ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2011 года № 152
г. Горно-Алтайск
Об утверждении Положения о порядке
использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения,
находящихся в собственности Республики Алтай, а также установления зон с
особыми условиями
использования земель данной категории
В соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации, Правительство Республики Алтай постановляет:
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от
06.07.2017 № 152)
Утвердить прилагаемое Положение о порядке
использования отдельных видов земель промышленности и иного специального
назначения, находящихся в собственности Республики Алтай, а также установления
зон с особыми условиями использования земель данной категории.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
С.М. Тевонян
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Республики Алтай
от 8 июля 2011 года № 152
Положение
о порядке использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в собственности Республики Алтай, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
главой 16 Земельного кодекса
Российской Федерации и определяет Порядок использования отдельных видов
земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в
собственности Республики Алтай, а также установления зон с особыми условиями
использования земель данной категории (далее - Порядок).
II.
Установление зон с особыми условиями
использования земель
2. В состав земель промышленности и иного специального
назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых
условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных объектов, пунктов хранения
радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные,
санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких
зон, у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не
изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования,
ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с
целями установления зон.
Землепользователи, землевладельцы и арендаторы
земельных участков, находящихся в пределах таких зон, должны быть уведомлены Министерством
природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай об
особом режиме использования этих земельных участков.
(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от
06.07.2017 № 152)
3. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным
элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду
обитания и здоровье человека. Санитарно-защитная зона утверждается в
установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным
нормам и правилам.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых
гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;
- создания санитарно-защитного барьера между
территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей,
обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей
атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.
Границы санитарно-защитной зоны обозначаются
специальными информационными знаками. Установку информационных знаков
осуществляет заинтересованное предприятие.
4. В целях обеспечения деятельности организаций и
(или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные
участки для размещения производственных и административных зданий, строений,
сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться
санитарно-защитные зоны с особыми условиями использования земель.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать
жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны,
зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории
садоводческих товариществ и коттеджной застройки,
коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также
другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания,
спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения,
лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Не допускается размещать в санитарно-защитной зоне и
на территории объектов других отраслей промышленности объекты по производству
лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады
сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, объекты пищевых
отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых
продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения
питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
Допускается размещать в границах санитарно-защитной
зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для
обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности
промышленного объекта (производства):
- нежилые помещения для дежурного аварийного
персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более
двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного
назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники,
спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты
торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения
для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные
и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для
технического водоснабжения, водоохлаждающие
сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции,
сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции
технического обслуживания автомобилей.
В СЗЗ предприятий пищевых отраслей промышленности,
оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства
лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм,
складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается
размещение новых профильных, однотипных объектов при исключении взаимного
негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.
Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной
зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной
зоне, не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом
загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не
может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для
расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной
корректировки границ СЗЗ.
5. В целях обеспечения деятельности организаций и
эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства
земли транспорта могут предоставляться для:
1) размещения автомобильных дорог, их конструктивных
элементов и дорожных сооружений;
2) размещения автовокзалов и автостанций, других
объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых
для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития
наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;
3) установления полос отвода автомобильных дорог.
Земельные участки на полосах отвода автомобильных
дорог в пределах земель автомобильного транспорта могут передаваться в
установленном Земельным кодексом
Российской Федерации порядке в аренду гражданам и юридическим лицам для
размещения объектов дорожного сервиса и установки рекламных конструкций.
Установление придорожных полос производится в соответствии
с постановлением Правительства
Республики Алтай от 27 июля 2010 года №157 «Об утверждении Правил установления
и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего
пользования регионального значения Республики Алтай и признании утратившим силу
постановления Правительства Республики Алтай от 24 августа 2000 года №235».
В границах полосы отвода автомобильной дороги, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», запрещается:
а) выполнение работ, не связанных со строительством, с
реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной
дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;
б) размещение зданий, строений, сооружений и других
объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее
строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не
относящихся к объектам дорожного сервиса;
в) распашка земельных участков, покос травы,
осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних
насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию
полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее
участков;
г) выпас животных, а также их прогон через
автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с
владельцами автомобильных дорог;
д) установка рекламных конструкций, не соответствующих
требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о
безопасности дорожного движения;
ж) установка информационных щитов и указателей, не
имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или
осуществлению дорожной деятельности.
Размещение в пределах придорожных полос объектов
разрешается при соблюдении следующих условий:
а) объекты не должны ухудшать видимость на
автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и
эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а
также создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен
осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги;
в) размещение, проектирование и строительство объектов
должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм
безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и
эксплуатации автомобильных дорог.
(Пункт 5 в редакции Постановления Правительства
Республики Алтай от 19.08.2011 г. №
222)
6. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации
объектов внутреннего водного транспорта земли транспорта могут предоставляться
для:
1) размещения искусственно созданных внутренних водных
путей;
2) размещения гидротехнических сооружений, других
объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,
реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений,
сооружений, устройств и других объектов внутреннего водного транспорта.
7. В целях обеспечения деятельности организаций и
эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земли транспорта могут
предоставляться для:
1) размещения газопроводов и иных трубопроводов;
2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов
трубопроводного транспорта;
3) установления охранных зон с особыми условиями
использования земельных участков.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты
системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил,
правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном
порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их
хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было
зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до
объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации
собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в
выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,
ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. (В редакции
Постановления Правительства Республики Алтай от 19.08.2011 г. № 222)
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить
всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов
либо привести к их повреждению, в частности:
а) перемещать, засыпать и ломать опознавательные и
сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;
б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых
усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры,
станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других
линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или
включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;
в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы
кислот, солей и щелочей;
г) разрушать берегоукрепительные сооружения,
водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства),
предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и
окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;
д) проходить с цепями, лотами, волокушами и тралами,
производить дноуглубительные и землечерпальные работы;
е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или
закрытые источники огня.
В охранных зонах трубопроводов без письменного
разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов,
складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи,
содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а
также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и
заготовку льда;
в) сооружать проезды и переезды через трассы
трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и
механизмов, размещать сады и огороды;
г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать
оросительные и осушительные системы;
д) производить всякого рода открытые и подземные,
горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.
Письменное разрешение на производство взрывных работ в
охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием,
производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных Федеральными нормами и
правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при
взрывных работах», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 16
декабря 2013 года № 605;
е) производить геолого-съемочные, геолого-разведочные,
поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с
устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
Предприятия и организации, получившие письменное
разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять
их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и
опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.
Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:
а) подъезд в соответствии со схемой проездов,
согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств
к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ.
В аварийных ситуациях разрешается подъезд к
трубопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники
и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой
нанесенных убытков землевладельцам.
Если трубопроводы проходят по территории запретных зон
и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать
работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и
ремонтных работ в любое время суток;
б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для
проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их
электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ,
необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с
предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ) уведомлением об этом
землепользователя;
в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах,
проходящих через лесные угодья с очисткой мест от порубочных остатков.
Любые работы и действия, производимые в охранных зонах
трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ,
могут выполняться только по получении «Разрешения на производство работ в
охранной зоне магистрального трубопровода» от предприятия трубопроводного
транспорта.
Разрешение на производство работ может быть выдано
только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной
документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.
Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах
трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением
предприятия трубопроводного транспорта об их начале.
8. В целях обеспечения связи (кроме космической
связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные
участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:
1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе
которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и
соответствующие полосы отчуждения;
2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и
линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации
и соответствующие охранные зоны линий связи;
3) подземные кабельные и воздушные линии связи и
радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные
пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;
5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой
связи.
На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий
радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:
для подземных кабельных и для воздушных линий связи и
линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках,
- в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми,
отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных
линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
для наземных и подземных необслуживаемых усилительных
и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли,
определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и
регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и
от контуров заземления не менее чем на 2 метра.
Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий
радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться
в безопасном пожарном состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся
линии связи и линии радиофикации.
На трассах кабельных линий связи устанавливаются
информационные знаки, являющиеся ориентирами. Количество, тип и места установки
информационных знаков определяются владельцами или предприятиями,
эксплуатирующими линии связи, по существующим нормативам и правилам либо
нормативам и правилам, установленным для сетей связи общего пользования
Российской Федерации.
Границы охранных зон на трассах подземных кабельных
линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти
линии.
Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную
деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии
радиофикации, обязаны:
а) принимать все зависящие от них меры, способствующие
обеспечению сохранности этих линий;
б) обеспечивать техническому персоналу
беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них (при
предъявлении документа о соответствующих полномочиях).
В пределах охранных зон без письменного согласия и
присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии
радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:
а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и
взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон
песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не
более 0,3 метра);
б) производить геолого-съемочные, поисковые,
геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением
скважин, шурфованием, взятием проб грунта,
осуществлением взрывных работ;
в) производить посадку деревьев, располагать полевые
станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры,
устраивать стрельбища;
г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта,
тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных
линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать
заграждения и другие препятствия;
д) производить строительство и реконструкцию линий
электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную
энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации;
е) производить защиту подземных коммуникаций от
коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.
Юридическим и физическим лицам запрещается производить
всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и
линий радиофикации, в частности:
а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов,
осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных
дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и
линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций,
кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса
заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений
радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти
линии и сооружения;
б) производить засыпку трасс подземных кабельных линий
связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных
веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные,
сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;
в) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных
и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций,
кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных
ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих
эти линии);
г) огораживать трассы линий связи, препятствуя
свободному доступу к ним технического персонала;
д) самовольно подключаться к абонентской телефонной
линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;
е) совершать иные действия, которые могут причинить
повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру
воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние
предметы и другое).
9. За нарушение настоящего Порядка землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков, находящихся в пределах
санитарно-защитных, охранных и иных зон, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
