АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2012 г. N 52
г. Горно-Алтайск
Отменено - Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от 11.11.2015 № 93
Об утверждении Административного регламента предоставления
муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от 04.12.2013 г. N 85)
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от
23.04.2012 N 28 "О Порядке разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг", статьями 38, 42
Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого
Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от
26.05.2005 N 27-1, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на
строительство".
2. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации
города Горно-Алтайска (С.В.Денчик) опубликовать настоящее
Постановление в течение двух месяцев в газете "Вестник Горно-Алтайска"
и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его
официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска
Н.С.Колесниченко.
Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин
Утвержден
Постановлением
Администрации города
от 27 июля 2012 г. N 52
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от 04.12.2013 г. N 85)
I. Общие положения
1. Предмет регулирования административного регламента
предоставления муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на строительство" (далее по тексту - Регламент)
разработан в целях повышения качества предоставления и доступности
муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий
(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги
"Выдача разрешений на строительство" (далее по тексту - муниципальная
услуга).
2. Сведения о заявителях.
Заявителем для получения муниципальной услуги является застройщик
- физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем
ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных
изысканий, подготовку проектной документации для их строительства,
реконструкции, капитального ремонта, либо его законный представитель
(далее по тексту - заявитель).
3. Требования к порядку информирования заявителей о порядке
предоставления муниципальной услуги.
Адрес муниципального учреждения "Управление архитектуры и
градостроительства администрации города Горно-Алтайска" (далее по
тексту - УАиГ), уполномоченного на предоставление муниципальной
услуги: 649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 18.
Справочные телефоны УАиГ: (38822) 2-27-06, 2-47-85.
Адрес официального сайта муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети Интернет: www.gornoaltaysk.ru. Адрес электронной
почты УАиГ: [email protected].
Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной
услуги осуществляется:
- непосредственно в УАиГ в соответствии с графиком работы;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения информации на официальном сайте
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет
(www.gornoaltaysk.ru);
- посредством размещения информации в федеральной государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" в сети Интернет;
- посредством ответов на обращения, поступившие на электронную
почту [email protected];
- посредством ответов на письменные обращения, поступившие в
УАиГ;
- размещения информации на информационном стенде, расположенном в
здании Администрации города Горно-Алтайска на первом этаже.
График работы УАиГ: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница
с 08:00 до 17:00 час. (время местное). Перерыв на обед с 13:00 до
14:00 час. (время местное).
График предоставления УАиГ муниципальной услуги: каб. 105,
понедельник, вторник, среда, пятница с 08:00 до 13:00 час. (время
местное).
На информационных стендах в местах предоставления муниципальной
услуги, на официальном сайте муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети Интернет (www.gornoaltaysk.ru), а также в
федеральной государственной информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет
размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления муниципальной услуги;
- сведения о почтовом адресе, телефоне и адресе официального
сайта муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет
(www.gornoaltaysk.ru), УАиГ;
- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих
предоставление муниципальной услуги;
- перечень сведений, которые должны содержаться в обращении;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги;
- информация об оплате за предоставление муниципальной услуги;
- перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления
муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих.
При обращении заявителя по телефону или при личном приеме
предоставляется следующая информация:
- информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы
обращения в системе делопроизводства УАиГ;
- информация о рассмотрении конкретного обращения;
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам
предоставления муниципальной услуги (наименование, номер и дата
принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной
услуги;
- информация об оплате за предоставление муниципальной услуги;
- сведения о размещении на официальном сайте муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет
(www.gornoaltaysk.ru) информации по вопросам предоставления
муниципальной услуги.
Иная информация предоставляется только на основании
соответствующего письменного обращения.
Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги в
устной форме осуществляется в соответствии с графиком работы УАиГ.
Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут. При личном
приеме время консультации, как правило, не должно превышать 15 минут.
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска
Республики Алтай от 04.12.2013 г. N 85)
При информировании в устной форме работник УАиГ в начале
разговора должен представиться, указав свою фамилию, имя, отчество,
замещаемую должность.
Работник УАиГ обязан сообщить обратившемуся лицу график приема
при предоставлении муниципальной услуги, точный почтовый адрес УАиГ,
требования к письменному запросу.
Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением,
доставлено заявителем непосредственно в УАиГ, а также может быть
направлено в электронной форме.
Информация должна предоставляться в доступной форме (на бумажном
носителе или в электронном виде) и направляться на почтовый или
электронный адреса, указанные в обращении.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
4. Наименование муниципальной услуги.
"Выдача разрешений на строительство".
5. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет Исполнительно-распорядительный
орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет
муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства
администрации города Горно-Алтайска".
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
устанавливается запрет требовать от заявителя осуществления действий,
в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной
услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,
организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальных услуг.
6. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство объектов капитального
строительства;
- отказ в выдаче разрешения на строительство объектов
капитального строительства.
7. Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение 10 дней со дня
получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
8. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российскаягазета", N 290, 30.12.2004);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
("Российская газета", N 202, 08.10.2003); - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005
N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательства РФ", 28.11.2005, N48, ст. 5047);
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации
от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения
формы разрешения на строительство" ("Российская газета", N 257,16.11.2006).
9. Перечень документов, необходимый для предоставления
муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления
застройщика либо представителя застройщика, действующего на основании
доверенности, оформленной в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).
Заявление на получение разрешения на строительство подается в
печатном, письменном виде или электронном виде. Заявление должно
содержать фамилию, имя, отчество (для физических лиц) или наименование
(для юридических лиц), адрес лица, направившего заявление,
наименование и адрес объекта капитального строительства, объекта
реконструкции.
В случае строительства, реконструкции объекта капитального
строительства для получения разрешения на строительство заявитель, в
соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации предоставляет следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи
разрешения на строительство линейного объекта, - реквизиты проекта
планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка,
выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного
участка, с обозначением места размещения объекта капитального
строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия
публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка,
подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных
линий, утвержденных в составе документации по планировке территории
применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения
(технологического присоединения) проектируемого объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; (В редакции
Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай
от 04.12.2013 г. N 85)
е) проект организации строительства объекта капитального
строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации
объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам
строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48
Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная
документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное
заключение государственной экспертизы проектной документации в
случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной
экологической экспертизы проектной документации в случаях,
предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было
предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40
Градостроительного кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального
строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица,
выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы
проектной документации, в случае, если представлено заключение
негосударственной экспертизы проектной документации.
В случае строительства, реконструкции объекта индивидуального
жилищного строительства для получения разрешения на строительство
заявитель в соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации предоставляет:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с
обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного
строительства.
Не допускается требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления
действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением муниципальной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в
распоряжении исполнительных органов государственной власти Республики
Алтай, предоставляющих государственные услуги, иных государственных
органов, органов местного самоуправления, организаций, находящихся на
территории Республики Алтай, в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики
Алтай, муниципальными правовыми актами;
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для
получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные
государственные органы, органы местного самоуправления, организации,
за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных
услуг, утвержденный Решением Горно-Алтайского городского Совета
депутатов от 31.05.2012 N 4-8.
10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, действующим законодательством
Российской Федерации не предусмотрены.
11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или)
отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги
действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В выдаче разрешения на строительство объектов капитального
строительства может быть отказано по следующим основаниям:
- отсутствие документов, предусмотренных ч. 7, ч. 9 ст. 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации и перечисленных в
пункте 9 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям
градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи
разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта
планировки территории и проекта межевания территории, а также
требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на
строительство не требуется.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных
в соответствии с частями 7.1 и 9.1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия, не
может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на
строительство.
12. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления
муниципальной услуги:
- предоставление градостроительного плана земельного участка;
- разработка проектной документации;
- предоставление заключения экспертизы проектной документации.
13. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
14. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной
услуги.
Плата за услуги, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги, определяется в соответствии с
Порядком, утвержденным Решением Горно-Алтайского городского Совета
депутатов от 31.05.2012 N 4-8.
15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
выдаче разрешения на строительство - не более 15 минут при подаче
одного заявления на получение одного разрешения на строительство. (В
редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от 04.12.2013 г. N 85)
16. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги.
Заявление о выдаче разрешения на строительство подлежит
обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в
Администрацию города Горно-Алтайска.
17. Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга.
- кабинеты приема заявителей обозначаются информационными
табличками с указанием номера кабинета и данными соответствующих
специалистов;
- рабочие места сотрудников УАиГ, предоставляющих муниципальную
услугу, оборудуются телефоном, компьютером и другой оргтехникой,
позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление
муниципальной услуги;
- для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные
стульями и столом для оформления заявления;
- места информирования, расположенные на первом этаже
Администрации города Горно-Алтайска, оборудуются информационным
стендом.
18. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Взаимодействие заявителя с сотрудниками УАиГ осуществляется при
личном обращении заявителя:
для подачи документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги;
за получением разрешения на строительство или мотивированного
отказа в выдаче разрешения на строительство.
Продолжительность взаимодействия заявителя с сотрудниками УАиГ
при предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут по каждому
из указанных видов взаимодействия. (В редакции Постановления
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай
от 04.12.2013 г. N 85)
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель
может получить одним из способов, указанных в пункте 3 настоящего
Регламента.
Показателями доступности являются понятность требований,
предъявляемых к заявителю, к форме и видам представляемых документов,
к результату предоставления услуги, а также разнообразие способов, с
помощью которых заявитель может обратиться за предоставлением
муниципальной услуги (почта, личный прием, интернет).
Показатели качества:
исполнение обращения в установленные сроки;
комфортность обслуживания заявителя;
соответствие подготовленных документов интересам заявителя и
требованиям действующего законодательства.
19. Иные требования.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о
порядке предоставления муниципальной услуги, а также копирования форм
заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной
услуги, на официальном сайте муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети Интернет (www.gornoaltaysk.ru) и на "Едином
портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
Предоставление муниципальной услуги возможно в
многофункциональных центрах в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения процедур в электронной форме
20. Содержание административных процедур (действий) по
предоставлению муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
- прием и регистрация заявления на предоставление муниципальной
услуги и прилагаемых к нему документов;
- проверка документов, необходимых для принятия решения о выдаче
разрешения на строительство;
- запрос и получение документов, необходимых для принятия решения
о выдаче разрешения на строительство, в рамках межведомственного
взаимодействия;
- подготовка и выдача разрешения на строительство или
мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство;
- продление срока действия разрешения на строительство.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в
Приложении 1 к настоящему Регламенту.
21. Прием и регистрация заявления на предоставление муниципальной
услуги и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги
является поступление обращения заявителя (уполномоченного
представителя заявителя) с комплектом документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 9
настоящего Регламента в Администрацию города Горно-Алтайска.
Заявление о выдаче разрешения на строительство и прилагаемые к
нему документы могут быть направлены в Администрацию города
Горно-Алтайска в очной форме (при личном присутствии), по почте, через
Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных
и муниципальных услуг Республики Алтай (далее по тексту - МФЦ) или
через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В случае обращения заявителя через МФЦ заявление о выдаче
разрешения на строительство и прилагаемые к нему документы передаются
в Администрацию города Горно-Алтайска, где документы принимаются и
регистрируются. Далее работа с документами проходит аналогично случаю
очной подачи заявления.
В случае подачи заявления о выдаче разрешения на строительство и
приложенных к нему документов при личном обращении заявителя, по почте
прием документов осуществляет ответственный специалист Администрации
города Горно-Алтайска.
Заявление о выдаче разрешения на строительство регистрируется в
системе делопроизводства Администрации города Горно-Алтайска, после
чего направляется на рассмотрение Мэру города Горно-Алтайска. Мэр
города Горно-Алтайска в течение двух рабочих дней направляет заявление
в УАиГ, ответственное за предоставление муниципальной услуги.
В случае подачи заявления о выдаче разрешения на строительство и
приложенных к нему документов через "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" информационная система (система)
регистрирует заявку на получение муниципальной услуги автоматически,
системой формируется подтверждение о регистрации пакета документов и
отправляется в личный кабинет заявителя.
Максимальный срок выполнения административных действий по приему
и регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги и
прилагаемых к нему документов составляет 15 минут. (В редакции
Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай
от 04.12.2013 г. N 85)
22. Проверка документов, необходимых для принятия решения о
выдаче разрешения на строительство.
Специалист УАиГ, ответственный за подготовку разрешения на
строительство, осуществляет:
а) проверку наличия документов, необходимых для принятия решения
о выдаче разрешения на строительство;
б) проверку соответствия проектной документации или схемы
планировочной организации земельного участка с обозначением места
размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям
градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи
разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта
планировки территории и проекта межевания территории, а также красным
линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится
проверка проектной документации или указанной схемы планировочной
организации земельного участка на соответствие требованиям,
установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции.
Максимальный срок выполнения административных процедур по
проверке документов, необходимых для принятия решения о выдаче
разрешения на строительство, 3 дня с момента поступления заявления и
приложенных к нему документов к специалисту УАиГ, ответственному за
подготовку разрешения на строительство.
23. Запрос и получение документов, необходимых для принятия
решения о выдаче разрешения на строительство, в рамках
межведомственного взаимодействия.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),
необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на строительство
и предусмотренные пунктом 9 настоящего Регламента, запрашиваются УАиГ
в государственных органах, органах местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся
указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай,
правовыми актами муниципального образования "Город Горно-Алтайск",
если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Максимальный срок выполнения административных процедур по запросу
и получению документов, необходимых для принятия решения о выдаче
разрешения на строительство, в рамках межведомственного
взаимодействия, пять дней с момента поступления заявления и
приложенных к нему документов к специалисту УАиГ, ответственному за
подготовку разрешения на строительство.
24. Подготовка и выдача разрешения на строительство или
мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.
После проведения проверки представленных документов и получения
документов в рамках межведомственного взаимодействия специалист УАиГ,
ответственный за подготовку разрешения на строительство, оформляет
разрешение на строительство либо письменный мотивированный отказ в
выдаче разрешения на строительство.
После оформления разрешения на строительство или письменного
мотивированного отказа в выдаче такого разрешения специалист УАиГ,
ответственный за подготовку разрешения на строительство:
а) направляет разрешение на строительство должностному лицу,
уполномоченному в установленном порядке на визирование данного
документа;
б) направляет письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения
на строительство на подпись должностному лицу, уполномоченному в
установленном порядке на визирование данного отказа.
Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698
"О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию".
Разрешение изготавливается в двух экземплярах, один из которых
выдается заявителю под роспись, один хранится в архиве УАиГ.
Письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения на
строительство выдается заявителю (либо уполномоченному лицу) под
роспись или направляется почтовым отправлением, если заявитель не
явился в УАиГ за получением данного отказа.
В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство
специалист УАиГ направляет копию разрешения в орган, уполномоченный на
осуществление государственного строительного надзора в соответствии
со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за
исключением разрешений на строительство объектов, предусмотренных
частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При переходе права на земельный участок и на объекты капитального
строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
По заявлению заявителя разрешение на строительство может быть
выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.
25. Продление срока действия разрешения на строительство.
Продление срока действия разрешения осуществляется на основании
заявления заявителя в свободной форме.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:
- на срок, испрашиваемый заявителем в заявлении (с указанием в
данном заявлении в обязательном порядке оснований продления на
соответствующий срок), поданном не менее чем за 60 дней до истечения
срока действия разрешения на строительство.
Администрация города Горно-Алтайска отказывает в продлении срока
действия разрешения на строительство в случае, если строительство,
реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о
продлении разрешения на строительство, либо строительство,
реконструкция окончены и объект капитального строительства
используется на момент подачи заявления о продлении срока действия
разрешения на строительство.
Продление срока действия разрешения на строительство либо
письменный отказ в продлении срока действия разрешения на
строительство подготавливается специалистом УАиГ в 10-дневный срок с
момента подачи заявления и визируется должностным лицом,
уполномоченным на подписание разрешения на строительство.
IV. Формы контроля за исполнением административного
регламента предоставления муниципальной услуги
25. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами УАиГ положений
настоящего административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной
услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами УАиГ положений настоящего Регламента,
устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а
также принятием решений ответственными должностными лицами УАиГ
осуществляет начальник муниципального учреждения "Управление
архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска".
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами положений
настоящего административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной
услуги.
26. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления должностными
лицами УАиГ муниципальной услуги включает в себя проведение проверок,
выявление и устранение нарушений прав заявителей, связанных с
предоставлением услуги.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут
рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной
услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с
предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка
также может проводиться по конкретной жалобе.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения
ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на
действия (бездействие) специалистов.
27. Ответственность должностных лиц УАиГ за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений
соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению муниципальной услуги, виновные специалисты несут
персональную ответственность за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной
услуги, за соблюдение сроков, порядка исполнения муниципальной услуги,
достоверность и полноту сведений, предоставляемых в связи с
исполнением муниципальной услуги.
Ответственность специалистов определяется в их должностных
инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
О мерах, принятых в отношении специалистов, виновных в нарушении
положений настоящего Административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, в течение десяти рабочих дней со дня принятия
таких мер УАиГ сообщает в письменной форме юридическому или
физическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
28. Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
Требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением
муниципальной услуги являются:
а) независимость;
б) должная тщательность.
Независимость лиц, осуществляющих контроль за предоставлением
муниципальной услуги, от специалистов состоит в том, что при
осуществлении контроля они независимы от специалистов, в том числе не
имеют родства с ними.
Лица, осуществляющие контроль за предоставлением муниципальной
услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов
при предоставлении муниципальной услуги.
Должная тщательность лиц, осуществляющих контроль за
предоставлением муниципальной услуги, состоит в своевременном и точном
исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом
Административного регламента.
Граждане могут контролировать предоставление муниципальной услуги
путем получения информации по телефону, посредством письменных
обращений.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
29. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное)
обжалование решений, действий (бездействия), принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование решений, действий (бездействия), принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги,
размещается на официальном сайте муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети Интернет (www.gornoaltaysk.ru).
30. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть
решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе
предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не
предусмотренным федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
- отказ УАиГ, должностного лица УАиГ в исправлении допущенных
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной
услуги документах либо нарушение установленного срока таких
исправлений.
31. Основанием для начала досудебного обжалования является
поступление жалобы заинтересованного (уполномоченного) лица Мэру
города Горно-Алтайска, в Администрацию города Горно-Алтайска, в УАиГ
(начальнику УАиГ).
32. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме Мэру города Горно-Алтайска, в Администрацию города
Горно-Алтайска или УАиГ. Жалобы на решения, принятые руководителем
органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий
орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются
непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную
услугу.
33. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг
Республики Алтай, с использованием информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", официального сайта муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" в сети Интернет (www.gornoaltaysk.ru), единого портала
государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при
личном приеме заявителя.
34. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица УАиГ, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального
служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица УАиГ. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии.
35. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового
адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- содержание в жалобе вопроса, на который заявителю многократно
давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми
жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства;
- если в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба, в которой
обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации
возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка
обжалования судебного решения).
36. Заявитель имеет право запросить, в письменной или электронной
форме, и получить в УАиГ информацию и документы, необходимые для
обоснования и рассмотрения жалобы.
37. Вышестоящим должностным лицом, которому может быть адресована
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является Мэр
города Горно-Алтайска (649000, г. Горно-Алтайск, пр-т
Коммунистический, 18; [email protected]), начальник МУ "Управление
архитектуры и градостроительства" (649000, г. Горно-Алтайск, пр-т
Коммунистический, 18; [email protected]).
38. Жалоба, поступившая Мэру города Горно-Алтайска, в
Администрацию города Горно-Алтайска, УАиГ подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней
со дня ее регистрации.
39. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
удовлетворение жалобы заявителя либо отказ в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,
выдается заявителю под роспись или направляется по почте. По желанию
заявителя мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы может
быть направлен заявителю в электронной форме. (В редакции
Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай
от 04.12.2013 г. N 85)
Заявитель вправе оспорить решение, действие (бездействие),
принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи
соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на строительство"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
---------------------------------------¬
¦ Обращение заявителя ¦
L-------------------T-------------------
v
--------------------+------------------¬
¦ Прием и регистрация заявления и ¦
¦ прилагаемых к нему документов ¦
L-------------------T-------------------
v
--------------------+------------------¬
¦ Проверка документов, необходимых для ¦
¦ принятия решения о выдаче разрешения ¦
¦ на строительство в УАиГ ¦
L-------------------T-------------------
v
--------------------+------------------¬ нет ------------------¬
¦ Пакет документов комплектен? +---------->+ Уведомление о ¦
L-------------------T------------------- ¦ недостаточности ¦
¦ да ¦пакета документов¦
v L------------------
--------------------+------------------¬
¦ Запрос сведений в рамках ¦
¦ межведомственного взаимодействия ¦
L-------------------T-------------------
v
--------------------+------------------¬
¦ Принятие решения о предоставлении ¦
¦ муниципальной услуги ¦
L-------------------T-------------------
¦
v
--------------------+------------------¬ да ---------------------¬
¦ Выявлены основания для отказа в +-------->+Направление отказа в¦
¦ предоставлении муниципальной услуги? ¦ ¦выдаче разрешения на¦
L-------------------T------------------- ¦ строительство ¦
v нет L---------------------
--------------------+------------------¬
¦Оформление разрешения на строительство¦
L-------------------T-------------------
v
--------------------+------------------¬
¦ Выдача разрешения на строительство ¦
L---------------------------------------
