|
Расширенный поиск
Решение Районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" Республики Алтай от 25.03.2011 № 18-5РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОШ-АГАЧСКИЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 25 марта 2011 г. N 18-5 О плане социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы Рассмотрев план социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы, районный Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" решил: 1. Утвердить план социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы, прилагается. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и предпринимательству районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" (Р.А.Каменов). Председатель районного Совета депутатов МО "Кош-Агачский район" Г.Д.Телесов Глава администрации МО "Кош-Агачский район" Л.Н.Ефимов Утвержден Решением районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" от 25 марта 2011 г. N 18-5 ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОШ-АГАЧСКИЙ РАЙОН" НА 2011 - 2015 ГОДЫ Паспорт плана социально-экономического развития муниципального образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы --------------T-----------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦План социально-экономического развития муниципального¦ ¦среднесроч- ¦образования "Кош-Агачский район" на 2011 - 2015 годы ¦ ¦ного плана ¦ ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Основание для¦Распоряжение и.о. главы муниципального образования¦ ¦разработки ¦"Кош-Агачский район" N 50 от 02.03.2011 ¦ ¦среднесроч- ¦ ¦ ¦ного плана ¦ ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Заказчик ¦Администрация муниципального образования "Кош-Агачский¦ ¦среднесроч- ¦район" ¦ ¦ного плана ¦ ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦Отделы администрации муниципального образования¦ ¦разработчики ¦"Кош-Агачский район" ¦ ¦среднесроч- ¦ ¦ ¦ного плана ¦ ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Основная цель¦Главная цель реализации плана социально-экономического¦ ¦среднесроч- ¦развития муниципального образования "Кош-Агачский район"¦ ¦ного плана ¦на 2011 - 2015 годы - преодоление негативных последствий¦ ¦ ¦мирового финансово-экономического кризиса на экономику¦ ¦ ¦района, создание условий для повышения уровня¦ ¦ ¦благосостояния и качества жизни населения, формирование¦ ¦ ¦стартовых условий для дальнейшего успешного развития¦ ¦ ¦экономического потенциала. ¦ ¦ ¦В целях повышения благосостояния и качества жизни¦ ¦ ¦населения муниципального образования органы местного¦ ¦ ¦самоуправления предполагают концентрировать свои усилия на¦ ¦ ¦следующих локальных целях: ¦ ¦ ¦1. Укрепление финансового состояния района, увеличение¦ ¦ ¦доли собственных доходов бюджета района; ¦ ¦ ¦2. Развитие энергетической инфраструктуры, инженерных¦ ¦ ¦коммуникаций; ¦ ¦ ¦3. Модернизация и развитие жилищно-коммунального¦ ¦ ¦хозяйства; ¦ ¦ ¦4. Совершенствование условий для создания благоприятного¦ ¦ ¦предпринимательского и инвестиционного климата, в том¦ ¦ ¦числе путем использования возможностей организации в¦ ¦ ¦республике ОЭЗ рекреационно-туристского типа, развития¦ ¦ ¦внешнеэкономической деятельности, реализации муниципальной¦ ¦ ¦целевой программы "Поддержка и развитие малого, среднего¦ ¦ ¦предпринимательства и туризма в муниципальном образовании¦ ¦ ¦"Кош-Агачский район" на 2010 - 2012 годы", Стратегии¦ ¦ ¦развития туризма МО "Кош-Агачский район" на долгосрочную¦ ¦ ¦перспективу; ¦ ¦ ¦5. Укрепление и развитие социальной инфраструктуры района.¦ ¦ ¦Социальная защита и создание благоприятного социального¦ ¦ ¦климата для жизнедеятельности населения ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Основные ¦1. Обеспечение благополучия и социальной защищенности¦ ¦задачи ¦жителей; ¦ ¦среднесроч- ¦2. Создание эффективной, устойчивой бюджетно-финансовой¦ ¦ного плана ¦сферы, увеличение доли собственных доходов; ¦ ¦ ¦3. Совершенствование условий, благоприятствующих развитию¦ ¦ ¦малого и среднего предпринимательства; ¦ ¦ ¦4. Развитие инвестиционной деятельности; ¦ ¦ ¦5. Эффективное управление муниципальной собственностью и¦ ¦ ¦ее приращение; ¦ ¦ ¦6. Бесперебойное жилищно-коммунальное обеспечение; ¦ ¦ ¦7. Создание условий для дальнейшего развития эффективной¦ ¦ ¦многоотраслевой экономики; ¦ ¦ ¦8. Сохранение и умножение экологических ценностей ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Сроки и этапы¦План осуществляется в 2011 - 2015 гг. и реализуется в два¦ ¦реализации ¦этапа: ¦ ¦среднесроч- ¦2011 - 2013 гг. - первый этап; ¦ ¦ного плана ¦2014 - 2015 гг. - второй этап ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Администрация муниципального образования "Кош-Агачский¦ ¦основных ¦район", предприятия, организации и учреждения¦ ¦мероприятий ¦Кош-Агачского района ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Объемы и¦ Объемы и источники финансирования по плану в целом ¦ ¦источники ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦финансирова- +----------T-------T------T------T------T------T------T-----+ ¦ния ¦Финансовые¦ Итого ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ % к ¦ ¦среднесроч- ¦ средства ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦итогу¦ ¦ного плана +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦(в тыс. руб.)¦Финансовые¦3291406¦559167¦853373¦773782¦542388¦562696¦100 ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программе,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Средства ¦ 823365¦165365¦195260¦170540¦140720¦151480¦ 25,0¦ ¦ ¦федераль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Средства ¦1253678¦215633¦283657¦261867¦245761¦246760¦ 38,1¦ ¦ ¦республи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Средства ¦ 283930¦ 53070¦ 76467¦ 61425¦ 46947¦ 46021¦ 8,6¦ ¦ ¦муниципа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Собствен- ¦ 28779¦ 4190¦ 5659¦ 6350¦ 6190¦ 6390¦ 0,9¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Кредиты ¦ 584500¦ 65000¦231000¦206000¦ 38500¦ 44000¦ 17,8¦ ¦ ¦коммерчес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ких банков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦Другие ¦ 317155¦ 55910¦ 61330¦ 67600¦ 64270¦ 68045¦ 9,6¦ ¦ ¦внебюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+----------+-------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ ¦ -------------------------------- ¦ ¦ ¦ <*> Подлежит ежегодному уточнению. ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Система ¦Управление и контроль за реализацией плана будет¦ ¦организации ¦осуществляться администрацией муниципального образования¦ ¦контроля за¦"Кош-Агачский район" (общий контроль осуществляется¦ ¦исполнением ¦отделом стратегического развития района) ¦ ¦среднесроч- ¦ ¦ ¦ного плана ¦ ¦ +-------------+-----------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦Исполнение программных мероприятий позволит улучшить¦ ¦конечные ¦техническое состояние объектов и систем¦ ¦результаты ¦жилищно-коммунального хозяйства, улучшить жилищные условия¦ ¦среднесроч- ¦не менее 80 человек; ¦ ¦ного плана ¦Будет способствовать развитию социальной сферы и росту¦ ¦ ¦качества ее услуг; ¦ ¦ ¦Ожидается рост занятости в сфере реального сектора¦ ¦ ¦экономики (промышленного производства) - не менее чем на¦ ¦ ¦7% к уровню 2010 г.; ¦ ¦ ¦Реализация программных мероприятий позволит также: ¦ ¦ ¦повысить качество обучения учащихся до 10%; ¦ ¦ ¦сдержать темпы роста уровня общей заболеваемости населения¦ ¦ ¦(на 1000 человек) не выше уровня 2007 года, т.е. от 209,2¦ ¦ ¦- до 214,6 чел.; ¦ ¦ ¦оздоровить не менее 2000 детей в районных детских¦ ¦ ¦оздоровительных лагерях ежегодно; ¦ ¦ ¦снижать уровень безработицы путем реализации программы по¦ ¦ ¦поддержке предпринимательства и реализации антикризисных¦ ¦ ¦мер, в т.ч. обеспечение самозанятости населения - не менее¦ ¦ ¦80 чел. в 2011 г. (в дальнейшем - не менее 20 ежегодно),¦ ¦ ¦трудоустройством несовершеннолетних - до 300 чел. (не ниже¦ ¦ ¦уровня 2009 г.) и трудоустройством граждан, испытывающих¦ ¦ ¦трудности в поиске работы, - не менее 100 чел. (в¦ ¦ ¦дальнейшем по плановому периоду показатели примерно¦ ¦ ¦сохранятся на одном уровне); ¦ ¦ ¦реализовать инвестиционные проекты в сфере¦ ¦ ¦внешнеэкономической деятельности, промышленного¦ ¦ ¦производства; ¦ ¦ ¦способствовать решению основных вопросов жизнеобеспечения¦ ¦ ¦района ¦ L-------------+------------------------------------------------------------ Раздел 1. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 1.1. Демографическая ситуация Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 2006 года, Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Распоряжения Правительства Российской Федерации N 170-р от 14.02.2008 "О плане мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года", Закона Республики Алтай N 7-РЗ от 03.03.2008 "О республиканской целевой программе "Демографическое развитие Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" и Поручения Правительства Республики Алтай от 05.05.2008 N 1429 "О разработке и утверждении МЦП демографического развития" в МО "Кош-Агачский район" разработана и принята муниципальная целевая программа "Демографическое развитие Кош-Агачского района на 2008 - 2010 годы" (решение районного Совета депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" от 3 октября 2008 г. N 4). Коэффициент рождаемости за 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизился почти на 8,5% и составил 28,1 чел. на 1000 населения (30,7 чел. - по 2008 г.). При этом снизился и коэффициент смертности за 2009 г. по сравнению с 2008 г. и составил 8,2 чел. на 1000 населения (на 15,6% ниже уровня 2008 г. - 9,6 чел.). Младенческая смертность по итогам 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 78%. Инвалидов ВОВ на ноябрь 2010 г. - 5 человек (в 2009 г. - 5 чел.), тружеников тыла, как и в 2009 г. - 2 человека, репрессированных, как и в 2009 г. - 2 человека, инвалидов всех групп - 2656 человек (на 12% больше, чем в 2009 г. - 2371 человек), инвалидов детства - 153 человек (на 20,7% меньше, чем в 2009 г. - 193 человека). За 2009 г. родилось - 537 чел. (на 39 меньше, чем в 2008 г. - 576 чел.), умерло - 157 чел. (на 22 чел. меньше, чем в 2008 г. - 179 чел.). Естественный прирост населения составил 380 чел. (на 8 чел. больше чем в 2008 г. - 397 чел.). За 2009 г., как и в 2008 г., МО "Кош-Агачский район" среди муниципальных образований республики занимает: по коэффициенту рождаемости - 1 место, по коэффициенту смертности - последнее место, коэффициенту естественного прироста - 1 место. По итогам 2009 г. миграционные показатели по прибывшему населению увеличились на 5,8% по отношению к 2008 г. и составили 254 чел. Увеличилось количество выбывших граждан - с 264 в 2008 г. до - 316 чел. в 2009 г., т.е. на 52 чел. Таким образом, по общим итогам миграции в 2009 г. произошел отток населения в составе 62 чел. Основная причина - выезд работников ООО "Калгутинское" и ООО "АлтайРудаМеталл" (временно приостановило деятельность). В целях улучшения социальных условий в районе разработаны 3 муниципальные программы: "Надежда", "Комплексная реабилитация взрослых инвалидов и детей с ограниченными возможностями", "Реабилитация семьи". Средняя численность работников по полному кругу предприятий по итогам 2009 г. составила 3644 чел., т.е. уменьшилась на 4,4% к 2008 году (3811 чел.). На снижение по численности работников в основном повлияло банкротство ООО "Калгутинское". По состоянию на 01.01.2010 численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах службы занятости района, составила 243 чел., что на 26,8% ниже показателей 2008 г. (332 чел.), в том числе признано безработными 239 чел., т.е. на 20,3% ниже уровня 2008 г. (300 чел.). Уровень безработицы к трудоспособному населению в Кош-Агачском районе составил 2,1%, что ниже показателя предыдущего года на 22,2% (в 2008 г. - 2,7%) (на начало октября 2010 г. - 2%). Вместе с тем, снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. ---------------------T----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦ Показатели ¦Ед. ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ ¦ демографической ¦изм.¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦ ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Численность ¦Чел.¦17353¦17340¦17410¦17925¦18155¦18557¦18736¦19242¦ ¦постоянного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦- моложе ¦Чел.¦ 6419¦ ¦ ¦ 5807¦ ¦ ¦ 6596¦ 6082¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦- трудоспособного ¦Чел.¦ 9622¦ ¦ ¦10654¦ ¦ ¦10943¦11470¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦- старше ¦Чел.¦ 1310¦ ¦ ¦ 1464¦ ¦ ¦ 1629¦ 1690¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Зарегистрировано ¦Чел.¦ ¦ 363¦ 382¦ 384¦ 391¦ 511¦ 564¦ 537¦ ¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Зарегистрировано ¦Чел.¦ ¦ 197¦ 193¦ 197¦ 169¦ 155¦ 181¦ 157¦ ¦умерших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Естественный прирост¦Чел.¦ ¦ 166¦ 189¦ 187¦ 222¦ 356¦ 383¦ 380¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прибыло ¦Чел.¦ ¦ ¦ 949¦ 959¦ 282¦ 321¦ 240¦ 254¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Выбыло ¦Чел.¦ ¦ ¦ 247¦ 273¦ 274¦ 278¦ 264¦ 316¦ +--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Миграционный прирост¦Чел.¦ ¦ ¦ 702¦ 686¦ 8¦ 43¦ -24¦ -66¦ L--------------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ 1.2. Развитие социальной сферы Образование На территории МО "Кош-Агачский район" функционируют 37 образовательных учреждений, из них: 14 ОУ, 3 структурных подразделения (2 в МОУ "Кош-Агачская СОШ имени В.И.Чаптынова" и 1 в МОУ "Кош-Агачская ООШ"), 1 учреждение дополнительного образования, 1 ДЮСШ, 15 ДОУ, 3 группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста при школах. Общеобразовательные учреждения расположены в 39 зданиях, из них 33 деревянных, 4 кирпичных, 2 блочно-щитовых. Функционируют 36 котельных (11 больших, 25 малых). В образовательной сфере работают 1363 работника, из них 515 учителей (средний возраст учителя - 44 года), из них 848 - технического персонала (691 работник из числа техперсонала школ, 157 работников из числа техперсонала детских садов). Всего в ОУ района по итогам 1 учебного полугодия (на конец 2009 г.) обучаются 3408 учеников (без ДО), что на 7,5% ниже аналогичного периода 2008 г. (3684 чел.). На снижение в основном повлияло сокращение численности учащихся вечерней школы - на 121 ученика (с 217 чел. до 96 чел.). В ДОУ района воспитываются 667 детей (на 100 чел. больше, чем в 2008 г.), на очереди находятся 1135 детей (64,3% от общего числа детей дошкольного возраста от 3-х до 7 лет (1766 чел.)). Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей указанной возрастной категории в 2009 г. составил 50,3%, что на 1,7% меньше, чем в 2008 г. (52%). Снижение доли детей в 2009 г. связано с отсутствием расширения сети ДОУ. В 2010, 2011 году планируется использовать услуги частных ДОУ, поэтому планируется сохранить показатель на уровне 2009 г., а в последующие годы увеличить (в т.ч. за счет эксплуатации нового ДОУ в с. Бельтир) и за счет активной работы частных ДОУ. По линии образования в 2010 г. оздоровлено 2017 детей (102% к плану - 1976 детей) или почти 60% от общего количества обучающихся. В 2009 г. оздоровлено 1940 детей, что составляет 55% от общего числа обучающихся (3523 чел.). Всего за счет всех бюджетных источников на оздоровительную кампанию было направлено 8,9 млн. руб. Из муниципального бюджета было выделено 3,3 млн. руб. (89% к объемам 2009 г. - 3700 тыс. руб.). По предварительной информации Кош-Агачский район в 2010 году занимает 1 место по летнему отдыху детей. Лидирующая позиция сохраняется уже третий год подряд. Администрацией района прорабатываются меры по развитию сети ДОУ - открытие групп кратковременного пребывания детей в школах для решения проблемы нехватки детских садов. Ведется строительство ДОУ в с. Бельтир на 50 мест. В 2010 учебном году в с. Кош-Агач организован первый частный детский сад на 15 мест, из которых к ноябрю 2010 г. занято 8 (к концу года ожидается, что будут заняты все места). Материально-техническое положение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности. В целях обеспечения учащихся горячим питанием разработана районная программа "Организация горячего питания учащихся в общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждениях и пришкольных интернатах МО "Кош-Агачский район" на 2008 - 2010 годы". К ноябрю 2010 г. количество учащихся района составило 3369 чел., обеспечивающихся горячим питанием - 3341 чел. (или 99,2% от общего числа учащихся). Не питаются 28 в связи письменным отказом родителей из-за близкого расположения жилья к учебным заведениям. Разработано циклическое единое меню, исходя из возраста детей. Рацион продуктов одноразового питания состоит из 40 наименований (в детском саду рацион состоит из 48 продуктов, в детском интернате - из 51 продукт). По сравнению с прошлым годом рацион одноразового питания в детских садах увеличился на 5 наименований продуктов, в интернате - на 9. По результатам социологического опроса "Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей" показатель сложился в значении 65,21%, что соответствует 7 месту по республике в целом. Муниципалитетом ставилось значение - 60,4%, т.е. ниже сложившегося по результатам опроса (предполагалось, что повлияет неудовлетворенность обеспечением детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях, что и является основной причиной невысокого значения по показателю). В прогнозном периоде муниципалитетом ожидается увеличение по показателю (с 70,74% в 2010 году до 78,6% в 2012 году) за счет эксплуатации нового детского сада в с. Бельтир и организации работы частных дошкольных учреждений. Здравоохранение Сеть учреждений здравоохранения Кош-Агачского района представлена 15 лечебно-профилактическими учреждениями (1 центральная районная больница, 1 участковая больница, 6 сельских врачебных амбулаторий, 5 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 фельдшерский пункт). Все лечебно-профилактические учреждения района, кроме ФАП с. Аркыт, получили лицензию. В районе организовано 6 педиатрических участков и 3 терапевтических участка для взрослого населения. Имеется 110 больничных коек (показатели остались на уровне 2008 г.). В настоящее время ЦРБ расположена в трех зданиях. Стационар, диагностические службы, женская консультация, стоматологические кабинеты расположены в новом здании больницы. В новой больнице приобретено современного оборудования на сумму 36,8 млн. руб., мебели - 1,4 млн. руб., технологического оборудования пищеблока - более 1 млн. руб. В ЦРБ работает 42 врача (в 2008 г. - 40 чел.), 149 средних медицинских работников (на 45 меньше, чем в 2008 г.). В данной сфере за 2009 г. наблюдается значительное сокращение младенческой смертности (на 78%), увеличение средней продолжительности жизни мужчин и женщин на 6 и 8 лет соответственно (у мужчин с 46,7 лет в 2008 г. до 51,9 лет - на 5,2 года, у женщин - с 51,8 лет до 60,4 лет - на 8,6 лет). Велась активная работа койко-мест: по всем отделениям отмечается выполнение плана. Улучшена работа по регистрации общей и первичной заболеваемости, ведется заполнение статистических талонов. Данная работа нашла отражение в статистических показателях по итогам 2009 г. Зарегистрировано заболеваний впервые на 1000 населения 1097 случаев, что на 21,3% превышает показатели 2008 г. В 2009 г. план по дополнительной диспансеризации населения выполнен на 100%. Значительно увеличилось количество обслуженных рецептов - с 2911 в 2008 г. до 5446 в 2009 г. Высокие показатели отмечаются по выполнению плана иммунопрофилактики: против кори, полиомиелита, краснухи, АКДС, гепатита B - 100%, гриппа - 99,8%. Получили высокотехнологическую помощь (прооперировано) 24 человека, что составляет 92,3% от плана - 26 человек (в 2008 г. - оперировано 11 человек при плане 24 человека, в 2007 г. - 15 при плане 26 человек). Показатели обеспеченности ресурсами, находящимися в подчинении системы здравоохранения Кош-Агачского района (в расчете на 10 тыс. населения), по отношению к данным 2008 г. изменились следующим образом: - число больничных коек снизилось с 48,5 до 45,4 единиц или на 6,4% (связано с ростом численности населения); - число врачей увеличилось с 23,2 до 28,1 чел. или на 21,1% (в связи с подготовкой к эксплуатации новой ЦРБ); - численность среднего медицинского персонала снизилась с 100,9 до 87,8 или на 13% (в связи с оптимизацией штатных единиц). В связи со стабильным ежегодным ростом численности населения, отсутствием резервов для увеличения обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом и сохранением количества работников на прежнем уровне в 2010 г. данные показатели останутся на уровне 2009 г. и составят 28,1 и 87,8, а в дальнейшем будут постепенно увеличиваться. По результатам социологического опроса "Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи" показатель сложился в значении 62,75%, что соответствует 4 месту по республике в целом. Муниципалитетом ставилось значение - 77%, т.е. выше сложившегося по опросу (за счет строительства новой ЦРБ, улучшения качества обслуживания населения и принятием врачей узких специальностей, чего не было в 2008 году, когда показатель составлял 75%). В прогнозном периоде ожидается увеличение по показателю (с 80% в 2010 году до 83% в 2012 году) также за счет эксплуатации новой ЦРБ, качества обслуживания и работы врачей узких специальностей. Физическая культура и спорт В районе регулярно проводится большое количество спортивно-массовых мероприятий: районные олимпиады среди школьников и взрослых, народные праздники "Эл-Ойын", первенство района по видам спорта, соревнования, посвященные на призы выдающихся людей района, международные соревнования по греко-римской борьбе, борьбе Куреш и чемпионат Азии по борьбе Курес. В 2009 году в МО "Кош-Агачский район" удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 19,4%, что на 0,1% уступает уровню 2008 года (19,5%) и на 6% превышает уровень 2007 года (18,3%). Снижение объясняется тем, что темпы роста численности населения опережают темпы роста числа занимающихся физической культурой и спортом. При этом сама численность увеличилась на 80 человек (в 2008 году - 3617 человек) и составила 3697 человек, из них женщин - 875 (в 2008 году - 850), инвалидов - 50 (в 2008 году - 80). Количество штатных работников по физической культуре и спорту в 2009 году составило всего 55 человек, т.е. произошло увеличение на 1 работника (в 2008 году - 54 человека). На развитие физической культуры и спорта в 2009 году направлено всего 4,3 млн. руб., что в 4 раза превышает плановые показатели и в 2,6 раза больше объема 2008 года (1645,10 тыс. руб.). Количество учреждений, предприятий, организаций и объединений для занятий физической культурой и спортом в 2008 году составляет 53 единицы (в 2007 году - 52). Начато строительство стадиона в с. Кош-Агач. Из-за отсутствия финансирования строительство приостановлено. Услуги культурно-массового обслуживания Система культуры и искусства Кош-Агачский района представлена 30 учреждениями культуры, персонал которых составляет 158 человек. Из них библиотек - 13 (23 работника), книжный фонд которых в ноябре 2010 г. составил 79489 экземпляров (на 7,8% меньше уровня 2009 г. - 86193 книг) (на конец 2006 г. - 93211 экземпляров). За 2010 г. было пополнение фонда на 54 тыс. руб. (поступило 118 новых книг). Снижение объясняется списанием изношенных книг. Пополнение книжного фонда осуществляется слабо. В 2009 году в с. Жана-Аул создана модельная библиотека. По книжному фонду район занимает одно из последних мест по республике; этот показатель составляет 4150 экземпляров на 1000 населения (в 2009 г. - 4600). Снижение на 450 экземпляров на 1000 человек населения произошло за счет отсутствия пополнения фонда и естественного роста населения района. Число учреждений культуры досугового типа - 13. В домах культуры и клубах действуют 95 формирований самодеятельного народного творчества или на 25 больше, чем в 2009 году, в которых занимаются около 900 человек. При отделе культуры функционирует группы "Тала", "Керуен", народный ансамбль "Чуя", АКИН, этнографический музей с Кокоря, историко-экологический музей с. Джазатор (число посещений музеев - 3956), народный театр с. Мухор-Тархата (число посещений спектаклей народного театра - 6576, в среднем на театр приходится в год 2 спектакля). По показателю "Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов", наблюдается незначительное увеличение на 0,2% (с 90,73% в 2008 году до 90,95% в 2009 году). Т.е., несмотря на сокращение числа мероприятий по объективным причинам, количество участников культурно-досуговых мероприятий не сократилось. Тенденция роста сохраняется и на среднесрочную перспективу. За счет активизации работы в сфере культуры показатель к 2011 году вырастет до 91,3% и сохранится в 2012 году. По результатам социологического опроса показатель "Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры" сложился в значении 55,49%, что соответствует 11 месту по республике в целом. Муниципалитетом ставилось значение - 80%, т.е. выше сложившегося по опросу (за счет активной работы по организации культурно-массовых мероприятий, костюмированных театрализованных представлений, организации кружковой работы по обеспечению досуга населения, обновления оборудования, ремонтом СДК). В прогнозном периоде ожидается увеличение по показателю (с 85% в 2010 году до 85% в 2012 году) также за счет улучшения качества культурного обслуживания населения. Принимаются меры по организации более ярких, интересных мероприятий, обновлению технической базы, улучшению работы работников культуры. Одной из самых острых проблем, главным образом влияющей на снижение показателя, является отсутствие районного Дома культуры с кинотеатром (нет средств для нового строительства). 1.3. Уровень и качество жизни населения Основным социально-экономическим показателем уровня жизни населения являются среднедушевые доходы населения. Ежемесячные доходы в 2006 году составили 4500 рублей, в 2007 году - 2517,38 (по итогам первого полугодия 2008 г. - 3341 руб.). Уровень жизни основной массы населения продолжает оставаться низким. Одним из основных социально-экономическим показателей уровня жизни населения является зарплата. Среднемесячная заработная плата в Кош-Агачском районе в среднем за 2009 г. составляет 14073,6 руб. (аналогичный период прошлого года - 13616,2 руб.), увеличение к уровню прошлого года составляет 103%. Среднемесячная заработная плата превышает среднереспубликанский уровень заработной платы на 8,9%. Среди всех муниципальных образований республики Кош-Агачский район занимает 4 место по уровню среднемесячной заработной платы. Важное значение для выявления условий труда для работников, работающих во вредных условиях труда, придается аттестации рабочих мест. Предприятия и организация (45% от общего количества) сегодня работают по коллективным договорам, наибольший охват - в образовательных учреждениях, наименьший - в сельскохозяйственных предприятиях. На сегодняшний день наблюдаются позитивные сдвиги в сторону улучшения качества заключенных договоров и результатов их выполнения. Система социальной поддержки населения, сформированная на сегодняшний день в районе, имеет комплексный характер и включает широкий набор мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, семей с детьми, адресную поддержку и помощь. Таблица 1 Доходы МО "Кош-Агачский район" за 2002 - 2009 годы (млн. руб.) ------------------T------T------T------T------T------T------T------T------¬ ¦ Наименования ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ ¦ показателей ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Всего доходов ¦ 243,7¦ 296,0¦ 378,4¦ 367,8¦ 477,3¦560,6 ¦636,19¦705,02¦ +-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Собственные ¦ 19,9¦ 26,6¦ 35,7¦ 45,2¦ 46,5¦ 74,8 ¦ 89,79¦ 83,22¦ ¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Налоговые доходы ¦ 16,8¦ 19,8¦ 27,2¦ 37 ¦ 35,5¦ 59,5 ¦ 72,28¦ 72,56¦ +-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Неналоговые ¦ 1,6¦ 1,5¦ 3 ¦ 4,7¦ 6,4¦ 5,96¦ 6,41¦ 6,22¦ ¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦В т.ч. платные¦ ¦ 0,5¦ 0,7¦ 2,7¦ 5 ¦ 8,1 ¦ 9,5 ¦ 9,8 ¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Безвозмездные ¦ 223,8¦ 269,5¦ 342,4¦ 390,9¦ 431,9¦485,81¦546,40¦631,66¦ ¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Доходы Консолидированный бюджет МО "Кош-Агачский район" на 2009 г. исполнен по доходам в общей сумме 705,02 млн. руб., или 99,8% к плану, по расходам в общей сумме 713,84 млн. руб., или 97,6% к плану. Плановые назначения по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней (далее - собственные доходы) консолидированного бюджета МО "Кош-Агачский район" на 2009 г. в размере 81,59 млн. руб. исполнены на 101,99%, что в сумме составило 83,22 тыс. руб. Фактическое поступление собственных доходов консолидированного бюджета МО "Кош-Агачский район" в 2009 г. на 92,68% или на 6,57 млн. руб. меньше поступлений 2008 г. Структура собственных доходов в 2008 и 2009 гг.: 1. по видам бюджетов - 2008 г. 2009 г. МО "Кош-Агачский район" 81,61% 85,28% Консолидированный бюджет поселений 18,39% 14,72% 2. по основным доходным источникам (доля в собственных доходах) - 2008 г. 2009 г. Налоговые доходы 80,50% 87,19% в т.ч. НДФЛ 64,25% 67,78% Неналоговые доходы 7,14% 0,23% Прочие безвозмездные поступления 1,74% 2,11% Доходы от предпринимательской и иной, 10,62% 10,47% приносящей доход, деятельности Налоговые доходы При плане 71,07 млн. руб. в консолидированный бюджет МО "Кош-Агачский район" зачислено 72,56 млн. руб. налоговых поступлений. Выполнение плана составило 102,08%. В сравнении с 2008 г. поступление налогов и сборов выросло на 2,78 млн. руб., темп роста составил 100,4%. 1.1. Рост поступлений по отношению к 2008 г. произошел: - по налогу на имущество физических лиц за счет выявленных при инвентаризации неучтенных объектов и увеличения собираемости сельскими поселениями налога; - по налогу на имущество организаций за счет перечисления кредиторской задолженности бюджетными учреждениями в 2009 г. в сумме 0,3 млн. руб.; - по транспортному налогу в связи с увеличением ставок транспортного налога. На выполнение плана и рост к 2008 г. по УСН повлияло увеличение количества налогоплательщиков на 32 единицы. 1.2. Снижение поступлений по отношению к 2008 г. произошло: - по НДФЛ в связи с тем, что основной плательщик ГУ "Пограничное Управление" с сентября 2009 года не перечислял НДФЛ в бюджет Кош-Агачского района. Потери бюджета составили 5,5 млн. руб.; - по ЕНВД за счет уменьшения плательщиков на 98 единиц. На исполнение плановых назначений на 104,1% повлияло увеличение коэффициента К2 в среднем на 4%; - по ЕСХН за счет уменьшения налогооблагаемой базы на 0,68 млн. руб. из-за уменьшения доходов плательщиков. Перевыполнение плана связано с тем, что многие сельские поселения не запланировали поступление данного налога; - по земельному налогу в связи с образовавшейся кредиторской задолженностью центральной районной больницы в сумме 0,13 млн. руб. по причине недофинансирования; - по НДПИ в связи с банкротством основного плательщика ООО "Калгутинское"; - госпошлина. Снижение количества юридически значимых действий, за совершение которых взимается госпошлина. Неналоговые доходы При плане 0,07 млн. руб. в консолидированный бюджет МО "Кош-Агачский район" зачислено 0,19 млн. рублей неналоговых поступлений. Выполнение плана составило 295,85%. В сравнении с 2008 г. поступление доходов по неналоговым источникам сократилось на 6,22 млн. руб., темп роста составил 3%. 2.1. Снижение поступлений по отношению к 2008 г. произошло: - по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в связи с заключением меньшего, чем планировалось, количества договоров аренды; - по доходам от продажи материальных и нематериальных активов в связи с уменьшением объемов продаж муниципальной собственности. В 2008 г. Тобелерским сельским поселением был продан трактор на сумму 0,25 млн. руб., а также в 2008 г. было продано большее количество земельных участков. 2.2. Рост поступлений по отношению к 2008 г. произошел: - по плате за негативное воздействие на окружающую среду за счет уплаты кредиторской задолженности прошлых лет в сумме 0,2 млн. руб. бюджетными учреждениями; - по доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в связи с изменением Порядка зачисления доходов от предпринимательской деятельности сельскими поселениями; - по штрафам за счет увеличения поступления штрафов за нарушение бюджетного законодательства, нецелевого использования бюджетных средств. По группе "Прочие неналоговые доходы" отражены доходы, поступившие от самообложения граждан. При плане 0,33 млн. руб. исполнение составило 0,2 млн. руб. или 60,9%. В сравнении с 2008 г. поступление прочих неналоговых доходов сократилось на 0,19 млн. руб. Темп роста составил 51,38%. Причиной снижения является неуплата сбора. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2009 г. запланированы в сумме 631,66 млн. руб., фактическое исполнение составило 628,66 млн. руб. или 99,5% к плану. К уровню 2008 г. исполнение составило 115,1%. Анализ безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отражен в таблице. Расходы консолидированного бюджета МО "Кош-Агачский район" за рассматриваемый период сложились в размере 713,84 млн. руб., что составило 110% суммы расходов за прошлый год (649,09 млн. руб. в 2008 г.). На финансирование отраслей национальной экономики направлено расходов 8,3%, ЖКХ - 43,3%, отраслей социально-культурной сферы - 76,9%, в т.ч. на: Образование - 43,3%, Здравоохранение и спорт - 18,5%, Культуру и кинематографию - 9,4%, Социальную политику - 18,5%. Наибольший темп роста расходов за рассматриваемый период к аналогичному периоду прошлого года пришелся на следующие разделы: - национальная экономика - 163,5%, - ЖКХ - 151,6%, - культура, кинематография, средства массовой информации - 143,3%. Процент исполнения расходов относительно плановых показателей составил 97,6%. Дефицит консолидированного бюджета составляет 8,86 млн. руб. или 10,9% от доходов без учета безвозмездных поступлений. Бюджетная обеспеченность консолидированного бюджета составила 9%. В течение последних 6 лет наблюдается социальная направленность бюджета муниципального образования "Кош-Агачский район". В условиях действия Федерального закона N 131-ФЗ это приводит к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политико-правовых проблем, непосредственно отражающихся на устойчивости социально-экономической ситуации как в отдельных поселениях, так и на развитии района в целом. 1.4. Анализ развития экономики Промышленное производство В Кош-Агачском районе промышленное производство представлено 25 предприятием и организациями и 59 ИП. Из них: по разделу C "Добыча полезных ископаемых" - 5 (самые крупные из них: ООО "АлтайРудаМеталл", ФГУ ДЭП - 221), по разделу D "Обрабатывающие производства" - 10 (самые крупные из них: ИП Салкынбаев С.Б., ИП Мукатаева Е.Т., ИП Малчинова Л.К., ИП Джуманова) и по разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 6 (самые крупные из них: Джазаторская ГЭС, ОАО "Алтайэнерго", ООО "Энергия", ИП Салкынбаев С.Б.). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами (без НДС и акцизов) (по видам деятельности: Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) по полному кругу предприятий за 2009 г. по району фактически составил 47,6 млн. руб. или 79,7% к аналогичному периоду прошлого года (59,67 млн. руб. - за 2008 г.). Снижение связано с банкротством ООО "Калгутинское" и отсутствием объемов по данному предприятию (процедура банкротства инициирована самим налогоплательщиком в октябре 2008 г.). Индекс физического объема промышленного производства за 2009 г. составил 64,8%. Отрицательное значение индекса сложилось за счет значительного снижения значения индекса по разделу D - до 12,9% в результате отсутствия объемов ООО "Калгутинское". Прогнозное значение промышленного производства по району за 2009 г. запланировано в объеме 51,39 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза - 7,4%. Прогноз по увеличению объемов промышленного производства до 66,1 млн. руб. делается к 2013 году. Увеличение прогнозируется за счет возможного увеличения объемов по обрабатывающему производству (расширение предприятий) и увеличения объемов по производству, распределению электроэнергии, газа и воды. Прогнозов по производственной деятельности на Кара-Кульском месторождении ООО "АлтайРудаМеталл" (по добыче висмута и кобальта) в среднесрочной перспективе не делается в связи с приостановлением предприятием работ на неопределенное время. Вопрос по реализации инвестиционных проектов в ур. Каралаха по добыче редкоземельных металлов: тантала, лития, ниобия, рубидия, цезия (ООО "Алтай-Тантал") и в ур. Шибеты по добыче и переработке спекулярита (ООО ГРК "Металлы Алтая") в настоящее время остается на уровне проявления интереса потенциальных инвесторов. Реальных действий по итогам 2009 года указанными предприятиями не осуществлялось. По разделу C "Добыча полезных ископаемых" отгрузки товаров собственного производства по полному кругу предприятий за 2009 г. не имеется в связи с отсутствием деятельности в данной сфере. Индекс физического объема за отчетный период составляет 12,9% (в 2008 г. - 41,6%). Указанное значение индекса, равно как и сниженное значение по отгрузке, сложилось за счет отсутствия объемов добычи полезных ископаемых ООО "Калгутинское" (доля объема отгруженных товаров данного предприятия в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по разделу "Промышленное производство" в 2008 г. составляла 45%). Прогнозное значение по разделу C за 2009 г. запланировано в объеме 15,21 млн. руб. (т.е. ожидалось снижение по показателю), относительное расхождение факта от прогноза - не приводится в связи с отсутствием объемов. По разделу D "Обрабатывающие производства" отгрузка товаров собственного производства по полному кругу предприятий за 2009 г. составила 20,5 млн. руб., что в 3 раза больше уровня прошлого года (за 2008 г. - 6,8, в 2007 г. - 4,85 млн. руб.). По данному разделу сохраняется положительная тенденция роста за счет увеличения объемов к уровню 2008 г. по производству хлебобулочных изделий более, чем в три раза и почти в два раза цельномолочной продукции. Вместе с тем, в 2009 г. наблюдается снижение по индексу раздела D - до 67,5%. Данное значение сложилось за счет резкого сокращения по отгрузке пиломатериалов ИП Салкынбаевым С.Б. Предприниматель в 2008 г. произвел пиломатериалов 6 тыс. куб. м, т.е. в 10,3 раза больше уровня 2007 г. (0,58 тыс. кв. м), из-за чего в прошлом отчетном периоде сложился высокий индекс производства по данному виду деятельности - 268%. Увеличение по прошлому отчетному периоду связано со строительством стадиона в с. Кош-Агач, активной застройкой индивидуальных жилых помещений в новых микрорайонах с. Кош-Агач. Производство хлебобулочной продукции увеличилось более, чем в три раза и составило 440,7 т (в 2008 г. - 138,5 т). Увеличение связано с возобновлением производства ИП Мукатаева Е.Т. и открытием новых производств (мини-пекарни "Дока-хлеб"). В настоящее время производством хлебобулочной продукции также занимаются: ИП Малчинова Л.К., ИП Нукеева А.Т., ИП Джуманова К.М. и Муштариев К.О. Прогнозный показатель по разделу D за 2009 г. запланирован в объеме 7,1 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза - 188,7%. Ожидалось снижение значение индекса до 95% в связи с тем, что не планировалось таких объемов, как в 2008 г. по производству пиломатериалов. По разделу E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" отгрузка товаров собственного производства по полному кругу предприятий за отчетный период составила 27,1 млн. руб., темп роста 103,8% к уровню 2008 г. - 26,1 млн. руб. Индекс физического объема по данному виду деятельности составляет 100,9%. Причиной роста индекса физического объема является увеличение подачи тепловой энергии (с 26,9 тыс. Гкал до 28,54 тыс. Гкал), электроэнергии (с 5,29 млн. кВтч до 5,36 млн. кВтч). Производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды занимаются ОАО "Алтайэнерго", ООО "Энергия", Джазаторская ГЭС, ИП Салкынбаев С.Б. Прогнозный показатель по разделу E за 2009 г. запланирован в объеме 29,07 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза - 7%. Прогнозное значение по промышленному производству на 2010 г. запланировано в объеме - 50,93 млн. руб. и увеличено к уровню 2009 г. на 7%, в связи увеличением объемов по обрабатывающему производству и производству, распределению электроэнергии, газа и воды: - D "Обрабатывающие производства" - 21,8 млн. руб. (увеличение на 6,3% к уровню 2009 г.). - E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 29,13 млн. руб. (увеличение на 7,5% к уровню 2009 г.). В течение 2008 - 2010 гг. активно обсуждался вопрос по строительству таможенно-логистического терминала (ТЛТ) на территории приграничного села Ташанта (у Федеральной трассы М-52). В настоящее время решен земельный вопрос, в настоящее время идет согласование технических условий проекта. Основным инвестором проекта - ООО "Омега-Контракт" - по первому этапу реализации проекта планируется начать строительство складов временного хранения холодильных, склада-холодильника. Строительство ТЛТ окажет значительное влияние на развитие экономики района, внешнеэкономической деятельности. В 2010 году разработана Стратегия развития туризма в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" на долгосрочную перспективу. В настоящее время ведется работа по уточнению некоторых вопросов документа. В настоящее время в развитии экономики района участвуют 220 предприятий и организаций. 1.5. Развитие сельского хозяйства Сельское хозяйство является доминирующей отраслью в экономике Кош-Агачский района по количеству хозяйствующих субъектов, величине производственных фондов и занятого в нем населения. В составе сельскохозяйственного производства очень сильно изменилась структура реализации продукции, где безоговорочно лидирует ЛПХ, на долю которой приходится более 80% от реализации. За последние годы объемы реализации продукции личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) выросли в 2 раза. В районе активно реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и муниципальная программа "Развитие АПК". Ведется работа по реализации плановых мероприятий и муниципальной программы по развитию АПК, что позволило увеличить количество ЛПХ к октябрю 2010 г. до 5761 ед. (2009 г. - 5294 ЛПХ), т.е. на 516 ЛПХ больше. Количество сельскохозяйственных кооперативов увеличено до 28 (в 2009 г. - 27). Создано 28 новых КФХ (всего зарегистрировано 133 хозяйства данного типа, что составляет 125% к уровню 2009 г. - 105 КФХ). На сегодняшний день в районе расширяется племенное дело, функционируют 4 хозяйства-племрепродуктора: - два племрепродуктора по разведению пуховых коз горно-алтайской породы с поголовьем 2388 голов в СПК "Ортолык", с поголовьем 1713 голов в СПК "Белтир", всего племенных коз - 4101 голов; - один племрепродуктор по разведению верблюдов калмыцкой породы с поголовьем 90 голов - СПК "Белтир"; - один племрепродуктор по разведению яков с поголовьем 192 головы СПК "Жана-Аул". Ведется работа по созданию еще 8 племенных репродукторов: ООО "Дархан" и СПК "Кок-Тобо" по овцеводству, ООО "Мунай" и СПК "Кок-Тобо" по КРС, СПК "Ортолык", КФХ "Уч-Сумер", СПК "Белтир" и СПК "Курай" по яководству. Начаты работы по созданию генофондных хозяйств в районе по разведению яков. Хозяйства района ежегодно успешно участвуют не только в республиканских, но и межрегиональных выставках сельхозживотных. Козы-производители Горно-Алтайской пуховой породы ежегодно награждаются золотыми медалями и дипломами. СПК "Ортолык" в июне 2009 года на Сибирско-Дальневосточной выставке племенных овец и коз в г. Чита занял 1 место, завоевав четыре золотых медали в номинации "Элитные козы "Горно-Алтайской пуховой породы", а также аттестат I степени с поощрительным призом - ноутбуком. Кош-Агачский район - единственный в республике, где имеется опорный пункт ГУРА "Горно-Алтайский селекционный племенной центр" и работает квалифицированный специалист-зоотехник по племенной работе. Ежегодно проводятся семинары по ведению племенной работы в козоводстве, проводится бонитировка коз, овец, КРС и яков. По количеству племенных хозяйств район занимает 5 место среди районов республики. В 2009 году утвержден Чуйский тип Горно-Алтайской породы коз, оригинаторами которого являются СПК "Ортолык" и "Белтир". На III Республиканской выставке племенных животных, проходившей в октябре т.г. в с. Кызыл-Озек, СПК "Ортолык" занял 1 место, завоевав 3 золотые медали, 1 серебряную, кубок и принтер. СПК "Белтир" заняло 2 место, завоевав 1 золотую и 3 серебряных медали. Присуждены авторские свидетельства Чуйского типа Горно-Алтайской породы коз председателю СПК "Ортолык" Табылкинову А.И. и председателю СПК "Белтир" Таханову А.Г., а также старшим козоводам данных хозяйств - Челтуеву А.Г. и Тадырову А. Поголовье скота в хозяйствах всех категорий за январь - декабрь 2009 г. в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" ----------------------------T----------------T--------------T-------------¬ ¦ Поголовье ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2009 г. в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2008 г. ¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Крупный рогатый скот ¦ 27276¦ 28874¦ 105,9¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦в т.ч. коров ¦ 13832¦ 14407¦ 103,9¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Овец и коз ¦ 231136¦ 233937¦ 101,2¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦в том числе овцы ¦ 133228¦ 135012¦ 101,3¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Лошадей ¦ 5176¦ 5629¦ 108,8¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Маралов ¦ 264¦ 175¦ 66,3¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Верблюды ¦ 362¦ 374¦ 103,3¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Свиньи ¦ 50¦ 38¦ 76 ¦ +---------------------------+----------------+--------------+-------------+ ¦Птица ¦ 35¦ 35¦ 100 ¦ L---------------------------+----------------+--------------+-------------- В животноводстве наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств района на 5,9% по сравнению с 2008 г. Поголовье овец и коз по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1,2%, верблюдов - на 3,3%, лошадей - на 8,8%. Увеличение поголовья скота можно объяснить увеличением поголовья в хозяйствах населения за счет использования кредитных ресурсов, закупа скота КФХ и сельхозпредприятиями в рамках реализации ПНП. Наблюдается снижение поголовья маралов - на 33,7%, свиней - на 24%. Снижение произошло в связи неблагоприятными природными условиями, крайне тяжелыми условиями зимовки скота. По предварительным данным на октябрь 2010 г. поголовье скота в хозяйствах всех категорий составило: КРС - 29015 голов, овец и коз - 275882 головы, в т.ч. овец - 163141 голова, лошадей - 6068 голов. В весенне-полевых работах 2010 года участвовали 23 хозяйства района (в 2009 г. - 22, в 2008 г. - 17). В 2010 г. посеяли 189,2 т (в 2009 г. - 176 т семян, 108% к АППГ), внесли 142 т минеральных удобрений, что составляет 125% к объемам 2009 г. - 113,1 т. В 2010 г. заготовлено грубых кормов - 149923 ц, т.е. 121% к уровню 2009 г. (123384 ц). В т.ч. многолетних трав заготовлено 2850 ц, естественных - 109691 ц, 37382 ц однолетних трав, кормообеспеченность на зимовку скота 2010 - 2011 гг. составляет 1,5 кормовых единиц, что составляет 125% к уровню 2009 г. (1,2 кормовых единицы). Заготовкой шерсти и пуха в 2008 - 2009 гг. занимаются 7 хозяйств. По закупочным актам заготовителей района сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности за счет средств республиканского бюджета предоставляются дотации на шерсть и пух по ставке: на шерсть: 10 руб. за 1 кг тонкой и полутонкой шерсти, 8 рублей за 1 килограмм полугрубой шерсти (в Кош-Агачском районе в основном полугрубая шерсть) и на пух: 50 рублей за 1 килограмм 1 класса, 30 руб. за 1 кг 2 класса. За январь - декабрь 2009 г. по сравнению с 2008 г. в хозяйствах всех категорий объем произведенного на убой (в живой массе) мяса снизился на 5,3% и составил 5810,3 т, надой молока увеличился на 7,6%, т.е. до 5220 т. Шерсти овечьей произведено 258,9 т, что меньше объема 2008 г. на 7,9%, козьего пуха - 460,1 ц, что меньше объемов 2008 г. на 9,2%. Наблюдается увеличение по объемам произведенного молока на 7,6% (5220,9 т). Снижение по объему продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств объясняется тем, что 40% населения, ведущего личное подсобное хозяйство, с целью участия в программе развития отечественного овцеводства перешли в отчетном году в кооперативы. При этом вновь созданные хозяйства в первый год работы показали производство продукции в малых объемах (хотя, к примеру, наблюдается рост поголовья сельскохозяйственных животных). В рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда администрацией МО "Кош-Агачский район" через центр занятости населения заключены договоры на софинансирование заработной платы 41 работника в 10 кооперативах на общую сумму 1168347 руб. и освоены (в 2009 году 6 СПК на сумму 1110,675 тыс. руб.). В целях обеспечения населения района сельскохозяйственной продукцией и для поддержки сельхозтоваропроизводителей ежемесячно проводятся сельскохозяйственные ярмарки (распоряжение главы администрации МО "Кош-Агачский район" N 080 от 27.03.2009). За 10 месяцев 2010 года на районной сельскохозяйственной ярмарке сельхозтоваропроизводителями реализовано мяса 3,8 т (на 25% больше объемов 2009 г. - 3,023 т) на сумму 454,5 тыс. руб. (2009 г. - почти 400 тыс. руб.). На республиканской сельскохозяйственной ярмарке в 2009 г. реализовано 11,06 т на сумму порядка 1438 тыс. руб. За истекший период 2010 г. - 7 т мяса на общую сумму 1,057 тыс. руб. 1.6. Уровень развития энергетики Энергосистему района в основном представляют ЛЭП 10 кВ протяженностью 207,8 км, ЛЭП 0,4 кВ протяженностью 110,6 км. Собственником является ОАО "Алтайэнерго". За 2009 год в рамках республиканской адресной инвестиционной программы велось строительство 3 объектов. За отчетный период на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено 204198,84 тыс. руб., из них освоено 199280,8 тыс. руб. (97,6% от лимита), что составляет 160,4% к уровню предыдущего года (124277,1). Велось строительство ЛЭП 4 кВ мкр. "Балахан" - 8720,1 тыс. руб. (872,10 тыс. руб. - РБ, 6776 тыс. руб. - ФБ, 872 - МБ), детский сад в с. Бельтир - 16652,7 тыс. руб. (РБ) и ЦРБ - 173040,34 тыс. руб. (20175 тыс. руб. - РБ, 152865,34 тыс. руб. - ФБ). Также осуществлялось финансирование по ранее строящимся объектам: в с. Бельтир - по ВЛ - 04 кВт и ВЛ - 10 кВт на общую сумму 67,4 тыс. руб. (ФБ), водозаборное сооружение в с. Бельтир - 800,3 тыс. руб. (РБ). 1.7. Развитие систем связи и телевещания За последние годы в районе произведена замена координатной АТС с. Кош-Агач емкостью 600 номеров на электронную АТС МС-240 на 1424 номера (в плане на среднесрочную перспективу - увеличение до 2000 номеров), проведена организация системы спутниковой связи в районе, во всех селах района установлены таксофоны, увеличена на 50 номеров емкость станции в с. Тобелер, установлена в 2008 году цифровая АТС на 71 номер в с. Курай, построены две вышки сотовой связи "МТС" и "Билайн" (в с. Жана-Аул и с. Джазатор). Сотовой связью охвачены все сельские поселения района. 1.8. Развитие газопроводной сети Природный газ является экологически чистым и относительно недорогим универсальным источником энергии. Он позволяет многим людям в корне изменить качество жизни населения. При этом природный газ - не только топливо для бытовых нужд. Это ключ к решению насущных проблем практически всех отраслей хозяйства. Сегодня природный газ является базой для электрификации российской глубинки и зачастую самым экономичным вариантом обеспечения топливом автомобильной и сельскохозяйственной техники, водного и железнодорожного транспорта. Это энергия развития российских регионов. Именно поэтому интенсивная газификация российских территорий становится одним из приоритетов социальной политики государства. Важным направлением является реконструкция котельных, создание условий, позволяющих котельным с целью генерации электрической и тепловой энергии, т.е. частичной заменой котельного оборудования на модульные установки комбинированной выработки энергии на базе газопоршневых или газотурбинных установок. Это позволит более эффективно решать вопросы энергообеспечения, чем существующие источники тепловой и электрической энергии, и улучшить экологическую обстановку. Перевод угольных котельных на природный газ, реконструкция и замена устаревшего котельного оборудования на новое, замена убыточных котельных, использующих мощность до 30 - 40%, на модульные с высоким КПД позволит уменьшить выброс загрязнений в атмосферу и значительно улучшить экологическую обстановку в республике, а также сэкономить средства на закупку твердого и жидкого топлива. Газификация Кош-Агачского района (с. Чаган-Узун, с. Ортлык, с. Бельтир) обеспечит улучшение социально-бытовых условий жизни значительной части населения, а также создаст условия для экономического роста путем снижения ежегодных затрат на завоз топлива и улучшением экологической обстановки. Газификация котельных, индивидуального жилья, части автотранспорта даст возможность значительно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу. Перевод на природное газовое топливо при выработке теплоэнергии для целей отопления только объектов социальной сферы обеспечит экономию бюджетных средств. Расширение использования газового топлива в качестве моторного топлива для автотранспорта снизит транспортную составляющую в себестоимости выпускаемой продукции. Особенно актуальной данная тема становится, если учитывать проблемы, связанные с ежегодным обеспечением объектов социально-культурной сферы и населения района твердым топливом. Обеспечение дровами становится все более сложным вопросом: из-за отсутствия необходимых лесных ресурсов, из-за удаленности и недоступности участков для рубки, медленного восстановления используемых ранее лесных фондов. Воздействие в процессе строительства, оказываемое на водную среду при производстве работ по строительству объектов газопровода, может быть вызвано следующими причинами: - использованием воды на хозяйственно-бытовые нужды строителей и производственные нужды на строительных площадках; - строительные и транспортные машины и механизмы; - оборудование для испытаний трубопровода на прочность; - объекты социально-бытовой и производственной инфраструктуры. Воздействие на земельные ресурсы при производстве земляных работ при строительстве газопровода будет заключаться в: - временном нарушении продуктивных угодий; - изменении категории земель на участках, предоставляемых под строительство объектов инфраструктуры газопровода; - загрязнении почв в местах слива испытательных растворов; - захламлении почв отходами строительных материалов, мусором и др. Оценка воздействия на население Строительство линейной части газопровода базируется на поточном методе строительства с выполнением необходимого объема подготовительных работ, со строительством производственной и социальной инфраструктуры. Большое внимание уделяется транспортной схеме строительства: наличию необходимого количества и резерва передовой строительной техники, машин, оборудования, строительству временных жилых поселков строителей; временных проездов и зимников; созданию объектов производственной инфраструктуры, площадок складирования. Максимально в целях сохранения окружающей среды используются транспортные пути, освоенные ранее в районе строительства. Для строительства предположительно будут привлечены как штатные рабочие генподрядных строительных организаций, так и местные организации, предприятия и рабочие кадры. Процент привлеченных местных кадров будет зависеть от вида работ: для разных сооружений различен - от 28% до 100%. Таким образом, в период строительства объектов газопровода на территории муниципального образования "Кош-Агачский район" будет находиться значительная группа строителей, что окажет: - прямое воздействие на структуру занятости населения, так как в период строительства газопровода в области будут созданы дополнительные рабочие места в строительном комплексе; - косвенное воздействие на уровень жизни населения, так как заработная плата в строительной сфере выше, чем средняя заработная плата в регионе. Набор необходимых кадров может осуществляться из местного населения. Оценка воздействия на хозяйство Основными видами деятельности, на которое окажет влияние строительство газопровода в производственной сфере, являются: - промышленность строительных материалов; - транспорт; - лесное хозяйство; - сельское хозяйство. Изъятие земель во временное пользование (в аренду) для строительства газопровода и объектов производственной инфраструктуры осуществляется в основном из земель лесного фонда и сельскохозяйственных земель. Последствиями данного воздействия в рассматриваемых районах является сокращение площадей, пригодных для лесозаготовок, и уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Убытки и потери сельского и лесного хозяйства будут компенсированы в установленном законодательством РФ порядке. В целом воздействие на сельское и лесное хозяйство можно оценить, как незначительное, что обусловлено следующими факторами: - ущерб будет компенсирован в полном объеме в соответствии с действующим российским законодательством; - воздействие будет носить временный характер; - земли по завершении строительства будут рекультивированы и возвращены землепользователям в состоянии, пригодном для ведения сельского и/или лесного хозяйства. Таким образом, существующие механизмы компенсации убытков и потерь лесного и сельского хозяйства сглаживают негативные последствия изъятия земель под строительные нужды. Для проведения строительных работ необходимы строительные материалы, часть из которых может быть закуплена у местных производителей. Таким образом, прогнозируются изменения объемов выпуска продукции тех строительных организаций, которые будут участвовать в строительстве газопровода и осуществлять поставки оборудования и строительных материалов, что является позитивным последствием реализации проекта локального и регионального масштаба. Доставка соответствующих строительных материалов будет способствовать увеличению интенсивности транспортного движения, увеличению грузооборота автомобильного транспорта в рассматриваемый период и получению дополнительной прибыли предприятиями-перевозчиками. Это является положительным последствием как для районных, так и для региональных организаций. Нахождение на территории группы строителей оказывает воздействие на предприятия непроизводственной сферы, последствия которого заключаются в увеличении товарооборота предприятий бытового обслуживания, торговли и общественного питания. 1.9. Характеристика системы водоснабжения Водоснабжение населения осуществляется от 15 скважин и водопроводной сети протяженностью 10,5 км. Обеспеченность населения водопроводной водой остается низкой, большинство населения пользуется водой из открытых водоемов. В рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы ведется строительство скважины в с. Ортолык. Продолжение работ в данном направлении планируется и в 2011 году. Администрацией района поданы заявки на завершение строительства скважины в с. Ортолык. Планируются работы по установке уличного летнего водопровода в ряде сельских поселений района. 1.10. Развитие строительного комплекса В 2009 г. на территории муниципального образования работали строительные подрядные организации: ООО "Радуга" (капремонт блока "Б" СОШ Джазаторского сельского поселения), ИП М.К.Бегимбеков (строительство спального корпуса детского оздоровительного лагеря в ур. Куектанар), ООО "Энерготехноком" (реконструкция ЛЭП в Джазаторском сельском поселении), ЗАО "Электросетьстрой" г. Новосибирск (строительство ЛЭП 04 кВ в мкр. "Балахан" с. Кош-Агач), ООО "Элмо" (строительство ЦРБ), ООО "Солнечная энергия" (монтаж источника бесперебойного питания в с. Аргут), ООО "ПМК восточная" (капремонт СОШ с. Ташанта). За 2009 г. по предварительным данным объем работ по виду деятельности "строительство" уменьшен по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 34,7% и составил 288,3 млн. руб. Снижение в отчетном периоде наблюдается в связи с завершением строительства детского сада в с. Бельтир, в первой половине 2008 г. введена в эксплуатацию Джазаторская МГЭС (по сравнению с 2008 г. сократилась доля строительства социального жилья). В 2009 году была введена первая очередь ЦРБ (площадь эксплуатируемой части здания составляет 6442 кв. м или 59,5% от общей площади - 10832 кв. м). В 2009 г. за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 3,14 тыс. кв. м жилых домов, что по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 21,1% (в 2008 г. было построено и введено в эксплуатацию 8 домов для детей-сирот с общей площадью 1101 кв. м, а в 2009 г. - 129 кв. м). Доля ввода индивидуального жилищного строительства в 2009 г. - 3,01 тыс. кв. м, что на 4,5% больше уровня 2008 г. По состоянию на 18.10.2010 в районе введено 6,7 тыс. кв. м жилой площади, что составляет 124% к общему объему 2009 г. (5,4 тыс. кв. м) или 172% к уровню 2008 г. (3,9 тыс. кв. м) и 87 жилых дома, что составляет 145% к общему объему 2009 г. (60 жилых домов). 1.11. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования Одним из важнейших факторов развития экономики является малое предпринимательство. Активное развитие предпринимательской деятельности позволяет в короткие сроки снизить социальную напряженность в обществе и найти населению района применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу. По состоянию на 01.01.2010 на территории района зарегистрировано 141 малое и микропредприятие (на 01.01.2010 - 124 ед. малых предприятий), из них фактически осуществляют деятельность 95 ед. За отчетный период зарегистрировано 597 индивидуальных предпринимателей, количество которых увеличилось на 18,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (502 чел.). Среднесписочная численность работников малых и микропредприятий (без внешних совместителей) за отчетный год увеличилась по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 7,2% и составила 494 человека (13,14% от занятых в экономике района; количество занятых во всей экономике района составило 3759 человек). Увеличение числа занятых отмечается в торговле и обрабатывающих предприятиях (создание нового предприятия ООО "Строитель" и деятельность ИП Джуманова). Из числа работников малых и микропредприятий района: - 43,8% заняты в сельском хозяйстве (201 чел.), темп роста 97%; - 27,2% в торговле (140 чел.), темп роста 160,9%; - 6,9% в строительстве (32 чел.), темп роста 47%; - 6,3% на предприятиях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (29 чел.), темп роста 81%; - 3,7% в обрабатывающих производствах (17 чел.), темп роста к аналогичному периоду составляет 81%; - 2,6% на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды (12 чел.), темп роста к аналогичному периоду составляет 100%; - 0,6% - транспорт и связь, образование и финансы. Оборот малых и микропредприятий в отчетном году увеличился в 2,4 раза и составил 341,96 млн. рублей (2007 г. - 144,64 млн. руб.), в расчете на душу населения - 18 тыс. руб. Увеличение оборота малых и микропредприятий отмечается в торговле и обрабатывающих предприятиях. В общем обороте малых и микропредприятий: - 78% занимает оборот торговых предприятий, идет снижение на 12% по сравнению с 2008 г.; - 6,3% оборот строительных организаций, снизился на 16,2% по сравнению с 2008 г. за счет снижения объемов строительных работ (нет новых объектов); - 3,2% оборот предприятий по осуществлению операций с недвижимым имуществом, темп роста 198,7%; - 4,8% оборот сельскохозяйственных малых предприятий (15032,5 тыс. руб.) - 6,4% оборот предприятий обрабатывающих производств - увеличен более, чем в 3 раза (20234 тыс. руб.); - 1,2% оборот предприятий, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, темп роста - 101,8% обусловлен повышением тарифов отпускаемой электроэнергии. С целью создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе создан Координационный Совет по развитию малого предпринимательства и преодолению административных барьеров, а также утвержден состав Совета в количестве 15 человек, разработано положение о нем. В целях развития малого предпринимательства и туризма на территории Кош-Агачского района впервые в районе разработана и утверждена МЦП "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и туризма на 2010 - 2012 годы". Также впервые данной программой предусматривается оказание поддержки начинающим предпринимателям и юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, путем предоставления муниципальных грантов и бюджетных инвестиций - исключительно в целях реализации реального сектора экономики района - промышленного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, туристской отрасли, сферы бытового обслуживания, а также поддержки коренных малочисленных народов. В целях реализации МЦП "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и туризма в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" на 2010 - 2012 годы", а также по содействию в создании условий для занятия предпринимательской деятельности и преодолению неблагоприятных тенденций в развитии предпринимательства, осуществлению контроля и государственного регулирования предпринимательской деятельности районным Координационным Советом по развитию предпринимательства совместно с Союзом предпринимателей проводятся районные совещания, конференции с индивидуальными предпринимателями района. Ежегодно в целях популяризации передового опыта предпринимательской деятельности МО "Кош-Агачский район" проводится конкурс "Лучший предприниматель". В целях снижения негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономическую и социальную сферу района в 2009 году в муниципальном образовании принят ряд мер. 1. На основе районного экономического Совета создана межведомственная антикризисная группа (МАГ), в состав которой входят территориально-федеральные органы, глава администрации, заместители главы, председатель районного Совета депутатов, руководители органов местного самоуправления, начальники отделов администрации, все главы сельских поселений. Решением МАГ установлена периодичность проведения заседаний - не реже 2 раз в месяц. За период с 01.12.2008 по 09.10.2009 данной рабочей группой проведено 11 заседаний. 2. В первом полугодии т.г. объявлены три конкурса для субъектов малого и среднего предпринимательства: - на соискание муниципальных грантов для развития производственной деятельности предпринимателей, осуществляющих деятельность не более трех лет; - на выделение бюджетных инвестиций юридическим лицам, осуществляющим производственную деятельность на территории района; - на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам. По первому конкурсу конкурсной комиссией рассмотрен 31 бизнес-проект, из которых 17 прошли конкурсный отбор (победители получат муниципальный грант в размере 50 тыс. руб.). По второму конкурсу заявок от организаций не поступало. По субсидированию процентных ставок участие приняли 9 предпринимателей. В 2009 году по данной программе в район привлечено 690 тыс. руб., что более, чем в 3 раза превышает объемы 2008 года. 3. Дважды объявлен районный конкурс "Лучший предприниматель года", где итоги конкурса будут подведены в ноябре 2010 года. 4. Муниципальное образование "Кош-Агачский район" активно принимало участие в республиканском конкурсе на соискание предпринимателями, осуществляющими деятельность не более 2 лет, республиканских грантов. От района в республиканскую конкурсную комиссию было направлено 8 заявок и бизнес-планов, 3 из которых прошли отбор и получили грант в размере 260 тыс. руб. 5. В целях оказания информационной, методической, организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе создан Центр содействия развитию малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.01.2010 ЦПП посетило более 144 чел. Почти каждую неделю в районной газете публикуется информация под рубрикой "Центр поддержки предпринимательства информирует". Благодаря данной работе многие начинающие предприниматели не только получили нужную консультацию, но и смогли составить бизнес-планы для участия в конкурсах различных уровней, решить иные проблемы. 6. Совместно с районным Центром занятости населения была проведена работа по эффективной реализации антикризисной программы, по которой в 2009 г. поддержку получили 337 чел. Из них по направлению самозанятости - 82 человека. По данному направлению Кош-Агачский район занял 3 место по республике. В 2010 г. по антикризисной программе поддержка оказана 210 участникам, из них - на организацию предпринимательской деятельности субсидию получили 61 чел. Всего по данному направлению на развитие малого и среднего предпринимательства в районе по всем программам, в т.ч. по антикризисным мероприятиям в 2009 году направлено порядка 14,8 млн. руб., что почти в 15 раз превышает объемы 2007 и 2008 годов. В 2010 году планируется удержать объемы финансирования данной сферы на уровне не ниже 2009 года. Более того, в настоящее время имеются предпосылки для формирования оптимистических прогнозов в сторону увеличения объемов финансирования на 7 - 10% к уровню 2009 года. 1.12. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования За 2009 г. предприятиями и организациями (по полному кругу) всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 235,1 млн. руб. инвестиций в основной капитал, т.е. наблюдается снижение на 24,1% в сопоставимых ценах (279,1 млн. руб.). Объем инвестиций на душу населения за 2009 г. составил 12,2 тыс. руб. (в 2008 г. - 16735 руб.). Муниципальное образование "Кош-Агачский район" занимает 9 место в Республике Алтай по объему инвестиций, приходящихся на 1 человека. Снижение, прежде всего, связано с тем, что за отчетный год в районе производилось меньше строительных работ: не производились мелиоративные работы, не строились мосты и мостовые переходы, к концу первого полугодия 2008 г. завершилось строительство Джазаторского МГЭС, основное финансирование по реконструкции образовательных и дошкольных учреждений (Ташантинская СОШ и детский сад в с. Новый Бельтир) приходится на 2008 г. В 2009 г. в связи с наличием бюджетных обязательств муниципального образования "Кош-Агачский район" бюджетные средства района в ряде случаев были направлены на погашение большой кредиторской задолженности, что соответствующим образом сказалось на показателях объема инвестиций. Данная ситуация прогнозировалась перед началом отчетного периода. По предварительному прогнозу общий объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. составит порядка 197,5 млн. руб., что составит 80,4% в сопоставимых ценах к уровню 2009 г. За отчетный период по крупным и средним предприятиям и организациям района инвестиции использованы в объеме 205,2 тыс. руб. (87,3% от общего объема по году) или 77,9% к уровню 2008 г. (263,5 млн. руб.): - за счет собственных средств предприятий в объеме 2,6 млн. руб. - 1,3% к общему объему; - за счет привлеченных средств - 202,6 млн. руб. (98,7% от общего объема). Из них бюджетные - 201 млн. руб. (почти 98% от общего объема): ФБ - 157,6 млн. руб. (76,8% от общего объема), РБ - 27,1 млн. руб. (13,2% от общего объема), прочие - 1,1 млн. руб. Инвестиции по основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий и организаций района распределены в общем объеме: сельское хозяйство - 17,1 млн. руб. - 7,3% (в 2008 г. - 5,7 млн. руб. - 2,0% к общему объему); добыча полезных ископаемых - 0,5 млн. руб. - 0,2% (в 2008 г. - 88,6 млн. руб. - 31,7% к общему объему); производство, распределение электроэнергии, газа и воды - 14,8 млн. руб. - 6,3% (в 2008 г. - 21,592 млн. руб. - 7,7% к общему объему); транспорт и связь - 3,8 млн. руб. - 1,6% (в 2008 г. - 40 млн. руб. - 14,3% к общему объему); операции с недвижимым имуществом - 0,2 млн. руб. - 0,1% (в 2008 г. - 13,83 млн. руб. - 5% к общему объему); государственное управление - 3,5 млн. руб. - 1,5% (в 2008 г. - 2,99 млн. руб. - 1,1% к общему объему); образование - 6,1 млн. руб. - 2,6% (в 2008 г. - 13,421 млн. руб. - 4,8% к общему объему); здравоохранение - 148,5 млн. руб. - 63,2% (в 2008 г. - 74,59 млн. руб. - 26,7% к общему объему); финансовая деятельность - 1,2 млн. руб. - 0,5% (в 2008 г. - 1,75 млн. руб. - 0,6%); гостиницы и рестораны - 1,1 млн. руб. - 0,5% (в 2008 г. не было); прочие коммунальные, социальные услуги - 12,4 млн. руб. - 5,3% (в 2008 г. - 1,7 млн. руб. - 0,6%). Индивидуальное жилищное строительство от объемов использованных инвестиций по полному кругу предприятий и организаций составили 25,6 млн. руб. или 10,9% от общего объема (235,06 млн. руб.) и на 55% больше объемов 2008 г. (15 млн. руб. - 5,4% к общему объему (279,15 млн. руб.)). Объем инвестиций увеличен по виду деятельности: сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство - 2,7 раза (за счет перевода молодняка в основное стадо - на общую сумму 2,147 млн. руб., проведения реконструкции Мухор-Тархатинской межхозяйственной оросительной системы на сумму 12,897 млн. руб.); гостиницы и рестораны - 1,1 млн. руб. за счет строительства детского лагеря (в 2008 г. не было); государственное управление - 3,5 млн. руб. на 7,7% (увеличен за счет приобретения оборудования в учреждения); здравоохранение - в 1,8 раза увеличены объемы по строительству ЦРБ за 2009 г. - 148,5 млн. руб. (в 2008 г. - 74,6 млн. руб.); предоставление прочих коммунальных, социальных услуг - 12,4 млн. руб. - 6,7 раза (в 2008 г. - 1,7 млн. руб.) (увеличен за счет приобретения автоклуба на сумму 3,302 млн. рублей, строительство стадиона в с. Кош-Агач на сумму 5,654 млн. рублей, устройства откосов (ИП Бегимбеков М.К.) на сумму 3,104); индивидуальное жилищное строительство - на 55,5% - 25,6 млн. руб. (в 2008 г. - 15 млн. рублей): Объем инвестиций уменьшен по видам деятельности: добыча полезных ископаемых - 0,5% от объемов 2008 г., т.е. 0,5 млн. руб. (в 2008 г. были инвестиции за счет приобретения оборудования ООО "АлтайРудаМеталл" на сумму 87,646 млн. рублей, ООО "Калгутинское" - на сумму 0,955 млн. рублей); производство, распределение электроэнергии, газа и воды - на 37,5%, т.е. - 14,8 млн. руб. (в 2008 г. было строительство Джазаторской ГЭС - 4,817 млн. руб., проведены электролинии на сумму 10,072 млн. руб.); транспорт и связь - на 91,4%, т.е. 3,8 млн. руб. (в 2008 г. было строительство вышки МТС на сумму 36,706 млн. рублей, установка таксофонов и подключение к интернету РКТЦ на сумму 2,136 млн. рублей); финансовая деятельность - на 40,2%, т.е. 1,2 млн. руб. (в 2008 г. велись работы по реконструкции ОАО "Россельхозбанк" и было приобретение терминалов); операции с недвижимым имуществом - на 98,3% - 0,2 млн. руб. за счет строительства домов для детей-сирот на сумму 13,834 млн. руб.; образование - на 58,5%, т.е. 6,1 млн. руб. (за счет снижения объемов в 2009 году по строительству детского сада в с. Бельтир). В целях реализации мероприятий ПНП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создана районная комиссия по подготовке и утверждению документов территориального планирования, разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки с. Кош-Агач и с. Новый Бельтир. С НТП "Арта" заключен договор о разработке территориального планирования района на сумму 2,108 млн. руб., из них к отчетному периоду профинансировано 2010,4 тыс. руб. Утверждение схемы территориального планирования Кош-Агачского района планируется в середине 2010 г. Сделаны топографические съемки в десяти сельских поселениях Кош-Агачского района - таких, как: с. Ташанта, с. Жана-Аул, с. Кокоря, с. Тобелер, с. Мухор-Тархата, с. Теленгит-Сортогой, с. Ортолык, с. Чаган-Узун, с. Курай и Кызыл-Таш, с. Беляши. В отчетном году с проектной организацией ООО "ГорноАлтайРегионПроект" были заключены три муниципальных контракта на разработку генеральных планов поселений муниципального образования на общую сумму 4343,58 тыс. рублей, из них к отчетному периоду профинансировано 4146 тыс. рублей. В данный момент генеральные планы вышеперечисленных сельских поселений на стадии завершения. Постановлением главы администрации МО "Кош-Агачский район" от 08.05.2008 N 115 создана рабочая группа по подготовке и утверждению документов территориального планирования Кош-Агачского района. В новом микрорайоне "Балахан" и квартале "Б" микрорайона "Аэропорт" с. Кош-Агач отведено 702 земельных участка для строительства индивидуального жилья. Муниципальное образование "Кош-Агачский район" прошло конкурсный отбор по компактной комплексной застройке в микрорайоне "Балахан" с. Кош-Агач. На эти цели зарезервировано 98 участков под жилищное строительство общей площадью 17500 кв. м. Также запланировано строительство школы на 216 мест и детского сада на 40 мест. По вопросу обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой отметим следующее. Велось строительство ЛЭП 04 кВт в микрорайоне "Балахан" квартале "А" и в части квартала "Б" с общей сметной стоимостью работ 8720,1 тыс. руб., к отчетному периоду профинансировано 8720,1 тыс. рублей. В рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" в 2009 г. началось строительство стадиона на 2000 мест в с. Кош-Агач, к отчетному периоду проделано 30% земляных работ и заканчивается строительство трибуны. Общая сметная стоимость строительства указанного объекта - 27 млн. руб., из них профинансировано 5,654 млн. рублей (из местного бюджета). Здесь же отметим, что в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" создано 29 ТСЖ и 2 управляющие компании. В 2009 г. проведены ремонтные работы 64 многоквартирных домов общей площадью 7126,6 кв. м на общую сумму 29,921 млн. руб. Кроме того, в 2009 г. велось строительство следующих объектов: ЛЭП "Балахан" на общую сумму 8720,1 тыс. рублей, реконструкция ЛЭП с. Джазатор на общую сумму 3700 рублей, скважины с. Ортолык 7,3 км на общую сумму 701 тыс. рублей. В районе стоит острая проблема по обеспечению жильем. Финансирование по различным жилищным программам недостаточное. В основном жилой фонд пополняется за счет индивидуальной застройки. Информация по реализации на территории района жилищных программ приведена в таблице 2-1, 2-2. Таблица 2-1 Объем финансовых средств, поступивших по федеральным и республиканским целевым жилищным программам, реализуемым на территории муниципального образования "Кош-Агачский район" ----T-------------T-----------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦Наименование ¦ Объем финансовых средств из федерального и республиканского бюджетов (тыс. руб.) ¦ ¦п/п¦ программы +--------------------T--------------------T--------------------T--------------------+ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ ¦ ¦ +------T------T------+------T------T------+------T------T------+------T------T------+ ¦ ¦ ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лено ¦ено ¦ ¦лено ¦ено ¦ ¦лено ¦ено ¦ ¦лено ¦ено ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦1. ¦Федеральная ¦2465,5¦2465,5¦2465,5¦3766,6¦3766,6¦3766,6¦6235,2¦6235,2¦6235,2¦6632 ¦6632 ¦6632 ¦ ¦ ¦целевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие села¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 2010 года"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦2. ¦ФЗ "О¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19 ¦19 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦серти-¦серти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фика- ¦фика- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выезжающим из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Крайнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Севера и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приравненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к ним¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местностей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦3. ¦Подпрограмма ¦5610 ¦5610 ¦5610 ¦7370 ¦7370 ¦7370 ¦2917,3¦2917,3¦2917,3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦4. ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 595,8¦ 595,8¦ 595,8¦ ¦ ¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------- Таблица 2-2 ----T-------------T-----------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦Наименование ¦ Объем финансовых средств из федерального и республиканского бюджетов (тыс. руб.) ¦ ¦п/п¦ программы +--------------------T--------------------T--------------------T--------------------+ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦ 2013 г. ¦ ¦ ¦ +------T------T------+------T------T------+------T------T------+------T------T------+ ¦ ¦ ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦Лимит ¦Выде- ¦Осво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лено ¦ено ¦ ¦лено ¦ено ¦ ¦лено ¦ено ¦ ¦лено ¦ено ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦1. ¦Федеральная ¦8247 ¦8247 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие села¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 2010 года"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦2. ¦ФЗ "О¦16 ¦16 ¦16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных ¦серти-¦серти-¦серти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидиях ¦фика- ¦фика- ¦фика- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, ¦тов ¦тов ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выезжающим из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Крайнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Севера и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приравненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к ним¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местностей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦3. ¦Подпрограмма ¦ 362,9¦ 362,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦4. ¦Обеспечение ¦2206 ¦2206 ¦1340 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------- Несмотря на увеличение инвестиций в основной капитал, в последние годы вложение инвестиций в экономику недостаточно, так как основные вложения направляются в социальную сферу (на ремонт объектов социальной сферы). Для повышения эффективности инвестиций необходимо направлять в реальную экономику по следующим направлениям: на развитие агропромышленного комплекса, развитие туризма, на лесопереработку, на развитие малого предпринимательства, на строительство дорог и электролиний. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Проблемы развития промышленности Главными препятствиями в освоении полезных ископаемых района являются отдаленность и труднодоступность месторождений от основных промышленных центров, отсутствие железной дороги. Вторым фактором, сдерживающим развитие горнорудной промышленности, является отсутствие в достаточном количестве дешевой электроэнергии. Третьим фактором является отсутствие подробного анализа промышленных запасов многих месторождений. Все это влияет на снижение инвестиционной привлекательности для данной отрасли. Значительным сдерживающим фактором развития отрасли явилось банкротство в 2008 г. основного горнорудного предприятия (самого большого) в районе - ООО "Калгутинское". В настоящее время в отношении данного предприятия продолжается процедура конкурсного производства. Деятельность других потенциальных инвесторов остается на уровне проявления интереса, реальных действий не осуществляется. Также в настоящее время нет оснований для составления оптимистических прогнозов по возобновлению производственной деятельности на Кара-Кульском месторождении ООО "АлтайРудаМеталл" (по добыче висмута и кобальта), т.к. все работы приостановлены на неопределенное время. 2.2. Проблемы в развитии энергетики В развитии энергетики проблемы связаны с нехваткой энергетических ресурсов; низким уровнем технического состояния коммунальной энергетики и надежности теплоснабжения; износом электролиний и трансформаторных подстанций. Постоянное увеличение нагрузки на ЛЭП в с. Кош-Агач за счет появления новых жилых микрорайонов (Аэропорт, Балахан) и производственных предприятий приводит к проблеме бесперебойного обеспечения электроэнергией. Проблема снята по нерегулярному электроснабжению населения с. Аргут: в 2010 г. через Министерство регионального развития Республики Алтай приобретен источник бесперебойного питания. 2.3. Проблемы транспортного комплекса В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень старения и износа основных фондов в частных предприятиях, оказывающих услуги грузоперевозок. Проблема по частному сектору не столь остра, как в предыдущем краткосрочном периоде (за счет увеличения доходов населения и доступности кредитных ресурсов). Остается вопрос по муниципальным учреждениям, где износ техники составляет 98%. За 2009 - 2010 гг. приобретено в МУ "Медспецавтотранс" бульдозеры - 3 шт. на общую сумму почти 10,8 млн. руб.; Камаз-КДМ-650-05 на сумму почти 3,9 млн. руб.; снегоочиститель СШР-1 на сумму почти 3,9 млн. руб.; в ЦРБ в 2010 г. - четыре сельские врачебные амбулатории получили новый санитарный транспорт. Но несмотря на это, общее состояние автопарка района остается проблемным. Капитального и текущего ремонта автомобильных дорог в первом этапе предыдущего среднесрочного периода по причине отсутствия денежных средств не производилось. На 2012 год запланирован капитальный ремонт небольшого участка автомобильной дороги, доля которого в объеме автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 0,017%. За 2009 г. из-за отсутствия денежных средств также не заключались договоры с ФГУ ДЭП-221 на техническое обслуживание автодорог местного значения, в связи с чем в районе не имеется автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет). По итогам 2009 г. с районным центром не имеют регулярного автобусного сообщения только самые отдаленные населенные пункты - с. Беляши и с. Аркыт (Джазаторское сельское поселение) с общей численностью более 1500 человек. Поэтому в 2009 году доля населения, проживающего в данных населенных пунктах, по отношению к общей численности населения муниципального района составила 7,8%, т.е. сохранена на уровне 2008 года (7,8%). Открытие регулярного маршрута в данные населенные пункты зависит от ремонта опасных участков автодороги. Ранее стояла проблема отсутствия соединения пассажирскими перевозками с некоторыми селами района, с соседними районами. За последние 3 года данный вопрос стал почти полностью решаемым за счет появления частных таксопарков. В 2010 - 2011 годах планируется провести инвентаризацию автомобильных дорог общего пользования местного значения по муниципальному образованию, решить вопрос о выявлении протяженности внутрихозяйственных и межпоселенческих дорог, дорог уличной сети и передаче на баланс сельских поселений. Но вопрос не остается без внимания: за последний год ремонтные работы проведены на нескольких участках федеральной трассы М52 (по направлению в сторону с. Ташанта, близ с. Ортолык, с. Чаган-Узун). 2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса Основная проблема - отсутствие развитого рынка сбыта сельхозпродукции. Низкие цены посреднических фирм, занимающихся приемом сельхозпродукции. Неконкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей с аналогичными продуктами (либо заменителями) из других территорий, в т.ч. соседней Монголией. Недостаточное развитие инфраструктуры, то есть отсутствие заготовительных организаций, предприятий по переработке продукции, маркетинговых фирм сделало затруднительным реализацию произведенной продукции. Наиболее остро стоит проблема реализации овечьей шерсти и козьего пуха, так как спрос на них имеет скачкообразный характер. А козий пух вообще не перерабатывается на территории России, за исключением небольших объемов в г. Оренбурге. Однако главной причиной невозможности реализации стало падение платежеспособного спроса. В этих условиях сокращение общего поголовья скота, снижение производства и реализации животноводческой продукции стало вполне естественной реакцией на изменение факторов внешней среды. Диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и промышленности в государстве - в результате себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции растет более высокими темпами, чем цены на их реализацию. Традиционно сельскохозяйственное производство экстенсивного типа, основанное на отгонно-пастбищном животноводстве, имеет высокозатратный характер, мало конкурентоспособного за пределами местного и регионального (республиканского) рынка. Немного проблема по сбыту сельхозпродукции местного производства решается за счет проводимой с 2009 г. ежемесячной сельхозярмарки и республиканских ярмарок выходного дня. Но данная проблема должна решаться более масштабными мероприятиями на уровне государства. Также ранее ставилась проблема, связанная с отсутствием переработки сельскохозяйственной продукции на территории района. В настоящее время ситуация выглядит несколько иначе. Администрация района активно поддерживает хозяйствующие субъекты: выделяются гранты, субсидии, реализуются антикризисные мероприятия. Необходимо дальнейшее развитие, но нет открытого доступа к легкодоступным, дешевым кредитным ресурсам. Т.е. нет нормальных условий со стороны банковского сектора. Хотя вопрос по обновлению парка сельскохозяйственной техники (указывался в качестве проблемы в первоочередном плане) в настоящее время для хозяйств района стал более простым в решении за счет госпрограммы развития АПК, услуг ОАО "Россельхозбанк", агентства по лизингу РА. Имеется ряд проблем в сфере земельных отношений. В Кош-Агачском районе имеется 7055 участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, из которых 5879 гражданами получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельную долю. По данным Кош-Агачского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай невостребованы земельные доли у 1185 пайщиков (из которых 325 пайщиков умерли, 297 пайщиков выехали за пределы района и 563 по неизвестным причинам не получили свидетельства государственного образца). Средняя районная норма бесплатной передачи в собственность составила 51,6 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 0,3 га, сенокоса - 0,7 га, пастбищ - 50,6 га. По-прежнему наблюдается оформление незначительного количества выделенных земельных участков в счет земельной доли из-за дороговизны предоставляемых услуг различных межевых контор и низкой платежеспособности граждан, не имеющих постоянного дохода. Стоимость осуществляемых кадастровых работ по определению и установлению границ выделяемых земельных участков в счет земельных долей составляет от 250 до 500 рублей за гектар, что приходится в среднем на одну долю от 10 тыс. рублей до 22 тыс. рублей соответственно. Кроме того, процедура по оформлению с последующим согласованием границ межевыми конторами затягивается на долговременный срок, который длится годами. На протяжении многих лет одной из проблем в сфере развития сельского хозяйства отмечалась необходимость улучшения кормовой базы, расширения посевных площадей. Кормовая база сельского хозяйства района представлена естественными пастбищами, орошаемыми посевными площадями, завозимыми комбикормами. Однако основу кормового рациона составляют грубые корма, собираемые с естественных пастбищ. За последние три года проводились работы по очистке оросительных каналов, увеличение посевных площадей, что позволило ощутимо улучшить ситуацию. Так, общая площадь сенокосных угодий в 2010 г. составила 9467 га, т.е. за три года площадь увеличилась на 108,2% (в 2008 г. - 8747 га). На 118% увеличилась посевная площадь и однолетних трав: 2008 г. - 877 га, в 2009 году - 1035 га, в 2010 году - 1220 га (что на 39% больше уровня 2008 г.). В весенне-полевых работах 2010 г. участвовали 23 хозяйства района (в 2008 г. участвовало 16 хозяйств, в 2009 г. - 22 хозяйства). В 2010 г. посеяли 189,2 т (в 2009 г. - 176 т семян, 108% к АППГ), внесли 142 т минеральных удобрений, что составляет 125% к объемам 2009 г. - 113,1 т. В 2010 г. заготовлено грубых кормов - 149923 ц или 77959 ц к. ед. - 122% к уровню 2009 г. (123384 ц), в т.ч.: 2850 ц - многолетних трав заготовлено, 109691 ц - естественных, 37382 ц - однолетних трав. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
