|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2003 № 196более 5 млн. долларов США. Половину всего экспорта республики составляют панты маралов и пятнистых оленей. Кроме того, традиционными товарами экспорта стали папоротник- орляк, круглый лес, пиломатериалы. В последние годы товарная структура экспорта разнообразилась за счет вывоза ртути, вольфрамомолибденового концентрата, лекарственно-технического сырья и сырья для парфюмерно-косметической промышленности (пихтовое, кедровое и облепиховое масла, экстракты из трав). Объем внешней торговли в 2001 г. по сравнению с аналогичным показателем прошлого года уменьшился в 1,2 раза и составил 18,1 млн. долл. США. Такое снижение явилось результатом уменьшения объемов экспорта на 19% по сравнению с 2000 г., несмотря на увеличение импорта на 30%. Данное уменьшение внешнеторгового оборота связано со снижением экспорта машин, оборудования и транспортных средств как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ, несмотря на незначительный рост экспорта в страны СНГ. Данная статья экспортной продукции является одной из существенных по своим объемам в сравниваемые периоды. Однако Монголия остается партнером с наибольшими объемами внешнеторгового оборота с республикой, удельный вес товарооборота за 2001 г. составил 45%. Положительным моментом можно оценить активизацию импортных операций, так, наблюдается их рост из стран дальнего зарубежья на 160,2 млн. долл. США по сравнению с 2000 г., а из стран СНГ - на 137,9 млн. долл. США. Положительное сальдо торгового баланса сложилось в сумме 15,556 млн. долл. США. Участники внешнеэкономических связей осуществляли торговлю с 14 странами. Наиболее активно осуществлялась внешняя торговля с такими странами, как Монголия (45,9%), Сянган (28,1%) и Корея (14,0%). В 2002 году внешнеторговый товарооборот возрос на 10,8% и составил 20087,6 тыс. долларов США; экспорт составил 18190,1 тыс. долларов США (90,6% от объема товарооборота) и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 1345,2 тыс. долларов США (увеличение на 7,9%). В экспорте наибольший удельный вес (57,7% от объема экспорта) заняла фармацевтическая продукция. Поставки их осуществлялись в Сянган, Корею, США и Казахстан. Товарообменная торговля осуществлялась с Монголией, куда вывозилась в основном продукция мукомольной промышленности и средства наземного транспорта (36,6% объема экспорта). Объем импорта в 2002 году составил 1897,5 тыс. долларов США (9,4% от общего объема товарооборота) и по сравнению с 2001 годом возрос на 608,3 тыс. долларов США (в 1,5 раза) за счет увеличения поставок из стран дальнего зарубежья на 743,2 тыс. долларов США (в 1,7 раза). В страны СНГ поставки уменьшились на 134,9 тыс. долларов США (в 4,5 раза). Лидирующее положение в товарной структуре импорта сохранили продовольственные товары - 1694,0 тыс. долларов США (89,3%), их стоимостной объем уменьшился по сравнению с 2001 годом на 1067,2 тыс. долларов США, или в 2,7 раза. Поставки продовольствия осуществлялись из Китая и Монголии. Объем бартерных операций в импорте составил 1616,2 тыс. долларов США (85,2% от общего объема импорта) и увеличился по сравнению с 2001 годом на 978,3 тыс. долларов США, или в 2,5 раза. Товарообмен осуществлялся с двумя странами: Монголией и Германией. Из Монголии ввозились в основном мясо и рыба, из Германии оборудование. Участники внешнеэкономических связей осуществляли торговлю с 13 странами. Наиболее активно осуществлялась внешняя торговля с такими странами, как Монголия (41,2%), Сянган (34,1%) и Корея (18,9%). За 1 полугодие 2003 года внешнеторговый оборот составил 4,362 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2002 года уменьшился на 3,246 млн. долларов США, или в 1,74 раза. В структуре товарооборота экспорт занял 95,6%, а импорт - 4,4%. За 1 полугодие 2002 года это соотношение равнялось соответственно 75,4% и 24,6%. Падение внешнеторгового оборота в 1,74 раза можно объяснить действием ряда факторов: - ухудшение эпизоотической ситуации в Монголии по причине эпидемии ящура и ограничение передвижения людей и товаров из-за эпидемии САРС, в связи с чем Министерством сельского хозяйства России введен запрет на ввоз продукции животного происхождения из Монголии; - сокращение экспортных операций по бартеру с Монголией. При отсутствии импорта продукции из Монголии при товарообменной торговле происходит падение объемов экспорта. Вследствие действия этих факторов сальдо торгового баланса сложилось положительно и составило 3,981 млн. долларов США (за аналогичный период 2002 года положительно в размере 3,861 млн. долларов США). О сновной объем внешнеторгового оборота в рассматриваемом периоде приходится на страны дальнего зарубежья - 99,9% и составляет в стоимостном выражении 4,357 млн. долларов США, что ниже уровня аналогичного периода в 1,6 раза. Такое падение является результатом сокращения экспортно- импортных операций. Экспорт в целом сократился в 1,37 раза. Падение объемов экспорта происходит более низкими темпами, чем падение темпов импортных операций. Это объясняется тем, что в товарной структуре экспорта 15% всего объема занимают поставки пантовой продукции. Более чувствительное падение объемов происходит при импорте товаров. Ввоз товаров в предыдущие годы осуществлялся в основном из Монголии - мясо и рыба. За рассматриваемый период поставки из Монголии осуществились лишь на сумму 9,1 тыс. долл. США, вследствие чего отношение стоимости импорта 1 полугодия текущего года к аналогичному периоду прошлого года составило 10,2%. Основными торговыми партнерами республики остаются Монголия (78,1%) - поставка продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, топлива, Сянган (9%), Республика Корея (6,96%) - поставка продукции пантового оленеводства. Немаловажным моментом являются проявившиеся тенденции роста объемов экспорта в перспективе за счет расширения номенклатуры экспортных товаров (древесина и изделия из нее, шерсть, орех кедровый, папоротник, нефтепродукты). Прирост будет обеспечен увеличением объемов производства пантовой продукции в республике, а также наметившимся ростом поставок товаров в западные аймаки Монголии по заключенным соглашениям о торгово-экономическом сотрудничестве и в другие страны. Основной экспортной продукцией республики являются панты и рога маралов и оленей, которые поставляются преимущественно в Республику Корея. На протяжении ряда лет происходит снижение контрактных цен на указанную продукцию по причине установления корейской стороной неоправданно высоких ввозных таможенных пошлин. Предлагается рассмотреть вопрос снижения пошлин на указанную продукцию на очередном заседании Российско-Корейской Межправительственной комиссии. При положительном решении вопроса объем экспорта увеличится. В противном случае республика будет иметь средний прирост экспорта в 4,5%. Положительными моментами перспектив 2003 г. являются активизация МАПП "Ташанта", где заканчиваются работы по обустройству и реконструкции и связанные с этим увеличения поставок экспортной продукции в Монголию. В случае обустройства пункта пропуска с монгольской стороны (пос. Цагаан- Нур), доведение его до международных стандартов и при наличии этих условий придание двустороннему пункту пропуска "Ташанта - Цагаан-Нур" статуса многостороннего, активизируются торгово-экономические связи с Китаем (Синьцзян Уйгурским Автономным Районом, приграничным с Республикой Алтай). Однако, существенным фактором в активизации этих связей остается строительство дороги по монгольской территории от пункта пропуска "Ташанта" - "Цагаан-Нур". Прогнозируется существенное увеличение внешнеторговых оборотов с приграничными государствами (Монголия, Китай, Казахстан) в связи с запланированным строительством дороги Карагай (Республика Алтай) - Лениногорск (Казахстан), пункта пропуска "Карагай-Кордон" на российско- казахстанском участке государственной границы с соответствующей инфраструктурой, создание и развитие в перспективе Зоны приграничной торговли в Кош-Агачском районе. Инвестиции В Республике Алтай в 2001 году продолжался рост инвестиционной активности, начавшийся в 1999 году, где темп роста использованных инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к уровню 2000 года составил 113,6%. В 2002 году по предварительным данным Госкомстата Республики Алтай уровень инвестиций составил к уровню 2001 года 89,4%. Динамика инвестиций в основной капитал по Республике Алтай и Российской Федерации представлена на рис. 3. рисунок не приводится Рис. 3 Учитывая, что материально-техническая база отраслей социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в Республике Алтай значительно отстает в целом от регионов Российской Федерации, так как объекты в основном размещаются в приспособленных помещениях, а некоторые в аварийных зданиях, приоритетными отраслями непроизводственной сферы для инвестиций в планируемом периоде являются: - отрасли коммунального назначения (энергетика, водоснабжение); - здравоохранения - 106,6 - 107,1%; - образования - 105,1 - 106,3%. Все это позволит улучшить работу отраслей социальной сферы и снять социальную напряженность. Структура инвестиций отраслей социальной сферы по источникам финансирования указаны в таб. 1.16. Таблица 1.16 Структура инвестиций отраслей социальной сферы по источникам финансирования, % T-------------------------T------------------------T----------------------T | | Российская Федерация | Республика Алтай | | +-----------T------------+----------T-----------+ | | 2000 | 2001 | 2000 | 2001 | +-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ | Собственные средства | 46,1 | 50,3 | 31,4 | 15,5 | +-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ | Привлеченные средства | 53,9 | 49,7 | 68,6 | 84,5 | +-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ | в т.ч. бюджетные | 21,2 | 19,8 | 21 | 54,7 | +-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ | из них федерального | | | | | | бюджета | 5,8 | 5,8 | 11,2 | 19,07 | +-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ | из бюджетов субъектов | | | | | | Федерации | 14,4 | 12,6 | 8,2 | 35,6 | +-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ | средства внебюджетных | | | | | | фондов | 4,8 | 2,6 | 45,8 | 0,25 | L-------------------------+-----------+------------+----------+-----------+ В перспективе ожидается сохранение сложившейся за последние годы структуры источников инвестиций с преобладанием бюджетных средств. Основным направлением инвестиций за последние годы является транспортный комплекс республики. Финансы На протяжении всего периода 90-х годов бюджет Республики Алтай оставался дефицитным и сильно зависел от помощи со стороны федерального бюджета. Основные показатели финансового состояния приведены в таблице 1.17. Обращает на себя внимание резкое увеличение прибыли предприятий после 1999 г., что объясняется влиянием Эколого-экономического региона "Алтай", предоставляющего льготы по налогам. Проведенный по материалам Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Алтай анализ поступления налоговых платежей в федеральный и республиканский бюджеты показал, что на территории республики на 01.01.2000 состояло на учете 10580 юридических лиц, из них 4106 - участники ЭЭР "Алтай", что составляет 38,8 процента. В связи с закрытием эколого-экономического региона "Алтай" и оттоком крупных налогоплательщиков поступление налогов и сборов за 2002 год в федеральный бюджет сократилось на 15%. Таблица 1.17 Показатели финансового состояния T------------------T--------T--------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T | | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | ВРП, млн. рублей | 382,6 | 906,1 | 1258,8 | 1423,8 | 1629,3 | 2568,1 | 4027,1 | 5485,0 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Доходы, млн. | | | | | | | | | | рублей | 40,3 | 271,4 | 348,4 | 402,8 | 441,6 | 418,2 | 1265,1 | 2183,7 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | 10,53 | 29,95 | 27,68 | 28,29 | 27,10 | 16,28 | 31,41 | 39,8 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Расходы, млн. | | | | | | | | | | рублей | 197,1 | 267,7 | 364,7 | 474,4 | 398,3 | 563,8 | 1313,0 | 2080,0 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | 51,52 | 29,54 | 28,97 | 33,32 | 24,45 | 21,95 | 32,60 | 37,92 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Налоговые | | | | | | | | | | поступления, | | | | | | | | | | млн. рублей | 45,7 | 97,6 | 179,4 | 317,8 | 424,2 | 809,0 | 1887,8 | 3005,4 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | 11,96 | 10,78 | 14,25 | 22,32 | 26,04 | 31,50 | 46,88 | 54,79 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | в т.ч. в | | | | | | | | | | федеральный | | | | | | | | | | бюджет, млн. | | | | | | | | | | рублей | 8,1 | 29,6 | 72,8 | 185,4 | 281,9 | 633,7 | 1571,2 | 2090,4 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | 2,12 | 3,26 | 5,78 | 13,02 | 17,30 | 24,68 | 39,01 | 38,11 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | в региональный, | | | | | | | | | | млн. рублей | 37,6 | 68,1 | 106,6 | 132,4 | 142,3 | 175,3 | 316,7 | 915 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | 9,84 | 7,51 | 8,47 | 9,30 | 8,73 | 6,83 | 7,86 | 16,6 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Доходы | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | фондов, | | | | | | | | | | млн. рублей | | | 154,3 | 217,7 | 254,5 | 366,4 | 555,8 | | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | | | 12,3 | 15,3 | 15,6 | 14,3 | 13,8 | | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Финансовые | | | | | | | | | | ресурсы | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | млн. рублей | | | 134,4 | 116,3 | 165,4 | 144,7 | 941,0 | 1552,0 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | % к ВРП | | | | 10,7 | 8,2 | 10,2 | 5,6 | 28,4 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | в т.ч. прибыль, | | | | | | | | | | млн. рублей | | | 28,9 | 23,5 | 29,4 | 66,7 | 865,0 | 1477,0 | +------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | амортизация, | | | | | | | | | | млн. рублей | | | 105,5 | 92,8 | 136,0 | 78,0 | 76,0 | 75,0 | L------------------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ Налоговыми органами Республики Алтай за 2002 г. в консолидированный бюджет мобилизовано налоговых платежей и неналоговых доходов 3078 млн. руб., что по сравнению с 2001 годом остается на том же уровне, в том числе в федеральный бюджет - 1777 млн. руб., в территориальный бюджет - 1301 млн. руб. В территориальном бюджете 857 млн. руб. платежей направлено в собственно республиканский бюджет, 444 млн. руб. в местные бюджеты районов. В разрезе уровней бюджетной системы Российской Федерации структура поступления налоговых платежей такова, что 58% налоговых платежей поступают в федеральный бюджет, 28% - в собственно республиканский бюджет, 14% - в местные бюджеты. Темп роста поступлений в территориальный бюджет за 2002 г. составил 1,4 раза по сравнению с 2001 г. Налоговыми органами Республики Алтай мобилизовано за 2002 г. 444 млн. руб. в местные бюджеты районов республики и г. Горно-Алтайска. Темп роста поступления налоговых платежей в местные бюджеты в 2002 г. по отношению к 2001 г. в среднем составляет 148%, в том числе в разрезе муниципальных образований республики (таб. 1.18): Таблица 1.18 Темпы поступлений в доходы бюджетов муниципальных образований в 2001 г. T-----------------------T----------------------------------T | Район | Темп роста поступления налогов и | | | сборов к 2000 г., % | +-----------------------+----------------------------------+ | Кош-Агачский район | 133,31 | +-----------------------+----------------------------------+ | Улаганский район | 167,39 | +-----------------------+----------------------------------+ | Усть-Коксинский район | 110,69 | +-----------------------+----------------------------------+ | Усть-Канский район | 133,27 | +-----------------------+----------------------------------+ | Онгудайский район | 143,80 | +-----------------------+----------------------------------+ | Шебалинский район | 136,71 | +-----------------------+----------------------------------+ | Чемальский район | 170,16 | +-----------------------+----------------------------------+ | Майминский район | 128,26 | +-----------------------+----------------------------------+ | Турочакский район | 150,15 | +-----------------------+----------------------------------+ | Чойский район | 109,31 | +-----------------------+----------------------------------+ | г. Горно-Алтайск | 156,92 | L-----------------------+---------------------------------- В 2002 году по сравнению с 2001 г. возросли суммы прибыли предприятий и организаций в 1,14 раза, увеличились суммы поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет. Увеличение размеров доходов обусловлено рядом причин, такими как общая стабилизация социально-экономических процессов как в России, так и в регионе, наметившаяся тенденция к финансовому оздоровлению предприятий, повышение уровня собираемости налогов, но основным фактором повышения доходов является рост финансовой помощи из федерального центра в виде субвенций, субсидий и дотаций. Так, в 2002 г. сумма финансовой помощи из федерального уровня власти возросла в 1,5 раза к уровню 2001 г. Сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уровнем власти в 2002 г. сложилось положительным (491,7 млн. руб.). Однако концентрация финансовых ресурсов в федеральном центре продолжается, до 58% мобилизованных налогов и доходов передаются в федеральный бюджет. Основными факторами увеличения абсолютных величин расходов являются: увеличение размеров заработной платы работников бюджетной сферы, субсидирование предприятий отраслей народного хозяйства, рост расходов целевых бюджетных фондов. Затраты на инвестиции возросли в связи с ростом объемов расходов на дорожное строительство, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также расходов на инвестиции за счет средств республиканского фонда развития Республики Алтай. По состоянию на 01.01.2003 на территории Республики Алтай зарегистрировано 10690 организаций-налогоплательщиков, из них 4423 организации имеют задолженность по налогам и сборам, общая сумма которой составляет 556090 тыс. руб. Результаты анализа показывают, что по ряду основных показателей социального и экономического развития Республика Алтай значительно отстает от среднероссийских значений (табл. 1.19). Таблица 1.19 Основные показатели социального и экономического развития в 2001 году T -----T-------------------------T---------T------------T------------------T | N | Основные показатели | Респуб- | Среднерос- | Отклонение от | | п/п | социального и | лика | сийские | среднероссийс- | | | экономического развития | Алтай | значения | кого значения | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 1. | ВРП (с учетом уровня | 27,8З | 55,20 | Ниже в 2 раза | | | покупательной | | | | | | способности) на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 2. | Объем инвестиций в | 3,07 | 11,08 | Ниже в 3,5 раза | | | основной капитал на | | | | | | душу населения, | | | | | | тыс. руб. | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 3. | Объем внешнеторгового | 0,88 | 0,97 | Ниже на 10% | | | оборота на душу | | | | | | населения, млн. долл. | | | | | | США | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 4. | Финансовая | 17,63 | 22,58 | Ниже на 20% | | | обеспеченность региона | | | | | | (с учетом уровня | | | | | | покупательной | | | | | | способности) на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 5. | Доля занятых на малых | 9,27 | 9,97 | На | | | предприятиях в общей | | | среднероссийском | | | численности занятых в | | | уровне | | | экономике, % | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 6. | Уровень регистрируемой | 2,27 | 1,31 | Выше в 2 раза | | | безработицы, % к | | | | | | экономически активному | | | | | | населению | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 7. | Соотношение | 0,95 | 1,91 | Ниже в 2 раза | | | среднедушевых доходов и | | | | | | среднедушевого | | | | | | прожиточного минимума | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 8. | Доля населения с | 49,50 | 33,50 | Выше на 30% | | | доходами ниже | | | | | | прожиточного минимума, | | | | | | % | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 9. | Общий объем розничного | 11,89 | 26,54 | Ниже в 2,5 раза | | | товарооборота и платных | | | | | | услуг (с учетом уровня | | | | | | покупательной | | | | | | способности) на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | +------+-------------------------+---------+------------+------------------+ | 10. | Основные фонды отраслей | 35,96 | 115,55 | Ниже в 3 раза | | | экономики (по полной | | | | | | балансовой стоимости, с | | | | | | учетом удорожания | | | | | | капитальных затрат) на | | | | | | душу населения, | | | | | | тыс. руб. | | | | L------+-------------------------+---------+------------+------------------+ 1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Республика Алтай обладает большим природным потенциалом - гидроресурсы, минеральное сырье, лес, биоресурсы для отдыха и туризма. Однако их эффективное использование затруднено из-за сложной адаптации республики в рыночных условиях хозяйственной деятельности из-за низких стартовых показателей социального и экономического развития к началу экономических реформ, значительной удаленности от центра, недостаточной развитости инфраструктуры, дефицита квалифицированных кадров, необходимости соблюдения экологических ограничений с целью сохранения уникального природного потенциала республики. В настоящее время значительная часть предпринимательской деятельности сосредоточена в мелкотоварном секторе, доля которого устойчиво растет. Но существенной роли в формировании доходной части бюджета республики этот сектор пока не играет. Бюджет Республики Алтай является высокодотационным. Эффективность использования ограниченных средств республиканского бюджета также невысока, так как продолжается субсидирование в разных формах ряда коммерческих предприятий и фактически бюджетными средствами оплачиваются риски их предпринимательской деятельности. Действующие на территории республики крупные предприятия в основном государственные и являются основными налогоплательщиками. Контрольные и распорядительные функции сосредоточены либо в федеральном центре, который является крупным собственником (Федеральное государственное унитарное предприятие рудник "Веселый" - важнейшее предприятие цветной металлурги), либо в соседнем Алтайском крае (тарифы на энергию, Федеральная служба финансового оздоровления). Инвестиции также в основном бюджетные. Создание новых крупных предприятий оправдано только в случае использования передовых технологий, но для этого требуются огромные инвестиции, а по инвестиционной привлекательности Республика Алтай входит в группу регионов со средним инвестиционным потенциалом и пока еще при высоких рисках инвестирования, хотя отмечена тенденция к их понижению. Одной из ключевых проблем активизации экономической деятельности в республике и привлечения инвесторов является энергетическая проблема. Обладая третьей частью всех гидроресурсов Западной Сибири, Республика Алтай является энергодефицитным регионом. Проблемы в энергоснабжении Республики Алтай состоят в следующем: - полная зависимость энергоснабжения республики от энергетической ситуации в Алтайском крае и Кузбассе; - при отсутствии собственных источников электроэнергии недостаточная пропускная способность питающих республику линий электропередачи; - низкая надежность электроснабжения большинства районов республики, питающихся по протяженным радиальным одноцепным линиям; - неблагоприятная экологическая обстановка в г. Горно-Алтайске в зимнее время из-за работы множества котельных без газоочистных сооружений. Следовательно, обеспечение надежного энергоснабжения в Республике Алтай без строительства электрических сетей и ввода собственных топливно- энергетических источников невозможно. В республике также одной из острейших проблем является состояние инженерных коммуникаций и жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в крайне ветхом состоянии. Сдерживающими факторами повышения инвестиционной активности являются также проблемы транспорта. Особенности географического расположения республики предопределили развитие автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного транспорта. Однако в настоящее время оказались закрыты все аэропорты республики. Несмотря на показатель протяженности автомобильных дорог на душу населения выше среднероссийского уровня, сохраняется проблема расширения сети федеральных дорог для выхода республики в другие регионы страны и также соседние государства, что является необходимым условием для активизации экономической деятельности Республики Алтай как приграничного региона. Острой является также проблема качества дорог и состояния мостовых сооружений, от решения которой зависит безопасность передвижения в горных условиях. О сновная часть населения - 74% проживает в сельской местности, но из-за проблем в аграрном секторе наблюдается вынужденная миграция сельского населения в город из-за отсутствия рабочих мест. Основными проблемами аграрного сектора являются: - снижение плодородия земель и перевод более ценных сельхозугодий в менее ценные, удельный вес которых по различным оценкам колеблется от 30 до 80%; - неспособность эффективного ведения сельскохозяйственного производства в рыночных условиях. Сельское хозяйство республики по-прежнему катастрофически нуждается в новом типе управления; - низкий уровень зарплаты, который стимулирует сохранение на селе системы внеэкономических отношений и высокий уровень зависимости населения от органов местного самоуправления. Низкий уровень оплаты труда не только в аграрном, но и в других секторах экономики республики, несоблюдение нормативных выплат пособий привели к недостатку средств у населения для покрытия спроса на услуги, на строительство жилья и приобретение товаров длительного пользования. Низкий уровень доходов стал большим тормозом в развитии внутреннего спроса на товары и услуги со стороны населения. Неконкурентоспособность ряда секторов экономики является следствием низкой производительности труда, что обусловлено низким уровнем квалификации кадров в республике. Решение экономических проблем предприятиями приводит к повышению требований со стороны работодателей к качеству рабочей силы, что затрудняет трудоустройство безработных с низкой квалификацией или узкой специализацией. Проблемы занятости населения сопровождаются рядом проблем республиканского рынка труда, наиболее острыми из которых являются следующие: - увеличение доли молодежи, инвалидов, значительная доля женщин среди безработных и ищущих работу и чрезвычайная сложность с их трудоустройством; - низкий уровень качества занятости, низкие заработки значительной части работающих, что приводит к снижению мотивации к труду и росту вторичной занятости, как официальной (совместительство), так и неофициальной; - обострение ситуации с занятостью населения в сельских территориях республики при ограниченных возможностях перетока рабочей силы внутри региона; - ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, потеря имеющихся рабочих мест, недостаточное создание новых, что ведет к увеличению числа незанятых и безработных граждан; - медленная перестройка системы профессионального образования, несоответствие объемов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан потребностям рынка труда, недостаточная работа руководителей предприятий, организаций по повышению квалификации своего персонала. Проблемы экономического характера усугубляют социальные проблемы, важнейшими из которых являются: - демографические проблемы, характеризуемые повышением доли населения пенсионных возрастов и возрастанием демографической нагрузки на трудоспособное население; - все еще высокий уровень заболеваемости населения туберкулезом, инфекционными заболеваниями; - неудовлетворительное состояние объектов социальной инфраструктуры - объектов образования, дошкольных учреждений, профессионального образования, объектов здравоохранения, значительная часть которых находится во временных приспособленных помещениях с низким уровнем их санитарно- гигиенического состояния. Экологическое состояние республики характеризуется тем, что подавляющее количество производственных технологий используется без учета баланса антропогенной нагрузки и потенциала жизнеспособности возобновляемых природных ресурсов. 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Республики Алтай 1.3.1. Реализация целевых программ в Республике Алтай В 1998 - 2002 гг. республика принимала участие в 46 федеральных целевых программах. Лимит бюджетных назначений по всем программам составил 2419,7 млн. руб. Фактически профинансировано 2321,8 млн. руб. Средний процент выполнения лимитов, назначенных по Федеральным целевым программам, составил 95,9%. В 2002 году республика участвует в реализации 22 федеральных целевых программах. Лимит бюджетных назначений на 2002 год по всем программам составил 591,0 млн. руб., в том числе лимит государственных инвестиций 365,5 млн. руб. За 2002 г. фактически на финансирование федеральных целевых программ в республику поступило 608,0 млн. руб. Лимит бюджетных назначений по непрограммной части в 1998 - 2002 гг. составил 85,6 млн. руб. Фактически профинансировано 49,8 млн. руб. Средний процент выполнения лимитов по непрограммной части составил 58,3%. 1.3.2. Реструктуризация задолженности и налоговые льготы По состоянию на 01.01.2003 сумма задолженности, на которую приняты решения на реструктуризацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N1002, составила 167,5 млн. руб., в том числе: по федеральным налогам и сборам 162,0 млн. руб., по региональным налогам и сборам - 4,1 млн. руб. Сумма задолженности, на которую приняты решения на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N699, составляет 105,2 млн. руб. В соответствии со статьей 139 Федерального закона от 30.12.2001 N194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" установлено, что, начиная с 2002 года, производится списание штрафов и пени с организаций, проводивших досрочное погашение реструктуризированной задолженности. Сумма списанной по данным основаниям задолженности составила по Постановлению Правительства РФ N1002 18,0 млн. руб., по Постановлению Правительства РФ N699 - 5,6 млн. руб. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является создание условий для последовательного приближения Республики Алтай по показателям социального и экономического развития к среднероссийским значениям: ВРП на душу населения - с 36,9 тыс. руб. до 48,5 тыс. руб.; объем промышленной продукции на душу населения - с 2,5 тыс. руб. до 3,9 тыс. руб.; объем сельскохозяйственной продукции на душу населения - с 10,7 тыс. руб. до 14,0 тыс. руб.; инвестиции в основной капитал на душу населения - с 5,5 тыс. руб. до 7,9 тыс. руб.; постепенного снижения дотационности бюджета республики с 62% до 44%. Программа является документом, определяющим действия Правительства Республики Алтай, направленные на решение социально-экономических проблем в регионе. Достижение поставленной цели Программы реализуется решением следующего комплекса задач: В социальной сфере 1. Социальная защита и создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения. Мероприятия программы ориентируют жителей республики на использование предоставляемых возможностей в решении своих проблем, приобщают к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, направлены на поддержание и развитие способностей через образование, национальную культуру, охрану здоровья, социальные гарантии, охрану окружающей среды, безопасность. Комплекс этих мероприятий направлен на укрепление и развитие социальной инфраструктуры республики: строительство новых районных больниц и фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности, развитие и техническое переоснащение действующих объектов здравоохранения; развитие и техническое переоснащение объектов образования, особенно в сельской местности, создание эффективной системы школьного обучения с использованием современных компьютерных классов; развитие и техническое переоснащение объектов культуры, физкультуры, спорта и туризма. 2. Преобразования в сфере социальных гарантий обеспечение эффективной защиты социально уязвимых категорий населения и конституционных норм для всех жителей республики; создание условий для повышения квалификации и стабильного уровня занятости; создание условий для обеспечения требований сохранения здоровья работников в процессе трудовой деятельности; упорядочение миграционных процессов и предотвращение негативных последствий нелегальной миграции в республику. 3. Мероприятия по охране окружающей среды направлены на улучшение экологической ситуации при осуществлении мер по сохранению уникальной природы Горного Алтая, развития сети газозаправочных станций для перевода автотранспорта на экологически чистое топливо и других мероприятий. В экономической сфере 4. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата путем упрощения процедуры регистрации и лицензирования (принцип одного окна), создание условий для активизации развития малых и средних предприятий в различных секторах экономики. 5. Развитие инфраструктуры республики: - транспортной, которая позволит возобновить качественное и безопасное обслуживание пассажиров, увеличить объемы перевозимых через республику грузов, открыть междугородные и международные рейсы, расширить опорную сеть федеральных дорог для выхода республики на соседние государства и регионы. Обеспечение сохранности существующих дорог и дорожных сооружений, организация эксплуатации, ремонта и реконструкции мостовых сооружений и строительство новых дорог с капитальным и облегченным типом покрытий, строительство и реконструкция участков автодорог позволит региону активизировать внешнеэкономические связи с Республикой Казахстан, субъектами Сибирского федерального округа; - энергетической как собственного базиса для развития экономики, улучшения социально-бытовых условий жизни населения и снижения дотационности республиканского бюджета; - инженерных коммуникаций - газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и канализации, решения проблем в жилищно-коммунальной сфере республики за счет расширения и реконструкции коллекторов и очистных сооружений канализации, строительства артезианских скважин и др.; - развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям, что позволит расширить межрегиональные и международные экономические связи. 6. Создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья позволит освоить выпуск предприятиями республики мебели, современных видов паркета, трикотажных изделий, лекарств и бальзамов на основе глубокой переработки местного сырья, использования уникального богатства экологически чистого региона и векового опыта народа. Переход от продажи лесоматериалов к производству различных видов изделий из них позволит повысить конкурентоспособность предприятий лесопромышленного комплекса республики. Модернизация производства облицовочного кирпича, тротуарной и дорожной плитки, элементов благоустройства, мостовых конструкций позволит расширить рынки сбыта этой продукции. 7. Создание условий для эффективного развития аграрно-промышленного комплекса на основе использования природных возможностей в республике. Намечается увеличение объемов производства традиционных видов сельхозпродукции и сырья, ценных пантов марала, кедрового масла, биологически активной добавки "Пантогематоген", повышение качества производства хмеля. 8. Создание условий для развития и увеличения доли доходов бюджета республики от малого бизнеса, сферы услуг - транспортных, услуг связи, строительства, торговли, ЖКХ, здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и особенно туризма на основе использования уникальных природных ландшафтов, богатого исторического и культурного наследия республики. Малое предпринимательство станет мощным рычагом для решения комплекса экономических и социальных проблем: - создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды; - расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; - снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест; - насыщения рынка разнообразными товарами и услугами. Уникальные природные комплексы Горного Алтая, не уступающие по красоте ни одной горной системе мира, благоприятные природно-климатические условия и географическое расположение создают широкие возможности для развития индустрии туризма и массового отдыха в республике. Намечается реставрация и реконструкция комплекса "Пазырык" - всемирно известных археологических памятников пазырыкской культуры и открытие историко-туристических маршрутов по недвижимым памятникам скифского времени. 9. Укрепление финансового состояния республики посредством реализации мероприятий по увеличению собственных доходов за счет увеличения налогооблагаемой базы. 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления с определением системы финансового обеспечения переданных полномочий и создание условий и механизмов для перевода муниципальных образований в режим бюджетной самодостаточности. Решение этих задач неразрывно связано с преобразованием нормативно-правовой базы. Эти преобразования должны быть направлены на создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, защиту прав кредиторов и собственников, выравнивание условий конкуренции, упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, повышение эффективности управления государственной собственностью. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс правовых, организационных, производственно- хозяйственных, экологических, социальных и других мероприятий, обеспечивающих решение поставленных задач. Для успешного достижения цели Программы предстоит обеспечить управление ее реализацией, разработать новые и пересмотреть ряд действующих республиканских законодательных актов, нормативно-методических документов, организовать информационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходом развития социальной сферы и экономики республики. В результате решения поставленных на период до 2008 года задач управление развитием социальной сферы и экономики республики должно выйти на качественно новый уровень, соответствующий современным экономическим отношениям и роли государственных органов власти Республики Алтай в федеративном российском государстве. 3. Система программных мероприятий с использованием финансовых средств федерального и республиканского бюджетов Главным содержанием Программы экономического и социального развития Республики Алтай является совокупность инвестиционных проектов и социальных мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление Программы в целом и решение основных задач социально-экономического развития. Основную часть Программы составляют мероприятия, осуществляемые Правительством Республики Алтай с использованием бюджетных финансовых средств и направленные на улучшение социального и экономического пространства республики и создание благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов. Указанные в Программе мероприятия обозначены по определенным федеральным целевым программам, в рамках которых проекты претендуют на финансирование (приложение 2). В план мероприятий для осуществления расчетов экономической эффективности Программы отдельным разделом также включены и коммерческие проекты, предполагаемые к осуществлению предпринимателями республики. Перечень проектов и мероприятий Программы, показатели их эффективности, источники и объемы финансирования, комплекс программных мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в Республике Алтай, также система программных мероприятий приведены в приложениях 1 - 7. 4. Механизм реализации Программы Программа экономического и социального развития Республики Алтай на 2004 - 2008 годы будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства. Существующая нормативно-правовая база не позволяет эффективно решать вопросы социально-экономического развития республики. Ее реформирование является одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Проведение институциональных и законодательных преобразований (приложение 5) будет направлено на: создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы; защиту прав собственности и выравнивание условий конкуренции; упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность; повышение эффективности управления государственной собственностью; развитие финансовой инфраструктуры. Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы. Главным условием реализации Программы экономического и социального развития является привлечение в экономику и социальную сферу Республики Алтай достаточных финансовых ресурсов. Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы: экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий; правовые рычаги влияния на экономическое развитие республики (совокупность нормативных правовых документов федерального и республиканского уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных и региональных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы); организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления). Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации и субсидии, кредиты коммерческих банков. В соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N97-ФЗ выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществлен на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение будет отдано отечественным производителям. Заказы на выполнение программных мероприятий будут размещаться на предприятиях и в организациях региона посредством заключения государственных контрактов (договоров) по результатам конкурсов. Учитывая кризисное положение в экономике и социальной сфере республики, Программа предусматривает финансирование из федерального бюджета на безвозвратной основе ряда проектов и мероприятий Программы. Особое внимание на начальном этапе выполнения Программы будет уделяться реализации проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач по улучшению экономической и социальной среды Республики Алтай для последующего привлечения инвесторов и предпринимателей. На всех этапах реализации Программы начнется выполнение проектов, обеспечивающих значительное увеличение количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить имеющиеся рабочие места. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни. Названные мероприятия будут способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала республики - основы последующего финансирования значительного числа инвестиционных проектов. Финансирование Программы за счет федерального бюджета в 2004 - 2008 годы будет осуществляться, исходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год, представляемых заказчиком и принятых с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих) работ. Правительство Республики Алтай при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год будет определять средства по каждому проекту Программы в пределах объемов финансирования, принятых Программой на эти цели, исходя из бизнес-планов и проектно-сметной документации. Оно также будет заключать государственные контракты с участниками Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Предполагаемый объем финансовых ресурсов для реализации Программы экономического и социального развития Республики Алтай на 2004 - 2008 годы составляет 3,236 млрд. рублей. Основными источниками средств для реализации Программы являются: - собственные средства участников Программы - 7,4%; - средства федерального бюджета на безвозвратной основе - 41,1%; - средства республиканского бюджета - 23,2%; - средства иностранных кредиторов и кредиты отечественных коммерческих банков - 22,4%; - средства других внебюджетных источников - 5,9%. Предполагаемые объемы и источники финансирования по Программе, а также структура финансирования Программы в целом приведены в таблицах 5.1 и 5.2 (прилагаются). Важнейшим элементом Программы является реализация коммерческих проектов. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заемные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе. В ходе реализации коммерческих проектов, начиная с 2004 года, будет сформирован потенциал развития Республики Алтай, использование средств которого станет важным источником дальнейшей реализации Программы. 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Для достижения цели Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2004 - 2008 годы необходимо обеспечить сбалансированное развитие сырьевых и перерабатывающих отраслей, создать современную рыночную инфраструктуру, отладить механизмы привлечения финансовых средств для реализации проектов Программы. Реализация в полном объеме всех проектов и мероприятий Программы позволит: 1. Решить наиболее острые проблемы социальной сферы республики за счет: - строительства и реконструкции больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, школ, объектов инфраструктуры; - сохранения и развития уникальных национальных и культурных традиций народов Алтая. 2. Создать основу для долговременного стратегического развития республики за счет: - развития инфраструктуры транспорта, связи, инженерных коммуникаций. Особенности географического расположения республики предопределили развитие в ней автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного транспорта. Однако в настоящее время закрыты все аэропорты республики. Реализация проектов Программы позволит возобновить качественное и безопасное обслуживание пассажиров, увеличить объем перевозимых через республику грузов, открыть междугородные и международные рейсы, расширить опорную сеть федеральных дорог для выхода республики в регионы, а также соседние государства. Обеспечение сохранности существующих дорог и дорожных сооружений, организация эксплуатации, ремонта и реконструкции мостовых сооружений и строительство новых повлияет на то, что дорог с капитальным и облегченным типом покрытий станет больше в 3 раза, с твердым покрытием - в 1,2 раза. При этом 470 км грунтовых дорог ликвидируется. Будет построено 47 капитальных мостов длиною более 30 м. Строительство и реконструкция участков автодорог общей протяженностью 369 км позволит региону активизировать внешнеэкономические связи с Республикой Казахстан и субъектами Сибирского федерального округа. - повышения энергообеспеченности республики. На сегодняшний день Республика Алтай находится в полной энергозависимости от ситуации в снабжающем республику электроэнергией Алтайском крае, энергосистема которого, в свою очередь, является остродефицитной. Кроме того, необходимо отметить низкую надежность системы энергоснабжения республики. Строительство малой гидроэлектростанции "Чибит" установленной мощностью 28 МВт с годовой выработкой электроэнергии 160 млн. кВт/час позволит в перспективе создать собственную региональную энергетическую базу, улучшить социально-бытовые условия жизни населения и повлиять на уровень дотационности республиканского бюджета. - решения проблемы в жилищно-коммунальной сфере республики за счет расширения и реконструкции коллекторов и очистных сооружений канализации в г.Горно-Алтайске и с.Майма, строительства артезианских скважин в селах Улаганского и Кош-Агачского районов, развития системы газоснабжения. 3. Улучшить экологическую ситуацию в результате принятия мер по сохранению уникальной природы Горного Алтая, природных и историко-культурных объектов, развития сети газозаправочных станций для перевода автотранспорта на экологически чистое топливо. 4. Освоить выпуск предприятиями республики паркета, трикотажных изделий, лекарств и бальзамов на основе глубокой переработки местного сырья, использования уникального богатства экологически чистого региона и векового опыта. Переход от продажи лесоматериалов к производству различных видов паркета, мебельных заготовок, столярных изделий повысит конкурентоспособность предприятий лесопромышленного комплекса республики. Модернизация производства облицовочного кирпича, тротуарной и дорожной плитки, элементов благоустройства, мостовых конструкций позволит расширить рынки сбыта этой продукции. Намечается увеличение объемов производства традиционных видов сельхозпродукции и сырья, ценных пантов марала, кедрового масла, биологически активной добавки "Пантогематоген", повышение качества производства хмеля. 5. Обеспечить развитие индустрии туризма и массового отдыха. Уникальные природные комплексы Горного Алтая, не уступающие по красоте ни одной горной системе мира, благоприятные природно-климатические условия и географическое расположение создают широкие возможности для развития индустрии активных видов отдыха в республике. Для сохранения природных объектов намечается реконструкция комплекса "Пазырык" - всемирно известных археологических памятников пазырыкской культуры и открытие историко- туристических маршрутов по недвижимым памятникам скифского времени. Основные результаты оценки социально-экономических последствий реализации Программы приведены в таблицах 6.1 - 6.7. Таблица 6.1 Основные результаты действия Программы (в ценах 2002 г.) T---------------T----------------------------------T---------------------------T | Наименование | 2002 г. | 2008 г. с учетом | | показателя | | реализации Программы | | +---------T-----------T------------+--------T-----------T------+ | | Всего | На душу | Среднерос- | Всего | На душу | Рост | | | (млн. | населения | сийский | (млн. | населения | в % | | | руб). | (тыс. | уровень | руб). | (тыс. | | | | | руб./ | (тыс. | | руб./ | | | | | чел.) | руб./чел.) | | чел.) | | +---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ | ВРП | 7565,20 | 36,9 | 67,0 | 9934,0 | 48,5 | 130% | +---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ | Объем | | | | | | | | промышленной | | | | | | | | продукции | 516,6 | 2,5 | 47,8 | 621,0 | 3,9 | 120% | +---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ | Продукция | | | | | | | | сельского | | | | | | | | хозяйства | 2205,0 | 10,7 | 8,2 | 2800,0 | 14,0 | 126% | +---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ | Собственные | | | | | | | | доходы | | | | | | | | бюджета | 1387,0 | 6,6 | 10,5 | 4370 | 21,2 | 315% | +---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ | Инвестиции в | | | | | | | | основной | | | | | | | | капитал | 1120,0 | 5,5 | 13,6 | 1580,0 | 7,7 | 141% | +---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ | Денежные | | | | | | | | доходы в | | | | | | | | месяц | 441,7 | 2,2 | 3,8 | 600 | 2,9 | 136% | L---------------+---------+-----------+------------+--------+-----------+------+ В процессе реализации Программы будет сохранено 14640 и создано 1379 новых рабочих мест на модернизируемых и вновь создаваемых объектах. Одной из основных задач Программы является снижение уровня дотационности бюджета Республики Алтай. Расчеты снижения дотационности бюджета выполнялись в предположении, что все поступления в республиканский бюджет от реализации Программы рассматриваются федеральным центром как замещение части трансферта. Увеличение расходов республиканского бюджета связано с реализацией Программы и ежегодным введением в ее рамках объектов образования, здравоохранения, культуры, проведением мероприятий в жилищно-коммунальной сфере. В качестве основного был рассмотрен сценарий, когда налоговые поступления в республиканский бюджет замещают трансферты (доходы совпадают с расходами и республиканский бюджет является бездефицитным). Результаты показаны в таблице 6.2. Таблица 6.2 Уровень дотационности бюджета Республики Алтай, млн. руб. (в ценах 2002 г.) T------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Доходы | 3686 | 3829 | 4465 | 5026 | 5736 | 6691 | 7830 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Собственные средства | | | | | | | | | консолидированного | | | | | | | | | бюджета | 1387 | 1259 | 1636 | 2083 | 2536 | 3333 | 4370 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Безвозмездные | | | | | | | | | перечисления | | | | | | | | | из федерального | | | | | | | | | бюджета | 2269 | 2571 | 2802 | 2904 | 3164 | 3322 | 3422 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Налоговые поступления | | | | | | | | | в региональный бюджет | | | | | | | | | от реализации | | | | | | | | | Программы | 0 | 0 | 21,2 | 29,2 | 28,3 | 29,9 | 30 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Дотационность бюджета | | | | | | | | | с учетом реализации | | | | | | | | | Программы, % | 0 | 67 | 63 | 58 | 55 | 50 | 44 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Расходы | 3613 | 3829 | 4465 | 5026 | 5736 | 6691 | 7830 | +------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Душевые бюджетные | | | | | | | | | доходы, тыс. руб. | 17,98 | 18,61 | 21,69 | 24,35 | 27,79 | 32,42 | 37,94 | L------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ Как видно из таблиц, дотационность республиканского бюджета снижается с 62% в 2002 году до 44% в 2008 году. При этом необходимо учесть, что при расчете налоговых поступлений, приведенных в приложении 4, принимались во внимание лишь объекты, непосредственно входящие в Программу, тогда как косвенный эффект на налоговые поступления в бюджет будет гораздо большим, например, при строительстве гидрокомплексов, притоке туристов, который можно уверенно прогнозировать в связи с проектами развития этой сферы, развития сельскохозяйственного производства и транзитной торговли. Предполагается, что ВРП будет расти более быстрыми темпами, чем доходы бюджета и, фактически, налоговая нагрузка будет снижаться, что приведет к росту доходов населения, деловой и инвестиционной активности. Бюджетные денежные потоки, бюджетные эффекты и эффективность Программы Бюджетные затраты связаны с двумя крупными частями Программы - коммерчески эффективной частью и мероприятиями, финансируемыми исключительно на безвозвратной основе. Свод затрат по этим частям Программы приводится в таблицах 6.3 и 6.4. Источником прямого бюджетного эффекта являются коммерчески эффективные проекты. Сводные данные по дополнительным бюджетным доходам, сальдо бюджетных доходов и расходов, результаты расчетов бюджетной эффективности приводятся в таблицах (по федеральному бюджету, по консолидированному республики и по Программе в целом). А) Затраты Таблица 6.3 Коммерческие проекты - источники средств и направления затрат (млн. руб.) (в ценах 2002 г.) T------------------------------T---------T--------T--------T--------T--------T | Средства | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 - | | | | | | | 2008 | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | Объем финансирования - всего | 1163,98 | 161,75 | 292,26 | 245,37 | 464,6 | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 1. Собственные средства | 239,82 | 19,65 | 38,16 | 62,00 | 120,00 | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 2. Местный бюджет | - | - | - | - | - | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 3. Бюджет региона | 11,67 | - | - | 7,67 | 4,00 | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 4. Бюджет РФ (безвозвратный) | - | - | - | - | - | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 5. Внебюджетные фонды | - | - | - | - | - | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 6. Заемные средства | - | - | - | - | - | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | в т.ч. Российский банк | - | - | - | - | - | | развития (Россельхозбанк) | | | | | | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | из бюджета развития региона | - | - | - | - | - | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | кредиты коммерческих | 723,49 | 122,10 | 204,09 | 145,70 | 251,60 | | банков | | | | | | +------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ | 7. Другие источники | 189,00 | 20,00 | 50,00 | 30,00 | 89,00 | L------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ Таблица 6.4 Затраты по некоммерческой части Программы (млн. руб.) <1> -------------------------------- <1> Без учета НИОКР, финансируемых по линии Минпромнауки России и других министерств. T-------------------------T---------T--------T--------T---------T-------------T | Наименование источника | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 - 2008 | +-------------------------+---------+--------+--------+---------+-------------+ | Собственные средства | - | - | - | - | - | +-------------------------+---------+--------+--------+---------+-------------+ | Федеральный бюджет | 1329,97 | 423,70 | 330,77 | 275,60 | 299,90 | +-------------------------+---------+--------+--------+---------+-------------+ | Республиканский и | | | | | | | местный бюджеты | 740,58 | 183,10 | 175,58 | 169,80 | 212,10 | +-------------------------+---------+--------+--------+---------+-------------+ | Другие источники | 1,5 | 1,5 | - | - | - | +-------------------------+---------+--------+--------+---------+-------------+ | Итого | 2072,05 | 608,30 | 506,35 | 445,40 | 512,00 | L-------------------------+---------+--------+--------+---------+-------------+ Б) Фактические бюджетные затраты, бюджетные эффекты, эффективность и окупаемость Программы Федеральный бюджет - фактические бюджетные затраты, эффективность Программы. Сальдо доходов и расходов федерального бюджета, с учетом трансфертных выплат региону, останется отрицательным в течение всего периода реализации программы (табл. 6.5). Таблица 6.5 Денежные потоки федерального бюджета по годам реализации, (млн. руб.) T-------------------------------T---------T----------T----------T----------T----------T | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Средства федерального бюджета | | | | | | | на безвозвратной основе | 423,7 | 330,77 | 275,6 | 149,95 | 149,95 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Налоговые поступления от | | | | | | | реализации Программы в | | | | | | | федеральный бюджет | 5,68 | 9,03 | 7,58 | 6,86 | 6,86 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Текущий федеральный бюджетный | | | | | | | эффект | -418,0 | -321,7 | -268,0 | -143,1 | -143,1 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Интегральный федеральный | | | | | | | бюджетный эффект | -418 | -740 | -1008 | -1151 | -1294 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Изменение объема трансферта | 231 | 102 | 260 | 158 | 100 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Текущий федеральный | | | | | | | бюджетный эффект с учетом | | | | | | | изменения трансферта | -649 | -424 | -528 | -301 | -243 | +-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ | Интегральный федеральный | | | | | | | бюджетный эффект с учетом | | | | | | | изменения трансферта | -649 | -1073 | -1601 | -1902 | -2145 | L-------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+ Консолидированный бюджет республики - фактические бюджетные затраты, эффективность Программы. Сальдо доходов и расходов бюджета республики, с учетом налогов, поступающих от строительных организаций, участвующих в реализации Программы, и поставщиков сырья, материалов и комплектующих для производств, создание или развитие которых предусматривается Программой, приобретет положительное значение уже в 2004 году (табл. 6.6). Таблица 6.6 Денежные потоки консолидированного бюджета Республики Алтай по годам реализации Программы, фактические бюджетные затраты (млн. руб.) T------------------------------------T--------T-------T-------T-------T------T | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ | Расходы по программе, связанные с | 183 | 176 | 178 | 108 | 108 | | выделением безвозвратных средств | | | | | | | из республиканского бюджета | | | | | | +------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ | Итого расходы, нарастающим итогом | 183 | 359 | 536 | 644 | 752 | +------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ | Дополнительные налоги | 252 | 131 | 288 | 188 | 130 | +------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ | Итого доходы, нарастающим итогом | 252 | 383 | 672 | 860 | 990 | +------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ | Текущий региональный бюджетный | 69 | -44 | 111 | 80 | 22 | | эффект | | | | | | +------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ | Интегральный региональный | 69 | 25 | 136 | 215 | 237 | | бюджетный эффект | | | | | | L------------------------------------+--------+-------+-------+-------+------+ Из приведенной таблицы следует, что в процессе реализации Программы положительный бюджетный эффект к концу 2008 года (нарастающий итог по сальдо расходов и доходов) составит 237 млн. руб. Таблица 6.7 Денежные потоки по совокупным бюджетным затратам, фактические бюджетные затраты (млн. руб.) T---------------------------T--------T--------T---------T---------T---------T | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | Затраты всех бюджетов | 607 | 506 | 453 | 258 | 258 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | то же нарастающим итогом | 607 | 1113 | 1566 | 1824 | 2082 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | дополнительные доходы | 257,9 | 140,3 | 295,9 | 194,8 | 136,8 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | то же нарастающим итогом | 258 | 398 | 694 | 889 | 1026 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | Сальдо доходов и расходов | -349 | -366 | -157 | -63 | -121 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | то же нарастающим итогом | -349 | -715 | -872 | -935 | -1057 | +---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ | Эффективность Программы | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | | (руб./руб.) | | | | | | L---------------------------+--------+--------+---------+---------+---------+ Эффективность Программы к концу 2008 года составит 0,5 руб./руб. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организационная структура управления Программой экономического и социального развития Республики Алтай на 2004 - 2008 годы состоит в следующем. Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Алтай, которое: - определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы; - координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов; - проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; - обеспечивает распределение федеральных средств, выделяемых на безвозвратной основе, по соответствующим программным проектам и мероприятиям и расходным статьям. При сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы; - обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств (в т.ч. аудит), контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов; - осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации и Госкомстат России доклад о реализации мероприятий Программы и информацию о конкурсном размещении заказов на выполнение программных мероприятий с участием средств федерального бюджета, в Министерство финансов Российской Федерации отчет об эффективности использования этих финансовых средств. Правительство Республики Алтай в своей работе руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", "Об экологической экспертизе", "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", постановлениями Правительства Российской Федерации "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 26 июня 1995 года N594, "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" от 3 августа 1996 года N928 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Республики Алтай готовит: - проекты решений органов исполнительной власти Республики Алтай по проблемам осуществления Программы; - решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы; - предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе. Контроль Правительства Республики Алтай обеспечит своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств. Приложение 1 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ T-------------------------T | Цели программы | L-----------T-------------+ | \/ T-------------------------T +----------> | Задачи программы | <---------------T | L-----------T-------------+ | | | | | \/ | | T----------------------T | | T-------> | Институциональные | <--------T | | | | преобразования | | | | | L----------------------+ \/ | T---+------+---------------T T-----------+-------T | Совершенствование | <-----------------> | Финансирование | | нормативно-правовой базы | | | L-----------T--------------+ L--------T----------+ T--------+-----------T T-------------+----T-----------------------T | | | | | T-----+---------T T------+---------T T------+-------T T------+-----------T T-------+------T | Федеральные | | Нормативные | | Средства | | Средства | | Внебюджетные | | нормативные | | правовые акты | | федерального | | бюджетов | | средства | | правовые | | органов власти | | бюджета | | Республики Алтай | | | L------T-------++ | субъектов | L--------------T | и муниципальных | L------T-------+ | | | федерации | | образований | | | | L------T------T--+----T L------------------+ | | | | | | T-----------------T--------------T--------------T T------+------T | T-------+----T | T--+--------------- T-------+-----T T--------+-----T T-----+-------T T---+----T | Федеральные | | | Законы | | | Указы главы | | Собственные | | Кредиты | | Средства | | Прочие | | законы | | | Республики | | | Республики Алтай, | | средства | | коммерческих | | российских | | | L-------------+ | | Алтай | | | Председателя | | предприятий | | организаций | | акционерных | L--------+ | L------------+ | | Правительства | L-------------+ L--------------+ | обществ | | | | Республики Алтай | L-------------+ | | L------------------ T------------T | T------------+-----T | Указы | | | Постановления | | Президента | | | Правительства | | Российской | | | Республики Алтай | | Федерации | | L------------------+ L------------+ | T---------------+--------------T | Постановления и распоряжения | | Правительства Российской | | Федерации, решения | | министерств и ведомств | L------------------------------+ Приложение 2 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ T-----T------------------T------------T-----------T----------------------T--------------------T | N | Наименование | Сроки | Объем | Содержание | Ожидаемые | | | мероприятия | исполнения | финанси- | мероприятия | результаты | | | | | рования | | | | | | | млн. руб. | | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | Федеральная целевая программа "Сокращение различий в | | социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" | +-----T------------------T------------T-----------T----------------------T--------------------+ | 1. | Строительство и | 2004 - | 302,00 | Республиканское | Улучшение | | | реконструкция | 2008 | | детское | санитарно- | | | объектов | | | противотуберкулезное | гигиенических | | | здравоохранения, | | | отделение на 50 коек | условий | | | Министерство | | | в г. Горно-Алтайске | туберкулезного | | | здравоохранения | | | - 46 млн. руб. | детского | | | Республики Алтай | | | (2007 - 2008); | отделения, | | | | | | противотуберкулезный | повысится качество | | | | | | детский санаторий в | оказания | | | | | | Чемальском районе на | медицинской помощи | | | | | | 200 мест - 26 млн. | больным детям. | | | | | | руб. (2007 - 2008); | Ввод в действие | | | | | | республиканский | детского | | | | | | центр реабилитации | противотуберкулез- | | | | | | больных детей и | ного санатория | | | | | | детей-инвалидов в | позволит проводить | | | | | | Горно-Алтайске - 17 | лечение в | | | | | | млн. руб. (2004); | прекрасных | | | | | | ЦРБ в р.ц. Турочак | природно- | | | | | | на 35 коек - 47 млн. | климатических | | | | | | руб. (2004 - 2006); | условиях, которые | | | | | | ЦРБ в р.ц. Чемал на | способствуют более | | | | | | 100 коек - 33 млн. | быстрому | | | | | | руб. (2004 - 2008); | выздоровлению. | | | | | | ЦРБ в р.ц. Кош-Агач | Строительство | | | | | | на 80 коек - 49 млн. | новых объектов | | | | | | руб. (2005 - 2008); | здравоохранения | | | | | | ЦРБ в р.ц. Чоя на 50 | позволит повысить | | | | | | коек - 80 млн. руб. | качество оказания | | | | | | (2004 - 2006); | медицинской помощи | | | | | | 10 фельдшерско- | населению | | | | | | акушерских пунктов - | | | | | | | 4 млн. руб. (2007 - | | | | | | | 2008) | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 2. | Строительство и | 2004 - | 194,00 | Строительство школы | Создание условий, | | | реконструкция | 2008 | | в с. Шыргайта на 132 | отвечающих | | | объектов | | | места - 40 млн. руб. | современным | | | образования, | | | (2002 - 2005); | требованиям | | | Министерство | | | школы в с. Коргон на | обучения и | | | образования и | | | 132 места - 40 млн. | способствующих | | | науки | | | руб. (2004 - 2006); | повышению | | | Республики Алтай | | | школы в с. Эликманар | качества, | | | | | | на 300 мест - 80 | доступности | | | | | | млн. руб. (2005 - | образования | | | | | | 2008); | | | | | | | реконструкция | | | | | | | республиканской | | | | | | | гимназии на 400 | | | | | | | мест - 34 млн. руб. | | | | | | | (2007 - 2008) | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 3. | Реконструкция | 2007 - | 40,00 | Планируется | Развитие и | | | общежития и | 2008 | | реконструкция | укрепление | | | материально- | | | общежития на 540 | материально- | | | техническое | | | мест, пополнение | технической базы | | | оснащение | | | библиотечного фонда, | учебного | | | Горно-Алтайского | | | оборудование | заведения, | | | государственного | | | лабораторий | создание условий | | | университета, | | | современной техникой | для повышения | | | Горно-Алтайский | | | и т.д. | качества | | | государственный | | | | подготовки | | | университет | | | | квалифицированных | | | | | | | кадров | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 4. | Реконструкция | 2006 - | 10,00 | Предусмотрена | Сохранение и | | | здания | 2008 | | реконструкция здания | развитие народных | | | государственной | | | | традиций, обычаев | | | филармонии, | | | | и обрядов | | | Государственная | | | | алтайского народа, | | | филармония | | | | фольклорных | | | Республики | | | | традиций тюрко- | | | Алтай, | | | | язычных народов | | | г. Горно-Алтайск | | | | Сибири | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 5. | Реконструкция | 2004 | 40,00 | Проведение | Обеспечение | | | Республиканского | | | реконструкции здания | условий для | | | драматического | | | | постановки | | | театра, | | | | спектаклей, | | | г. Горно-Алтайск | | | | организации | | | | | | | культурного досуга | | | | | | | населения и | | | | | | | формирования | | | | | | | духовно- | | | | | | | нравственной | | | | | | | личности | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 6. | Расширение и | 2004 - | 10,00 | Расширение и | Позволит проводить | | | реконструкция | 2008 | | реконструкция | улучшенную очистку | | | коллекторов и | | | коллекторов и | сточных вод и | | | очистных | | | очистных сооружений | улучшит | | | сооружений | | | канализации | экологическую | | | канализации г. | | | г. Горно-Алтайска и | обстановку в | | | Горно-Алтайска и | | | с. Майма | окрестностях | | | с. Майма, ГПВКХ | | | | с. Майма и | | | "Водоканал" | | | | г. Горно-Алтайска | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 7. | Строительство | 2004 - | 10,00 | В Улаганском районе | Обеспечение | | | артезианских | 2008 | | предусматривается | качественной | | | скважин в селах | | | бурение и | питьевой водой | | | Улаганского и | | | обустройство 10 | жителей | | | Кош-Агачского | | | скважин (3 - в | Улаганского и | | | районов, | | | районном центре и 7- | Кош-Агачского | | | реконструкция | | | в селах района), | районов, снижение | | | водопроводных | | | реконструкция | риска вспышки | | | сетей в селе | | | водопроводных сетей | эпидемий и | | | Акташ | | | в с. Акташ - 3 млн. | инфекционной | | | Улаганского | | | руб. (2005-2008). В | заболеваемости | | | района, органы | | | Кош-Агачском районе | | | | местного | | | предусматривается | | | | самоуправления | | | строительство 10 | | | | Улаганского и | | | скважин (3 - в | | | | Кош-Агачского | | | районном центре и 7 | | | | районов | | | - в селах района) - | | | | | | | 7 млн. руб. | | | | | | | (2004 - 2008) | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 8. | Реконструкция и | 2004 - | 215,00 | Реконструкция | Надежное и | | | развитие | 2008 | | сельских | качественное | | | электрических | | | распределительных | электроснабжение | | | сетей Республики | | | электрических сетей | республики, | | | Алтай, филиал | | | напряжением 0,4 и 10 | эффективно | | | "Горно-Алтайские | | | кВ, проектирование и | содействующее | | | электрические | | | строительство | развитию | | | сети" ОАО | | | воздушных линий | экономики, решению | | | "Алтайэнерго", | | | электропередачи | социальных | | | г. Горно-Алтайск | | | напряжением 110 кВ, | проблем, повышению | | | | | | реконструкция | жизненного и | | | | | | распределительных | культурного уровня | | | | | | сетей | населения | | | | | | г. Горно-Алтайска | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 9. | Строительство | 2005 - | 90,00 | Строительство ЛЭП | Надежное и | | | ЛЭП Кебезень - | 2007 | | Кебезень - Бийка, | качественное | | | Бийка, | | | ВЛ-35 кВ с ПС 35/10 | электроснабжение | | | администрация | | | кВ, ВЛ-10 и 0,4 кВ | потребителей с. | | | муниципального | | | | Бийка, эффективно | | | образования | | | | содействующее | | | Турочакский | | | | развитию | | | район | | | | экономики, решению | | | | | | | социальных | | | | | | | проблем, повышению | | | | | | | жизненного и | | | | | | | культурного уровня | | | | | | | населения | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 10. | Долевое участие | 2004 - | 90,00 | Долевое участие | Обеспечение | | | Республики Алтай | 2008 | | Республики Алтай в | населения и | | | в строительстве | | | строительстве | предприятий | | | магистрального | | | магистрального | Республики Алтай | | | газопровода | | | газопровода | природным газом. | | | Барнаул - Бийск | | | Барнаул - Бийск - | Газификация | | | - Горно-Алтайск | | | Горно-Алтайск с | котельных, | | | с отводом на | | | отводом на | индивидуального | | | Белокуриху, | | | Белокуриху | жилья, части | | | Минпромстройжил- | | | | автотранспорта | | | комхоз | | | | позволит снизить | | | Республики | | | | годовые выбросы | | | Алтай, | | | | вредных веществ в | | | г. Горно-Алтайск | | | | атмосферу города и | | | | | | | с. Майма на 12 | | | | | | | тыс. т. | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | Федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной | | информационной среды" | +-----T------------------T------------T-----------T----------------------T--------------------+ | 11. | Развитие | 2004 - | 50,00 | Оснащение 110 | Улучшится | | | образования | 2008 | | компьютерных классов | материально- | | | Республики | | | и 202 лингафонных | техническая база | | | Алтай, | | | кабинетов, | учебных заведений, | | | Министерство | | | приобретение | повысится качество | | | образования и | | | школьной мебели | обучения, | | | науки Республики | | | (1200 компл.) | удовлетворяющего | | | Алтай | | | | современным | | | | | | | требованиям. | | | | | | | Повысится уровень | | | | | | | знаний учащихся. | | | | | | | Улучшится качество | | | | | | | трудовых навыков | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | Федеральная целевая программа "Молодежь России", подпрограмма "Физическое | | воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи" | +-----T------------------T------------T-----------T----------------------T--------------------+ | 12. | Развитие | 2005 - | 40,00 | Предусматривается | Создание условий | | | физкультуры и | 2008 | | строительство | для воспитания | | | спорта в | | | плавательного | физически | | | Республике | | | бассейна - 40 млн. | развитого и | | | Алтай, Комитет | | | руб. (2005 - 2008) | здорового | | | по физической | | | | поколения | | | культуре и | | | | | | | спорту | | | | | | | Республики Алтай | | | | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России" | +-----T------------------T------------T-----------T----------------------T--------------------+ | 13. | Строительство и | 2004 - | 150,00 | Обеспечение | Повышение | | | реконструкция | 2008 | | сохранности | уровня | | | территориальных | | | существующих | транспортно- | | | дорог и | | | территориальных | эксплуатационного | | | сооружений на | | | дорог и дорожных | состояния | | | них Республики | | | сооружений, | существующей сети | | | Алтай, РУАД | | | организация | дорог за счет | | | "Горно- | | | эксплуатации, | повышения | | | Алтайавтодор" | | | ремонта и | капитальности | | | | | | реконструкции | дорог и дорожных | | | | | | мостовых сооружений | сооружений. Дорог | | | | | | и строительство | с капитальным и | | | | | | новых дорог и мостов | облегченным типом | | | | | | | станет больше в 3 | | | | | | | раза, с твердым | | | | | | | покрытием - в 1,2 | | | | | | | раза. 470 км | | | | | | | грунтовых дорог | | | | | | | ликвидируется. | | | | | | | Капитальных мостов | | | | | | | длиною более 30 м | | | | | | | будет построено 47 | | | | | | | штук | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 14. | Продолжение | 2004 - | 250,00 | Строительство и | Автодорога | | | строительства | 2008 | | реконструкция | межрегионального и | | | автодороги | | | участков: 1. Черга - | федерального | | | "Черга - | | | Ильинка (дорога на | значения позволит | | | Беш-Озек - | | | Ильинку, Турату); 2. | активизировать | | | Усть-Кан - Талда | | | Ильинка - Беш-Озек - | внешнеэкономичес- | | | - Карагай - | | | Ябоган; 3. Ябоган - | кие связи с | | | граница | | | Усть-Кан; | Республикой | | | Казахстана с | | | 4. Усть-Кан - Талда; | Казахстан | | | подъездом Талда | | | 5. Талда - граница | | | | - Тюнгур | | | Казахстана; | | | | (природный парк | | | 6. Подъезд Талда - | | | | "Белуха") | | | Тюнгур (Природный | | | | | | | парк "Белуха") | | +-----+------------------+------------+-----------+----------------------+--------------------+ | 15. | Реконструкция | 2004 - | 20,00 | В рамках проекта | Возобновление | | | взлетно- | 2008 | | предусматривается | междугородных и | | | посадочной | | | увеличение | международных | | | полосы, ГУП | | | протяженности | рейсов, перевозка | | | "Аэропорт | | | искусственной | грузов, | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
