Постановление Правительства Республики Алтай от 17.06.1999 № 190

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 17 июня 1999 г. N 190
                            г.Горно-Алтайск
 
                                        Отменено - Постановление
                                     Правительства Республики Алтай
                                          от 30.03.2001 г. N 91

 О Республиканской целевой программе
 социально-экономического развития
 Кош-Агачского и Улаганского районов

       В  целях  оказания  поддержки  развитию  экономики и социальной
 сферы  Кош-Агачского  и  Улаганского районов Правительство Республики
 Алтай постановляет:

       1.   Утвердить   прилагаемую   региональную  целевую  Программу
 социально-экономического   развития   Кош-Агачского   и   Улаганского
 районов (далее именуется - Программа).
       2.     Определить     заказчиками    Программы    администрации
 Кош-Агачского и Улаганского районов.
       3.  Министерству экономики Республики Алтай (Суразакова С.П.) и
 Министерству финансов Республики Алтай (Пекпеев С.Т.):
       -  включить Программу в перечень региональных целевых программ,
 подлежащих  финансированию  за счет средств республиканского бюджета,
 Бюджета   развития   республики,   федерального   бюджета   и  других
 источников (приложение N1);
       -  при  разработке  прогнозов социально-экономического развития
 Республики  Алтай  и проектов республиканского бюджета на 1999 - 2001
 годы предусматривать выделение средств для реализации Программы.
       4.  Администрации Кош-Агачского и Улаганского районов совместно
 с  заинтересованными  республиканскими  министерствами  и ведомствами
 один  раз  в полугодие представлять отчет о ходе реализации Программы
 в Министерство экономики Республики Алтай.
       5.  Контроль  за выполнением постановления возложить на первого
 заместителя  Председателя Правительства Республики Алтай Антарадонова
 Ю.В.

       Глава Республики Алтай,
       Председатель Правительства
       Республики Алтай          С.И.Зубакин





                                        Утверждена
                                        Постановлением
                                        Правительства Республики Алтай
                                        от 17 июня 1999г. N190

                    РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "Социально-экономическое развитие Кош-Агачского
           и Улаганского районов на период 1999 - 2001 годы"
   
                      г.Горно-Алтайск, май 1999г.

                              Содержание

       Паспорт Программы
       1.  Содержание  проблемы и обоснование необходимости ее решения
 Современный  уровень  социально-экономического развития Кош-Агачского
 и Улаганского районов
       Итоги  выполнения  Постановления Правительства РФ от 25.11.94г.
 N1288  "О  неотложных  мерах  по государственной поддержке социально-
 экономического развития Кош-Агачского и Улаганского районов РА"
       2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
       3. Ресурсное обеспечение Программы
       4. Механизм реализации Программы
       5.  Организация  управления  Программой  и контроль за ходом ее
 реализации
       6.  Оценка  эффективности,  социально-экономических последствий
 от реализации Программы
       Приложение  1. Перечень объектов строительства в Кош-Агачском и
 Улаганском  районах  на  1999  -  2001  годы  и  объемы  затрат на их
 выполнение.

                                Паспорт
                    региональной целевой программы

 Наименование     - региональная  целевая   программа   "Социально-
 Программы          экономическое    развитие    Кош-Агачского    и
                    Улаганского районов"

 Дата принятия    - Постановление Правительства  РА  от  21  января
 решения о          1999г. N11
 разработке
 Программы

 Заказчики        - администрации Кош-Агачского    и    Улаганского
 Основной           районов
 разработчик      - Министерство экономики Республики Алтай
 Программы

 Цели и задачи    - стабилизация   экономического   и   социального
 Программы          положения районов

 Сроки            - 1999 - 2001 годы
 реализации
 Программы

 Перечень         - Отсутствие  переработки   сельскохозяйственного
 основных           и минерального сырья;
 проблем          - рост безработицы;
                  - обеспечение населения водой;
                  - устойчивое и надежное электроснабжение;
                  - недостаточный уровень медицинского
                    обслуживания;
                  - аварийное  состояние   школ,   необеспеченность
                    нормативных требований в народном образовании.

 Исполнители      - министерства  и  ведомства  Республики   Алтай,
 Программы          администрации    районов,    органы    местного
                    самоуправления, представительство  Госкомсевера

                    России в РА

 Объемы и         - всего для реализации Программы:
 источники          в том числе:
 финансирования   - за счет федерального бюджета - 46,22 млн. руб.;
                  - за счет республиканского бюджета - 24,22 млн.
                    руб.;
                  - за счет бюджета развития республики - 7,32 млн.
                    руб.;
                  - за счет  внебюджетных  источников  -  5,7  млн.
                    руб.;
                  - за счет дорожного фонда - 162,5 млн. руб.

 Ожидаемые        - снижение социальной напряженности,  обеспечение
 конечные           выживания,   минимальных     потребностей     и
 результаты         занятости населения районов;
                  - решение проблемы переработки  мяса,  вольфрам -
                    молибденового сырья;
                  - обеспечение надежности энергоснабжения;
                  - обеспечение труднодоступных   сел   собственным
                    возобновляемым источником Э/Э;
                  - ввод в эксплуатацию ЦРБ в с.Улаган.

 Организация      - администрации районов,  Министерство  экономики
 контроля за        Республики  Алтай   и   Министерство   финансов
 исполнением        Республики       Алтай,       представительство
                    Госкомсевера России в Республике Алтай

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                              ее решения

             Современный уровень социально-экономического
             развития Кош-Агачского и Улаганского районов

       В  ряду общих для Республики Алтай проблем, резко обострившихся
 в  период  проведения  экономических  реформ,  особое  место занимают
 проблемы  жителей  (населения)  Кош-Агачского  и Улаганского районов,
 приравненных  к  местностям  Крайнего Севера. Эти районы занимают 41%
 территории  республики,  население на 01.01.99г. составляет 28,2 тыс.
 человек,  или 13,8% от общей численности населения республики. Районы
 имеют    большой   удельный   вес   в   общем   объеме   производства
 сельскохозяйственной  продукции  в  республике - мяса, шерсти, пуха и
 значительные разведанные запасы минерально-сырьевых ресурсов.
       Население  районов испытывает значительные трудности, связанные
 с    экстремальными    природно-климатическими   условиями,   большой
 удаленностью  от  республиканского центра и резким отставанием общего
 уровня жизни, социально-бытовых условий от других районов республики.
       Сложившийся    в    настоящее    время    уровень    социально-
 экономического   развития  не  обеспечивает  стабилизацию  жизненного
 уровня   населения   и  необходимого  улучшения  состояния  здоровья,
 демографических  показателей и социальной активности населения данных
 районов.
       Определяющую  роль  для  развития  экономики этих районов имеют
 создание  мощностей  по  переработке  сельскохозяйственного  сырья  и
 продукции  (мясо, шерсть, пух, кожсырье), а также полезных ископаемых
 -  угля,  ртутных, молибден-вольфрамовых, серебряных руд. В настоящее
 время в районах их переработка отсутствует.
       Исходя   из   вышеизложенного,   необходимы  определенные  меры
 государственной   поддержки  социально-экономического  развития  этих
 районов, что предусматривается настоящим постановлением.

             Итоги выполнения Постановления Правительства
              Российской Федерации от 25.11.94г. N1288 "О
             неотложных мерах по государственной поддержке
            социально-экономического развития Кош-Агачского
                и Улаганского районов Республики Алтай"

       Постановлением   предусматривалось  строительство  39  объектов
 производственного    и   социального   назначения   (перерабатывающие
 предприятия,   линии   электропередач,   дороги,  мосты,  малые  ГЭС,
 артезианские  скважины, орошение, водопроводы, жилье, школы, больницы
 и др.).
       Согласно   данному   постановлению   по   его  реализации  было
 запланировано  120  млн. рублей инвестиций в ценах 1991 года. За счет
 выделенных  средств  введены  в  эксплуатацию: внутрипроизводственная
 телефонная   связь   на   100   номеров  в  с.Жана-Аул;  ЛЭП-110  кВ,
 Кош-Агач-Жана-Аул,  17  км;  ЛЭП-10  кВ, Кокоря-Теленгит-Сортогой, 10
 км;  школа  в  с.Балыкча на 192 ученических места; мост через р.Чуя в
 с.Чаган-Узун,  76  пог.  метров;  мост через р.Башкаус в с.Улаган, 91
 пог.  метр,  25  км  автомобильных дорог. Строились и другие объекты,
 имеющие  для этих районов социальную значимость, большая часть из них
 в  настоящее  время  имеет  высокую степень готовности (40 - 60%). За
 годы   реализации   постановления   профинансировано   лишь  2,7%  от
 запланированных объемов, в результате оно выполнено на 15 - 20%.
       В  то  же  время  районы  не  имеют  экономических и финансовых
 возможностей  для  решения сегодняшних проблем, стоящих перед ними, в
 силу  сложившейся  структуры их экономики, где ведущее место занимает
 отгонное   животноводство,  положение  которого  крайне  сложное.  Из
 вышеизложенного  вытекает вывод об оказании государственной поддержки
 районам Республики Алтай, приравненным к местностям Крайнего Севера.

         2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

       Основной  целью  Программы  является  преодоление  чрезвычайной
 ситуации   в   экономике   районов   и   их   социально-экономической
 отсталости,   выравнивание   жизненного  уровня  населения  указанных
 районов  до  среднереспубликанского  (Республики Алтай), разработка и
 внедрение   неотложных   мер   государственной  поддержки  социально-
 экономического развития экономики и социальной сферы районов.
       Для  реализации  этих  целей  в  качестве приоритетных задач на
 1999 - 2001 годы выделяются:
       1.  Повышение уровня и качества жизни населения Кош-Агачского и
 Улаганского  районов  до  среднереспубликанских  показателей  за счет
 строительства   жилья,   больниц,  школ,  клубов  и  других  объектов
 социально-культурного   назначения,  решения  проблемы  водоснабжения
 населения.
       2.  Приоритетное  развитие экономики районов на основе создания
 мощностей по переработке сельскохозяйственного и минерального сырья.
       Реализация мероприятий рассчитана на период 1999 - 2001 годы.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

       Для  реализации  Программы необходимы финансовые и материально-
 технические  ресурсы.  При  подготовке  Программы учитывалось, что ее
 реализация  будет  осуществляться  в  условиях значительного дефицита
 республиканского  бюджета. Поэтому потребность в финансовых средствах
 на  осуществление  мероприятий  Программы  определена  в  разрезе 2-х
 статей:   капитальные   вложения   и  текущие  затраты,  а  также  по
 источникам   финансирования   (федеральный   бюджет,  республиканский
 бюджет, внебюджетные источники), районные бюджеты.
       Из  общей  потребности  251,556 млн. рублей, включая 162,5 млн.
 руб.  дорожного  фонда,  из  федерального  бюджета  предусматривается
 выделение  46,636  млн.  рублей,  что составляет 52,4% от общей суммы
 без  дорожного фонда. Из республиканского бюджета намечается выделить
 34,2% и из внебюджетных источников 6,4%.
       В  целях  повышения  уровня  самообеспечения районов необходимо
 организовать   систему  заготовок  и  переработку  местного  сырья  и
 ресурсов  (мясо,  шерсть,  пух, кожсырье и др.), тем самым стимулируя
 развитие сельскохозяйственного производства.
   
                   4. Механизм реализации Программы

       Предусматривается   использовать   кредитно-денежный  механизм,
 контрактную  систему  (госзаказ), налоговое законодательство, лизинг,
 льготы  по  налогам  и тарифам, целевые дотации (субвенции), льготные
 кредиты,  ассигнования  из  республиканского  бюджета,  взаимозачеты.
 Средства  производства  на  укрепление  материально- технической базы
 сельского  хозяйства  могут быть получены по лизингу, через контракты
 под будущую продукцию хозяйств или в виде товарного кредита.

            5. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

       Контроль  за выполнением Программы возлагается на ее заказчиков
 -   администрации   Кош-Агачского   и  Улаганского  районов,  которые
 взаимодействуют   с   Министерством   экономики   Республики   Алтай,
 Министерством  финансов  Республики  Алтай и другими республиканскими
 органами   исполнительной   власти,   и   информируют   Правительство
 Республики Алтай по итогам года о реализации Программы.
       Министерство  экономики  Республики  Алтай  координирует работу
 исполнителей,   их   выбор,   финансирование  мероприятий  Программы,
 привлечение    внебюджетных    средств,    обеспечивает   эффективное
 использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
       При  необходимости  заказчики  Программы  вносят  предложения в
 Министерство   экономики   Республики  Алтай,  Министерство  финансов
 Республики  Алтай  по вопросам уточнения сроков реализации Программы,
 ее  этапов,  продления  или  завершения  в установленном порядке. Эти
 корректировки   отражаются   в  бюджетной  заявке  по  финансированию
 Программы  из  республиканского  бюджета  на очередной год. Заказчики
 Программы  представляют  в  Министерство  экономики  Республики Алтай
 ежегодный  и  ежеквартальный  отчеты  о  ходе  реализации Программы с
 внесением предложений по совершенствованию работы.

           6. Оценка эффективности, социально-экономических
                  последствий от реализации Программы

       В  результате  реализации  Программы будет введена школа на 694
 места  и  здание  СЭС  в  с. Кош-Агач, культурный центр на 250 мест в
 с.Мухор-Тархата,   центральная   районная   больница  на  50  коек  в
 с.Улаган.  Для  улучшения снабжения населенных пунктов питьевой водой
 в  Кош-Агачском  районе  будет построено 10 артезианских скважин. Для
 "северных"   переселенцев  будет  построено  2900  кв.  метров  жилой
 площади.  Для  развития  экономики  районов будут проведены работы по
 реконструкции    ЛЭП,   проектирование   и   разработка   новых   ТЭО
 строительства  малых  ГЭС  "Джазатор"  и "Язула", строительство малой
 ГЭС "Кайру", запуск Акташского горно-металлургического предприятия.
       За  счет федерального и территориального дорожных фондов в двух
 районах  будет  построено  50  км  дорог,  один  мост  на  72  метра,
 отремонтировано 230 км дорог, 29 мостов на 769 метров.
       В  целом  реализация мероприятий Программы имеет принципиальное
 значение  для  развития  переработки сельскохозяйственной продукции и
 полезных  ископаемых,  что  позволит  создать  условия  для занятости
 населения,    его    выживания    и   повышения   уровня   жизни   до
 среднереспубликанских показателей.





                                   Приложение N1
                                   к региональной целевой Программе
                                   социально-экономического развития
                                   Кош-Агачского и Улаганского районов
                                   на период 1999 - 2001 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ
          объектов строительства в Кош-Агачском и Улаганском
                  районах на 1999 - 2001 годы и объемы
                        затрат на их выполнение

                                             (млн.руб. в ценах 1999г.)
 T-----T-------------------------------T----------T-------------T---------------------------T----------------------T
 | N   | Наименование объектов (работ) | Вводимая | Финансиров. |   в том числе по годам    |    Ответственный     |
 | п/п |  и источники финансирования   | мощность |    всего    +---------T---------T-------+       заказчик       |
 |     |                               |          |             | 1999г.  | 2000г.  | 2001  |                      |
 |     |                               |          |             |         |         |  г.   |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 1.  | Бурение водозаборной скважины |          |    1,5      |  0,3    |   1,2   |       | Администрация        |
 |     | в   с.Кош-Агач    -    бюджет |          |             |         |         |       | района               |
 |     | развития республики           |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 2.  | Строительство    артезианских |  10 ед.  |    1,4      |         |   0,7   |  0,7  | Минсельхозпрод       |
 |     | скважин    в     Кош-Агачском |          |             |         |         |       | РА                   |
 |     | районе - федеральный бюджет   |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 3.  | Строительство    малой    ГЭС |  0,4 МВт |   14,65     |         |  14,65  |       | Минстройжилкомхоз    |
 |     | "Кайру" - федеральный бюджет  |          |             |         |         |       | РА                   |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 4.  | Проектирование  и  разработка |          |    1,5      |         |   1,5   |       | Минстройжилкомхоз    |
 |     | нового   ТЭО    строительства |          |             |         |         |       | РА                   |
 |     | малых ГЭС  "Джазатор"  и  ГЭС |          |             |         |         |       |                      |
 |     | "Язула" - федеральный бюджет  |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 5.  | Реализация    республиканской |       Согласно программе развития горнодобыв.      | Минэкономики РА,     |
 |     | целевой  программы   развития |       пром-сти                                     | Дирекции АГМП и      |
 |     | горнодобывающей               +----------T-------------T---------T---------T-------+ Калгутинского РЭП    |
 |     | промышленности    Улаганского |          |             |         |         |       |                      |
 |     | и Кош-Агачского районов       |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 6.  | Реконструкция      ЛЭП      в |          |    0,17     |   0,17  |         |       | Администрация        |
 |     | с.Кош-Агач - бюджет  развития |          |             |         |         |       | района               |
 |     | республики                    |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 7.  | Реконструкция      ЛЭП      в |          |    4,15     |   0,15  |   2     |  2    | Администрация        |
 |     | с.Улаган  -  бюджет  развития |          |             |         |         |       | района               |
 |     | республики                    |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 8.  | Убойный  цех   в  с.Кош-Агач, |          |    1,5      |   1,5   |         |       |                      |
 |     | бюджет развития               |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 9.  | Школа в с.Кош-Агач,           | 694      |   26,7      |     0   |  13     | 13,7  | УКС Минстройжил-     |
 |     | всего                         | уч/мест  |             |         |         |       | комхоза РА,          |
 |     | в т.ч. федеральный бюджет     |          |     9       |         |   4     |  5    | Администрация        |
 |     | республиканский бюджет        |          |    12       |         |   6     |  6    | района               |
 |     | бюджет развития               |          |     5,7     |         |   3     |  2,7  |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 10. | Культурный      центр       в | 250 мест |     3,8     |     0   |   3,8   |  0    | Минсельхозпрод       |
 |     | с.Мухор-Тархата,              |          |             |         |         |       | РА, администрация    |
 |     | всего                         |          |             |         |         |       | района               |
 |     | в т.ч. федеральный бюджет     |          |      2      |         |   2     |       |                      |
 |     | республиканский бюджет        |          |      1,8    |         |   1,8   |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 11. | ЦРБ в с.Улаган,               | 50 коек  |      8      |   2,7   |   5,3   |  0    | Комитет спец. гос.   |
 |     | всего                         |          |             |         |         |       | программ, УКС        |
 |     | в т.ч. федеральный бюджет     |          |      7,6    |   2,5   |   5,1   |       | Минстройжилкомхоза   |
 |     | республиканский бюджет        |          |      0,4    |   0,2   |   0,2   |       | РА                   |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 12. | Строительство    жилья    для | 2900     |     14,55   |  1,65   |   6,45  |  6,45 | Фонд жилищного       |
 |     | "северных" переселенцев,      | кв. м    |             |         |         |       | стр-ва РА, УКС       |
 |     | всего                         |          |             |         |         |       | Минстройжилкомхоза   |
 |     | в т.ч. федеральный бюджет     |          |      6,83   |  0,83   |   3     |  3    | РА                   |
 |     | республиканский бюджет        |          |      7,72   |  0,82   |   3,45  |  3,45 |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 13. | Здание   СЭС  в  с.Кош-Агач - | 1 ед.    |      3,24   |   0,9   |   2,34  |       | Комитет спец. гос.   |
 |     | федеральный бюджет            |          |             |         |         |       | программ,            |
 |     |                               |          |             |         |         |       | Республиканская СЭС  |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 14. | Школа в с. Улаган -           | 640 мест |      2      |         |         |  2    | УКС Минстройжил-     |
 |     | республиканский бюджет        |          |             |         |         |       | комхоза РА,          |
 |     |                               |          |             |         |         |       | администрация района |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 15. | Реконструкция     РУЭС      в | 1 ед.    |      0,5    |         |   0,5   |       | Администрация района |
 |     | с.Улаган -                    |          |             |         |         |       |                      |
 |     | республиканский бюджет        |          |             |         |         |       |                      |
 +-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+
 | 16. | Дороги общего пользования,    |          |    162,5    |  40,2   |  61,8   | 60,5  | Горно-Алтайавтодор,  |
 |     | всего:                        |          |             |         |         |       | администрации        |
 |     | (Федеральный и                |          |             |         |         |       | районов              |
 |     | территориальный дорожные      |          |             |         |         |       |                      |
 |     | фонды)                        |          |             |         |         |       |                      |
 |     | в т.ч. в Кош-Агачском         |          |             |         |         |       |                      |
 |     | районе                        |          |    112,3    |  27,3   |  37,2   | 47,8  |                      |
 |     | строительство дорог           | 50 км    |     78      |  18     |  20     | 40    |                      |
 |     | ремонт дорог                  | 103 км   |     16,6    |   4,3   |   5,5   |  6,8  |                      |
 |     | ремонт мостов                 | 16 шт.   |     17,7    |   5     |  11,7   |  1    |                      |
 |     |                               | /401 м   |             |         |         |       |                      |
 |     | в Улаганском районе           |          |     50,2    |  12,9   |  24,6   | 12,7  |                      |
 |     | строительство мостов          | 1 шт./   |     17      |   5     |  12     |  0    |                      |
 |     |                               | 72 м     |             |         |         |       |                      |
 |     | ремонт дорог                  | 127 км   |     19,8    |   5,5   |   6,6   |  7,7  |                      |
 |     | ремонт мостов                 | 13 шт./  |     13,4    |   2,4   |   6     |  5    |                      |
 |     |                               | 368 м    |             |         |         |       |                      |
 |     | Итого                         |          |    246,16   |  47,57  | 113,24  | 85,35 |                      |
 |     | в том числе: федеральный      |          |             |         |         |       |                      |
 |     | бюджет                        |          |     46,22   |   4,23  |  33,29  |  8,7  |                      |
 |     | республиканский бюджет        |          |     24,42   |   1,02  |  11,95  | 11,45 |                      |
 |     | бюджет развития республики    |          |     13,02   |   2,12  |   6,2   |  4,7  |                      |
 |     | дорожные фонды                |          |    162,5    |  40,2   |  61,8   | 60,5  |                      |
 L-----+-------------------------------+----------+-------------+---------+---------+-------+----------------------+