АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2013 г. № 55
Горно-Алтайск
Об утверждении Положения о порядке организации и
осуществления муниципального жилищного контроля
на территории города Горно-Алтайска
(В редакции Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13;
В соответствии с Жилищным
кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным
законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», руководствуясь статьями 38, 42 Устава
муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятого Постановлением Горно-Алтайского
городского Совета от 29 августа 2013 года № 12-3, Распоряжением Мэра города
Горно-Алтайска от 12.09.2013 № 603-к «О предоставлении отпуска, о возложении
обязанностей временно отсутствующего работника» постановляю: (В редакции Постановления Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке
организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории
города Горно-Алтайска.
2. Начальнику Информационно-аналитического отдела
Администрации города Горно-Алтайска (С.В.Денчик) в
течение трех рабочих дней с момента подписания настоящего Постановления
опубликовать его на официальном портале муниципального образования «Город
Горно-Алтайск» в сети «Интернет».
3. (Исключен - Постановление
Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
4. Руководителям отраслевых (функциональных) органов,
иных структурных подразделений Администрации города Горно-Алтайска,
муниципальных учреждений города Горно-Алтайска оказывать содействие должностным
лицам Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении ими
муниципального жилищного контроля. (В редакции
Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
его опубликования на официальном портале муниципального образования «Город Горно-Алтайск»
в сети «Интернет».
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления
оставляю за собой.
Первый заместитель главы
Администрации г. Горно-Алтайска В.Г.Емельянов
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 23 сентября 2013 г. № 55
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления муниципального
жилищного контроля на территории города Горно-Алтайска
(В редакции Постановлений Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13;
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок
организации и проведения муниципального жилищного контроля на территории города
Горно-Алтайска за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в
отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами
Республики Алтай в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми
актами.
2. Муниципальный жилищный контроль на территории
города Горно-Алтайска осуществляется на основании статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федерального закона от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», Устава муниципального образования «Город
Горно-Алтайск», настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
3. Муниципальный жилищный контроль направлен на
выявление и предупреждение правонарушений в отношении муниципального жилищного
фонда.
Объект муниципального жилищного контроля - соблюдение
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда.
Предметом проверки является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
4. Органом муниципального жилищного контроля на
территории города Горно-Алтайска является Администрация города Горно-Алтайска.
Непосредственно муниципальный жилищный контроль на
территории города Горно-Алтайска осуществляется должностными Отдела экономики
ЖКХ Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства администрации города Горно-Алтайска (далее - Отдел экономики ЖКХ). (В редакции Постановлений Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70; от
07.02.2017 № 13)
Возложить на Отдел экономики ЖКХ функции по проведению
проверок в соответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
Взаимодействие органа муниципального жилищного
контроля с уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Республики Алтай, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор
(далее - уполномоченный орган Республики Алтай), при организации и
осуществлении муниципального жилищного контроля осуществляется в порядке,
установленном Законом Республики Алтай
от 24.12.2012 № 75-РЗ «О порядке взаимодействия органов муниципального
жилищного контроля с уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Республики Алтай, осуществляющим региональный государственный жилищный
надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля».
5. Муниципальными жилищными инспекторами являются
муниципальные служащие Отдела экономики ЖКХ, в должностные обязанности которых
входит осуществление муниципального жилищного контроля.
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
6. Понятия и термины, используемые в настоящем
Положении, применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации
и иными федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при
осуществлении регионального государственного жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля.
II. Задачи муниципального жилищного контроля
7. Задачами муниципального жилищного контроля являются
предупреждение, выявление и пресечение юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным
законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности требований к использованию и сохранности
муниципального жилищного фонда, в том числе требований:
а) к использованию и сохранности муниципального жилищного
фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и
содержанию;
б) к использованию и содержанию общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах, в которых расположены жилые
помещения муниципального жилищного фонда;
в) к созданию и деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными
домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, в
которых расположены жилые помещения муниципального жилищного фонда, и жилых
домов муниципального жилищного фонда;
г) к энергетической эффективности и оснащенности
помещений многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения муниципального
жилищного фонда, и жилых домов муниципального жилищного фонда приборами учета
используемых энергетических ресурсов.
III. Формы осуществления муниципального жилищного
контроля
8. Формами осуществления муниципального жилищного
контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения
физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда.
9. В целях осуществления муниципального жилищного
контроля проверки проводятся на основании Распоряжения Администрации города
Горно-Алтайска.
Типовая форма распоряжения (приказа) о проведении
проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
10. Плановые проверки в отношении юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с утвержденными
Администрацией города Горно-Алтайска ежегодными планами проведения плановых
проверок по основаниям, установленным частью 4.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
11. Основанием для включения плановой проверки в
ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со
дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в
уполномоченный орган Республики Алтай уведомлением о начале указанной
деятельности;
1.1) постановки на учет в муниципальном реестре
наемных домов социального использования первого наемного дома социального
использования, наймодателем жилых помещений в котором
является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
2) окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) установления или изменения нормативов потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг). (Дополнен
- Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
07.02.2017 № 13)
12. Основанием
для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение
срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в
Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства администрации города Горно-Алтайска» заявления от юридического лица
или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,
специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов
деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически
значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами
предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи
разрешения (согласования);
3)
мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля
по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или
предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений
и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение
угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) поступления,
в частности посредством государственной информационной системы
жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в Муниципальное учреждение
«Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города
Горно-Алтайска» обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о
фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья,
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого
кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме
решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы
или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с
управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о
заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации
лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по
ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий
этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и
капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения
управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,
о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах
необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных
ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и
методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных
услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых
помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к
заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования и договоров найма жилых помещений.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
08.06.2017 № 74)
13. Внеплановая проверка по указанным в подпункте 3
пункта 12 настоящего Положения основаниям проводится без согласования с
органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации
о проведении такой проверки.
14. Проверки в отношении граждан проводятся во
внеплановом порядке.
15. Основаниями для проведения проверок в отношении
граждан являются:
1) истечение срока исполнения гражданином ранее
выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
2) поступление в Администрацию города Горно-Алтайска,
Отдел экономики ЖКХ обращений и заявлений граждан, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органа государственной власти,
из средств массовой информации о фактах нарушения гражданином (группой граждан)
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда. (В редакции Постановления Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
16. К отношениям, связанным с осуществлением
муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц
(за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и
проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2
статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. (В
редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
08.06.2017 № 74)
IV. Полномочия муниципальных жилищных инспекторов при
осуществлении муниципального жилищного контроля
17.
Муниципальные жилищные инспекторы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, имеют право:
1) запрашивать и
получать на основании мотивированных письменных запросов от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые
для проверки соблюдения обязательных требований;
2)
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии Распоряжения
Администрации города Горно-Алтайска о назначении проверки:
посещать
территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома
социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных
домах;
с согласия
собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и
проводить их обследования;
проводить
исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по
контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых
помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к
заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,
предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации,
требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для
учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;
проверять
соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного
или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав
такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям
законодательства Российской Федерации;
по заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о
создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного
или иного специализированного потребительского кооператива правления
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим
собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества
собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность
избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива председателя правления такого
кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях
заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со
статьей 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и
его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части
1 статьи 164 Жилищного кодекса
Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)
выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
правомерность утверждения условий данных договоров;
3) выдавать
предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении
выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения
обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня
направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) направлять в
случае выявления признаков административных правонарушений материалы в
уполномоченный орган Республики Алтай для возбуждения дела об административном
правонарушении и его рассмотрения;
5) направлять в
уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных
требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
6) при
осуществлении муниципального контроля составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1
статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
(Пункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
18. Результатами исполнения функции муниципального жилищного
контроля являются:
1) вручение (направление) акта проверки юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
2) выдача предписания об устранении выявленных
нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
3) направление материалов в уполномоченный орган
Республики Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении и его
рассмотрения;
4) обращение в
суд с заявлениями:
о признании
недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого
товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или
такого кооператива изменений требованиям Жилищного
кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка
создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
о признании
договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или)
выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по
ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений
требований Жилищного кодекса
Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении
условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о
заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и
законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых
помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании
договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования
недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям,
установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации;
(Подпункт
в редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
5) информирование уполномоченного органа Республики
Алтай о результатах проводимых проверок, о соблюдении законодательства в
жилищной сфере; предоставление информации и документов, необходимых для
проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального
жилищного фонда.
V. Ответственность должностных лиц при проведении
проверки
19. Муниципальные жилищные инспекторы несут персональную
ответственность за надлежащее исполнение возложенных полномочий в соответствии
с действующим законодательством.
20. Отдел экономики ЖКХ осуществляет контроль за
исполнением муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, ведет
учет случаев ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, проводит
соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с
законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц. (В редакции Постановления Администрации города
Горно-Алтайска Республики Алтай от
12.07.2016 № 70)
