Постановление Правительства Республики Алтай от 21.10.1999 № 301

 молодежи,  создание  условий  для развития ее творческого потенциала,
 составляет  одно  из важнейших направлений государственной молодежной
 политики  и  закреплено ст.15 "Поддержка талантливой молодежи" Закона
 "О государственной молодежной политике в Республике Алтай".
       Согласно  ст.VII Республиканской Программы "Молодежь Алтая 1998
 -  2000"  "Развитие  художественного  творчества молодежи" один раз в
 три   года   проходят   Республиканские   конкурсы:  детский  конкурс
 исполнителей    эстрадной    песни,   "Ырысту",   конкурс   вокально-
 инструментальных   ансамблей   и  групп.  Основная  цель  конкурса  -
 выявление  и  дальнейшая поддержка молодых талантов. Число участников
 конкурса  из  районов  республики  растет  с  каждым  годом.  Отрадно
 заметить,  что  вместе  с  этим растет и качество исполнения, подбора
 репертуара,  создание  фонограмм.  Участникам и победителям конкурсов
 комитет  оказывает  помощь в организации концертов, записи фонограмм,
 приобретении  аппаратуры,  сценических костюмов. Победители конкурсов
 при  финансовой  поддержке КДМ приняли участие и достойно представили
 республику  на  международных  конкурсах  и  фестивалях: Р.Модорова -
 международный   конкурс   "Азия  Даусы",Р.Таханов  -  фестиваль  юных
 талантов  "Айналайн"  (г.Алматы),  Ю.Стигилова - региональный конкурс
 "Золотой   ключик"  (г.Бийск),  Н.Полякова  и  А.Теркешев  в  краевом
 конкурсе   вокалистов  "Хрустальные  родники"  (г.Барнаул),  Н.Гоц  -
 международный конкурс детского творчества "Бозторгай" (г.Алматы).
       В  1999г.  КДМ совместно с Государственным комитетом Российской
 Федерации  по молодежной политике провели II Региональный фольклорный
 фестиваль  молодежи  "Сибирь  молодая",  участниками  которого  стали
 творческие коллективы из 9 регионов Сибири (150 человек).
       Дни  творчества  молодежи  районов республики в Республиканском
 Доме  молодежи,  цель  которых  -  познакомить  горожан с самобытными
 артистами,   с   "маленькими"   и   "большими"  звездами  эстрады,  с
 традициями  и обычаями, прикладным искусством народов, проживающих на
 территории  нашей  республики,  к  сожалению  в  последнее  время  не
 проводились   из-за   отсутствия   должного  финансирования  районных
 структур по делам молодежи.
       За отчетный период КДМ Республики Алтай выпущено два сборника:
       - сборник стихов С.Решетнева "Воздух"
       -  сборник  "Как  слово  наше отзовется" (публикации материалов
 осуществлены  на  алтайском  и русском языках), который явился итогом
 научно-практической    конференции    "П.В.Кучияк    и    современный
 литературный  процесс",  и  республиканского  конкурса  творческой  и
 пишущей  молодежи, посвященный 100-летию со дня рождения П.В.Кучияка,
 известного алтайского писателя и фольклориста.
       Районные  структуры  по  делам  молодежи также уделяют внимание
 подпрограмме  "Талантливая  молодежь".  Хотелось бы отметить работу в
 этом    направлении    Турачакского,   Шебалинского,   Кош-Агачского,
 Майминского комитетов.
       Все  мероприятия КДМ освещаются средствами массовой информации.
 Следует  отметить,  что  телевидение  ГТРК  "Горный  Алтай" не всегда
 откликается  на  предложения  комитета.  Все  значимые  телевизионные
 программы  (7-часовой  марафон молодежный фестиваль "Сибирь молодая",
 телепередачи  о  молодежи)  комитет проводит на телекомпании "Планета
 сервис".
       С  1993  года Комитетом по делам молодежи учреждена "Творческая
 стипендия  им.  Л.В.Кокышева"  для талантливой молодежи. Обладателями
 стипендии  стали:  1994г. - Челтуева Алена, 1995г. - Решетнев Сергей,
 1996г.  -  Модорова  Раиса, 1997г. - Челтуева Алена, 1998г. - Мултина
 Ирина, 1999г. - Нуриманов Ерболат, Килин Василий, Мамаев Евгений.
       Однако  очевидно,  что  отдельные  поддерживающие  меры,  в том
 числе  стипендии  для  особо  одаренных  студентов, молодых талантов,
 выступают  подобно  оазисам  в  пустыне,  в  окружении крайне слабого
 влияния  государства  на развитие образовательной и культурной среды.
 В   целях   дальнейшей  поддержки  молодых  людей  необходима  единая
 программа  социальной  сферы, в которой будут аккумулированы наиболее
 значимые,  жизнеспособные  реальные  программы  министерств, ведомств
 социальной  сферы.  В  части  поддержки  молодых  талантов Комитет по
 делам    молодежи   предлагает   разработать   единую   программу   с
 Министерством культуры РА.
       Формирование  условий,  направленных  на  физическое и духовное
 развитие  молодежи,  во многом определяется происходящими в последнее
 время   изменениями   в  обществе.  Занятия  физической  культурой  в
 настоящее  время  проводятся,  в основном, в рамках учебных занятий в
 системе  образования всех уровней, начиная от начального и до высшего
 профессионального.  При  поддержке  органов  по  делам молодежи и при
 совместной   работе   со   спорткомитетом   в  республике  проводятся
 соревнования  как  российского,  зонального, республиканского уровня,
 так  и  по  месту жительства по различным видам спорта, функционируют
 спортивные  клубы  ("Скала"  -  по кикбоксингу в Республиканском доме
 молодежи, "Викинг" - по боксу в Майминском районе).
       В   общественном   сознании   усилились   идеи   патриотизма  и
 гражданственности,   и  это  создало  благоприятные  возможности  для
 ведения  деятельности  по  гражданскому  и патриотическому воспитанию
 молодежи.   На   территории   республики,  в  рамках  республиканской
 программы  "Молодежь  Алтая  1998  -  2000гг.", функционируют военно-
 патриотические    клубы   "Пограничник",   парашютный   клуб   "Русь"
 (Майминский  район).  В  настоящее  время в районах ведется работа по
 открытию военно-патриотических клубов различных профилей.
       Комитет  по  делам  молодежи  ведет большую совместную работу с
 Республиканским  Советом  ветеранов войны и труда. Клуб "Пограничник"
 шефствует  над одинокими ветеранами ВОВ, малообеспеченными ветеранами
 войны  и  труда.  Комитетом  оказывается  социальная помощь, ветераны
 являются  участниками  мероприятий, проводимых в Республиканском доме
 молодежи.
       Государственная    молодежная   политика   представляет   собой
 деятельность   государства,   направленную   на   создание  правовых,
 экономических    и    организационных    условий   и   гарантий   для
 самореализации  личности  молодого  человека  и  развития  молодежных
 объединений, движений.
       В   исследуемый   период  наметилось  известное  продвижение  в
 решении  организационных вопросов государственной молодежной политики
 в  городе  и  районах  республики.  Наряду с инновационными проектами
 отрабатываются  подходы  и  методы  практики  работы с молодежью, что
 были  наработаны  при  первоначальном  оформлении  органов  по  делам
 молодежи  с  начала  90-х  годов.  В  настоящее  время  в 4-х районах
 республики  при  администрациях  открыты  комитеты  по делам молодежи
 (Майминский,  Шебалинский, Турачакский, Усть-Канский), в 5-ти районах
 отделы   (Чемальский,   Онгудайский,  Кош-Агачский,  Усть-Коксинский,
 Улаганский).  Нет  структур  по  делам  молодежи  в  Чойском районе и
 Горно-Алтайской   администрации.   Почти   все  председатели  и  зав.
 отделами по делам молодежи совмещают работу по спорту.
       В  республике  действуют  два Дома молодежи - Республиканский и
 Майминский.
       Открыты   молодежные   центры   в   Шебалинском,   Онгудайском,
 Турачакском, Кош-Агачском, Чемальском районах.
       Руководители   органов   по   делам   молодежи   повышают  свою
 квалификацию:  5  -  человек прошли учебу - семинары в СКЦ, 1 человек
 заочно окончил Сибирский кадровый центр (г.Новосибирск).
       В    1999г.,    в   рамках   месячника   молодежи,   состоялась
 республиканская  конференция "Положение молодежи в Республике Алтай".
 На    конференции    присутствовали    делегаты   из   Усть-Канского,
 Шебалинского,      Турачакского,     Кош-Агачского,     Онгудайского,
 Чемальского,  Улаганского,  Майминского  районов  и  г.Горно-Алтайска
 (всего  80  человек).  Из  числа  приглашенных присутствовали: первый
 заместитель   Председателя   Правительства   РА  М.З.Гнездилов,  зам.
 председателя  Госсобрания  - Эл Курултай РА В.Б.Канищев, председатели
 постоянных  комиссий  Госсобрания  -  Эл  курултай  РА - Л.В.Щучинов,
 В.К.Сабин,  В.К.Трутнев,  зам.  главы администрации г. Горно-Алтайска
 Т.Я.Анцифирова,   председатель   республиканского   Совета  ветеранов
 И.В.Скуридин,  военный  комиссар  РА  Рыбкин М.И., главный специалист
 Министерства  науки  и  образования ПРА Сурикова Г.Б. К сожалению, не
 все  министерства  и  ведомства,  являющиеся исполнителями молодежной
 политики в республике, приняли участие в работе конференции.
       Участниками конференции было принято решение:
       1.  Ходатайствовать  перед  Главой  Республики Алтай о создании
 Национального совета молодежи при Главе республики.
       2.    Ходатайствовать    перед    Главой    Республики   Алтай,
 Государственным   собранием   -   Эл   Курултай   РА,  Правительством
 Республики   Алтай   о   выделении   дополнительных  ассигнований  на
 финансирование    Республиканской    программы    "Молодежь   Алтая",
 являющейся   механизмом   реализации   Закона   Республики  Алтай  "О
 государственной молодежной политике в Республике Алтай".
       3.   Ходатайствовать   перед  Государственным  собранием  -  Эл
 Курултай Республики Алтай, Правительством Республики Алтай:
       -  об  освобождении  предприятий,  где занято более 50% молодых
 людей, от уплаты налогов в местный бюджет;
       -  о  введении  в  сельских администрациях ставок руководителей
 молодежных центров;
       -  о  введении  в  общеобразовательных школах ставок по основам
 военной службы;
       -   о   поддержке  программы  по  предоставлению  безвозмездных
 субсидий на строительство или покупку жилья молодым семьям;
       -  об  оказании  помощи  в  подготовке  специалистов  для служб
 социальной помощи молодежи в районах республики;
       -    об    открытии    психотерапевтического    кабинета    при
 республиканском наркологическом диспансере;
       -   разработать  программу  летнего  отдыха  для  подростков  и
 молодежи на конкурсной основе.
       4.  Выйти  с  предложением  в  Правительство Республики Алтай о
 проведении ежегодной конференции по проблемам молодежи.
       Молодежная   и   детская   часть  общественного  сектора  будет
 оказывать  наибольшее влияние на дальнейшее развитие нашего общества.
 Специальные  меры,  которые обязано предпринимать государство, должны
 способствовать    равным   условиям   жизненного   старта   молодежи,
 обеспечивать  для  молодежи  равенство  не  только  юридическое, но и
 фактическое.
       Закон  (ст.ст.21 - 25) закрепляет необходимость более активного
 привлечения  молодых  граждан,  молодежных общественных объединений к
 непосредственному  участию  в  реализации  государственной молодежной
 политики.  Получение государственного финансирования (субсидирование)
 в  соответствии с утвержденным порядком требует известного напряжения
 от  общественного  объединения,  серьезной  работы  над  проектами  и
 программами.   В   работе   над   обоснованием  проекта  объединение,
 организация,  сможет  лучше  осознать,  чего,  собственно, собирается
 достичь  в  результате  своей  деятельности,  имеет  ли оно для этого
 подходящих  людей,  какие  социальные  потребности  молодежи  и детей
 такая  деятельность будет удовлетворять, с одной стороны, а, с другой
 стороны,  государству  удобно  претворять  молодежную  политику через
 детские,  молодежные  объединения  и организации. В настоящее время в
 Министерстве  юстиции  РА  зарегистрировано  18  молодежных,  детских
 общественных  организаций.  Несмотря  на  тенденцию роста численности
 молодежных организаций, они по-прежнему не являются массовыми.
       Комитет  по  делам  молодежи поддерживает программы молодежных,
 детских   общественных   организаций  в  соответствии  с  Федеральным
 законом   "О   государственной   поддержке   молодежных   и   детских
 общественных   объединений"  и  программой  "Молодежь  Алтая  1998  -
 2000гг.".   На   коллегии  рассматриваются  представленные  программы
 молодежных  и  детских общественных объединений, наиболее значимые из
 них    представляются    к   частичному   субсидированию:   программа
 "Возрождение"    ср.    школа    N8   г.Горно-Алтайск,   студенческое
 географическое  общество, детские общественные организации "Солнечный
 круг"  (Чемальский р-он) и "Романтик" (г.Горно-Алтайск, ср. шк. N12),
 городской клуб "Лидер" (г.Горно-Алтайск, школа N1).
       При   обсуждении   подходов   к  осуществлению  государственной
 молодежной   политики   в  органах  власти  и  в  средствах  массовой
 информации   постоянно   звучат   скептические  реплики  относительно
 бессилия    даже    самых    крупных   молодежных   организаций,   их
 искусственности,  слабой  связи  с молодежью и неумении вести работу.
 При   дефиците  бюджетных  средств  государственная  поддержка  таких
 структур  нередко  трактуется  как  бессмысленная трата денег. Но это
 ошибочная   позиция,   поскольку  молодежные  и  детские  объединения
 являются  необходимым  звеном  самореализации  личности, социализации
 молодежи,  приобретения  ею  организационной  культуры,  умения вести
 дело,   руководить  и  подчиняться  руководству,  в  конечном  счете,
 становления правового государства и гражданского общества.
       Комитетом  по делам молодежи сделан анализ, отчет по реализации
 основных  статей закона, которые имеют под собой практическую основу,
 все остальные статьи носят обобщенный, рекомендательный характер.

       Если  говорить  об  исполнении  программы,  нужно отметить, что
 основные  ее  разделы  исполняются,  другое  дело  не  в полной мере.
 Значительное  сдерживающее  влияние  на  реализацию Программы оказали
 слабая   законодательно-правовая   база   государственной  молодежной
 политики  как  на  федеральном,  так и на местном уровнях; отсутствие
 устойчивой  и  полностью  сформированной  системы  органов  по  делам
 молодежи   в  районах  Республики  и  г.Горно-Алтайске;  сложности  в
 организационном,   материально-техническом   и  кадровом  обеспечении
 основных   направлений   Программы.   Все   эти   проблемы   решаются
 параллельно с реализацией непосредственно самой Программы.
       Особенно   негативное   влияние  на  ход  реализации  Программы
 оказало нестабильное и явно недостаточное финансирование.

 T------T-----------------T----------------T-------------------T---------------T---------------T
 | Годы |    Заявлено     |   Утверждено   |       Факт        |  Федеральный  | Внебюджетные  |
 |      |                 |                |                   |    бюджет     |   средства    |
 +------+-----------------+----------------+-------------------+---------------+---------------+
 | 1995 | 605 млн. руб.   | 605 млн. руб.  | 605 млн. руб.     | 150 млн. руб. |     -         |
 +------+-----------------+----------------+-------------------+---------------+---------------+
 | 1996 | 3076 млн. руб.  | 1206 млн. руб. | 1167980 тыс. руб. | 130 млн. руб. | 5 млн. руб.   |
 |      |                 |                | (575944 тыс. руб. |               |               |
 |      |                 |                | исполнение по     |               |               |
 |      |                 |                | взаимозачетам)    |               |               |
 +------+-----------------+----------------+-------------------+---------------+---------------+
 | 1997 | 3000851 тыс. р. | 1200 млн. руб. | 936 млн. руб.     |      -        | 10 млн. руб.  |
 |      |                 |                | (257890 тыс. руб. |               |               |
 |      |                 |                | по                |               |               |
 |      |                 |                | взаимозачетам)    |               |               |
 +------+-----------------+----------------+-------------------+---------------+---------------+
 | 1998 | 3135 тыс. руб.  | 1426 тыс. руб. | 641 тыс. руб.     | 20 тыс. руб.  | 10 тыс. руб.  |
 |      |                 |                | (101 тыс. руб. -  |               |               |
 |      |                 |                | по                |               |               |
 |      |                 |                | взаимозачетам)    |               |               |
 +------+-----------------+----------------+-------------------+---------------+---------------+
 | 1999 | 2534 тыс. руб.  | 1071 тыс. руб. | 485 тыс. руб., из | 150 тыс. руб. | 120 тыс. руб. |
 |      |                 | из них 414     | них 168 тыс. руб. |               |               |
 |      |                 | тыс. руб. -    | Программа         |               |               |
 |      |                 | Программа      | "Молодежь         |               |               |
 |      |                 | "Молодежь      |  Алтая"           |               |               |
 |      |                 | Алтая"         |                   |               |               |
 L------+-----------------+----------------+-------------------+---------------+---------------+

       Тем  не  менее,  в рамках проведения в 1998 - 99гг. программных
 мероприятий,  совместно  с  министерствами, ведомствами и органами по
 делам  молодежи  районов республики, в целом заложены организационные
 основы  и  сформировались  механизмы  реализации основных направлений
 Программы.  В  программе  "Молодежь  Алтая"  определены  приоритетные
 направления,  прежде  всего:  занятость молодежи, оказание социальной
 помощи,    поддержка   молодежного   предпринимательства,   поддержка
 талантливой   молодежи,   подготовка   кадров   (программа   "Лидер",
 Экономическая школа).
       Пожалуй,   главной  задачей  на  сегодня  является  координация
 совместной  деятельности исполнителей данной Программы. Исполнителями
 являются,  кроме Комитета по делам молодежи, Министерство образования
 и  науки,  Министерство  культуры,  Министерство  труда и социального
 развития,  Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения,
 Республиканский  военкомат,  Комитет по физической культуре и спорту.
 Иначе  говоря, все структуры социальной сферы. Роль Комитета по делам
 молодежи,  как органа государственной власти во всех уровнях, будь то
 федеральный,  региональный  или  местный,  заключается в объединении,
 координации  и  направлении  усилий  всех ведомств именно на ту часть
 населения,   которая   законами   государства  выделена  в  отдельную
 прослойку   населения,   и,   на  наш  взгляд,  она  самая  уязвимая,
 незащищенная.
       В  тесном  сотрудничестве  работает Комитет по делам молодежи с
 Министерством    здравоохранения,   Министерством   внутренних   дел,
 Ресвоенкоматом,  и  задача  сегодня иметь как можно более конкретные,
 финансово  подкрепленные  совместные мероприятия по реализации данной
 Программы.
       Новый  этап  реализации  государственной  молодежной политики в
 главных  чертах подтвердил верность определения ее принципов и выбора
 стратегических    направлений,   показал   целесообразность   ведения
 действий  на  программной  основе  с  широким  применением механизмов
 координации  и  специализации  в  достижении  успеха планируемых мер.
 Сочетание  возможностей  федерального  и  регионального  уровней  при
 уточнении    объема    компетенции    и    ответственности    органов
 государственной  власти  на  каждом из них в наибольшей мере способно
 привести  к  действительному  продвижению  вперед  в  решении проблем
 молодежи.
       В   связи   с   вышеизложенным,   Комитет   по  делам  молодежи
 предлагает:
       -   Министерствам   и   ведомствам,   являющимся  исполнителями
 Программы  "Молодежь  Алтая", разработать совместный план мероприятий
 по реализации данной Программы;
       -  рассмотреть  на  постоянных комиссиях и принять предложенные
 Комитетом проекты подзаконных, нормативных актов;
       -  рассмотреть  вопрос  по  финансированию  программы "Молодежь
 Алтая 1998 - 2000гг.";
       - утвердить Положение по субсидированию молодых семей;
       -    учредить   стипендии   Правительства   Республики   Алтай,
 Госсобрания - Эл Курултай РА для аспирантов, студентов, учащихся;
       -  программу  летнего  отдыха  детей и молодежи осуществлять на
 конкурсной основе;
       -   внести  в  бюджет  Комитета  по  делам  молодежи  строку  -
 финансирование сельских молодежных центров;
       -  проработать  возможности  финансирования  программ занятости
 молодежи  РА  из федерального бюджета (Департамент федеральной службы
 занятости населения);
       - необходимо принятие нормативных актов:
       "О государственной поддержке молодежной жилищной политики"
       "О государственной поддержке молодой семьи"
       "О     государственной    поддержке    деятельности    детских,
 подростковых, молодежных клубов и центров"
       "О государственной поддержке детского отдыха и оздоровления"
       "О  государственной поддержке деятельности молодежных и детских
 общественных объединений".


       Комитет по делам молодежи
       Республики Алтай