реквизиты нормативного правового акта;

б) сведения о проведении ОРВ и ее результатах, включая сводный отчет, заключение об ОРВ, сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций;

в) сравнительный анализ установленных в сводном отчете индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования и их целевых значений в соответствии с  графами 25 и 27 раздела III сводного отчета. Приводятся также методики расчета индикаторов и источники использованных данных. Для оценки фактических значений показателей используются официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации. Методики и источники данных для расчета фактических значений установленных показателей должны соответствовать тем, которые использовались при расчете целевых индикаторов в рамках ОРВ проекта нормативного правового акта;

г) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в разделах VI-VIII сводного отчета;

д) результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного нормативного правового акта (при их наличии);

е) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие регулирования.

53. В случае если заявленные цели регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об оценке фактического воздействия. В этом случае также проводится анализ причин возникновения данной ситуации, которая является основанием для формирования предложений об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.

54. Отчет об оценке фактического воздействия размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 7 календарных дней со дня его подписания. Вместе с материалами отчета об оценке фактического воздействия уполномоченный орган размещает перечень вопросов для проведения публичных обсуждений для участников публичных консультаций, прилагаемый к уведомлению.

Срок публичных консультаций составляет не менее 10 и не более 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных материалов.

О проведении публичных консультаций о результатах мониторинга фактического воздействия нормативного правового акта извещаются те же заинтересованные лица, которые ранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта.

55. Проведение публичных консультаций, обобщение полученных предложений и размещение результатов осуществляются в соответствии с пунктами 17 и 19 настоящего Порядка.

56. По итогам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней готовит заключение об оценке фактического воздействия, которое в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В заключении об оценке фактического воздействия содержатся выводы о достижении заявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия нормативного правового акта, а также предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.

57. В случае если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрение в орган, принявший нормативный правовой акт.

VI. Отчетность о развитии и результатах процедуры ОРВ

в Республике Алтай

58. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в Республике Алтай, и представляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации.

59. Представленный в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в Республике Алтай размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай

УВЕДОМЛЕНИЕ

об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования

Настоящим _____________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай)

(далее – орган-разработчик) извещает о начале обсуждения предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: _____________________________________,

а также по адресу электронной почты: ___________________________________________.

Сроки приема предложений: _____________________________________________ .

Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный адрес): ___________________________________________________.

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте ____________________________________________________________

адрес официального сайта

не позднее________________________________________ (число, месяц, год).

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:________________________________________________________________.

               место для текстового описания

2. Цели предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________.

место для текстового описания

3. Федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Республики Алтай, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области: _____________________________________________________________________________.

место для текстового описания

4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________.

место для текстового описания

5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:__________________________________________________________.

место для текстового описания

6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
1)  содержание варианта решения выявленной проблемы
2) качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
3) оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
4) оценка расходов (доходов) республиканского бюджета Республики Алтай, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
5) оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6) оценка рисков неблагоприятных последствий

7) Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы:____________________________________

_____________________________________________________________________________.

место для текстового описания

7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования: _______________

_____________________________________________________________________________.

место для текстового описания

К уведомлению прилагаются:

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций.

2. Иные материалы, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Алтай

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта Республики Алтай

I. Общая информация

1.      Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай:

_____________________________________________________________________________________________,

полное и краткое наименования

далее – орган-разработчик.

2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта Республики Алтай:

_____________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта Республики Алтай:

_____________________________________________________________________________

указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в разделе 11

4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

_____________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:

начало: «__» ________ 20__ г.; окончание: «__» _______ 20__ г.

8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: __________________,

из них учтено:

полностью: ______________,

частично: ________________ .

9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших  в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________________________

10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

Ф.И.О.: _____________________________________________________________________

Должность:____________________________________________________________________________

Тел: _____________________ Адрес электронной почты: ____________________________

II. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

11. Формулировка проблемы:

_____________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

12. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

_____________________________________________________________________________________________

место для текстового описания

13. Сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, их количественная оценка:___________________________________________________________

место для текстового описания

14. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка: _____________________________________________________

место для текстового описания

15. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:____________________________________________________________________________

место для текстового описания

16. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

___________________________________________________________________________

место для текстового описания

17. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:

___________________________________________________________________________

место для текстового описания

18. Источники данных:

____________________________________________________________________________

место для текстового описания

19. Иная информация о проблеме:

____________________________________________________________________________

место для текстового описания

III. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

20. Цели предлагаемого правового регулирования	21. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	22. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)
(Цель 2)