|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 16.08.2007 № 169самоуправления. Задача 1.4. Организация системы обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики Исполнитель Программы. В рамках задачи необходимо разработать и довести до муниципальных образований модельный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики. В целях оказания содействия муниципальным образованиям в осуществлении независимой публичной экспертизы нормативных актов, Исполнитель Программы организует публикацию нормативных актов на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай. Муниципальные образования. В целях осуществления задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) принять муниципальные нормативные акты, устанавливающих порядок проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики; 2) организовать публикацию в СМИ и сети Интернет решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждения соответствующих решений для проведения независимой экспертизы; 3) учитывать, при принятии решений по вопросам бюджетной и налоговой политики предложения, поступившие в результате проведения независимой экспертизы. Ожидаемый эффект: в последнем отчетном году все решения муниципальных образований по вопросам бюджетной и налоговой политики в муниципальных образованиях прошли обязательную публичную независимую экспертизу. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: организация публикации на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации от муниципальных образований. Цель 2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат Повышению эффективности расходования средств местных бюджетов будет способствовать активное внедрение в муниципальных образованиях методов бюджетирования, ориентированного на результат. Задача 2.1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и довести до органов местного самоуправления следующие модельные муниципальные нормативные акты: 1) перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении; 2) порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести оценку потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года; 2) принять необходимую нормативную базу для осуществления оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год; 3) вести учет при формировании местных бюджетов результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. Ожидаемый эффект: учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Задача 2.2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и доведение органов местного самоуправления следующие модельные муниципальные документы: 1) стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство); 2) порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) принятие необходимой нормативной базы для осуществления оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам; 2) провести оценку качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам. Ожидаемый эффект: не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Задача 2.3. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов Исполнитель Программы. В целях реализации задачи необходимо разработать и довести до муниципальных образований модельный муниципальный нормативный акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ; 2) разработать ведомственные целевые программы в соответствии с законодательством. Ожидаемый эффект: доля расходов органов местного самоуправления, формируемых в рамках ведомственных программ, составляет не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий). Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Задача 2.4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и доведение до органов местного самоуправления следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) требования к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг; 2) методика оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств). Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок предоставления бюджетным учреждениям права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами; 2) осуществить оценку выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств). Ожидаемый эффект: бюджетные учреждения имеют право на изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в объеме не менее 50% от общего объема полученных средств. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: провести мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Задача 2.5. Использование среднесрочного финансового планирования Исполнитель Программы. Реализация данной задачи требует разработки и внедрения следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год; 2) методика формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году; 3) методика формирования бюджета муниципального образования на среднесрочную перспективу. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести оценку и анализ причин отклонений, утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года; 2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок формирования среднесрочного финансового плана или местного бюджета на среднесрочную перспективу. Ожидаемый эффект: отклонение параметров решения о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее чем два года назад), не превышает 20%. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: провести мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Цель 3. Реформа муниципальной службы Задача 3.1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и доведение до муниципальных образований модельного муниципального нормативного акта, утверждающего порядок, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести оценку основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы; 2) выявить основные сферы деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих; 3) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок повышения квалификации; 4) публиковать в СМИ и сети Интернет перечень вакансий, условия проведения конкурса и его результатов, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год. Ожидаемый эффект: организация курсов повышения квалификации не реже чем раз в три года не менее чем для 50% работников. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Цель 4. Реформирование муниципального сектора экономики В целях содействия повышению эффективности функционирования муниципального сектора экономики планируется проведение мероприятий по оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Задача 4.1. Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства Исполнитель Программы Министерство регионального развития Республики Алтай. Реализация данной задачи потребует разработку и доведение до муниципальных образований модельного муниципального нормативного акта, утверждающего порядок урегулирования (признания) задолженности и ее погашения. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести оценку дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности; 2) подписать акты сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату; 3) принять необходимую нормативную базу, утверждающую порядок урегулирования (признания) задолженности и ее погашения. Ожидаемый эффект: за последний отчетный год размер кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 15%, задолженность отсутствует. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Задача 4.2. Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги Исполнитель Программы Министерство регионального развития Республики Алтай. Реализация данной задачи потребует разработку и доведение до муниципальных образований рекомендаций по организации сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данных услуг. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести оценку финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг; 2) организовать работу по сбору платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данных услуг в соответствии с рекомендациями. Ожидаемый эффект: рост собираемости платежей граждан и предприятий по оплате жилищно-коммунальных услуг. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Задача 4.3. Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущими гражданами Исполнитель Программы Министерство регионального развития Республики Алтай. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) порядок использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; 2) порядок проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую использование системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и порядок проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан; 2) организовать работу по ведению персонифицированных социальных счетов; 3) организовать работу по проверке уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан. Ожидаемый эффект: количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персональных счетов, составляет не менее 70% от общего количества семей, получающих субсидии. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Цель 5. Совершенствование системы инвестиций Задача 5.1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств Исполнитель Программы. Реализация данной задачи требует разработки и внедрения следующих модельных муниципальных нормативных актов и документов: 1) порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов; 2) системы критериев, удовлетворение которых является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов; 3) устанавливающих запрет для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации; 4) порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года; 2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, а также порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; 3) произвести досрочное прекращение реализации инвестиционных проектов не соответствующих установленным критериям; 4) применить при формировании бюджета порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов. Ожидаемый эффект: в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации. В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Цель 6. Создание условий для развития доходной базы Задача 6.1. Снижение уровня дебиторской задолженности перед местными бюджетами Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующего модельного муниципального нормативного акта, устанавливающего порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) проведена оценка потерь местного бюджета от недополученных доходов (задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям перед местным бюджетом, а также дебиторская задолженность, отражаемая в отчетности об исполнении бюджета муниципального образования) за последние три отчетных года; 2) принята нормативная база, регламентирующая порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению; 3) практически использован порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению. Ожидаемый эффект: объем дебиторской задолженности не превышает 5 % расходов бюджета за последний отчетный финансовый год. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Задача 6.2. Принятие решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территориях муниципальных образований на основе оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования (устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности); 2) порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) проведена оценка объема налоговых льгот предоставленных решениями представительных органов муниципальных образований по местным налогам за три последних отчетных года; 2) принята необходимая нормативная база, регламентирующая порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования, устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности и порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот; 3) практически использован принятый порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования, устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности и порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот. Ожидаемый эффект: объем налоговых льгот составляет менее 5 % доходов бюджета за последний отчетный год. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Задача 6.3. Проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты Исполнитель Программы. В целях симулирования муниципальных образований к проведению мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, из Регионального фонда софинансирования расходов выделяются субсидии на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы. Распределение субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, производится ежеквартально, по результатам оценки итогов деятельности муниципальных образований по увеличению поступлений собственных доходов. Отбор муниципальных образований для получения субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, проводится по следующим показателям, характеризующим деятельность муниципальных образований по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты: темпа роста размера собственных доходов муниципальных образований за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года; фактическое поступление налоговых платежей на одну организацию, зарегистрированную на территории муниципального образования; фактическое поступление налоговых платежей на одного налогоплательщика, зарегистрированного на территории муниципального образования; фактическое поступление налоговых платежей на одного жителя муниципального образования; темп роста фактических поступлений налоговых платежей за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года; темп роста фактических поступлений неналоговых платежей за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года. Порядок отбора муниципальных образований для получения субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы приведен в приложении 2 к Порядку предоставления и расходования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ реформирования финансов. Муниципальные образования: Для реализации данной задачи в муниципальной программе реформирования финансов должны быть предусмотрены мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты. Ожидаемый эффект: средний рост поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты 118%. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Задача 6.4. Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) положение о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности; 2) порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) провести инвентаризацию собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальным образованиям, за последние три отчетных года; 2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями; 3) организовать проведение оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями. Ожидаемый эффект: в последнем отчетном году оценка стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, производилась по утвержденной процедуре. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Задача 6.5. Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям; 2) устанавливающие систему критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) произвести оценку результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных организаций за три последних отчетных года; 2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям; 3) провести инвентаризацию муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям на соответствие критериям на основе оценки бюджетной и социальной эффективности. Ожидаемый эффект: не менее 90% муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, удовлетворяют установленным критериям. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Цель 7. Совершенствование долговой политики Задача 7.1. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) методология расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период; 2) методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) произвести оценку действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года; 2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования; 3) производить расчет платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период; 4) привлечь новые долговые обязательства с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования. Ожидаемый эффект: все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном году соответствуют установленной процедуре. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Проведение мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Задача 7.2. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов: 1) утверждающие запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования; 2) устанавливающие план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия: 1) принять план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности; 2) установить запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования. Ожидаемый эффект: кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Цель 8. Совершенствование межбюджетных отношений Задача 8.1. Внедрение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов на муниципальном уровне Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и внедрение модельных муниципальных нормативных актов, устанавливающих методики распределения и предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальных районов бюджетам сельских поселений и наоборот. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи необходимо принять нормативную базу по предоставлению межбюджетных трансфертов и осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с формализованными методиками. Ожидаемый эффект: 100% межбюджетных трансфертов представляются по утвержденным формализованным методикам. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. Цель 9. Совершенствование информационно-технологического обеспечения бюджетного процесса Задача 9.1. Автоматизация процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует: - модернизацию сайта для государственных закупок; - обеспечение лицензионными программными продуктами, компьютерной и оргтехникой органы местного самоуправления муниципальных образований и муниципальных учреждений; - создание единого информационного пространства финансовых органов в Республике Алтай; - поэтапную реализацию принципов "электронного правительства (администрации)", повышение достоверности и оперативности получаемой информации, формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории Республики Алтай; - обеспечение качественной межрайонной связи, включая передачу данных, со скоростью до 512 Кбит/сек; - содействие развитию современной телекоммуникационной инфраструктуры Республики Алтай, решению проблем "последней мили"; - создание технологических предпосылок и развитие корпоративных распределенных компьютерных сетей, для нужд органов местного самоуправления; - развитие и совершенствование информационно-коммуникационных технологий и средств; - провести оценку оснащенности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений компьютерной и оргтехникой. Муниципальные образования. Оказание содействия Исполнителю в реализации мероприятий по автоматизации процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований. Ожидаемый эффект: - повышение эффективности государственного управления и регулирования; - экономия бюджетных средств; - повышение эффективности и оперативности взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами; - продвижение по пути создания информационного общества. Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджетов. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общая стоимость реализации Программы составляет 69778 тыс. руб., в том числе на 2008 год - 34422 тыс. руб., на 2009 год - 35356 тыс. руб. Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице 1. Расходы, предусмотренные планом использования средств на реализацию Программы предусмотрены Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на 2008-2009 годы. Таблица 1 Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг." тыс. руб. Финансовые затраты в ценах 2007 года T---------------------------------------T-------T------------------------T | Источники и направления расходов | Всего | В том числе по годам | +---------------------------------------+-------+-------------T----------+ | | | 2008 г. | 2009 г. | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | Объем финансовых затрат, всего, | 69778 | 34422 | 35356 | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | в т.ч. из: | | | | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | федерального бюджета | 0 | | | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | республиканского бюджета | 65800 | 32480 | 33320 | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | местного бюджета | 3978 | 1942 | 2036 | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | внебюджетных источников, из них: | 0 | | | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | Прочие расходы, в т.ч. из: | 69778 | 34422 | 35356 | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | федерального бюджета | 0 | | | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | республиканского бюджета | 65800 | 32480 | 33320 | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | местного бюджета | 3978 | 1942 | 2036 | +---------------------------------------+-------+-------------+----------+ | внебюджетных источников | 0 | 0 | 0 | L---------------------------------------+-------+-------------+----------+ Объем средств из местных бюджетов, направляемых на реализацию республиканской целевой программы "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг." определен исходя из условия софинансирования из местных бюджетов расходов на которые направлены субсидии из Регионального фонда софинансирования социальных расходов. Уровень софинансирования субсидий из Регионального фонда софинансирования социальных расходов из местного бюджета планируется в размере не менее 10%. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основным исполнителем Программы является Министерство финансов Республики Алтай. В целях реализации задач 4.1-4.3 и 5.1 Программы планируется привлекать Министерство регионального развития Республики Алтай. Межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления при выполнении мероприятий Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым Министерством финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы. Исполнитель Программы готовит бюджетные заявки на выделение ежегодных ассигнований для финансирования настоящей Программы из республиканского бюджета Республики Алтай и представляет их Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай, а также предоставляет ему ежегодные отчеты об использовании выделенных средств. В целях координации действий Министерства финансов Республики Алтай и органов местного самоуправления при реализации мероприятий Программы, предполагается на уровне муниципальных районов и городского округа принять муниципальные программы по реформированию муниципальных финансов, утвержденные нормативными актами исполнительных органов местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Республики Алтай. При этом муниципальные программы реформирования муниципальных финансов должны разрабатываться во взаимосвязи с программами социально-экономического развития муниципальных образований. Установление взаимосвязи предполагает, что цели и задачи муниципальных программ реформирования муниципальных финансов направляются на реализацию целей и задач программ социально-экономического развития муниципальных образований в части реформирования бюджетного процесса, наращивания доходной базы в муниципальных образованиях. Управление Программой осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Республики Алтай. Контроль за осуществлением Программы планируется производить на основе проведения систематической оценки эффективности осуществления Программы в соответствии с приложением 3 Программы, в котором прописана система показателей и критериев для осуществления такой оценки, а также на основе проведения систематической оценки эффективности осуществления муниципальных целевых программ в соответствии с требованиями к муниципальным программам реформирования финансов, установленных Министерством финансов Республики Алтай. Мероприятия, запланированные для осуществления в рамках Программы, планируется осуществлять следующими способами: 1. Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий. 2. Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджетов, а также для проведения мероприятий по оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса. 3. Публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации о муниципальных образованиях. 4. Разработка и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов и документов. 5. Контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов. 6. Предоставление субсидий из Регионального фонда софинансирования социальных расходов Мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий Осуществление данного мероприятия предполагает: - организацию курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса; - организацию и проведение семинаров и коллегий. Организацию курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса планируется проводить на основании оценки потребности в повышении квалификации в муниципальных образованиях, анализа предложения на рынке образовательных услуг и расходов, запланированных на данные цели в рамках Программы и муниципальных программ реформирования муниципальных финансов. Государственные заказы на проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения государственных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств, предусмотренных Исполнителю Программы в рамках Программы. Муниципальные заказы на проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов, выделенных в рамках Программы и средств местных бюджетов, предусмотренных на обеспечение софинансирования указанных субсидий. Организацию и проведение семинаров и коллегий планируется осуществлять в рамках основной работы Исполнителя, при этом возможна организация комплексных тематик семинаров и коллегий. Проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий запланировано в целях реализации задач 1.2, 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 4.3, 4.4, 5.1, 6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3, 8.1, 9.1. Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджетов, а также для проведения мероприятий по оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения планируется осуществить на основе оценки потребности муниципальных образований в компьютерной технике и программном обеспечении, действующих цен и расходов, запланированных на данные цели в рамках Программы и муниципальных программ реформирования муниципальных финансов. Мероприятие запланировано в целях реализации задач, требующих автоматизацию процессов планирования и исполнения бюджетов и оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса. Государственные заказы на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения государственных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств, предусмотренных Исполнителю Программы в рамках Программы. Муниципальные заказы на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов, выделенных в рамках Программы и средств местных бюджетов, предусмотренных на обеспечение софинансирования указанных субсидий. Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения запланировано для реализации задач 9.1, 4.4, 2.5, 2.2, 1.3. Публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации о муниципальных образованиях Публикацию на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации о муниципальных образованиях планируется производить исходя из потребности муниципальных образований, действующих тарифов и расходов, запланированных на данные цели в рамках Программы. Публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации от муниципальных образований запланирована для реализации задачи 1.4. Разработка и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов и документов Разработку и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов планируется осуществить в соответствии с планом, утвержденным Исполнителем Программы. Разработку и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов предполагается осуществлять в целях реализации всех задач Программы. Контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов Контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов предполагается осуществлять на основе анализа отчетности муниципальных образований о расходовании субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ реформирования финансов и осуществления муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных в муниципальных программах реформирования финансов. Форма и сроки представления такой отчетности устанавливает Исполнитель Программы совместно. Предоставление субсидий муниципальным образованиям из Регионального фонда софинансирования расходов Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований отнесено формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета, а также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, поэтому и вопросы реформирования муниципальных финансов относятся к ведению муниципалитетов. Учитывая важность осуществления на муниципальном уровне реформ в сфере финансов, в рамках Программы предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов. Выбор формы предоставления межбюджетных трансфертов - субсидии местным бюджетам - обусловлен тем, что данный вид межбюджетных трансфертов дает возможность: 1) выделять средства из республиканского бюджета для реализации четко определенных целей и контролировать не только целевое использование средств, но и эффективность реализации мероприятий Программы; 2) сформировать систему стимулов для муниципальных образований по осуществлению мероприятий Программы. Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ реформирования планируется осуществлять на конкурсной основе и на основе отбора заявок муниципальных образований. Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ реформирования финансов приведен в приложении 1 Программы. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Повышение уровня жизни населения республики, путем роста объемов поступления доходов и оптимизации расходов в бюджеты муниципальных образований, т.е. увеличения уровня платежеспособности и сбалансированности местных бюджетов. Таким образом, планируется к концу 2009 года достижение следующего социального эффекта: 1.1. Повышение дохода (без учета межбюджетных трансфертов) консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 114,2 % с 4,763 тыс. руб. в 2007 году до 5,331 тыс. руб. в 2009 г. 1.2. Оптимизация расходов местных бюджетов позволит направлять высвободившиеся доходы бюджета большей частью на расходы инвестиционного характера, при этом данные расходы на душу населения возрастут не менее, чем на 110,4 % с 1,698 тыс. руб. в 2007 году до 1,837 тыс. руб. в 2009 г. 1.3. Снижение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 98% с 0,2 тыс. руб. в 2006 году до 0,002 тыс. руб. в 2009 г. 1.4. Снижение объема муниципального долга консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 12,3 % с 0,715 тыс. руб. в 2006 году до 0,627 тыс. руб. в 2009 г. 8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ Программа направлена на активизацию процессов финансового оздоровления, содействию реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы. От реализации программы планируется получить следующие результаты: Цель 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами доля расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых немуниципальными организациями, составляет не менее 35% от расходов на соответствующие социальные услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); отсутствует прирост просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и кредиторской задолженности; обеспечение нормативно-правовой поддержки проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики. Цель 2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат увеличение доли респондентов-потребителей услуг, удовлетворенных качеством предоставляемых им услуг; увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество медицинского обслуживания; увеличение доли респондентов, положительно оценивающих состояние своего здоровья; увеличение доли респондентов, оценивающих уровень доступности культурных благ как удовлетворительный; обеспеченность населения библиотеками повысится на 1,5%; рост удельного веса образовательных учреждений всех типов и видов, переведенных на нормативное финансирование; увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество социальных услуг; увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, их инициатив и проектов; повышение доли респондентов, удовлетворенных качеством оказания образовательных услуг; повышение охвата обучением детей и молодежи в возрасте 6-23 года; увеличение доли работающих с высшим и средним образованием в общей численности занятого населения; охват стандартами качества бюджетных услуг не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); охват муниципальными целевыми программами не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий); достижение не менее 70% от целевого уровня показателей муниципальных целевых программ; отклонение параметров решения о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее чем два года назад), не превышает 20%. Цель 3. Реформа муниципальной службы рост доли муниципальных служащих, охваченных системой управления по результатам; снижение доли расходов на содержание органов местного самоуправления в структуре расходов бюджетов муниципальных образований; снижение стоимости одного муниципального служащего для налогоплательщиков; рост доли сотрудников, успешно прошедших тестирование по владению компьютерными навыками; рост доли муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию на соответствие навыков и компетенций требованиям должностного регламента; организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в три года, не менее, чем для 50% работников; Цель 4. Реформирование муниципального сектора экономики увеличение доли респондентов, считающих качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг удовлетворительным; доля расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме составляет не менее 80% от указанных расходов; количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персональных счетов, составляет не менее 70% от общего количества семей, получающих субсидии. Цель 5. Совершенствование системы инвестиций высокое качество и степень реализуемости проектов и программ; увеличение общего объема инвестиций в основной капитал в приоритетных отраслях экономики; опережающий рост средней номинальной заработной платы в приоритетных отраслях экономики по сравнению со среднерегиональным показателем; в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации; в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации. Цель 6. Создание условий для развития доходной базы увеличение доли оборота малых предприятий к общему обороту организаций на 30%; увеличение темпов прироста количества малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица на 15%; увеличение занятых в малом бизнесе на 8%; улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности; оптимизация хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности; рост уровня неналоговых доходов, поступающих в бюджеты муниципальных образований в виде дивидендов, средств, полученных от продажи ликвидных пакетов акций; повышение уровня доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; увеличение прибыли муниципальных предприятий на 6%; сокращение задолженности по заработной плате; объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета за последний отчетный финансовый год; объем налоговых льгот составляет менее 3% доходов бюджета за последний отчетный год; рост доли малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства муниципалитета за последний отчетный финансовый год; не менее 90% муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, удовлетворяют установленным критериям. Цель 7. Совершенствование долговой политики снижение цен закупаемых для муниципальных нужд товаров, работ и услуг и повышение их качества за счет размещения заказов на торгах и повышение конкуренции на рынке муниципальных закупок; снижение стоимости обслуживания муниципального долга; рост количества операций по долговым обязательствам, выполненных по установленным процедурам; кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов. Цель 8. Совершенствование межбюджетных отношений 100% межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований распределяются по формализованным методикам. Цель 9. Совершенствование информационно-технологического обеспечения бюджетного процесса Кардинальное улучшение уровня автоматизации процесса составления и исполнения республиканского и местных бюджетов. Более высокий уровень управления бюджетными средствами в интересах населения Республики Алтай при максимально эффективном использовании средств, как на республиканском, так и на муниципальном уровне. Повышение качества и достоверности бюджетного учета. Приложение 1 к республиканской целевой программе "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008 - 2009 гг." СИСТЕМА мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008 - 2009 гг." T-------T--------------------------T-----------------------T----------------T-----------------T----------------T---------------------T | Код | Наименование мероприятий | Финансовые затраты | Источники | Получатели | Ответственный | Ожидаемый результат | | вида | программы по достижению | в ценах | финансирования | финансовых | исполнитель | | | рас- | целевых показателей | соответствующего | | средств | | | | ходов | | года, с учетом | | | | | | | | индексов- | | | | | | | | дефляторов, тыс. | | | | | | | | руб. | | | | | | | +-------T-------T-------+ | | | | | | | 2008 | 2009 | Всего | | | | | +-------+--------------------------+-------+-------+-------+----------------+-----------------+----------------+---------------------+ | X | Цель 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами на муниципальном уровне | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | X | Задача 1.1. Содействие переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, | | | в форму немуниципальных организаций | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 1. | Разработать и довести до | Реализация | | | Министерство | доля расходов | | | органов местного | мероприятий в | | | финансов | муниципальных | | | самоуправления модельные | рамках | | | Республики | образований на | | | муниципальные | установленной | | | Алтай | финансирование | | | нормативные акты и | деятельности | | | | социальных услуг, | | | документы, | Министерства | | | | предоставляемых | | | регламентирующие | финансов | | | | немуниципальными | | | деятельность | Республики Алтай и | | | | организациями, | | | немуниципальных | органов местного | | | | составляет не менее | | | организаций | самоуправления | | | | 35% от расходов на | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ соответствующие | | 2. | Провести оценку | | | | Органы | социальные услуги | | | возможности перевода | | | | местного | (без учета | | | бюджетных организаций и | | | | самоуправления | субвенций на | | | учреждений, | | | | муниципальных | исполнение | | | предоставляющих | | | | образований | делегированных | | | социальные услуги, в | | | | Республики | полномочий) | | | форму немуниципальных. | | | | Алтай | | | | Принять необходимую | | | | | | | | нормативную базу для | | | | | | | | осуществления | | | | | | | | финансирования | | | | | | | | немуниципальных | | | | | | | | организаций. Перевести | | | | | | | | часть бюджетных | | | | | | | | организаций и | | | | | | | | учреждений, | | | | | | | | предоставляющих | | | | | | | | социальные услуги, в | | | | | | | | форму немуниципальных и | | | | | | | | осуществление их | | | | | | | | финансирования | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 1.2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 3. | Разработать и довести | Реализация | | | Министерство | отсутствие прироста | | | до органов местного | мероприятий в | | | финансов | просроченной | | | самоуправления модельные | рамках | | | Республики | задолженности и | | | муниципальные | установленной | | | Алтай | кредиторской | | | нормативные акты и | деятельности | | | | задолженности | | | документы: 1) методику | Министерства | | | | | | | планирования временных | финансов | | | | | | | кассовых разрывов по | Республики Алтай и | | | | | | | месяцам в пределах | органов местного | | | | | | | текущего финансового | самоуправления. | | | | | | | года; | Дополнительно: | | | | | | | 2) порядок | проведение | | | | | | | формирования финансового | мероприятий по | | | | | | | резерва для | профессиональному | | | | | | | финансирования временных | развитию | | | | | | | кассовых разрывов; | муниципальных | | | | | | | органов местного | служащих, в том | | | | | | | самоуправления, | числе проведение | | | | | | | регламентирующие | семинаров и | | | | | | | деятельность | коллегий | | | | | | | немуниципальных | | | | | | | | организаций | | | | | | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ | | 4. | Провести оценку причин | | | | Органы | | | | возникновения временных | | | | местного | | | | кассовых разрывов, | | | | самоуправления | | | | возникающих при | | | | муниципальных | | | | исполнении местного | | | | образований | | | | бюджета за последние три | | | | Республики | | | | отчетных года, и | | | | Алтай | | | | финансовых последствий | | | | | | | | их возникновения. | | | | | | | | Принять необходимую | | | | | | | | нормативную базу для | | | | | | | | осуществления | | | | | | | | планирования временных | | | | | | | | кассовых разрывов. | | | | | | | | Осуществлять ведение | | | | | | | | кассового плана | | | | | | | | муниципального | | | | | | | | образования | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 1.3. Организация ведения реестров расходных обязательств муниципальными образованиями | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 5. | Провести анализ реестров | Реализация | | | Министерство | отсутствие | | | муниципальных | мероприятий в | | | финансов | нефинансируемых | | | обязательств и | рамках | | | Республики | расходных | | | разработать рекомендации | установленной | | | Алтай | обязательств | | | по их ведению в | деятельности | | | | | | | соответствии с бюджетным | Министерства | | | | | | | законодательством. | финансов | | | | | | | Разработать и довести до | Республики Алтай и | | | | | | | органов местного | органов местного | | | | | | | самоуправления модельные | самоуправления | | | | | | | муниципальные | | | | | | | | нормативные акты и | | | | | | | | документы, утверждающие | | | | | | | | методику оценки | | | | | | | | стоимости расходных | | | | | | | | обязательств | | | | | | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ | | 6. | Определить объемы, | | | | Органы | | | | структуру и размеры | | | | местного | | | | бюджетных расходов в | | | | самоуправления | | | | соответствии с | | | | муниципальных | | | | направлениями | | | | образований | | | | использования и | | | | Республики | | | | поставленными целями. | | | | Алтай | | | | Утвердить перечень | | | | | | | | мероприятий, программ, | | | | | | | | проектов, а также | | | | | | | | категорий получателей | | | | | | | | бюджетных средств. | | | | | | | | Установить конкретный | | | | | | | | порядок финансового | | | | | | | | обеспечения и исполнения | | | | | | | | расходных обязательств. | | | | | | | | Принять необходимую | | | | | | | | нормативную базу для | | | | | | | | осуществления оценки | | | | | | | | стоимости расходных | | | | | | | | обязательств. | | | | | | | | Осуществлять ведение | | | | | | | | органами местного | | | | | | | | самоуправления реестров | | | | | | | | расходных обязательств в | | | | | | | | соответствии с | | | | | | | | федеральным и | | | | | | | | региональным | | | | | | | | законодательством, | | | | | | | | рекомендациями | | | | | | | | Министерства финансов | | | | | | | | Республики Алтай и с | | | | | | | | учетом результатов | | | | | | | | оценки стоимости | | | | | | | | расходных обязательств | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 1.4. Организация системы обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и | | | налоговой политики | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 7. | Разработать и довести до | | | | Министерство | в последнем | | | муниципальных | | | | финансов | отчетном году все | | | образований модельный | | | | Республики | решения | | | нормативный акт, | | | | Алтай | муниципальных | | | устанавливающий порядок | | | | | образований по | | | проведения публичной | | | | | вопросам бюджетной | | | независимой экспертизы | | | | | и налоговой полити- | | | (негосударственные, | | | | | ки в муниципальных | | | немуниципальные, | | | | | образованиях прошли | | | общественные и научные | | | | | обязательную | | | организации) решений по | | | | | публичную | | | вопросам бюджетной и | | | | | экспертизу, | | | налоговой политики | | | | | независимую | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+ экспертизу | | 8. | Принять муниципальные | Реализация | | | Органы | | | | нормативные акты, | мероприятий в | | | местного | | | | устанавливающие порядок | рамках | | | самоуправления | | | | проведения публичной | установленной | | | муниципальных | | | | независимой экспертизы | деятельности | | | образований | | | | (негосударственные, | Министерства | | | Республики | | | | немуниципальные, | финансов | | | Алтай | | | | общественные и научные | Республики Алтай и | | | | | | | организации) решений по | органов местного | | | | | | | вопросам бюджетной и | самоуправления. | | | | | | | налоговой политики. | Дополнительно: | | | | | | | Организовать публикацию | организация | | | | | | | в СМИ и сети Интернет | публикации на | | | | | | | решений по вопросам | официальном сайте | | | | | | | бюджетной и налоговой | Министерства | | | | | | | политики до утверждения | финансов | | | | | | | соответствующих решений | Республики Алтай | | | | | | | для проведения | информации от | | | | | | | независимой экспертизы, | муниципальных | | | | | | | учитывать при принятии | образований | | | | | | | решений по вопросам | | | | | | | | бюджетной и налоговой | | | | | | | | политики предложения, | | | | | | | | поступившие в результате | | | | | | | | проведения независимой | | | | | | | | экспертизы | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Цель 2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | X | Задача 2.1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 9. | Разработать и довести до | Реализация | | | Министерство | учет результатов | | | муниципальных | мероприятий в | | | финансов | оценки потребности | | | образований модельные | рамках | | | Республики | в предоставлении | | | нормативные акты и | установленной | | | Алтай | бюджетных услуг | | | документы: 1) перечень | деятельности | | | | при формировании | | | бюджетных услуг, по | Министерства | | | | расходов на | | | которым должен | финансов | | | | очередной | | | производиться учет | Республики Алтай и | | | | финансовый год | | | потребности в их | органов местного | | | | | | | предоставлении; | самоуправления. | | | | | | | 2) порядок проведения | Дополнительно: | | | | | | | ежегодной оценки | проведение | | | | | | | потребности в | мероприятий по | | | | | | | предоставлении бюджетных | профессиональному | | | | | | | услуг и учета | развитию | | | | | | | результатов оценки при | муниципальных | | | | | | | формировании расходов на | служащих, в том | | | | | | | очередной финансовый год | числе проведение | | | | | | | | семинаров и | | | | | | | | коллегий | | | | | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ | | 10. | Провести оценку | | | | Органы | | | | потребности в | | | | местного | | | | предоставляемых | | | | самоуправления | | | | бюджетных услугах | | | | муниципальных | | | | (отдельно по видам | | | | образований | | | | бюджетных услуг) и | | | | Республики | | | | фактически | | | | Алтай | | | | предоставленных | | | | | | | | бюджетных услуг за | | | | | | | | последние три отчетных | | | | | | | | года. Принять | | | | | | | | необходимую нормативную | | | | | | | | базу для осуществления | | | | | | | | оценки потребности в | | | | | | | | предоставлении бюджетных | | | | | | | | услуг и учета | | | | | | | | результатов оценки при | | | | | | | | формировании расходов на | | | | | | | | очередной финансовый | | | | | | | | год. Вести учет при | | | | | | | | формировании местных | | | | | | | | бюджетов результатов | | | | | | | | оценки потребности в | | | | | | | | предоставлении бюджетных | | | | | | | | услуг | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 2.2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 11. | Разработать и довести до | Реализация | | | Министерство | не менее 50% | | | муниципальных | мероприятий в | | | финансов | бюджетных | | | образований модельные | рамках | | | Республики | расходов (без учета | | | нормативные акты и | установленной | | | Алтай | субвенций на | | | документы: 1) стандарты | деятельности | | | | исполнение | | | качества предоставления | Министерства | | | | делегированных | | | бюджетных услуг по видам | финансов | | | | полномочий) имеют | | | бюджетных услуг | Республики Алтай и | | | | стандарты качества | | | (культура, образование, | органов местного | | | | предоставления | | | здравоохранение, | самоуправления. | | | | бюджетных услуг | | | транспортное | Дополнительно: | | | | | | | обслуживание и жилищно- | проведение | | | | | | | коммунальное хозяйство); | мероприятий по | | | | | | | 2) порядок оценки | профессиональному | | | | | | | соответствия качества | развитию | | | | | | | фактически | муниципальных | | | | | | | предоставляемых | служащих, в том | | | | | | | бюджетных услуг | числе проведение | | | | | | | стандартам | семинаров и | | | | | | | | коллегий | | | | | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ | | 12. | Принять необходимую | | | | Органы | | | | нормативную базу для | | | | местного | | | | осуществления оценки | | | | самоуправления | | | | соответствия качества | | | | муниципальных | | | | фактически | | | | образований | | | | предоставляемых | | | | Республики | | | | бюджетных услуг | | | | Алтай | | | | стандартам. Провести | | | | | | | | оценку качества | | | | | | | | фактически | | | | | | | | предоставляемых | | | | | | | | бюджетных услуг | | | | | | | | стандартам | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 2.3. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 13. | Разработать и довести до | Реализация | | | Министерство | доля расходов | | | муниципальных | мероприятий в | | | финансов | органов местного | | | образований модельный | рамках | | | Республики | самоуправления, | | | нормативный акт, | установленной | | | Алтай | формируемых в | | | устанавливающий порядок | деятельности | | | | рамках | | | разработки, утверждения | Министерства | | | | ведомственных | | | и реализации | финансов | | | | программ, | | | ведомственных целевых | Республики Алтай и | | | | составляет не менее | | | программ, индикаторов | органов местного | | | | 50% расходов | | | оценки результативности | самоуправления | | | | бюджета (без учета | | | и планируемых | | | | | субвенций на | | | результатов, а также | | | | | исполнение | | | корректировки | | | | | делегированных | | | предоставляемых | | | | | полномочий) | | | ведомствам бюджетных | | | | | | | | средств исходя из уровня | | | | | | | | достижения результатов | | | | | | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ | | 14. | Принять необходимую | | | | Органы | | | | нормативную базу, | | | | местного | | | | регламентирующую порядок | | | | самоуправления | | | | разработки, утверждения | | | | муниципальных | | | | и реализации | | | | образований | | | | ведомственных целевых | | | | Республики | | | | программ. Разработать | | | | Алтай | | | | ведомственные целевые | | | | | | | | программы в соответствии | | | | | | | | с законодательством | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 2.4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 15. | Разработать и довести до | Реализация | | | Министерство | бюджетные | | | муниципальных | мероприятий в | | | финансов | учреждения имеют | | | образований модельные | рамках | | | Республики | право на изменение | | | нормативные акты и | установленной | | | Алтай | объемов и | | | документы: 1) требования | деятельности | | | | направлений | | | к результатам работы | Министерства | | | | расходования | | | бюджетных учреждений в | финансов | | | | полученных | | | соответствии со | Республики Алтай и | | | | бюджетных средств в | | | стандартами качества | органов местного | | | | объеме не менее 50% | | | предоставления бюджетных | самоуправления. | | | | от общего объема | | | услуг; 2) методика | Дополнительно: | | | | полученных средств | | | оценки выполнения | проведение | | | | | | | бюджетными учреждениями | мероприятий по | | | | | | | требуемых результатов и | профессиональному | | | | | | | предоставление им права | развитию | | | | | | | самостоятельного | муниципальных | | | | | | | распоряжения полученными | служащих, в том | | | | | | | бюджетными средствами | числе проведение | | | | | | | (изменение формы и | семинаров и | | | | | | | сроков предоставления | коллегий | | | | | | | бюджетных средств) | | | | | | +-------+--------------------------+ +-----------------+-------------------+----------------+ | | 16. | Принять необходимую | | | | Органы | | | | нормативную базу, | | | | местного | | | | регламентирующую порядок | | | | самоуправления | | | | предоставления бюджетным | | | | муниципальных | | | | учреждениям права по | | | | образований | | | | самостоятельному | | | | Республики | | | | распоряжению бюджетными | | | | Алтай | | | | средствами. Осуществить | | | | | | | | оценку выполнения | | | | | | | | бюджетными учреждениями | | | | | | | | требуемых результатов и | | | | | | | | предоставление им права | | | | | | | | самостоятельного | | | | | | | | распоряжения полученными | | | | | | | | бюджетными средствами | | | | | | | | (изменение формы и | | | | | | | | сроков предоставления | | | | | | | | бюджетных средств) | | | | | | +-------+--------------------------+--------------------+-----------------+-------------------+----------------+---------------------+ | X | Задача 2.5. Использование среднесрочного финансового планирования | +-------+--------------------------T--------------------T-----------------T-------------------T----------------T---------------------+ | 17. | Разработать и довести до | Реализация | | | Министерство | отклонение | | | муниципальных | мероприятий в | | | финансов | параметров решения | | | образований модельные | рамках | | | Республики | о бюджете на | | | нормативные акты и | установленной | | | Алтай | очередной | | | документы: 1) порядок | деятельности | | | | финансовый год от | | | учета показателей сред- | Министерства | | | | параметров, | | | несрочного финансового | финансов | | | | утвержденных на | | | плана при подготовке | Республики Алтай и | | | | среднесрочную | | | решения о бюджете на | органов местного | | | | перспективу (не | | | очередной финансовый | самоуправления. | | | | менее чем два года | | | год; 2) методика форми- | Дополнительно: | | | | назад), не | | | рования среднесрочного | проведение | | | | превышает 20% | | | финансового плана (с | мероприятий по | | | | | | | учетом положений об | профессиональному | | | | | | | утверждении на очередной | развитию | | | | | | | финансовый год путем | муниципальных | | | | | | | корректировки | служащих, в том | | | | | | | утвержденного в | числе проведение | | | | | | | предыдущем финансовом | семинаров и | | | | | | | году); | коллегий | | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
