|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 17.07.2003 № 196ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 2003 г. N 196 г.Горно-Алтайск О Программе экономического и социального развития Республики Алтай на 2004-2008 годы На основании подпункта "б" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 1 статьи 130 Конституции Республики Алтай Правительство Республики Алтай постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Программу экономического и социального развития Республики Алтай на 2004-2008 годы (далее именуется - Программа). 2. Источники и объемы финансирования Программы из бюджета Республики Алтай подлежат ежегодной корректировке и уточнению в установленном порядке. 3. Направить Программу в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации для согласования и регистрации в установленном порядке. 4. Рекомендовать Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай Лапшину М.И. представить Программу на утверждение в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай. Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Н.М.Тайтаков ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2004 - 2008 ГОДЫ Паспорт программы экономического и социального развития Республики Алтай на 2004 - 2008 годы Наименование - Программа экономического и социального развития программы Республики Алтай на 2004 - 2008 годы. Основание для - Приказ Министерства экономического развития и разработки торговли Российской Федерации от 2 ноября программы 2001 г. N424. Государственный - Правительство Республики Алтай. заказчик программы Основные - Министерство экономического развития, торговли разработчики и предпринимательства Республики Алтай. Основная цель - Создание условий для последовательного программы приближения Республики Алтай по показателям социального и экономического развития к среднероссийским значениям: - ВРП на душу населения - до 48,5 тыс. руб. - объем промышленной продукции на душу населения - до 3,9 тыс. руб. - объем сельскохозяйственной продукции на душу населения - до 14 тыс. руб. - инвестиции в основной капитал на душу населения - до 7,9 тыс. руб. постепенного снижения дотационности бюджета республики с 62% до 44%. Основные задачи 1. Укрепление и развитие социальной программы инфраструктуры республики. Социальная защита и создание благоприятного социального климата для жизнедеятельности населения. 2. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. 3. Развитие транспортной, энергетической инфраструктуры, инженерных коммуникаций, инфраструктуры связи республики. 4. Создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, использования природных возможностей в республике. 5. Укрепление финансового состояния республики, увеличение доли собственных доходов бюджета республики. Сроки и этапы - Программа осуществляется в 2004 - 2008 гг. и реализации реализуется в два этапа: 2004 - 2006 гг. и программы 2007 - 2008 гг. - Реализация программы начнется с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2007 - 2008 гг. продолжится реализация инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии реформирования социальной сферы и экономики, а также создающих основы для дальнейшего стратегического развития республики. Перечень - Программой не предусматривается разработка подпрограмм и подпрограмм. основных Основные мероприятия намечено осуществить в мероприятий отраслях здравоохранения, образования, культуры, промышленности, агропромышленного комплекса, энергетики, транспортного комплекса. Исполнители - Органы исполнительной власти, организации, подпрограмм и производственные предприятия и учреждения основных непроизводственной сферы Республики Алтай. мероприятий Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут отбираться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 N97-ФЗ. Объемы и - Предполагаемый объем финансирования в 2004 - источники 2008 годы (в среднегодовых ценах 2002 г.) финансирования составляет 3,236 млрд. рублей, в том числе: программы - собственные средства предприятий - участников Программы - 0,240 млрд. рублей (7,4%); - средства федерального бюджета - 1,330 млрд. рублей (41,1%); - средства республиканского бюджета - 0,752 млрд. рублей (23,2%); - кредиты коммерческих банков и средства инвесторов 0,724 млрд. рублей (22,4%); - средства других внебюджетных источников - 0,190 млрд. рублей (5,9%). Система - Правительство Республики Алтай осуществляет организации общее руководство своевременного и полного контроля проведения мероприятий и реализации проектов исполнения Программы. Административный контроль программы дополняется текущим финансовым контролем использования средств федерального и республиканского бюджетов. Ожидаемые - В результате реализации Программы ожидается: конечные - рост ВРП в 2008 г. по отношению к 2002 г. в 1,3 результаты раза; реализации - прирост промышленной продукции на 20%, программы продукции сельского хозяйства - на 26%; - увеличение инвестиций в основной капитал в 1,4 раза; - повышение ежегодных доходов населения на 20%; - увеличение собственных доходов бюджета в 3,2 раза; - снижение дотационности республиканского бюджета с 62% до 44%. За время реализации Программы будет сохранено 14640 и создано новых 1379 рабочих мест. 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Республики Алтай на 2004 - 2008 годы 1.1. Социально-экономическое положение Республики Алтай Республика Алтай расположена в южной части Алтайского горного массива, в местности, где высокие горные хребты (Катунский, Курайский, Северный и Южный Чуйские) перемежаются с глубокими долинами (Абайская, Уймонская, Чуйская). Протяженность территории с севера на юг - 360 километров, с запада на восток - 380 километров. Площадь республики 92,9 тыс. кв. км. Была образована как Автономная область Ойротского народа с центром в с. Улалинском (ныне - Горно-Алтайск) декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 1 июня 1922 г. В 1925 г. входила в состав Сибирского и Западно-Сибирского и Алтайского краев. 7 января 1948 г. переименована в Горно-Алтайскую автономную область. 3 июля 1991 г. была преобразована в Республику Горный Алтай и вышла из состава Алтайского края. С 1993 г. в связи с принятием Конституции Российской Федерации является субъектом Российской Федерации и называется Республика Алтай. В настоящее время входит в Сибирский федеральный округ. Столица Республики Алтай - г.Горно-Алтайск с численностью жителей 53,5 тыс. человек. Расстояние от Москвы до Горно-Алтайска - 3641 км. Республика Алтай граничит: на севере - с Кемеровской областью, северо-востоке с Республикой Хакасия, на северо-западе - с Алтайским краем, на юго-западе - с Республикой Казахстан, на юге - с Китайской Народной Республикой, на юго-востоке - с Монгольской Народной Республикой, на востоке - с Республикой Тыва. Природно-ресурсный потенциал Главные ресурсы Алтая - это натуральные природные продукты. Республика располагает третьей частью всех гидроресурсов Западной Сибири (10 миллионов киловатт среднегодовой мощности). Реки принадлежат к бассейну реки Катуни и Бии. Гидрографическая сеть насчитывает более 20 тысяч водотоков общей протяженностью более 60 тыс.км. Почвы горно- подзолистые, местами черноземные. Леса занимают 47% территории. Из деревьев преобладают хвойные породы: лиственница и кедр. Климат резко континентальный, среднегодовая температура -7 градусов. Температуры зимой колеблются от -35 до -8 градусов, летом - от +5 до +25 градусов. Вегетационный период продолжается около 75 - 120 дней. Территория республики обладает уникальным потенциалом для развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. Общий объем запасов древесины составляет около 700 млн. куб. м, из которого 500 млн. куб. м - запасы хвойных пород. Расчетная лесосека составляет более 2 млн. куб. м. Возможно широкое развитие лесохимии, производства кедровой живицы, пихтового масла, особо ценных продуктов из хвои. Растительные ресурсы республики насчитывают более 3 тыс. видов высших растений, из них 200 видов растений - эндемиков, встречающихся только в горах Алтая. Разнообразие физико-географических условий определяет богатство промысловой фауны. В Республике Алтай имеется более 50 видов промысловых зверей и птиц, поэтому регион издавна считался и сегодня считается одним из лучших охотничьих регионов Западной Сибири. Обширные территории горных пастбищных угодий, навыки и опыт местного населения наиболее полно отвечают развитию отгонного животноводства. В горных и предгорных районах возможно эффективное развитие табунного коневодства, овцеводства, скотоводства, пантового мараловодства и оленеводства. Алтайские высокогорные луга по своему составу трав сродни альпийским и поэтому здесь производится признанный всем миром король сыров - "швейцарский". Алтайские сыры питательны, вкусны, ароматны, легко и быстро усваиваются организмом. В Горном Алтае заготавливают панты маралов - уникальную продукцию, не имеющую по качеству аналогов в мире. Панты маралов и пятнистых оленей используются преимущественно для изготовления препаратов восточной медицины. Горный Алтай также известен такими уникальными продуктами как мумие, струя кабарги, медвежья желчь, золотой корень и другими. Также традиционной отраслью хозяйственной деятельности жителей республики является пчеловодство. Горный Алтай - уникальный природный памятник, имеющий общечеловеческое значение. Природа Горного Алтая характеризуется исключительной красотой, богатством и разнообразием. Горные массивы, леса, многочисленные реки и озера, растительный и животный мир образуют уникальный природный комплекс. Регион признан одним из красивейших уголков планеты. Пять природных объектов Горного Алтая - территории Алтайского и Катунского заповедников, Телецкое озеро, массив горы Белуха и плоскогорье Укок - включены в список Всемирного Природного наследия ЮНЕСКО. Регион стал четвертым в России после Байкала, Камчатки и лесов Республики Коми, получившим этот престижный статус. Минеральные ресурсы Республики Алтай разнообразны по количеству выявленных полезных ископаемых и значительны по разведанным запасам. Но сегодня минерально- сырьевой потенциал региона практически не используется. В настоящее время разрабатываются в незначительных объемах золоторудные и молибдено-вольфрамовое месторождения, залежи декоративного камня и строительных материалов. Из нерудных ископаемых следует отметить месторождения мрамора, слюды, гранита, асбеста, цветных глин, известняков, цветных поделочных камней, яшмы, хрусталя и др. Разведаны и подготовлены к эксплуатации месторождения: Чаган-Узунское ртутное, уникальные по декоративности Ороктойское и Коскольское мраморов (по объему 2,5 - 3 млн. кубометров), Холзунское железорудное (с запасами 0,68 млрд. т), Пыжинское каменноугольное и Талды-Дюргунское буроугольное. Пыжинское месторождение находится в Турочакском районе, в 250 км от г. Бийска. На месторождении выявлено свыше 10 угольных пластов мощностью от 1,0 до 4,8 метров с теплотворной способностью 7,500 ккал на 1 кг. На Талдыдюргунском месторождении бурого угля, расположенном в 4 км от с. Чаган-Узун, разведаны 2 участка, пригодные для разработки открытым способом. Прогнозы запасов угля составляют 68 млн. тонн. Разведано крупное месторождение золота (Синюхинское) с запасами до 20 т и два узла (бассейны рек Лебедь и Калычак) россыпной золотоносности с запасами около 2,2 т. Имеются обоснованные геологические предпосылки в обнаружении крупных коренных источников золота в бассейнах рек Лебедь, Ульмень, Чойка, Пыжа с прогнозными ресурсами в первые сотни тонн. Выявлено уникальное по запасам комплексное месторождение редкоземельных металлов (тантал, литий, рубидий, цезий, висмут). Оценены с различной детальностью несколько месторождений (кобальт, вольфрам, молибден, висмут, медь, серебро, золото, ртуть). В стадии изучения и освоения находятся месторождение гипса Падь Деликская и Лебедское волластонитовое. Выявлены залежи многих видов строительных материалов, ювелирно- поделочных камней. Прироста запасов золота за период с 1991 г. по 2000 г. не было. Увеличение разведанных запасов золота возможно в связи с доизучением такими предприятиями, как рудник "Веселый" и прииск "Алтайский", своих месторождений (поисково- оценочная работа и эксплуатационная разведка Сиинского, Майского, Чуринского, Ашпанакского золотоносных узлов), но прирост запасов категорий С1 и С2 покрывает их добычу металла из недр только на 15 - 25%, т.е. идет медленная убыль запасов. Стоимость суммарных запасов цветных металлов (серебра, золота, меди и др.) оценивается в 15 млрд. долларов. Лечебный фонд Горного Алтая представлен комплексом климатических факторов, которые в сочетании с источниками минеральных вод и лечебными грязями создают благоприятные условия для формирования курортного комплекса. К кайнозойским разломам приурочены четыре группы термальных вод, на базе которых возможно расширение и развитие бальнеологических центров-курортов и санаториев местного, российского и международного значения. Демография За прошедшие десять лет численность постоянного населения республики увеличилась на 4,8% и составила на 1 января 2003 г. 205,2 тыс. человек. Республика Алтай резко отличается от большинства других регионов России преобладанием сельского населения, которое составляет 151,9 тыс. человек (74% от всего населения). Средняя плотность населения 2,2 чел./кв. км. Естественный прирост за 2002 год составил 175 человек, в том числе городского населения - 20 человек. Таблица 1.1 T------------------------------------------------------------------------T | Численность населения, тыс. чел. | +------------------------------T-----------------------------------------+ | | На 1 января 2002 г. | | +------------T----------------------------+ | | Все | В том числе | | | население +--------------T-------------+ | | | Городское | Сельское | +------------------------------+------------+--------------+-------------+ | Российская Федерация | 143954,4 | 105080,9 | 38873,5 | +------------------------------+------------+--------------+-------------+ | % от всего | 100 | 73,0 | 27,0 | +------------------------------+------------+--------------+-------------+ | Сибирский федеральный округ | 20542,1 | 14479 | 6063,1 | +------------------------------+------------+--------------+-------------+ | % от всего | 100 | 70,5 | 29,5 | +------------------------------+------------+--------------+-------------+ | Республика Алтай | 204,9 | 53,5 | 151,4 | +------------------------------+------------+--------------+-------------+ | % от всего | 100 | 26,1 | 73,9 | L------------------------------+------------+--------------+-------------+ В связи со снижением рождаемости в период 1990 - 1998 годов основным фактором увеличения численности населения республики является не естественный прирост населения, а приток мигрантов. Однако миграционный приток в республику в последние годы имеет тенденцию к снижению. Численность вынужденных переселенцев в 2002 году по отношению к 2001 году сократилась на 13,4% (с 1233 до 1068 человек). По-прежнему основную долю переселенцев составляют жители Казахстана и Узбекистана. Численность городского населения постепенно увеличивается, в то время как сельское население сокращается (таб. 1.1). Число городских жителей в основном увеличивается за счет притока мигрантов, около 50% из числа вынужденных переселенцев расселяется на территории г.Горно-Алтайска. Несмотря на положительную величину естественного прироста, число сельских жителей с 1996 года имеет тенденцию к снижению, что обусловлено высоким уровнем смертности, а также переселением жителей из районов в г. Горно-Алтайск (таб. 1.1). Снизилась рождаемость в таких районах, как Кош-Агачском, Улаганском, Усть- Канском, Усть-Коксинском, Онгудайском, которые традиционно отличались высоким уровнем рождаемости. Таблица 1.2 Основные демографические показатели T----------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T--------T--------T | Годы | 1990 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Численность | | | | | | | | | | постоянного | | | | | | | | | | населения, | | | | | | | | | | тыс. чел. | 195,8 | 201 | 201,7 | 203,1 | 204 | 204,8 | 204,9 | 205,2 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Трудоспособное | | | | | | | | | | население, | | | | | | | | | | тыс. чел. | 102,4 | 109,7 | 111,3 | 113,9 | 116,6 | 118,9 | 119,3 | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Безработные, | | | | | | | | | | тыс. чел. | - | 3,4 | 3,7 | 4,36 | 2,5 | 1,7 | 2,3 | 2,4 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Коэффициент | | | | | | | | | | рождаемости | | | | | | | | | | (на 1000 | | | | | | | | | | населения) | 19,3 | 13,4 | 13,3 | 14,4 | 13,4 | 14,2 | 14,7 | 15,8 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Коэффициент | | | | | | | | | | смертности | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | (на 1000 | | | | | | | | | | населения) | 10,9 | 12,7 | 12,6 | 11,6 | 12,4 | 12,9 | 14 | 14,9 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Коэффициент | | | | | | | | | | естественного | | | | | | | | | | прироста | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | (на 1000 | | | | | | | | | | населения) | 8,4 | 0,7 | 0,7 | 2,8 | 1 | 1,3 | 0,7 | 0,9 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ | Младенческая | | | | | | | | | | смертность, | | | | | | | | | | на 1000 | | | | | | | | | | родившихся | 31,4 | 33,1 | 25,3 | 23,3 | 28,4 | 23,6 | 19,9 | | L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ В 2002 году коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения) увеличился с 14,7 до 15,8 (таб. 1.2). Однако данный показатель еще достаточно низкий и не достиг уровня 1990 года, когда он составлял 19,3. Кроме того, наблюдается тенденция увеличения показателя смертности на 1000 населения, который увеличился в 2002 году с 12,6 до 13,6. Таблица 1.3 Доля пенсионеров в численности населения T-------------T-----------------------------------------------------------------T---------------------------T | | Численность пенсионеров состоящих на учете в | Численность занятых | | | органах социальной защиты населения, чел. | в экономике, | | | | приходящаяся на | | | | одного пенсионера, | | | | чел. | +-------------+---------------------------------T-------------------------------+---------------------------+ | | Тыс. человек | На 1000 населения | | +-------------+-------T-------T-------T---------+-------T-------T-------T-------+------T------T------T------+ | | 1995 | 1999 | 2000 | 2001 | 1995 | 1999 | 2000 | 2001 | 1995 | 1999 | 2000 | 2001 | +-------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ | Российская | 37083 | 38381 | 38411 | 38630 | 251,7 | 263,7 | 265,2 | 268,3 | 1,8 | 1,67 | 1,68 | 1,67 | | Федерация | | | | | | | | | | | | | +-------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ | Сибирский | 4875 | 5096 | 5118 | - | 231,1 | 245,2 | 247,6 | - | 1,85 | 1,71 | 1,71 | - | | федеральный | | | | | | | | | | | | | | округ | | | | | | | | | | | | | +-------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ | Республика | 44 | 50 | 52 | 51,5 | 217,8 | 243,5 | 252,5 | 251,4 | 1,86 | 1,65 | 1,65 | 1,68 | | Алтай | | | | | | | | | | | | | L-------------+-------+-------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+ В последние годы наблюдается тенденция "старения" населения из-за сокращения в общей структуре населения численности детей и подростков и увеличения численности пенсионеров (таб. 1.3). По состоянию на 1 января 2001 г. численность населения пенсионного возраста составила 51,7 тыс. человек или 25,3% от постоянной численности населения республики против 21,7% в 1996 г. Тем не менее, коэффициенты демографической нагрузки в республике снизились за счет роста численности трудоспособного населения. Соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения Республики Алтай приведено в таб. 1.4. Таблица 1.4 Соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения T-------------T--------------------------------------------------------------------------------------------------------T | | На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц | | | нетрудоспособных возрастов | | +----------------------------------T----------------------------------T----------------------------------+ | | Всего | Моложе трудоспособного | Старше трудоспособного | | | | возраста | возраста | +-------------+------T------T------T------T------+------T------T------T------T------+------T------T------T------T------+ | | 1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2001 | 1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2001 | 1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2001 | +-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ | Российская | 760 | 745 | 711 | 686 | 663 | 404 | 383 | 355 | 336 | 320 | 356 | 362 | 356 | 350 | 343 | | Федерация | | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ | Сибирский | 742 | 719 | 676 | 650 | 627 | 437 | 410 | 373 | 352 | 334 | 305 | 309 | 303 | 298 | 293 | | федеральный | | | | | | | | | | | | | | | | | округ | | | | | | | | | | | | | | | | +-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ | Республика | | | | | | | | | | | | | | | | | Алтай | 867 | 833 | 777 | 744 | 717 | 570 | 544 | 503 | 479 | 460 | 297 | 289 | 274 | 265 | 257 | L-------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ Труд и занятость Трудовые ресурсы республики оцениваются в 117,0 тысяч человек. Увеличение трудового потенциала обусловлено приростом численности населения в возрасте 15 - 20 лет, родившихся в 80-ые годы. Численность экономически активного населения в 2001 году составила 89,2 тыс. человек, что выше показателя 2001 года на 2,7 тыс. человек. Численность занятых в экономике сократилась с 81,4 тыс. человек до 79,9 тыс. человек, т.е. на 1,5 тыс. человек. Сокращение произошло за счет занятых в отраслях материального производства, в том числе на частных предприятиях, в крестьянско-фермерских хозяйствах. Доля занятых в материальном производстве от общей численности занятых в экономике составила 55,6%, в непроизводственной сфере - 44,4%. По отраслям удельный вес занятых составил: в промышленности 8,2%, в сельском хозяйстве - 31,5%, транспорте - 3,6%, связи - 1,6%, образовании - 14,7%, здравоохранении - 7,6%. В последующие годы ожидается увеличение численности занятых в экономике в основном за счет занятых в сельском хозяйстве. Общая численность безработных (в соответствии с методологией МОТ) осталась практически без изменения и составила в 2002 году 9,0 тыс. человек. В результате уровень общей безработицы снизился до 11,3%. Причинами снижения численности зарегистрированных безработных явились: увеличение спроса на рабочую силу, активизация деятельности органов службы занятости (организация общественных и временных работ, развитие личных подсобных хозяйств и другой самозанятости), рост занятости в различных сферах деятельности, изменения, внесенные в законодательство о занятости населения, ужесточившие подход к присвоению статуса безработного за счет расширения категории лиц, определяемых как занятые. В то же время численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 0,1 тыс. человек и составила 2,4 тыс. человек, что на 4% больше, чем на конец отчетного периода 2001 года. Наибольший прирост численности трудоспособного возраста прогнозируется в г.Горно-Алтайске за счет миграционного притока населения в трудоспособном возрасте, в том числе и за счет перемещения населения из сельской местности. Причины переезда: отсутствие рабочих мест в сельской местности, возможность создания достаточного количества рабочих мест, желание родителей дать необходимое образование детям в городе (чтобы сократить финансовые расходы на содержание детей). В целом прирост численности трудоспособного возраста будет за счет молодежи 16 - 29 лет и лиц предпенсионного возраста. Численность наиболее активной возрастной группы 35 - 49 лет будет сокращаться. Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. В настоящее время повысились требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры затрудняет трудоустройство безработных с низкой квалификацией или узкой специализацией. В наибольшей степени с трудностями в поиске рабочего места, в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта, сталкивается молодежь, а также граждане, имеющие неполное среднее образование. Рынок труда будет развиваться под воздействием роста численности трудовых ресурсов. Вместе с тем, несмотря на то, что численность занятых в экономике будет расти, будет расти и общая численность безработных граждан. Предполагается, что соотношение городского и сельского населения изменится в сторону увеличения городского населения за счет внутренней миграции. Некоторый рост населения республики обусловлен миграционным приростом населения в основном из стран СНГ. Показатели производительности труда Таблица 1.5 Производительность труда (валовая добавленная стоимость на 1 занятого в отрасли, отнесенная к величине прожиточного минимума) T--------------------------T-----------------------------------------------T | | Всего | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | | 1997 | 1998 год | 1999 год | 2000 год | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | Российская Федерация | 7,1 | 6,6 | 6,1 | 6,7 | | Республика Алтай | 3,6 | 4,0 | 2,6 | 2,9 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | В т.ч. промышленность | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 8,7 | 8,9 | 8,5 | 9,5 | | Республика Алтай | 2,8 | 2,6 | 1,8 | 2,4 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | Сельское хозяйство | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 3,3 | 2,6 | 3,5 | 3,6 | | Республика Алтай | 3,9 | 4,1 | 3,0 | 2,5 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | Лесное хозяйство | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 1,8 | 1,7 | 1,5 | 1,7 | | Республика Алтай | 2,3 | 2,1 | 1,6 | 1,6 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | Транспорт | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 10,8 | 9,4 | 7,6 | 7,2 | | Республика Алтай | 1,0 | 0,9 | 0,5 | 0,7 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | Связь | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 10,4 | 9,7 | 8,0 | 8,2 | | Республика Алтай | 3,9 | 5,2 | 2,7 | 2,9 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | Строительство | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 6,4 | 5,9 | 4,8 | 5,6 | | Республика Алтай | 6,1 | 12,4 | 3,3 | 5,7 | +--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ | | Торговля и общественное питание | +--------------------------+--------T-----------T-----------T--------------+ | Российская Федерация | 9,1 | 8,8 | 9,1 | 9,6 | | Республика Алтай | 3,6 | 4,4 | 2,8 | 4,3 | L--------------------------+--------+-----------+-----------+--------------+ Как видно из приведенной таблицы 1.5, производительность труда по Республике Алтай, рассчитанная как отношение добавленной стоимости в отрасли к численности занятых и отнесенная к величине прожиточного минимума для всего населения, заметно уступает среднероссийской, что делает хозяйство республики неконкурентоспособным. Исключение составляет лишь сельское хозяйство, лесное хозяйство и строительство, показатели производительности которых близки к средним по России и иногда превосходят их. Отдельно можно выделить транспорт. В этой отрасли добавленная стоимость не покрывает даже прожиточного минимума работника и меньше, чем фонд заработной платы. Уровень жизни населения Сложившаяся ситуация глубокого и затяжного системного кризиса неблагоприятно отразилась на жизни населения Республики Алтай (табл. 1.6). Резкое сокращение масштабов производства вызвало значительное уменьшение реальных денежных доходов, которые в 1998 году составили около 270,6 рублей в месяц на душу населения. Величина прожиточного минимума в 1998 году составила 435,0 рублей в месяц на человека. Средний размер пенсии - 286,0 рублей, что составило 66% к величине прожиточного минимума и 37,9% - к среднему размеру заработной платы работающего. В 1998 году численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 97,4 тыс. человек, или 48,3% от общей численности населения. Таблица 1.6 Доходы населения T---------------------------------------T------T------------T------------T | | | Российская | Республика | | | | Федерация | Алтай | +---------------------------------------+------+------------+------------+ | | 1995 | 515,5 | 316,2 | | +------+------------+------------+ | | 1996 | 770 | 474,3 | | +------+------------+------------+ | | 1997 | 942,1 | 608,2 | | +------+------------+------------+ | Среднедушевые денежные доходы (в | 1998 | 1012 | 548,6 | | месяц), руб. (до 1998 г. - тыс. руб.) +------+------------+------------+ | | 1999 | 1659 | 856 | | +------+------------+------------+ | | 2000 | 2281 | 1168 | | +------+------------+------------+ | | 2001 | 3080 | 1598 | | +------+------------+------------+ | | 2002 | 3885 | 2396 | +---------------------------------------+------+------------+------------+ | | 1995 | 83,9 | 68,7 | | +------+------------+------------+ | | 1996 | 100,8 | 110,2 | | +------+------------+------------+ | | 1997 | 106,3 | 116,3 | | +------+------------+------------+ | Реальные денежные доходы, в | 1998 | 83,7 | 72,4 | | процентах к предыдущему году +------+------------+------------+ | | 1999 | 88 | 84,4 | | +------+------------+------------+ | | 2000 | 113 | 113,5 | | +------+------------+------------+ | | 2001 | 110 | 120,2 | | +------+------------+------------+ | | 2002 | | 120,1 | L---------------------------------------+------+------------+------------+ С 1999 г. произошло некоторое улучшение показателей уровня жизни. Постепенно уменьшаются индикаторы бедности населения республики. Так, в 1999 году численность малоимущего населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума составляла 64,2% от общей численности населения республики, то в 2000 году - 50,3%, в 2001 году - 48,15%, в 2002 году - 37,8%. Реальные денежные доходы в процентах к предыдущему году в течение нескольких лет значительно увеличились, в 2000 году до 113,5%, в 2001 году до 120,2%, в 2002 году - 120,1% (таб. 1.6). Наметилась тенденция увеличения размера фонда оплаты труда. Доля оплаты труда в общем объеме доходов в 2000 году составила 38,3%, в 2001 году - 39,5%, в 2002 году - около 40%. Важным фактором социально-экономического состояния Республики Алтай является улучшение бюджетного финансирования, ликвидирована задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, в течение нескольких лет в республике пенсионное обеспечение осуществляется без задержек и на должном уровне во всех районах республики. Розничный товарооборот по Республике Алтай за последние годы имеет тенденцию к увеличению, что соответственно отражает рост покупательской способности населения. В 2000 году увеличение товарооборота в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах составило 112,4%; в 2001 году - 116,8%; в 2002 году - 113,9%. Платные услуги Опережающий рост цен на услуги по сравнению с темпом роста располагаемых денежных доходов сдерживал в течение нескольких лет потребление отдельных видов услуг и в результате произошло снижение физического объема платных услуг. За последние два года произошло незначительное увеличение физического объема платных услуг: в 2000 году - на 102,7%, в 2001 году - на 104,2%, в 2002 году физический объем платных услуг сократился на 3,5%. В 2002 году населению республики было оказано платных услуг во всех секторах реализации на сумму 377,9 млн. руб. и рост к предыдущему году в сопоставимых ценах составил 96,4%. Структура объемов платных услуг приобрела устойчивый характер (таб. 1.7). Произошло снижение удельного веса бытовых услуг, так, в 2000 году в общем объеме платных услуг доля бытовых услуг составила 11%, в 2001 году - 9,6%, в 2002 году - 8,1%. В то же время имеет тенденцию к увеличению оказание платных услуг в народном образовании, здравоохранении, услуги учреждений культуры, связи, жилищно-коммунального хозяйства. Доля транспортных услуг составила в 2001 г. почти 31%. Таблица 1.7 Структура платных услуг T--------------------------T--------------------------T---------T--------T | | | 2000 | 2001 | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | Объем платных услуг | млн. руб. в ценах | 161,00 | 257,30 | | населению | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 102,40 | 111,70 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | индекс цен и тарифов на | 130,60 | 143,06 | | | услуги в % к пред. году | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | в том числе: | | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * бытовые услуги | млн. руб. в ценах | 17,80 | 24,80 | | | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 88,90 | 97,20 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * услуги | млн. руб. в ценах | 32,00 | 61,40 | | пассажирского транспорта | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 112,40 | 134,00 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * услуги связи | млн. руб. в ценах | 33,20 | 48,40 | | | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 105,40 | 101,80 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * жилищные услуги | млн. руб. в ценах | 8,60 | 14,10 | | | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 126,90 | 114,00 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * коммунальные | млн. руб. в ценах | 28,00 | 50,70 | | услуги | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 87,70 | 126,40 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * услуги учреждений | млн. руб. в ценах | 1,60 | 2,20 | | культуры | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 109,00 | 93,80 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * туристско- | млн. руб. в ценах | 2,70 | 4,20 | | экскурсионные услуги | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 91,30 | 107,40 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * услуги физической | млн. руб. в ценах | 0,07 | 0,04 | | культуры и спорта | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 62,50 | 50,00 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * медицинские услуги | млн. руб. в ценах | 6,70 | 9,50 | | | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 98,00 | 98,50 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * санаторно- | млн. руб. в ценах | | 0,10 | | оздоровительные услуги | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | | | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * ветеринарные услуги | млн. руб. в ценах | 1,70 | 3,50 | | | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 144,40 | 141,00 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * услуги правового | млн. руб. в ценах | 2,10 | 3,40 | | характера | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 123,00 | 114,30 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * услуги в системе | млн. руб. в ценах | 19,30 | 24,80 | | образования | соответствующих лет | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | | в % к предыдущему году в | 111,30 | 89,60 | | | сопоставимых ценах | | | +--------------------------+--------------------------+---------+--------+ | * прочие виды платных | млн. руб. в ценах | 7,23 | 10,16 | | услуг | соответствующих лет | | | L--------------------------+--------------------------+---------+--------+ Жилищно-коммунальное хозяйство Таблица 1.8 Показатели жилищно-коммунальных услуг населению T----------------------------------T----------T---------T---------T---------T | | | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | +----------------------------------+----------+---------+---------+---------+ | Полная стоимость предоставляемых | млн. | 131,90 | 244,30 | 300,5 | | населению жилищно-коммунальных | руб. | | | | | услуг | | | | | +----------------------------------+----------+---------+---------+---------+ | Доля платежей населения в | % | 35,00 | 45,00 | 45 | | покрытии затрат на все виды | | | | | | жилищно-коммунальных услуг | | | | | L----------------------------------+----------+---------+---------+---------+ Уровень коммунального обслуживания и обеспеченность населения республики основными видами коммунально-бытовых услуг не отвечает современным требованиям. Показатели жилищно-коммунальных услуг населению приведены в таб. 1.8. Снижаются объемы работ по благоустройству, ухудшилась санитарная очистка города и райцентров. Практически не ведется капитальный ремонт жилищного фонда и коммунальных объектов. Уменьшились натуральные объемы предоставления услуг населению банями, прачечными. Не решаются вопросы улучшения условий труда работающих. Из-за отсутствия капитальных вложений прекращено новое строительство. В результате значительного недофинансирования не выполнены большие объемы работ по подготовке объектов к работе в зимних условиях. С каждым годом происходит старение основных фондов, без производства капитального и текущего ремонтов ветшает жилищный фонд, износ которого составляет 60%. Существующие очистные сооружения в г.Горно-Алтайске мощностью 11 тыс. куб. м перегружены, дальнейшая их реконструкция невозможна, необходимо строительство очистных сооружений по переработке твердых бытовых отходов в с.Майма, так как городская мусорная свалка пере гружена в 8 - 10 раз. Полностью отсутствует центральное водоснабжение в селах Кош-Агач, Улаган. Дефицит питьевой воды по г.Горно-Алтайску составля ет 4,6 тыс. куб. м. Из-за многолетней интенсивной эксплуатации значительно уменьшилась производительность 2-х существующих водозаборов: Майминского и Улалинского. Заморожено строительство таких жизненно важных объектов, как водопровод в селах Онгудай, Кош-Агач, тепловые сети в г.Горно-Алтайске. Среднесписочная численность работающих в отрасли составляет более 2,5 тыс. чел. Уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) населением, установленный постановлением Правительства Республики Алтай от 19.10.2000 N294 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг населением по Республике Алтай в 2002 году", остался на уровне 2001 года составляет 45%. По данным ГУП "РЖКХ", в 2002 г. было оказано жилищно-коммунальных услуг на 300,5 млн. руб., что на 23% больше, чем в предшествующем году. Доля ЖКХ услуг, оплачиваемых населением в 2002 г., составляла 39,4. Таблица 1.8.1 Обеспеченность населения жилой площадью T---------------------T----------T----------T----------T----------T----------T | Показатель | 1990 г. | 1993 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | +---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ | Обеспеченность | 12,6 | 14,1 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | | населения площадью | | | | | | | жилых квартир | | | | | | L---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ Обеспеченность городского и сельского населения жильем на протяжении десятилетия остается почти без изменения (таб. 1.8.1). Одновременно с высокой потребностью населения в жилье и его низкими качественными характеристиками сокращается ввод вновь построенного жилья на территории республики. Процесс снижения строительства жилых домов происходит почти во всех районах республики. Однако следует отметить в последние годы рост индивидуального жилищного строительства в г.Горно-Алтайске. В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья предприятиями и организациями частной формы собственности при одновременном снижении доли государственного строительства. Образование Дошкольное образование За период с 1990 года по 2001 год число детских дошкольных учреждений сократилось с 199 до 119, в том числе городских с 20 до 13. Услуги дошкольного воспитания в 2002 году оказывало 122 дошкольных образовательных учреждения, в предшествующем году - 119. Были открыты детские сады: один в Чемальском районе и два в Кош-Агачском районе. Открытие новых детских садов привело к росту числа мест в них на 6%, с 6040 до 6404. Посещало детские сады в отчетном году 6430 ребенка, что на 8,2% больше, чем в 2001 году. На территории муниципального образования г.Горно-Алтайска функционировало 13 детских общеобразовательных учреждения на 1478 мест. Фактически детсады посещало 1555 детей. Учреждения работали с перегрузкой на 5,2%. В сельской местности услуги воспитательного характера оказывало 109 детских дошкольных учреждений на 4926 мест. Посещало детские сады 4875 детей, что на 478 детей больше, чем в 2001 году (прир ост 10,9%). Загруженность детских садов в целом по республике в 2002 году составила 100,4% против 93% за аналогичный период предшествующего года. Степень загрузки детских садов в сельской местности в отчетном году увеличилась с 90% до 97,4%. Детские дошкольные учреждения муниципальных образований г. Горно-Алтайска, Майминского, Шебалинского и Улаганского районов работают с перегрузкой. Увеличение численности детей, посещающих детские сады в сельской местности, свидетельствует о повышении уровня доходов населения. В г. Горно- Алтайске дошкольных учреждений не хватает, детские сады посещает 38% от общей численности детей дошкольного возраста. Численность учащихся в учреждениях общего образования За период с 1990 года число дневных общеобразовательных школ увеличилось с 191 до 204. На начало 2002 - 2003 учебного года на территории республики функционировало 204 общеобразовательных школы, в т.ч. 190 в сельской местности. Контингент учащихся снизился на 2,9%, с 36817 до 35732 учеников, в сельской местности с 28257 до 27207 человек (на 3,7%). Незначительный рост контингента учащихся прогнозируется с 2007 года, что обосновывается увеличением числа родившихся в 2000 - 2002 годах. Состояние школ не позволяет организовать процесс обучения в одну смену. Из общего числа школ в республике занятия в две смены ведут 47%. В 2002 - 2003 учебном году в среднем по республике в первую смену обучалось 75% учеников, в т.ч. в сельской местности - 78%; городской - 60,5%. Доля учеников, обучающихся в первую смену, по районам республики неравномерна и колеблется от 70% до 95%. Состояние школ не позволяет организовать процесс обучения в одну смену. Из общего числа школ в республике занятия в две смены ведут 47%. В 2002 - 2003 учебном году в среднем по республике в первую смену обучалось 75% учеников, в т.ч. в сельской местности - 78%; городской - 60,5%. Доля учеников, обучающихся в первую смену, по районам республики неравномерна и колеблется от 70% до 95%. Число студентов средних специальных заведений в 2001 - 2002 учебном году составляло 4473 человек, что на 13% больше, чем в предыдущем учебном году. Темп роста числа обучающихся на очном отделении к 2001 году составил 12,2%, а рост обучающихся на заочном отделении - 20,2%. Выпуск студентов в 2002 году увеличился на 16,7%, с 929 человек до 1084. В 2002 году по данным Госкомстата Республики Алтай число студентов, обучающихся в ВУЗах (Горно-Алтайский государственный университет и Современный гуманитарный институт), составляло 6,1 тысяч, в том числе на дневном отделении 3,5 тыс. студентов. Прием студентов к уровню 2001 года увеличился на 3,5% и составил 1,5 тыс. человек. Число студентов, закончивших обучение в ВУЗах, за этот же год увеличилось на 22,8% и составило 1018 человек. Из общего числа выпускников 58,5% обучались на дневном отделении и 41,5% на заочном. Рост числа студентов, желающих получить высшее образование, обусловлен требованиями наличия высшего специального образования при приеме на работу, а также к специалистам работающим, но не имеющим высшего образования. Кроме того, в числе студентов на заочном отделении обучаются те, кто уже имеет высшее педагогическое образование и обучаются с целью получить экономическое или юридическое образование. Состояние здоровья населения Ситуация в сфере здоровья населения остается серьезной. Заболеваемость в 1997 - 1998 годах туберкулезом превышала показатели по России в 1,7 раза. В 2002 году заболеваемость туберкулезом составила 104,0 на 100 тыс. населения (2001 год - 95,2, по России - 65,5), заболеваемость ВИЧ-инфекцией - 5,4 на 100 тыс. населения (2001 г. - 4,9). Увеличивается число детей, рождающихся с врожденными пороками внутренних органов и различными дефектами, все еще высок уровень детской заболеваемости. Слабая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений республики, отсутствие средств не позволяет выполнять комплекс первичных санитарно-противоэпидемических мероприятий по локализации и ликвидации инфекционных очагов, что в свою очередь способствует дальнейшему их распространению, а в отдельных случаях ведет к реальной угрозе инфекционных эпидемий. Низкий уровень санитарно-гигиенического обустройства населенных пунктов, проблемы обеспечения населения водой необходимого качества, отсутствие возможностей лабораторной диагностики создают реальную угрозу распространения различных инфекций. Особой проблемой остается младенческая смертность в республике. Хотя на протяжении ряда лет этот показатель стабилизировался, но республиканский уровень превышает среднероссийский. В 2002 году Министерством здравоохранения РА начата целенаправленная работа по снижению младенческой смертности с учетом структуры ее причин. Разработан план действий, предусматривающих реализацию мероприятий по охране мате ринства и детства. В связи с проводимой реструктуризацией коечного фонда и приведением его в соответствие с федеральными стандартами произошло снижение показателя обеспеченности больничными койками на 10 тыс. жителей. В 2000 г. на 10 тыс. населения республики приходилось 122,9 больничных койки, в 2001 г. - 113,4. В 2002 г., по данным Министерства здравоохранения Республики Алтай, на 10 тыс. населения приходится 113,4 койки, а к 2005 г. данный показатель снизится до 108,5. Часть коек круглосуточного пребывания переводится на дневной стационар, так как их содержание обходится дешевле. В связи с этим будет происходить рост показателя числа коек дневного пребывания на 10 тыс. жителей. Стоимость пребывания в дневных стационарах дешевле, чем восстановительного и интенсивного лечения, в связи с этим показатель посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. жителей будет увеличиваться. Показатели обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в Республике Алтай по сравнению с соседними регионами и Россией в 2001 г. приведены в таб. 1.9. Таблица 1.9 Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры в 2001 г. T------------T----------T------------T------------T-----------T-----------T---------T-------T | Территории | Сводный | Обеспе- | Выпуск | Обеспе- | Обеспе- | Комп- | Место | | | показа- | ченность | специа- | ченность | ченность | лексная | | | | тель | местами | листов | населения | населения | оценка | | | | уровня | детей, | высшими и | врачами и | амбула- | | | | | развития | находя- | государст- | средним | торно - | | | | | отраслей | щихся в | венными | мед. пер- | поликли- | | | | | социаль- | дошкольных | средними | соналом | ническими | | | | | ной | учреж- | учебными | (на 10000 | учрежде- | | | | | инфраст- | дениях | заведени- | ед. насе- | ниями | | | | | руктуры | (мест на | ями (спец. | ления) | (число | | | | | | 1000 детей | на 10000 | | посещений | | | | | | дошколь- | чел. | | за смену | | | | | | ного | населения) | | на 10000 | | | | | | возраста) | | | чел.) | | | +------------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------+-------+ | Российская | | | | | | | | | Федерация | 20,00 | 820,00 | 90,01 | 152,50 | 254,50 | 0,00 | | +------------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------+-------+ | Республика | | | | | | | | | Алтай | 15,00 | 900,00 | 96,46 | 121,80 | 297,00 | -30,67 | 60 | +------------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------+-------+ | Республика | | | | | | | | | Хакасия | 33,00 | 920,00 | 70,00 | 138,20 | 287,00 | -32,50 | 65 | +------------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------+-------+ | Алтайский | | | | | | | | | край | 46,00 | 790,00 | 73,78 | 146,70 | 285,00 | -37,42 | 72 | +------------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------+-------+ | Республика | | | | | | | | | Тыва | 18,00 | 950,00 | 57,97 | 162,00 | 262,00 | -52,92 | 84 | L------------+----------+------------+------------+-----------+-----------+---------+-------+ Отраслевая структура экономики Природно-климатические и геополитические условия на протяжении многих лет способствовали развитию сельскохозяйственного сектора, развитие промышленности сдерживалось отсутствием развитой транспортной инфраструктуры. Таблица 1.10 Структура производства валовой добавленной стоимости по отраслям экономики, % T-------------------------T---------T---------T---------T---------T----------T | Виды деятельности | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | Производство товаров | | | | | | | в том числе: | 54,6 | 42,9 | 44,2 | 46,3 | 44,0 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | промышленность | 8,0 | 7,4 | 4,8 | 6,4 | 6,6 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | сельское хозяйство | 31,8 | 26,5 | 26,1 | 31,5 | 26,9 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | лесное хозяйство | 0,4 | 1,1 | 1,0 | 1,2 | 1,0 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | строительство | 14,1 | 7,5 | 12,1 | 6,8 | 9,2 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | Производство услуг, | | | | | | | в том числе: | 45,4 | 57,1 | 55,8 | 53,7 | 56,0 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | рыночные услуги (без | | | | | | | услуг финансовых | | | | | | | посредников и внешней | | | | | | | торговли) | | | | | | | в том числе: | 26,1 | 33,4 | 34,7 | 34,4 | 30,2 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | транспорт | 2,2 | 1,2 | 1,0 | 0,6 | 0,8 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | связь | 1,9 | 2,6 | 2,6 | 1,9 | 1,6 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | торговля и общественное | | | | | | | питание | 12,5 | 11,7 | 10,6 | 11,1 | 12,7 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | заготовки | 0,2 | 1,1 | 2,5 | 3,1 | 1,2 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | дорожное хозяйство | 1,6 | 1,6 | 2,0 | 1,8 | 1,7 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | жилищное хозяйство | 3,5 | 8,3 | 8,9 | 8,9 | 1,2 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | коммунальное хозяйство | 1,1 | 1,9 | 3,5 | 2,2 | 1,9 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | страхование | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 1,2 | 7,0 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | нерыночные услуги, | | | | | | | в том числе: | 19,3 | 23,7 | 21,1 | 19,3 | 25,7 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | жилищное хозяйство | 0,4 | 1,9 | 1,6 | 0,0 | 2,2 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | здравоохранение, | | | | | | | физическая культура и | | | | | | | социальное обеспечение | 4,3 | 5,9 | 4,6 | 4,5 | 3,8 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | образование | 9,4 | 9,7 | 7,9 | 8,0 | 7,0 | +-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ | управление | 4,7 | 5,1 | 5,7 | 5,7 | 11,5 | L-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+ Как видно из таблицы 1.10, преобладающей отраслью экономики Республики Алтай является сельское хозяйство, дающее 25 - 30% валовой добавленной стоимости (в 4 - 5 раза больше, чем промышленность). На долю сельского хозяйства приходится около 27% численности занятых в экономике республики. Особенности географического положения, климатические условия и аграрная специализация региона обусловили особенно серьезный кризис 90-х годов, который привел к сокращению рынков сбыта, убыточности промышленного производства. Остановка многих предприятий в соседних регионах привела к разрыву прежних хозяйственных связей, прекратились поставки необходимого сырья и комплектующих, а производимая в республике продукция оказалась невостребованной. Критическим для экономики региона оказался 1998 год, когда объем промышленного производства составил 20%, объем продукции сельского хозяйства - 45,6% от соответствующих показателей 1990 года. Однако в последующие 3 года наблюдалось заметное улучшение экономической ситуации. Стабилизация социально-экономической ситуации, государственная поддержка агропромышленного комплекса в последние годы повлияли на снижение доли убыточных сельскохозяйственных предприятий (с 80% от общего числа в 1998 году до 48 процентов в 2000 году). Наличие обширных площадей горных пастбищ, большинство из которых непригодны для культурного земледелия, предопределило развитие в республике животноводства, прежде всего мараловодства, овцеводства, коневодства. На долю животноводства в структуре продукции сельского хозяйства приходится 80,3%, растениеводства - 19,7% (в 2001 г.). Примерное соотношение сохранится на ближайшую перспективу с незначительным увеличением доли животноводства в общей структуре производства продукции в сельском хозяйстве. Показатели сельскохозяйственного производства приведены в таб. 1.11. Растениеводческая отрасль сельского хозяйства республики в основном ориентирована на производство кормов для скота, поэтому основная часть общей посевной площади в республике занята кормовыми культурами и по итогам 2001 года она составила свыше 76%, в текущем году она занимает 77,6%. В 2001 г. сельскохозяйственными предприятиями республики увеличены посевные площади зерновых и зернобобовых культур на 1,5 тыс. га. Сбор урожая зерна в весе после доработки увеличился на 43,8% по сравнению с аналогичным периодом 2000 года. Единственной отраслью сельского хозяйства, которая находится на стабильно высоком уровне, является мараловодство. Связано это с тем, что панты марала экспортируются в страны Юго-Восточной Азии и являются основным источником валютных поступлений. По производству пантов марала республика занимает ведущее место в Российской Федерации. В 2000 году по сравнению с 1999 годом поголовье крупного рогатого скота возросло на 0,3%, овец и коз - на 1,2%, а поголовье свиней и лошадей сократилось на 11% и 3% соответственно. По состоянию на 1 января 2002 года в хозяйствах всех категорий поголовье КРС сократилось на 1% и составило 116,7 тысяч голов (в сельхозпредприятиях поголовье уменьшилось на 5,8%, а в крестьянских хозяйствах увеличение составило 5,1%), поголовье овец и коз уменьшилось на 2,2%, поголовье свиней возросло на 2,7%. В дальнейшем ожидается положительная тенденция изменения поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, маралов и соответственно производства основных видов сельскохозяйственной продукции: мяса, молока, шерсти, пантов. Таблица 1.11 Показатели сельскохозяйственного производства T-----------------T-------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T | | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | +-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ | Сельское | | | | | | | | | | | | | | хозяйство | 100,0 | 92,8 | 76,7 | 88,9 | 62,9 | 60,4 | 51,3 | 51,8 | 45,6 | 50,2 | 50,3 | 48,7 | +-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ | В том числе: | +-----------------T-------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T------+ | Растениеводство | 100,0 | 94,3 | 66,4 | 85,9 | 60,5 | 59,9 | 49,7 | 53,2 | 45,7 | 51,2 | 46,1 | 38,0 | +-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ | Животноводство | 100,0 | 89,5 | 87,0 | 92,0 | 71,3 | 67,7 | 59,6 | 57,2 | 51,5 | 55,6 | 58,4 | 59,3 | L-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+ В сельском хозяйстве продукция в основном производится в частном секторе (подсобные хозяйства населения). В 2000 году в хозяйствах населения было произведено более 72% объема продукции сельского хозяйства. Достаточно кардинально по сравнению с началом 1990 годов изменилось и распределение поголовья скота по типам хозяйств (таб. 1.12). Таблица 1.12 Распределение поголовья скота по типам хозяйств T------------------------T--------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T | | 1992 | 1996 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье крупного | | | | | | | | | рогатого скота, | | | | | | | | | тысяч голов | 183,4 | 141,8 | 120,8 | 113,6 | 117,7 | 118,1 | 137,3 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье крупного | | | | | | | | | рогатого скота в | | | | | | | | | сельхозпредприятиях, % | 63,4 | 42,5 | 34,9 | 31,2 | 28 | 26,2 | 21,3 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье крупного | | | | | | | | | рогатого скота в | | | | | | | | | хозяйствах населения, | | | | | | | | | % | 36,3 | 50,7 | 56,7 | 59,5 | 62,8 | 63,6 | 66,8 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье крупного | | | | | | | | | рогатого скота в | | | | | | | | | крестьянских | | | | | | | | | (фермерских) | | | | | | | | | хозяйствах, % | 0,4 | 6,8 | 8,4 | 9,3 | 9,2 | 10,2 | 11,9 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье свиней, | | | | | | | | | тысяч голов | 20,3 | 14,2 | 10,9 | 10,6 | 13,1 | 11,8 | 16,2 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье свиней в | | | | | | | | | сельхозпредприятиях, % | 2,5 | 1,4 | 1,8 | 0,9 | 1,5 | 2,5 | 1,6 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье свиней в | | | | | | | | | хозяйствах | | | | | | | | | населения, % | 96,6 | 95,8 | 94,5 | 94,3 | 94,7 | 93,2 | 94,4 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье свиней в | | | | | | | | | крестьянских | | | | | | | | | (фермерских) | | | | | | | | | хозяйствах, % | 1 | 2,8 | 3,7 | 4,7 | 3,8 | 4,2 | 4,0 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье овец и коз, | | | | | | | | | тысяч голов | 1133,6 | 652,2 | 454,9 | 400,4 | 389,1 | 393,6 | 500 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье овец и коз | | | | | | | | | в сельхозпредприятиях, | | | | | | | | | % | 78,7 | 66,3 | 54,3 | 49,5 | 46,9 | 44,7 | 26,7 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье овец и коз | | | | | | | | | в хозяйствах | | | | | | | | | населения, % | 20,9 | 29,2 | 35,2 | 36 | 39,4 | 40 | 49,9 | +------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Поголовье овец и коз | | | | | | | | | в крестьянских | | | | | | | | | (фермерских) | | | | | | | | | хозяйствах, % | 0,4 | 4,5 | 10,5 | 14,5 | 13,8 | 15,2 | 23,4 | L------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Земли сельскохозяйственного назначения составляют 31,9% земельного фонда республики, в то время как земли лесного фонда, запаса, особо охраняемых территорий - соответственно 40,5%, 18,4% и 22%. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня занимает всего 8%, сенокосы - 7%, пастбища - 85%. Тяжелое финансовое положение сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств привело к фактам отказа от части земель в связи с неспособностью должным образом их использовать. Прослеживается тенденция к переводу более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные - пашни переводятся в пастбища и залежи. В то же время, в целом по республике, несмотря на наличие свободных земель, наблюдается устойчивый спрос на удобно расположенные земельные участки как для целей организации сельскохозяйственного производства, так и для размещения баз и мест отдыха. В настоящее время в сельском хозяйстве республики все большее развитие получает мараловодство. Ограниченные финансовые возможности мараловодческих хозяйств по расширению действующих маральников и дефицит пригодных земель приводят к высокой плотности маралов на 1 га площади парков. В целях сохранения и повышения плодородия почв, устойчивого ведения земледелия и интенсивности сельскохозяйственного производства разработана и утверждена Программа "Плодородие почв в Республике Алтай до 2005 года", которая предусматривает комплекс мер по улучшению плодородия земель Горного Алтая. В 2002 году в бюджете республики заложено 5,5 млн. рублей на мелиоративные работы и поставку минеральных удобрений. Промышленность Основной особенностью хозяйства Республики Алтай является низкая доля промышленного производства в ее экономике. По производству промышленной продукции на душу населения Республика Алтай находится на последнем месте как среди регионов Сибирского федерального округа, так и Российской Федерации в целом (по итогам 2002 года данный показатель в республике составил 2,5 тыс. руб.). Доля промышленности в объеме ВРП республики составляет 5%, налоговых отчислений - около 12%. На промышленность приходится 3% основных производственных фондов хозяйства республики или 18,5% от фондов всех отраслей, производящих товары (промышленность, сельское хозяйство и строительство), около 7% занятых в экономике (около 6,0 тыс. чел.). Ведущими отраслями промышленности республики являются пищевая промышленность, цветная металлургия и промышленность строительных материалов. Динамика производства и изменение структуры промышленного производства по отраслям приведены в таблице 1.13 и на рис. 1.1 и 1.2. Таблица 1.13 Структура промышленного производства, % T--------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T | | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Вся про- | | | | | | | | | | | | | | | мышленность | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Цветная | | | | | | | | | | | | | | | металлургия | 8,4 | 8,8 | 12,8 | 8,5 | 9 | 12,2 | 15,2 | 16,5 | 17,1 | 26,8 | 24,6 | 19,9 | 27,5 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Лесная и | | | | | | | | | | | | | | | деревообра- | | | | | | | | | | | | | | | батывающая | 15,2 | 16,8 | 11,8 | 8,2 | 10,9 | 9,9 | 12,8 | 6,8 | 8,1 | 6,3 | 6,5 | 6,7 | 6,4 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Производство | | | | | | | | | | | | | | | строймате- | | | | | | | | | | | | | | | риалов | 7,7 | 5,0 | 6,8 | 7,0 | 12,4 | 10,6 | 11,8 | 13,4 | 18,7 | 11,5 | 21,6 | 34,2 | 29,0 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Легкая | 26,3 | 28,6 | 31,1 | 30,4 | 15,0 | 12,0 | 5,4 | 9,9 | 7 | 5,4 | 5,8 | 4,9 | 3,8 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Пищевая | 27,1 | 34,1 | 29,2 | 35,3 | 40,8 | 45,5 | 43 | 35,7 | 30,5 | 34,3 | 31,5 | 24,5 | 24,0 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Машинострое- | | | | | | | | | | | | | | | ние | 10,8 | 4,9 | 3,5 | 7,9 | 7,7 | 6,4 | 7,1 | 13,5 | 9,2 | 6,3 | 5,4 | 5,0 | 4,7 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Прочие | 4,5 | 1,8 | 4,8 | 2,7 | 4,2 | 3,4 | 4,7 | 4,2 | 9,4 | 9,4 | 4,6 | 4,8 | 4,6 | L--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ рисунок не приводится Рис. 1.1. Изменение структуры промышленного производства Республики Алтай за 1990 - 2001 гг. рисунок не приводится Рис. 1.2. Динамика промышленного производства, 1991 - 2001, в % к 1990 г. Сложившаяся структура промышленности Республики Алтай в условиях общего кризиса не позволила быстро перестроить производство в соответствии с условиями рынка. Именно те отрасли, из которых фактически состоит промышленность республики, в России находились в наиболее глубоком кризисе и имели самый большой спад производства - легкая и пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность. В 1999 году впервые за последние годы в промышленности Республики Алтай произошел рост индекса физического объема, который составил 171,4% к предыдущему году. Однако столь значительный рост объемов производства был обусловлен, в первую очередь, глубоким их спадом в предыдущие годы (в 1998 году этот показатель составил 73,7%); в 2000 году индекс физического объема производства составил 107,3% к 1999 году, в 2001 году - 102,8% к 2000 г. Поэтому можно говорить лишь о тенденции относительной стабилизации промышленного производства, которая еще не имеет устойчивого характера. За 2002 год объем произведенной промышленной продукции составил 516,6 млн. руб., индекс физического объема - 96,9% к аналогичному периоду предыдущего года. Произошло увеличение объемов производства в отраслях: машиностроение и металлообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, полиграфическая промышленность. Снижение наблюдается в отраслях: цветная металлургия, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность. Незначительное снижение объемов производства в цветной металлургии (на 1% к уровню предыдущего года) явилось следствием того, что в течение 2002 года в связи с организационно-финансовыми проблемами не производило продукцию ГУП "Акташское горно-металлургическое предприятие" (в 2001 году было произведено 1,8 тонн ртути, в 2000 году - 44,2 тонны). Решением Арбитражного суда Республики Алтай ГУП "Акташское горно-металлургическое предприятие" и дочернее государственное унитарное разведывательно-эксплуатационное предприятие "Калгутинское" признаны несостоятельными (банкротами) и в отношении них открыто конкурсное производство. Основная доля продукции в отрасли (более 90%) производится золотодобывающим предприятием Федеральное государственное унитарное предприятие Рудник "Веселый". По сравнению с уровнем 2001 года предприятие увеличило объемы добычи золота на 1,2%, серебра - на 22,5%. В 2002 году проводилась работа по организации освоения месторождения Асгат, по результатам которой предполагается создание совместного предприятия по добыче серебра (с монгольской стороны определена горнорудная компания). В машиностроении и металлообрабатывающей промышленности объем производства составил 24,5 млн. руб., индекс физического объема - 197,2% к аналогичному периоду предыдущего года. Данный рост обеспечили малые предприятия, предоставляющие услуги по ремонту машин и оборудования. Объем производства строительных материалов составил 149,7 млн. руб., индекс физического объема - 109%. Данный рост обусловлен увеличением объемов строительных работ в 2002 году. Объем производства продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности за отчетный период составил 32,9 млн. руб., индекс физического объема - 82,2%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11,8% снизились объемы заготовки древесины, вследствие чего на 9% сократилось производство пиломатериалов. Данный спад обусловлен значительным износом материально-технической базы и отсутствием оборотных средств у предприятий лесопромышленного комплекса, эта проблема стоит уже не первый год. В 2002 году возобновило деятельность по переработке древесины ОАО "Элга". В дальнейшем предприятие предполагает увеличить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции путем расширения существующих производственных мощностей. Для улучшения ситуации в отрасли в 2003 году предусмотрено выделение финансовых средств в размере 5,0 млн. руб. из целевого бюджетного фонда "Республиканский фонд развития Республики Алтай" на обновление парка лесозаготовительной и лесоперерабатывающей техники. По-прежнему продолжается снижение объемов производства в легкой промышленности: на 27,7% по сравнению с уровнем 2001 года снизились объемы производства тканей хлопчатобумажных, на 32,6% - трикотажных изделий, на 55,1% - швейных изделий. В целом объем производства в отрасли за отчетный период составил 19,7 млн. руб., индекс физического объема - 47,8%. Данный спад объясняется исчерпанием благоприятного действия факторов экономического роста, имевшего место в 1999 - начале 2000 годах по всей России, обусловившего повышение спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей. Кроме того, оборудование, имеющееся на предприятиях легкой промышленности, устарело ввиду морального и материального износа и не позволяет выпускать продукцию, соответствующую требованиям рынка. Необходимо обновление существующего технологического парка. Объем производства в пищевой промышленности за истекший период составил 124,2 млн. руб., индекс физического объема - 94,3%. На ситуацию в отрасли повлияло снижение объемов производства предприятиями-производителями алкогольной продукции (водки и ликероводочной продукции - на 30,1%, вин плодовых - на 24,9%, напитков винных - на 25,5%). Зависимость от поставщиков сырья (пищевого спирта), недостаток оборотных средств явились результатом того, что в течение года практически все предприятия данной отрасли имели простои в производстве, два предприятия находятся в стадии банкротства. Увеличили объемы производства предприятия маслосыродельной и молочной промышленности: произведено сыра 1286,3 тонны, что больше уровня прошлого года на 32,8%, цельномолочной продукции - 206,7 тонны (на 21,9%). Увеличились также объемы производства мяса и субпродуктов 1 категории (на 84,7%), что связано с возобновлением деятельности Соузгинского мясокомбината (в настоящее время - ООО "Алтайская продовольственная компания"), хлеба и хлебобулочных изделий (на 12,0%). Полиграфической продукции произведено на сумму 12,1 млн. руб., индекс физического объема производства составил 130,8%. Основным производителем в отрасли является ГУП "Горно-Алтайская республиканская типография". В 2003 году Правительство Республики Алтай предусмотрело гарантию бюджета Республики Алтай для этого предприятия в сумме 36 млн. руб. для получения кредита на приобретение нового печатного оборудования, что позволит улучшить качество и расширить ассортимент выпускаемой продукции, тем самым повысив ее конкурентоспособность. Энергетика Одним из основных сдерживающих факторов социально-экономического развития Республики Алтай является полная зависимость от энергетической ситуации извне из-за отсутствия полных источников электроэнергии, недостаточная пропускная способность ВЛ - 110 кВ по связям с Бийским энергоузлом и низкой надежности электроснабжения большинства районов республики, питающихся по протяженным радиальным и одно-цепным ЛЭП - 110 кВ. Потребность республики в электроэнергии - 450 - 500 млн. кВт/ч. в год. Годовое потребление электроэнергии на душу населения в Республике Алтай в 2,6 раза меньше, чем в Алтайском крае и в 4 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Транспорт Географические особенности республики обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного. В республике отсутствует железнодорожный и речной транспорт. В настоящее время все пассажирские и грузовые перевозки осуществляются автомобильным транспортом. Из 3396 км автомобильных дорог общего пользования 538,7 км - главная автомагистраль республики, дорога федерального значения "Новосибирск - Бийск - Ташанта" (Чуйский тракт). 85% от общей протяженности или 2871,6 км - дороги с твердым покрытием. Существующая сеть автомобильных дорог республики - одна из самых малоразвитых в Западной Сибири. Плотность сети дорог с твердым покрытием составила 22 км на 1000 кв. км в 2002 г. Технический уровень существующих автодорог не соответствует современным, а тем более перспективным требованиям. В перспективе развитие дорожной отрасли республики будет осуществляться в рамках Программы развития автомобильных дорог Республики Алтай на период до 2010 года "Дороги Горного Алтая XXI века", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 08.02.2001 N32. Ожидается ежегодный ввод дорог с твердым покрытием в среднем по 50 км. Продолжаются проектные и строительные работы на автомобильных дорогах, обеспечивающих выход на соседние регионы и государства (Кемеровская область и Казахстан). Первоочередность строительства этих направлений дорог определена в договорах и соглашениях по развитию взаимовыгодного социально- экономического, культурного сотрудничества между Республикой Алтай и администрацией Кемеровской области, Восточно-Казахстанской областью Казахстана. Увеличивается число малотоннажного транспорта, находящегося в частной собственности, который используется для перевозки продуктов питания, промышленных товаров и бытовых нужд. Малое предпринимательство В Республике Алтай отсутствуют крупные предприятия. Создание новых крупных предприятий оправдано в случае использования передовых технологий, что требует огромных инвестиций. Чрезвычайная хрупкость экологического равновесия в регионе не позволяет реализацию крупных проектов. Усиление антропогенного воздействия негативно скажется на хрупкой природной среде Республики Алтай. В условиях жесткого дефицита финансовых ресурсов оправдано вложение средств в эффективные, коммерческие проекты с быстрой окупаемостью, которые предлагаются малыми предприятиями. Кроме того, небольшая населенность и отдаленность региона от емких рынков сбыта не позволяет развивать предприятия, продукция которых рассчитана на массовый спрос. Малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических и социальных проблем: - создание прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды; - расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; - снижение остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест; - насыщение рынка разнообразными товарами и услугами. В настоящее время малый бизнес играет заметную роль в экономике республики. Основные показатели развития малого предпринимательства приведены в таб. 1.14. В периоды кризиса малое предпринимательство снижает социально-экономическую напряженность в обществе. Это влияние весьма ощутимо в сфере занятости. Малые предприятия, создавая рабочие места, обеспечивают занятость части высвобожденных работников из государственных предприятий и неработающего населения. По данным комитета государственной статистики по Республике Алтай за 2002 год, в республике действовало 588 малых предприятий со статусом юридического лица, 1265 крестьянских хозяйств и около 6500 (по данным Инспекции Министерств Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Алтай) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Отраслевая структура малых предприятий: промышленность - 17,86%; строительство - 14,12%; розничная торговля - 11,90%; общественное питание - 2,89%; оптовая торговля - 9,35%; другие отрасли - 43,88%. В 2002 году на малых предприятиях было занято 5645 человек, с учетом предпринимателей без образования юридического лица и их наемных работников численность занятых в сфере малого предпринимательства оценивается в 13451 чел., что по оценке составляет более 16,6% населения, занятого в экономике региона. В результате оказываемой государственной поддержки малого предпринимательства Республики Алтай в 2002 году поступления в бюджет Республики Алтай от налогов на совокупный доход составили 18 млн. руб. (164% к уровню аналогичного показателя 2001 года). Таким образом, наблюдается положительная тенденция роста налоговых поступлений от финансово-экономической деятельности субъектов малого предпринимательства. По итогам 2002 года на 43,5% увеличился объем выпуска товаров и услуг в фактических ценах предприятиями малого бизнеса и составил 646,8 млн. руб. Наметившаяся тенденция роста выпуска товаров и услуг сохраняется в первом квартале текущего года, который составил 114% от уровня соответствующего периода 2002 года. Пространственный аспект анализа развития малого предпринимательства показал, что малые предприятия, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица сосредоточены в основной своей массе в Горно-Алтайске, Турочакском и Онгудайском районах. Удельный вес численности этих районов составил 52%, в то же время здесь сосредоточены 89,8% малых предприятий и 65,2% индивидуальных предпринимателей. Следовательно, целевым критерием развития малого предпринимательства может быть территориально равномерное его размещение. Основные направления развития малого предпринимательства - производство и переработка сельхозпродукции (панты, лектехсырье, пух, шерсть, мясо, молоко); - воспроизводство поголовья КРС, овец, маралов; - инновационная деятельность; - производство импортозамещающей продукции; - производство продовольственных и промышленных товаров, лекарственных препаратов, стройматериалов; - энергосберегающие технологии и изделия; - оказание туристических, производственных, коммунальных и бытовых услуг. Кроме того, особое внимание должно быть обращено на такие районы, как Улаганский и Чойский, которые характеризуются низкими показателями развития малого предпринимательства. Таблица 1.14 Показатели развития малого предпринимательства T--------------------------------T------T-------T-------T-------T-------T-------T | | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Количество малых предприятий, | 1,7 | 0,8 | 1,6 | 1,4 | 0,9 | 1,8 | | всего | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Объем продукции малых | | 244,8 | 250,5 | 287,7 | 450,6 | 646,8 | | предприятий, всего (млн. руб.) | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | в т.ч. по отраслям | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Промышленность | | | | 90 | 121,7 | 149,7 | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Сельское хозяйство | | | | 33,4 | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Строительство | | | | 54,8 | 143,4 | 211,9 | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Торговля и общественное | | | | 30,7 | 80,9 | 59,8 | | питание | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Численность занятых на малых | 10,7 | 8,7 | 10,7 | 9,2 | 8,4 | 5,6 | | предприятиях, тыс. чел. | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Объем продукции малых | | 15,0 | 9,8 | 7,1 | 8,2 | | | предприятий в ВРП, % | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Доля занятых на малых | 14,1 | 11,4 | 14,1 | 12,3 | 10,6 | 8,5 | | предприятиях, в % от общей | | | | | | | | численности занятых | | | | | | | +--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Объем инвестиций в | | | 48,7 | 48,2 | 41,2 | 29,4 | | предприятия малого бизнеса, | | | | | | | | всего (млн. руб.) | | | | | | | L--------------------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+ Туризм Республика Алтай располагает привлекательными природно-климатическими условиями, уникальными историческими и археологическими памятниками для организации отдыха, туризма и занятий спортом. Имеются широкие возможности для создания бальнеологических центров-курортов и санаториев. Благоприятные природно-климатические условия определяют роль Республики Алтай как одного из потенциальных рекреационных центров Российской Федерации. Лечебный фонд Горного Алтая представлен комплексом климатических факторов, которые в сочетании с источниками минеральных вод и лечебными грязями создают благоприятные условия для формирования курортного комплекса. К кайнозойским разломам приурочены четыре группы термальных вод, на базе которых возможно расширение и развитие бальнеологических центров-курортов и санаториев местного, российского и международного значения. В территориальном отношении можно выделить несколько рекреационных зон. Лесостепные и лесные низкогорья и среднегорья Северного, Северо-восточного и Северо-западного Горного Алтая имеют возможности для организации как массового отдыха и туризма, так и сложных туристских путешествий практически круглый год. Наличие в этих регионах бальнеологических и грязевых ресурсов в сочетании с климатическими создают условия для развития санаторно-курортного лечения. Высокое рекреационное значение имеет территория Центрального и Восточного Алтая, где возможна сезонная организация туристских походов высоких категорий сложности и альпинистских восхождений. Массовый отдых населения может быть организован в межгорных котловинах и нижних участках долин рек, берущих начало в высокогорной зоне. Реки Горного Алтая, имея значительный уклон и бурный характер течения, не судоходны, но представляют большой интерес для спортсменов-водников и туристов. На реках имеется большое число водопадов, привлекающих большое количество туристов и отдыхающих. Наиболее богат водопадами Катунский хребет. Много водопадов в районе Телецкого озера, в бассейнах реки Чулышман, Чарыш, Ануй. Местом притяжения туристов и альпинистов являются ледники. По количеству ледников (1.130) и площади оледенения (890 кв. км) Алтай занимает третье место среди горных стран мира. Близ массива Белухи сосредоточено 169 ледников площадью в 151 кв. км. С точки зрения туризма и альпинизма ледники Алтая не отличаются от ледников других горных стран. Они в меру проходимы и в меру опасны. Алтай в ближайшем будущем способен стать курортом всероссийского значения и объектом международного туризма. Алтайские горнолыжные трассы могут успешно конкурировать с австрийскими и швейцарскими курортами. Из-за сухости климата опасность схода снежных лавин на Алтае меньше, чем на Кавказе или в Альпах. Сегодня на территории республики действует несколько десятков туристических комплексов и баз отдыха, в том числе 10 туристических баз круглогодичного действия ("Ареда-1", "Ареда-2", "Ареда-З", "Кучерла", "Киви-Лодж", "Катунь", "Манжерок", "Старый замок", "Эдем", "Троя", учебно- тренировочный центр "Семинский перевал"). Созданы и действуют десятки новых частных высококомфортабельных туркомплексов, рассчитанных на прием от 10 до 50 человек (таб. 1.15). Таблица 1.15 Показатели развития гостиничного хозяйства T-------------T---------------------------T------------------------------------T | | Число коллективных | Численность обслуженных лиц | | | средств размещения, | тыс. человек | | | единиц | | | +-------T---------T---------+---------T------------T-------------+ | | Всего | Гости- | Специа- | Всеми | Средствами | Специа- | | | | ничного | лизиро- | средст- | размещения | лизиро- | | | | типа | ванных | вами | гостинич- | ванными | | | | | | разме- | ного типа | средствами | | | | | | щения | | размещения | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Российская | | | | | | | | Федерация | 9058 | 4182 | 4876 | 25432,0 | 16559,3 | 8872,7 | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Сибирский | | | | | | | | федеральный | | | | | | | | округ | 1253 | 629 | 624 | 2604,0 | 1740,2 | 863,8 | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Республика | | | | | | | | Алтай | 24 | 12 | 12 | 31,7 | 24,2 | 7,5 | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Республика | | | | | | | | Бурятия | 97 | 30 | 67 | 163,8 | 109,8 | 54,0 | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Республика | | | | | | | | Тыва | 26 | 17 | 9 | 35,1 | 29,9 | 5,2 | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Республика | | | | | | | | Хакасия | 32 | 20 | 12 | 66,9 | 44,9 | 22,0 | +-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ | Алтайский | | | | | | | | край | 150 | 77 | 73 | 353,3 | 208,2 | 145,1 | L-------------+-------+---------+---------+---------+------------+-------------+ Перспективно развитие сельского туризма. Под сельским "зеленым" туризмом понимается отдых семейных туристов в сельской местности в домашних условиях. Вовлечение местного населения в прием туристов позволяют создать сезонные рабочие места. Местное население заинтересовано в производстве широкого ассортимента сельскохозяйственной продукции и поставке ее в дома отдыхающих. Внешнеэкономическая деятельность В последние годы республика активизировала свою внешнеэкономическую деятельность. К 1998 г. годовой внешнеторговый оборот составлял по экспорту около 8 млн. долларов США и по импорту Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
