П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 декабря 1998 года N 686
О внесении изменений в постановление
главы администрации области от
13 марта 1995 года N 171
В связи с изменением структуры и штатного расписания
администрации области, утвержденных постановлением главы администрации
области от 6 января 1998 года N 1 "Об изменении схемы управления
областью, структуры и штатного расписания администрации области",
постановляю:
1. Утвердить:
- новый состав постоянно действующей межведомственной комиссии
администрации области по вопросам размещения новых, реконструкции и
расширения производственных и других предприятий (организаций)
(прилагается);
- положение о постоянно действующей межведомственной комиссии
администрации области по вопросам размещения новых, реконструкции и
расширения производственных и других предприятий (организаций)
(прилагается).
2. Считать утратившими силу следующие пункты постановления главы
администрации области от 13 марта 1995 года N 171 "Об организации
работы по развитию и размещению производительных сил в Белгородской
области":
- абзац первый пункта 2;
- пункт 3;
- пункт 4.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на
председателя правительства администрации области - первого заместителя
главы администрации области Герасименко В.Я..
Глава администрации области Е.Савченко
Утвержден
постановлением главы
администрации области
от 31 декабря 1998 года N 686
СОСТАВ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ НОВЫХ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И РАСШИРЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И
ДРУГИХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
Герасименко В.Я. - председатель правительства администрации
области - первый заместитель главы админис-
трации области - председатель комиссии
Коваленко Д.И. - первый заместитель председателя правительства
администрации области - начальник департамен-
та управления государственным имуществом,
развития промышленности и топливно-энергети-
ческого комплекса - заместитель председателя
комиссии
Ворошилов Г.В. - заместитель начальника управления развития
промышленности и топливно-энергетического
комплекса департамента управления государст-
венным имуществом, развития промышленности и
топливно-энергетического комплекса правитель-
ства администрации области - секретарь комис-
сии
Члены комиссии:
Авилов Н.П. - председатель комитета по земельным ресурсам и
землеустройству области
Арнаутов Л.П. - начальник главного управления по делам граж-
данской обороны и чрезвычайным ситуациям Бел-
городской области
Боровик В.Ф. - заместитель председателя правительства адми-
нистрации области - начальник департамента
экономики и финансов
Бобрицкий Г.А. - заместитель председателя правительства адми-
нистрации области - начальник департамента
инвестиций, ресурсного обеспечения, торговли
и внешнеэкономической деятельности
Барыбин В.В. - начальник Главного управления Центрального
банка Российской Федерации по Белгородской
области
Евдокимов Е.И. - главный врач Центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Бел-
городской области
Иваненко В.И. - заместитель председателя правительства адми-
нистрации области - начальник департамента
агропромышленного комплекса
Котельников Е.Н. - заместитель начальника департамента - началь-
ник управления развития промышленности и
топливно-энергетического комплекса департаме-
нта управления государственным имуществом,
развития промышленности и топливно-энергети-
ческого комплекса правительства администрации
области
Лотоцкий А.В. - председатель Белгородского областного коми-
тета водного хозяйства;
Мирошниченко Н.Т. - заместитель председателя правительства адми-
нистрации области - начальник департамента
природопользования и экологической безопасно-
сти
Макаров Е.Ф. - генеральный директор открытого акционерного
общества "Белгородэнерго"
Словецкий А.К. - начальник управления капитального строи-
тельства администрации области
Степашов Н.Е. - начальник управления автомобильных дорог
общего пользования и транспорта администрации
области
Сукачев Е.Д. - начальник управления архитектуры и градостро-
ительства администрации области
Сухарев А.А. - заместитель председателя правительства адми-
нистрации области - начальник департамента
строительства и жилищно-коммунального хозяйс-
тва
Худаев Д.В. - заместитель председателя правительства адми-
нистрации области - начальник департамента
социальной политики
Чаленко Б.В. - начальник управления жилищно-коммунального
хозяйств администрации области
Утвержден
постановлением главы
администрации области
от 31 декабря 1998 года N 686
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ НОВЫХ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И РАСШИРЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И
ДРУГИХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
1. Общие положения
1.1. Постоянно действующая межведомственная комиссия (далее МВК)
создается с целью обеспечения рационального размещения
производительных сил на территории Белгородской области, установления
единого порядка организации работы по размещению производственных и
других предприятий (организаций), координации деятельности аналогичных
комиссий органов местного самоуправления, содействия в реализации
общегосударственной региональной политики.
1.2. В своей деятельности МВК руководствуется:
- законодательными и нормативными актами Российской Федерации и
Белгородской области;
- научно-обоснованными принципами и критериями размещения
производительных сил в новых экономических условиях, прогнозными
документами по социально-экономическому развитию территории и
расселению, проектами и схемами районных планировок, генеральными
планами городов и другими предпроектными и проектными материалами.
2. Задачи комиссии:
2.1. Рассмотрение представляемых в администрацию области
ходатайств министерств, ведомств, а также предприятий, организаций,
предпринимательских структур и других юридических и физических лиц о
размещении на территории новых, расширении, реконструкции действующих
предприятий независимо от их вида собственности, форм хозяйствования,
сметной стоимости и источников финансирования, которые имеют
федеральное, межрегиональное, областное значение и требуют для своего
развития вовлечения дополнительных земельных, водных и других
природных ресурсов, а также увеличения мощностей инженерной
инфраструктуры, масштабы которых превышают возможности отдельных
административных единиц местного самоуправления.
Вопросы размещения (реконструкции, расширения) предприятий
муниципального значения рассматриваются МВК органов местного
самоуправления, которые информируют администрацию области о
результатах рассмотрения.
МВК не рассматривает предложения о реконструкции предприятий,
которая осуществляется без увеличения территории, не приводит к росту
инфраструктурных объектов, обеспечивающих электроэнергией, теплом,
водой, доставку грузов, не сопровождается ухудшением экологической
ситуации.
2.2. Подготовка заключений по вносимым ходатайствам о
согласовании размещения новых, реконструкции и расширения действующих
предприятий. При этом по объектам, имеющим федеральное или
межрегиональное значение, заключение и необходимые материалы
направляются в постоянную межведомственную комиссию по размещению
производительных сил при Министерстве экономики Российской Федерации,
а по другим объектам регионального значения - для принятия решения
администрацией области.
2.3. Рассмотрение разногласий между инициаторами ходатайств
размещения (реконструкции, расширения) предприятий муниципального
значения и органами местного самоуправления.
2.4. Методическое руководство деятельностью МВК органов местного
самоуправления на территории области, а также консультирование
потенциальных инвесторов.
2.5. Подготовка предложений, проектов нормативных актов для главы
администрации области по совершенствованию практики размещения
производительных сил на территории области.
3. Порядок рассмотрения и согласования предложений
Состав документов
3.1. Порядок рассмотрения и согласования предложений и состав
прилагаемых документов определяет МВК.
3.2. Предложения направляются председателю МВК, который их
передает в рабочий орган комиссии. Департамент строительства и
жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области
проводит предварительный анализ представленных материалов и их
соответствие утвержденному МВК составу и содержанию и направляет их
членам МВК, а также администрации города и района, поселка городского
типа, где предполагается размещение объекта. В случае несоответствия
предъявленных документов требованиям, утвержденным МВК, - возвращает
на доработку.
3.3. Администрация города и района при рассмотрении предложений
анализирует всю совокупность социально-экономических последствий
размещения нового, реконструкции, расширения действующего предприятия,
кроме того, она информирует население о возможном размещении объекта,
деятельность которого затрагивает его интересы, и выясняет мнение
граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан и иные
формы взаимодействия с населением. При положительном отношении к
размещению (реконструкции, расширению), выдает предварительное
согласование, а также требования и условия, которые необходимо учесть
при разработке технико-экономического обоснования и другой проектной
документации.
3.4. При финансировании строительства за счет кредитов материалы
по размещению нового, реконструкции и расширению действующих
предприятий направляются на заключение соответствующей банковской
структуре.
3.5. На основании заключений органов местного самоуправления,
заинтересованных организаций рабочий орган комиссии подготавливает для
рассмотрения на МВК предварительный проект заключения по размещению
(реконструкции, расширению) объекта. На заседании МВК в присутствии
представителей всех заинтересованных организаций, органов местного
самоуправления проводится всестороннее обсуждение представленных
материалов и проекта заключения.
3.6. При принятии положительного заключения по размещению объекта
оно доводится до сведения всех заинтересованных юридических и
физических лиц, передается на утверждение главе администрации области.
В постановлении главы администрации области указывается срок, в
течение которого действительно согласование.
3.7. В случае отрицательного заключения МВК принимает
мотивированно обоснование своей позиции. Инициатор предложения вправе
обжаловать решение МВК путем обращения в администрацию области или в
областную Думу, областной суд.
3.8. Положительное заключение МВК и постановление главы
администрации области являются основанием для разработки
технико-экономического обоснования (далее ТЭО), проведения
проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об
отводе и предоставлении земельного участка (вариант регистрации
предприятия),
3.9. ТЭО после разработки подлежит согласованию с администрацией
области и соответствующими органами местного самоуправления с целью:
- проверки показателей объекта условиям, содержащимся в
заключении МВК;
- проверки соблюдения выданных местными организациями технических
условий;
- детальной оценки влияния предприятия на окружающую среду на
основе заключения экологической экспертизы, которая проводится в
обязательном порядке и прилагается к ТЭО.
Изменение согласованных МВК показателей объекта и условий его
размещения, если это вызывает ухудшение социально-экономической или
экологической обстановки или приводит к другим последствиям, может
быть произведено только с согласования администрации области или
органа местного самоуправления, принявших решение о размещении
(реконструкции, расширении) объекта.
Отводы земельных участков и разработка рабочих проектов
производится только после согласования ТЭО.
Если в течение двух лет ТЭО не утверждено, согласование
размещения утрачивает силу.
3.10. Рекомендуемый состав документов:
- ходатайство о согласовании пункта размещения нового,
реконструкции и расширения действующего предприятия за подписью
руководителя организации или гражданина, финансирующих строительство;
- основные данные о предприятии, предлагаемом к размещению
(реконструкции, расширению), подписанные ответственным лицом,
осуществляющим финансирование объекта;
- выкопировка из генерального плана города (населенного пункта)
или из плана землепользования сельскохозяйственного предприятия с
указанием предполагаемого места размещения объекта, границы
санитарно-защитной зоны (в зависимости от класса вредности
предприятия), транспортных коммуникаций, обеспечивающих связь места
работы с местами проживания;
- для реконструируемых и расширяемых предприятий - схема
генерального плана существующего предприятия, при расширении площади
предприятия указывается расположение и размер предполагаемой к
отчуждению территории;
- согласование органов местного самоуправления, где
предполагается размещение нового, расширение, реконструкция
предприятия или предварительное согласие иного собственника земли;
- заключение территориальных органов государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, по строительству и архитектуре,
природопользования и экологической безопасности, по земельным ресурсам
и землеустройству, занятости населения, гражданской обороны, комитета
водных ресурсов, управления по геологии и использованию недр,
управления по труду администрации области, территориальных проектных
институтов и других организаций в соответствии с утвержденным
положением МВК.
3.11. Основные сведения о новом (реконструируемом или
расширяемом) предприятии включают следующие позиции:
- юридический статус предприятия (наименование,
организационно-правовая форма, вид собственности, руководство);
- область деятельности, количественные и качественные
характеристики продукции (услуг) в денежном и натуральном выражении;
- потребность в различных территориальных ресурсах и объектах
инфраструктурного обеспечения (земельные, водные, минерально -
сырьевые, транспортные, инженерные коммуникации), а также в трудовых
рейсах и квалифицированном персонале;
- влияние на экологическую ситуацию;
- рынок сбыта, рыночная конъюнктура, ориентировочная стоимость
строительства, сроки окупаемости и другие сведения, характеризующие
экономическую дееспособность предприятия, стабильность его развития,
позволяющие администрации области рассчитывать на эффективное
использование предоставляемых территориальных ресурсов, постоянную
занятость населения, устойчивое поступление доходов в бюджет;
- возможное участие предприятия в развитии социальной и
производственной инфраструктуры на территории, в производстве
продукции (услуг), необходимых для удовлетворения местных
потребностей.
3.12. Кроме указанных сведений, применительно к реконструируемым
или расширяемым предприятиям, приводятся следующие данные: дата
создания предприятия, его балансовая стоимость, степень износа
оборудования, чистая прибыль за последние 3 года, суть инвестиционного
проекта. При прирезке территории указываются: характер ее
существующего использования, вид собственности, стоимость 1 гектара,
строения, подлежащие сносу, стоимость отчуждаемого участка,
предварительно согласованная с ее собственником. Для анализа
дополнительной потребности в земельных и других ресурсах приводятся
данные о фактическом использовании территории в границах предприятия
(коэффициент застройки), уровень внедрения оборотного водоснабжения,
очистки сточных вод и другие данные.
3.13. По объектам, имеющим федеральное значение и подлежащим к
рассмотрению в МВК Министерства экономики Российской Федерации,
дополнительно к перечисленным документам прилагается пояснительная
записка, освещающая результаты рассмотрения на МВК области с указанием
мнения органов местного самоуправления и заинтересованных организаций.
4. Организация работы МВК
4.1. Заседания МВК проводятся по мере поступления и оформления
материалов.
4.2. Сроки рассмотрения и подготовки заключений по внесенным
ходатайствам определяются председателем МВК дифференцированно в
зависимости от сложности вопроса и не должны превышать двух месяцев со
дня представления всех необходимых документов, выполненных в
соответствии с требованиями МВК.
4.3. Заключения по вопросам размещения новых, реконструкции,
расширения действующих предприятий принимаются квалифицированным
большинством (75 процентов членов МВК) при обязательном положительном
голосовании членов МВК - представителей экологических,
санитарно-эпидемиологических и социальных органов.
4.4. Рабочим органом МВК является управление правового
регулирования в строительстве департамента строительства и
жилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области,
на который возлагается:
- проверка соответствия представляемых на рассмотрение МВК
документов предъявляемым требованиям;
- направление представляемых документов для рассмотрения членам
МВК, администрациям районов и городов;
- контроль за соблюдением сроков рассмотрения предложений;
- обобщение поступивших от членов МВК заключений и подготовка
документов, выносимых для обсуждения на заседание МВК:
- подготовка заседаний МВК и ведение протокола;
- доработки итоговых документов в соответствии с решением МВК,
оформление проекта решения администрации области.
5. Права и ответственность МВК
5.1. МВК имеет право:
- получать в установленном порядке законодательные и иные
официальные документы, относящиеся к компетенции МВК, а также
статистические, аналитические, прогнозные, проектные и иные материалы
по развитию территории, отдельных предприятий;
- запрашивать у администраций городов и районов, других
населенных пунктов, а также у предприятий и организаций (независимо от
формы собственности), расположенных на территории области, материалы
по вопросам развития и размещения производительных сил;
- организовывать рабочие (экспертные) группы из ученых и других
специалистов для рассмотрения ходатайств о размещении новых,
реконструкции и расширении действующих предприятий, а также по другим
вопросам в соответствии с задачами МВК;
- разрабатывать предложения в адрес администрации области, а
также федеральных органов по вопросам совершенствования практики
размещения производственных и других объектов и правового обеспечения
этой деятельности.
5.2. МВК несет ответственность за своевременное и объективное
рассмотрение предложений инвесторов (инициаторов ходатайств) по
размещению новых, реконструкции и расширению действующих предприятий.
В случае нарушения сроков рассмотрения или принятия
неквалифицированного заключения (отмененного в последующем судебными
инстанциями или областной Думой) инвестор вправе требовать возмещения
потерь, связанных с несвоевременным рассмотрением предложений
инвесторов (инициаторов ходатайств) по размещению новых, реконструкции
и расширению действующих предприятий.
