Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 18.01.2006 № 9/1

¦муниципального заказа. Всего:¦   0,5¦   0,3¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,1¦   0,0¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,4¦   0,3¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦1.3. Повышение  эффективности¦      ¦      ¦Финансовое¦Начальник¦
¦использования       бюджетных¦      ¦      ¦управление¦         ¦
¦средств, Всего:              ¦   0,5¦   0,4¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,2¦   0,2¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,3¦   0,3¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦1.4. Продолжение     процесса¦      ¦      ¦Финансовое¦Начальник¦
¦модернизации отдельных этапов¦      ¦      ¦управление¦         ¦
¦бюджетного          процесса,¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦связанного с внедрением новых¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦информационных    технологий,¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦Всего:                       ¦   3,0¦   4,0¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,5¦   0,5¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   2,5¦   3,5¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦1.5. Повышение   квалификации¦      ¦      ¦Админи-   ¦         ¦
¦работников органа  управления¦      ¦      ¦страция   ¦         ¦
¦и    бюджетных    учреждений,¦      ¦      ¦города    ¦         ¦
¦Всего:                       ¦   1,0¦   1,0¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,5¦   0,5¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,5¦   0,5¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦Всего на реализацию цели 1:  ¦   6,0¦   6,7¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   1,4¦   1,3¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   4,6¦   5,4¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦             2. Повышение качества бюджетных услуг              ¦
+-----------------------------T------T------T----------T---------+
¦2.1.               проведение¦      ¦      ¦Финансовое¦Начальник¦
¦предварительного      анализа¦      ¦      ¦управление¦         ¦
¦текущей ситуации, Всего:     ¦   0,3¦   0,2¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,0¦   0,0¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,2¦   0,2¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦2.2.   оценка    возможностей¦      ¦      ¦Финансовое¦Начальник¦
¦бюджета по изменению  объемов¦      ¦      ¦управление¦         ¦
¦финансирования      бюджетных¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦услуг, Всего:                ¦   0,2¦   0,2¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,1¦   0,1¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,1¦   0,1¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦Всего на реализацию цели 2:  ¦   0,5¦   0,4¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,2¦   0,1¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,3¦   0,3¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦    3. Улучшение социально-экономической ситуации в городе      ¦
+-----------------------------T------T------T----------T---------+
¦3.1. реформирование  процедур¦      ¦      ¦Управление¦Начальник¦
¦учета  и  контроля  имущества¦      ¦      ¦по  имуще-¦         ¦
¦г.  Горно-Алтайска   и   иных¦      ¦      ¦ству     и¦         ¦
¦активов,  а  также   долговых¦      ¦      ¦земельным ¦         ¦
¦обязательств    г.     Горно-¦      ¦      ¦отношениям¦         ¦
¦Алтайска. Всего:             ¦   1,0¦   1,0¦города    ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,1¦   0,1¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,9¦   0,9¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦3.2. законодательное         ¦      ¦      ¦Финансовое¦Начальни-¦
¦регулирования        процедур¦      ¦      ¦управление¦ки       ¦
¦предоставления        заемных¦      ¦      ¦города,   ¦         ¦
¦средств,   налоговых    льгот¦      ¦      ¦экономиче-¦         ¦
¦юридическим лицам, Всего:    ¦   0,1¦   0,1¦ский отдел¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦админис-  ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,0¦   0,0¦трации    ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,1¦   0,1¦города    ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦3.3. активизация    мер    по¦      ¦      ¦Экономиче-¦Начальник¦
¦укреплению                  и¦      ¦      ¦ский отдел¦         ¦
¦совершенствованию   налоговой¦      ¦      ¦админис-  ¦         ¦
¦базы    города,     поддержке¦      ¦      ¦трации    ¦         ¦
¦предпринимательства, Всего:  ¦   1,0¦   1,0¦города    ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,0¦   0,0¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   1,0¦   1,0¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦3.4. совершенствование       ¦      ¦      ¦Управление¦Начальник¦
¦управления      муниципальной¦      ¦      ¦по  имуще-¦         ¦
¦собственностью, Всего:       ¦   0,5¦   0,5¦ству     и¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦земельным ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,1¦   0,1¦отношениям¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   0,4¦   0,4¦города    ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦3.5. Повышение  эффективности¦      ¦      ¦Экономиче-¦Начальник¦
¦реформирования   в   жилищно-¦      ¦      ¦ский отдел¦         ¦
¦коммунальной сфере, Всего:   ¦   2,0¦   2,0¦админис-  ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦трации    ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,2¦   0,2¦города    ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   1,8¦   1,8¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦Всего на реализацию цели 3:  ¦   4,6¦   4,6¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   0,4¦   0,4¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   4,2¦   4,2¦          ¦         ¦
+-----------------------------+------+------+----------+---------+
¦Всего      на      реализацию¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦программы:                   ¦    ПД¦  11,7¦          ¦         ¦
¦в т.ч.                       ¦      ¦      ¦          ¦         ¦
¦- местный бюджет             ¦   2,0¦   1,8¦          ¦         ¦
¦- республиканский бюджет     ¦   9,1¦   9,9¦          ¦         ¦
L-----------------------------+------+------+----------+----------

     Распределение  финансовых  ресурсов  по  направлениям  и   этапам
Программы  осуществлено исходя из целей и задач программы и направлено
на достижение максимальной эффективности ее реализации.
     В  рамках  процедуры  формирования  и   исполнения   бюджета   г.
Горно-Алтайска   и   с   учетом   статуса  Программы,  планирование  и
осуществление расходов на ее реализацию будет производиться  в  рамках
специальной  системы  мониторинга  Программы,  в том числе регулярного
наблюдения  за  финансовым  обеспечением  предусмотренных   Программой
мероприятий  при  соблюдении  принципов  адресности,  эффективности  и
экономности расходования бюджетных средств.
     При этом  предусматривается  опережающий  порядок  финансирования
расходов,   предусмотренных   Программой,   за  счет  средств  бюджета
Республики Алтай, и использование  субсидий  из  Фонда  реформирования
муниципальных финансов.

               3. Механизм реализации целевой программы               

     Принимая во  внимание  комплексный  характер  Программы,  которая
охватывает  множество  областей  социально-экономического  развития г.
Горно-Алтайска  в  целях  координации  и   контроля   за   исполнением
совокупности   мероприятий,   предусмотренных   Программой,  создается
координационная    комиссия    по    реализации     Программы,     под
председательством  Первого  заместителя  Главы  МО  городского  округа
города Горно-Алтайска.
     Выполнение   отдельных   задач,    предусмотренных    Программой,
осуществляется  основными  исполнителями  мероприятий в соответствии с
Планом реализации мероприятий Программы.
     В рамках осуществления  полномочий  Координационной  комиссии  по
реализации  Программы  реформирования  предусматривается осуществление
следующих функций:
     формирование  требований  к  срокам  и  формату   предоставляемой
отчетности о ходе реализации Программы;
     составление оперативных и тактических  планов  и  предложений  по
реализации Программы;
     утверждение промежуточных отчетов о реализации Программы;
     формирование  предложений  Главе  МО  городского  округа   города
Горно-Алтайска Республики Алтай о применении поощрений, дисциплинарных
наказаний, других мер экономического и  административного  воздействия
на  основных  исполнителей  мероприятий,  предусмотренных  Программой;
подготовка  предложений  по  уточнению  Плана  реализации  мероприятий
Программы  и  направлений  реализации  Программы с учетом практических
результатов  выполнения  Программы;  организация  рабочих   групп   по
реализации  отдельных мероприятий (совокупности мероприятий) Программы
в целях  повышения  эффективности  реализации  Программы.  В  условиях
отсутствия  специальных  решений Координационной комиссии отчетность о
ходе реализации мероприятий Программы предоставляется не реже  раза  в
квартал по форме, одобренной Министерством финансов Республики Алтай.
     В состав  Координационной  комиссии,  утверждаемой  распоряжением
Главы  МО  городского  округа  города Горно-Алтайска Республики Алтай,
подлежат включению следующие лица:
     а)  Первый  заместитель  Главы  МО   городского   округа   города
Горно-Алтайска    Республики   Алтай   (председатель   Координационной
комиссии);
     б) Начальник  финансового  управления  (заместитель  председателя
Координационной комиссии);
     в) ответственные представители администрации МО городского округа
города Горно-Алтайска Республики Алтай.
     Решения Координационной комиссии оформляются протоколом  и  могут
быть  скорректированы  только  по  решению  Главы МО городского округа
города Горно-Алтайска Республики Алтай.
     Координационная комиссия  вправе  создавать  рабочие  группы  для
интенсификации    работы    по    выполнению   отдельных   мероприятий
(совокупности мероприятий) Программы, а также привлекать  экспертов  и
консультантов в целях содействия реализации программы.
     В целях осуществления финансового контроля  за  ходом  реализации
Программы   в   обязательном  порядке  создается  рабочая  группа  под
председательством Начальника  финансового  управления  города,  состав
которой определяется решением председателя Координационной комиссии.
     Система   экономического   и   административного   стимулирования
исполнителей    мероприятий   Программы   заключается   в   подготовке
предложений  по  премированию,  вынесению  дисциплинарного  наказания,
изменении  ответственных  исполнителей  Программы.  В целях реализации
этого полномочия  Координационной  комиссией  должен  быть  разработан
формализованный  порядок  оценки  эффективности выполнения программных
мероприятий и направлен всем исполнителям Программы.
     В настоящее время определены основные  и  предметные  направления
деятельности  Администрации  города по реализации настоящей программы.
Вместе с тем, по мере начала непосредственного выполнения поставленных
задач  могут  возникать  обстоятельства,  включая  изменение внешних и
внутренних   социально-экономических   и   административных   условий,
обуславливающих   необходимость   внесения   изменений   в  конкретные
механизмы  достижения  планируемых  результатов.  Этот  фактор  делает
целесообразным  оценку возможных альтернатив и дополнительного анализа
выбора основных методов  реализации  отдельных  мероприятий  настоящей
программы.
     В части круга вопросов достижения  другой  цели  -  "формирование
оптимальных условий для интенсификации экономического развития" также,
как и по другим стратегическим  целям,  предусматриваются  основной  и
"запасные"    варианты    реализации.   Основным   планом   достижения
сформированных   задач   является   обеспечение   общих,   безадресных
мероприятий   по   повышению  возможностей  предпринимателей,  включая
представителей малого бизнеса, по расширению номенклатуры производимой
продукции (услуг), роста ее качества.
     Однако, существует  реальная  возможность,  обусловленная  в  том
числе   крайне  ограниченными  финансовыми  ресурсами  соответствующих
субъектов  хозяйственной  деятельности,   недополучения   планируемого
социально-экономического  эффекта  от реализации утверждаемых в рамках
настоящей   программы   мероприятий,    вызванная,    как    указанным
обстоятельством,  так  и  усилением  конкуренции  со стороны субъектов
экономической деятельности других регионов.
     В  случае  наступления  обозначенных  обстоятельств  деятельность
Администрации   города   Горно-Алтайска   будет  переориентирована  на
применение специализированных мер государственной поддержки  отдельных
отраслей    экономики,    в    том    числе   посредством   реализации
специализированных программ развития отраслей, предоставления льготных
кредитов,  грантов,  льгот с учетом общего ограничения, заключающегося
в обеспечении общего положительного экономического эффекта.
     Одновременно с Программой реформирования  муниципальных  финансов
г.  Горно-Алтайска  на  территории  города  будет разрабатываться План
первоочередных действий по реализации данной Программы на 2006 -  2007
годы. В качестве ответственных исполнителей по основным направлениям и
мероприятиям Программы реформирования включены:
     - совершенствование бюджетного процесса -  финансовое  управление
администрации города;
     - политика в  области  развития  экономики,  торговли,  поддержке
малого предпринимательства - экономический отдел администрации города;
     - политика в области бюджетных расходов -  финансовое  управление
администрации города, отраслевые отделы администрации;
     - совершенствование системы  управления  муниципальным  долгом  -
финансовое управление администрации города;
     - совершенствование системы управления  муниципальным  имуществом
г.  Горно-Алтайска  -  управление  по имуществу и земельным отношениям
города Горно-Алтайска;
     -  финансовый  контроль  за  целевым,  эффективным  и   экономным
использованием  средств  бюджета  города  Горно-Алтайска  - финансовое
управление администрации города;
     - проведение  на  территории  города  государственной  ценовой  и
тарифной политики - экономический отдел администрации города;
     - контроль за проведением  конкурсов  на  размещение  заказов  на
поставки   товаров   (работ,   услуг)   для   муниципальных   нужд  г.
Горно-Алтайска - экономический отдел администрации города;
     - подготовка, переподготовка и повышение квалификации  работников
исполнительной   и   законодательной   власти   г.   Горно-Алтайска  -
администрация города.
     Реализация Программы  реформирования  муниципальных  финансов  МО
городского   округа  города  Горно-Алтайска  Республики  Алтай  должна
обеспечить достижение следующих результатов:
     -  поднятие  на  качественно  более  высокий  уровень  управление
бюджетом  в  интересах населения города Горно-Алтайска при максимально
эффективном использовании финансовых ресурсов;
     - повышение ответственности  органа  местного  самоуправления  за
реализацию проводимой им бюджетной политики;
     -  сокращение   нерациональных   бюджетных   расходов,   усиление
конкуренции  среди  организаций-поставщиков бюджетных услуг, повышение
экономической эффективности бюджетных расходов;
     -   усиление    социальной    защищенности    населения    города
Горно-Алтайска   и  создание  условий  для  постепенного  выравнивания
доступа граждан к основным бюджетным услугам;
     -  дальнейшее  экономическое  развитие   города   Горно-Алтайска,
поддержание конкурентной среды;
     - сокращение  долговой  нагрузки  на  бюджет  г.  Горно-Алтайска.
Создание  благоприятных  условий  для привлечения частных инвестиций в
экономику города.
     В  целях  обеспечения  оперативности  и  качественной  подготовки
соответствующей     документации     был    определен    ответственный
координирующий орган по  подготовке  проекта  Программы  -  финансовое
управление  администрации  г.  Горно-Алтайска,  которым  определена  и
разработана система сбора и обобщения информации для подачи заявки  на
участие  в  конкурсе  Программ реформирования муниципальных финансов в
Республике Алтай.
     В  случае  выделения   городу   Горно-Алтайску   по   результатам
рассмотрения   заявки   средств   Фонда  реформирования  муниципальных
финансов в Республике Алтай, будет осуществляться финансовый  контроль
за их расходованием финансовым управлением администрации города.
     В качестве стимулирования проведенной работы по подготовке заявки
и   выполнению   самой   Программы   с  использованием  средств  Фонда
реформирования  муниципальных  финансов,  предполагается  впоследствии
подготовка  проекта  постановления  главы города, где будет определена
процедура материального поощрения  сотрудников,  принимавших  активное
участие  в  подготовке  Программы.  Условием  стимулирования  является
разработка требуемой  документации  на  первичном  этапе,  безусловное
выполнение  мероприятий  Программы,  активизация  процесса финансового
оздоровления территории, внедрение передовых технологий по  управлению
муниципальными финансами.