Расширенный поиск
Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 07.04.2009 № 28-37В ряде муниципальных образований приняты меры по разработке и принятию муниципальных программ "Демографическое развитие" (МО "Онгудайский район"; МО "Чемальский район" и т.д.). Во исполнение представлений КСП РА МО "Онгудайский район" разработан план-график мероприятий по выполнению ПНП "Развитие АПК", рассмотрен вопрос по разработке плана мероприятий по организации сбора, переработки лектехсырья и плодово-ягодной продукции, запланировано открытие производства по переработке лектехсырья на базе Онгудайского лесхоза. Разрешен вопрос по организации сбора и реализации лектехсырья и плодово-ягодной продукции (СПоК "Яломан") и т.д. III. Результаты экспертно-аналитической работы Экспертно-аналитические мероприятия проводились как по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, так и по запросам Счетной палаты Российской Федерации, главного федерального инспектора в Республике Алтай. В 2008 году КСП Республики Алтай проведено 17 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе: 10 экспертных мероприятий, 7 информационно-аналитических мероприятий, из которых 3 являются внеплановыми мероприятиями. Подготовка экспертных заключений входит в полномочия председателя КСП РА и его заместителя. По результатам проведения экспертно-аналитических мероприятий подготовлены: - 6 экспертных заключений на проекты республиканских законов о республиканском бюджете Республики Алтай и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай (проект закона Республики Алтай "Отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2007 год", проект закона Республики Алтай "О внесении изменений в Закон Республики Алтай "О республиканском бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", проект закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов"; проект закона Республики Алтай "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год", проект закона Республики Алтай "О внесении изменений в Закон Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"; проект закона Республики Алтай "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов"); - 1 экспертное заключение на отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 9 месяцев 2008 г.; - 3 экспертных заключения на проекты республиканских законов о республиканском бюджете Республики Алтай; 2 аналитические записки (анализ по использованию средств, выделяемых на оказание бесплатной медицинской помощи гражданам на территории Республики Алтай в 2008 г.; анализ по использованию средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"); - 6 информационных материалов (о деятельности КСП РА; о проведенных проверках по реализации национальных проектов; о наличии контрольно-счетных органов, созданных муниципальными образованиями в Республике Алтай и т.д.). В ходе проведения экспертно-аналитических мероприятий произведена оценка обоснованности как доходной, так и расходной частей республиканского бюджета Республики Алтай, осуществлялся контроль за соблюдением норм бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджета Республики Алтай, выявлено использование средств не по целевому назначению в размере 154 тыс. рублей и т.д. Экспертные и аналитические материалы для сведения и принятия мер были направлены в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай и другие органы государственной власти и органы финансового контроля (главный федеральный инспектор в Республике Алтай, Счетная палата Российской Федерации, Ассоциация контрольных счетных органов в Российской Федерации и в Сибирском округе, Правительство Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство внутренних дел по Республике Алтай и т.д.). Ряд предложений КСП Республики Алтай были учтены при принятии законодательных и нормативных правовых актов Республики Алтай. На основании представлений КСП РА произведено возмещение нецелевого использования средств в размере 4 тыс. рублей, приняты соответствующие меры по усилению контроля за использованием средств республиканского бюджета, устранен ряд недостатков в работе, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В целях устранения нецелевого использования средств республиканского бюджета, допущенного Министерством внутренних дел по Республике Алтай в 2007 г., были внесены изменения в Закон Республики Алтай от 29.12.2006 N 99-РЗ "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2010 годы" - произведена корректировка плановых годовых бюджетных назначений на сумму 150 тыс. рублей (перемещение по периодам их расходования). IV. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты Республики Алтай с правоохранительными и иными государственными и контрольными органами 4.1. Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными и контрольными органами осуществляется в соответствии с планом работы КСП РА, утверждаемым Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай на соответствующий год, а также в рамках заключенных соглашений о взаимодействии с правоохранительными органами, поручений главного федерального инспектора в Республике Алтай и т.д. Контрольные мероприятия проводились в пределах полномочий КСП РА, определенных Законом Республики Алтай от 11 сентября 1997 года N 27-7 "О Контрольно-счетной палате". В 2008 г. в рамках взаимодействия КСП РА проведено 18 контрольных мероприятий, в том числе: по поручению главного федерального инспектора в Республике Алтай - 9, по запросам правоохранительных органов - 8, по запросу Избирательной комиссии Республики Алтай - 1. Результаты проведенных контрольных мероприятий были направлены адресатам (в соответствии с их запросами) для рассмотрения и принятия мер. 4.2. По поручению главного федерального инспектора проведены 6 проверок по использованию средств, выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов и 3 информационно - аналитических мероприятия, по результатам которых подготовлены: 6 актов проверок, 6 отчетов, 1 аналитическая записка (анализ по использованию средств, выделяемых на оказание бесплатной медицинской помощи гражданам на территории Республики Алтай в 2008 г.), 2 информационных письма (по реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения Республики Алтай за 2006 - 2007 гг., о создании контрольных счетных органов в муниципальных образованиях Республики Алтай). Результаты контрольных и аналитических мероприятий рассмотрены на заседаниях рабочей группы, созданной при главном федеральном инспекторе в Республике Алтай. 4.3. По запросу прокуратуры Республики Алтай проведено 2 контрольных мероприятия: проверка дорожной отрасли и дополнительная проверка в Муниципальном учреждении здравоохранения "Кош-Агачская центральная районная больница". В отношении Государственного учреждения "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай "Горно-Алтайавтодор" отказано в возбуждении уголовного дела от 27.02.09, КСП РА намерена обжаловать вынесенное постановление. Информация о принятых мерах по Муниципальному учреждению здравоохранения "Кош- Агачская центральная районная больница" не поступала. 4.4. По запросу прокуратуры Шебалинского района проведена 1 проверка по использованию средств республиканского бюджета, выделенных МО "Шебалинский район" на реализацию РЦП "Отходы". Информация от прокуратуры Шебалинского района о принятых мерах в адрес КСП РА не поступала. 4.5. По запросу прокуратуры Майминского района проведено 2 проверки (обоснованность тарифа, установленного на тепловую энергию; использование бюджетных средств, выделенных МО "Майминский район" на ремонт моста с. Платово). В 2008 г. были удовлетворены исковые требования, заявленные прокуратурой Майминского района в защиту нарушенных прав граждан Майминского района в части оплаты тарифа на тепловую энергию, установленного на 2006 г. потребителям тепловой энергии по завышенным размерам (факты нарушений установлены КСП РА в 2007 г. при проведении контрольных мероприятий 2007 г.), возникшие в результате завышения тарифа были удовлетворены. При проведении проверки обоснованности тарифа, установленного МУП "Тепло" на тепловую энергию на 2007 г., нарушений не выявлено. По результатам проверки в МО "Майминский район" (использование субсидий на ремонт моста в с. Платово) прокуратурой Майминского района вынесено представление. 4.6. По запросу Министерства внутренних дел по Республике Алтай проведено 2 контрольных мероприятия по использованию средств республиканского бюджета и государственной собственности: - проверка по использованию государственного имущества, переданного в аренду, а также по возмещению коммунальных платежей (объекты проверок: Государственное учреждение Республики Алтай "Национальный драматический театр имени П.В.Кучияк", Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Алтай "Горно-Алтайский педагогический колледж", Государственное учреждение культуры Республики Алтай "Дирекция Центра искусств", ОАО "Водоканал", ООО "Улалу", ОАО "Алтайэнергосбыт", ООО "Школьник", Министерство имущественных отношений Республики Алтай, Министерство культуры Республики Алтай); - проверка по использованию средств, выделенных на строительство Дома культуры в с. Соузга и школы в с. Катанда (объект проверки: Государственное унитарное казенное предприятие "Управление капитального строительства Республики Алтай"). Информация о принятых мерах от Министерства внутренних дел по Республике Алтай не поступала. 4.7. По запросу ОВД Шебалинского района проведена проверка использования средств, выделенных на приобретение экзотерической литературы (объекты проверок: МО "Шебалинский район", Отдел образования МО "Шебалинский район" (РайОО), Отдел культуры "Шебалинский район"). Информация от ОВД Шебалинского района и МО "Шебалинский район" о принятых мерах не поступала. 4.8. Результаты 10 плановых контрольных мероприятий (по отдельным вопросам) были также направлены в прокуратуру Республики Алтай, в том числе 3 материала проверок для осуществления прокурорского надзора по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Республики Алтай. Прокуратурой Республики Алтай по 2 материалам проверок вынесены представления (Государственное учреждение Республики Алтай "Редакция газеты "Звезда Алтая" и Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Республики Алтай "Профессиональное училище N 28 г. Горно-Алтайска"). Отказано в возбуждении уголовного дела по фактам нарушений, выявленных в Государственном учреждении Республики Алтай "Алтайская база авиации охраны лесов "Авиалесоохрана"; Государственном некоммерческом учреждении "Киновидеоцентр Республики Алтай" (по фактам ликвидации учреждения, осуществленной с нарушениями действующего законодательства), Государственном учреждении культуры "Государственная филармония" Республики Алтай (по фактам незаконной предпринимательской деятельности на сумму 17 тыс. рублей); МО "Усть-Канский район" (по фактам незаконного использования средств на приобретение материальных ценностей). Информация по МО "Усть-Канский район" поступила от Министерства внутренних дел по Республике Алтай (информация от прокуратуры Республики Алтай не поступала). Отсутствует информация по следующим материалам проверок: Государственное учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (о принятых мерах по реагированию на выявленные факты несоответствия нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников учреждений социальной сферы); Государственное учреждение Республики Алтай "Майминский лесхоз" (по факту использования Министерством природных ресурсов Республики Алтай средств, выделенных на осуществление полномочий Государственному учреждению Республики Алтай "Майминский лесхоз" и т.д.); Государственное учреждение Республики Алтай "Редакция литературно-художественного ежеквартального журнала "Алтай Телекей - Мир Алтая" (по фактам незаконного использования средств республиканского бюджета, в том числе нанесение ущерба в размере 190,1 тыс. рублей). В связи с тем, что Комитетом по тарифам Республики Алтай были устранены финансовые нарушения в полном объеме, то отсутствовала необходимость принятия мер прокурорского реагирования (информация представлена прокуратурой Республики Алтай). В адрес прокуратуры Республики Алтай направлены (по их запросу) материалы проверки, проведенной в МО "Майминский район" и Муниципальном учреждении здравоохранения "Майминская центральная районная больница". Какая-либо информация о рассмотрении данных материалов не поступала. 4.9. В прокуратуру Турочакского района направлены материалы по проверке, проведенной в МО "Турочакский район" для принятия мер прокурорского реагирования по фактам незаконного начисления муниципальным служащим дополнительных выплат за работу во вредных условиях (работа на компьютере), а также для устранения противоречий нормативных правовых актов, регулирующих выдачу займов (кредитов). Информация о принятых мерах от прокуратуры не поступала. 4.10. По запросу прокуратуры Чойского района направлены материалы по проверке, проведенной в МО "Чойский район". Чойским РОВД проводится дополнительная проверка по приватизации муниципального имущества. 4.11. КСП РА информировала уполномоченные органы, осуществляющие контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (Территориальное управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Алтай и Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай), о выявленных нарушениях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Алтай отказано в возбуждении административного производства в отношении виновных лиц МО "Шебалинский район" (по приобретению экзотерической литературы) в связи с тем, что правонарушение по закупу товаров и услуг для муниципальных нужд является малозначительным, по другим материалам проверок - в связи с тем, что истек срок привлечения к административной ответственности (с момента даты совершения правонарушения - 1 год, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай не представлена информация о принятых мерах в отношении нарушений, допущенных при проведении строительных работ общеобразовательной школы-гимназии N 7. 4.12. Материалы проверки по ОАО "Турочакское ДРСУ" направлены в фискальные органы (налоговая инспекция по Турочакскому району). Информация о принятых мерах не поступала. 4.13. В отчетном периоде проведены 2 совместные проверки исполнения бюджета муниципальными образованиями (МО "Турочакский район", МО "Чойский район"). Выводы и предложения. В 2008 году КСП РА проведено 66 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Проверками охвачено 158 объектов, общая сумма выявленных финансовых нарушений в отчетном периоде составила 424710,8 тыс. рублей, в том числе: 424556,8 тыс. рублей - при проведении контрольных мероприятий, 154 тыс. рублей - при проведении экспертно-аналитических мероприятий. Анализ показал, что в связи с несоблюдением методологических основ по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности возникают нарушения по использованию бюджетных средств. Участниками бюджетного процесса допускаются нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба в адрес проверяемых объектов, а также в Правительство Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, главным распорядителям средств республиканского бюджета и иным участникам бюджетного процесса вынесено 185 представления (предписания) КСП РА, из которых 175 сняты с контроля (исполнение составляет 95 процентов). Во исполнение представлений (предписаний), вынесенных КСП РА, устранены финансовые нарушения на сумму 212782,9 тыс. рублей, в том числе: осуществлен возврат средств в бюджет Республики Алтай на сумму 14215 тыс. рублей (нецелевое использование средств - 3548,5 тыс. рублей, ущерб - 384,2 тыс. рублей, субсидии - 695,2 тыс. рублей, кредиторская задолженность - 102,3 тыс. рублей, доходы от использования государственного имущества - 9381,6 тыс. рублей, возмещение коммунальных платежей - 103,2 тыс. рублей). Участниками бюджетного процесса приняты меры по усилению контроля за использованием средств республиканского бюджета, а также по организации бухгалтерского учета; ряд нормативных правовых актов приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, незаконные выплаты по заработной плате прекращены; предложения КСП РА учитывались при принятии законодательных и нормативных правовых актов Республики Алтай; за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 38 должностных лиц, в том числе отстранено от занимаемой должности 5 шт. единиц; 2 должностных лица были премированы за отсутствие нарушений по использованию средств республиканского бюджета. В 2008 г. были удовлетворены исковые требования прокуратуры Майминского района по защите законных прав граждан в части возврата средств (стоимость завышения тарифа за тепловую энергию, установленного для населения Майминского района). По материалам проверок КСП РА органами прокуратуры вынесено 3 представления. Отдельные материалы проверок рассматривались на заседаниях комитетов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. В то же время имеется ряд недостатков в деятельности КСП РА, а именно: зафиксированы факты некачественного проведения сотрудниками КСП РА проверок (сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности). В связи с признанием утратившими силу положений Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года N 12-8 "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" в части административной ответственности за нарушения в финансовой сфере работа КСП РА значительно затруднена, поскольку представления КСП РА не могут являться ненормативными правовыми актами. В 2008 г. в правоохранительные органы направлено 22 материала проверок (в том числе материалы проверок, проводимые по их запросам, а также материалы, представленные по запросам правоохранительных органов), из которых на 11 материалов проверок представлена информация о принятых мерах, то есть отсутствует обратная связь взаимодействия. Учитывая вышеизложенное, в целях рационального использования бюджетных средств, а также принятия профилактических мер в части недопущения нарушений КСП РА полагает целесообразным: 1. Предложить Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай рассмотреть вопрос о внесении дополнений и изменений в Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года N 12- 8 "Об административных правонарушениях в Республике Алтай" в части урегулирования полномочий должностных лиц КСП Республики Алтай в сфере административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. 2. Предложить Правительству Республики Алтай принять меры по ужесточению контроля за использованием бюджетных средств, а также разработать мероприятия по совершенствованию организации и ведению бухгалтерского учета. Приложение 1 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ) T-------T---------------------------------------------------------------T-------+ | N | Показатели | 2008 | | п/п | | г. | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 1. | Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, | 66 | | | всего | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | | в том числе: | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 1.1. | экспертно-аналитических | 17 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 1.2. | контрольных мероприятий | 49 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 1.3. | с использованием аудита эффективности | 25 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 2. | Количество мероприятий по проверке использования средств, | 8 | | | выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 3. | Количество проведенных совместных контрольных и | | | | экспертно-аналитических мероприятий с другими контрольными и | | | | надзорными органами - всего | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 3.1. | в том числе с муниципальными контрольными органами | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 4. | Охвачено контрольными мероприятиями объектов | 158 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 5. | Выявлено финансовых нарушений (млн. рублей) | 424,6 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 5.1. | Выявлено нецелевое использование средств (млн. рублей) | 6,9 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 6. | Устранено финансовых нарушений, всего (млн. рублей) | 212,6 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 6.1. | в том числе возмещено средств, использованных не по целевому | 3,6 | | | назначению (млн. рублей) | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 7. | Подготовлено экспертных заключений, всего, | 10 | | | в том числе: | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 7.1. | по проектам законов | 10 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 7.2. | по проектам иных нормативных правовых актов | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 7.3. | с использованием антикоррупционной экспертизы | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 8. | Подготовлено аналитических записок | 1 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 9. | Количество направленных представлений и предписаний | 185 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 10. | Количество представлений и предписаний, снятых с контроля | 175 | | | (исполненных) | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 11. | Количество направленных в органы государственной и | 87 | | | исполнительной власти информационных материалов и предложений | | | | по результатам контрольных и экспертно-аналитических | | | | мероприятий | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 12. | Количество реализованных органами исполнительной власти | 50 | | | предложений по результатам контрольных и | | | | экспертно-аналитических мероприятий | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 13. | Количество материалов, направленных в органы прокуратуры, | 24 | | | иные правоохранительные органы | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 14. | Количество возбужденных уголовных дел | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 15. | Количество подготовленных методических материалов | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 16. | Отражение деятельности КСО в СМИ, публичных и | 2 | | | специализированных изданиях | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 17. | Подписка на журнал "Вестник АСКОР" на 2009 год (количество | 1 | | | экземпляров) | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 18. | Состав сотрудников КСО по образованию (человек) | 11 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 18.1. | Высшее профессиональное | 11 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 18.2. | Среднее профессиональное | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 19. | Численность сотрудников контрольного органа, прошедших | | | | обучение по программе повышения квалификации за последние 3 | | | | года, в отчетном году | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 19.1. | В том числе в 2008 г. | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 19.2. | В том числе в Российской академии государственной службы при | | | | Президенте Российской Федерации | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 20. | Количество награжденных в 2008 г. сотрудников КСО, | 2 | | | в том числе | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 20.1. | наградами Российской Федерации | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 20.2. | наградами субъекта Российской Федерации | 2 | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 21. | Фактические затраты на содержание контрольно-счетного органа | 4,9 | | | (млн. рублей) | | +-------+---------------------------------------------------------------+-------+ | 22. | Запланировано средств в бюджете 2008 года для финансирования | 5,2 | | | деятельности контрольно-счетного органа (млн. рублей) | | L-------+---------------------------------------------------------------+-------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|