АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. N 68
Горно-Алтайск
Отменено - Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики
Алтай от 14.08.2015 № 61
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2015 - 2017 годы
В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном
образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Решением
Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21.12.2007 N 52-3 "Об
утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", руководствуясь
статьями 38, 43, 45 Устава муниципального образования "Город
Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского
Совета депутатов от 29.08.2013 N 12-3, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и
налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на
2015 - 2017 годы (далее - Основные направления).
2. Субъектам бюджетного планирования муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование бюджета на 2015 - 2017
годы в соответствии с Основными направлениями.
3. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации
муниципального образования города Горно-Алтайска" (И.В.Зимина) при
формировании проекта бюджета на 2015 - 2017 годы руководствоваться
Основными направлениями.
4. Отменить с 01.01.2015 Постановление Администрации города
Горно-Алтайска от 10.09.2013 N 50 "Об основных направлениях бюджетной
и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2014 - 2016 годы".
5. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации
города Горно-Алтайска (С.И.Адлыков) в течение трех рабочих дней со дня
подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном
портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети
"Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" информацию, содержащую
сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер,
наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате
его опубликования на официальном портале муниципального образования
"Город Горно-Алтайск".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска
В.Г.Емельянова.
Мэр г. Горно-Алтайска В.А.Облогин
Утверждены
Постановлением
Администрации города
от 26 августа 2014 г. N 68
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 - 2017 годы
разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря
2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск".
При разработке Основных направлений учтены положения следующих
правовых актов:
Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных
Правительством Российской Федерации 30 июля 2014 года;
Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений";
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N
44-ФЗ);
Распоряжения Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2012
года N 256-р "Об утверждении Плана мероприятий по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики
Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай на 2012 - 2016
годы";
Распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 14.07.2014 N
926-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального
образования "Город Горно-Алтайск".
При реализации Основных направлений учитываются иные правовые
акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере
деятельности.
Налоговая политика
В 2015 - 2017 годах будет продолжена реализация основных целей и
задач бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город
Горно-Алтайск", предусмотренных в предыдущие годы.
Налоговая политика определена с учетом основных направлений
налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов, приоритетом которой в среднесрочной
перспективе является дальнейшее повышение эффективности налоговой
системы с сохранением стратегического курса на неувеличение налоговой
нагрузки на экономику по основным налогам.
На федеральном уровне на 2015 - 2017 годы в качестве главной цели
определено совершенствование и оптимизация системы налогового
администрирования с созданием комфортных условий взаимодействия
бизнеса и органов государственной власти.
Основными целями налоговой политики муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" в трехлетней перспективе являются, с одной
стороны, сохранение бюджетной устойчивости посредством получения
необходимого объема бюджетных доходов, с другой стороны, поддержка
предпринимательской и инвестиционной активности.
Формирование доходов бюджета муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" будет находиться в прямой зависимости от предстоящих
изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,
реальной оценки макроэкономических показателей, фактически
складывающейся ситуации с поступлением доходов, а также от показателей
прогноза социально-экономического развития города Горно-Алтайска.
В 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов в качестве
мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования "Город Горно-Алтайск", требующих
целенаправленной и систематической работы, в частности определены:
проведение мониторинга налоговых поступлений от субъектов малого
и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
на реализацию инвестиционных проектов;
принятие мер по легализации "теневой" заработной платы и
получаемого дохода;
проведение работы по формированию наиболее полной и достоверной
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному
налогу;
использование требования об отсутствии задолженности по платежам
в местный бюджет как обязательного условия при оказании мер поддержки
за счет средств бюджета муниципального образования "Город
Горно-Алтайск";
повышение эффективности использования муниципальной
собственности.
Бюджетная политика
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации определены
основные направления бюджетной политики, где первоочередной задачей
определено повышение эффективности расходов и переориентация бюджетных
ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на
реализацию приоритетных направлений государственной политики.
Практическая реализация основных направлений бюджетной и
налоговой политики предполагает планирование расходной части бюджета
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на основе
муниципальных программ муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" (далее - муниципальные программы), что в полной мере
отвечает принципам бюджетной системы Российской Федерации. Таким
образом, формирование бюджета муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" на основе муниципальных программ позволяет
взаимоувязать направления бюджетных средств с целями
социально-экономического развития муниципального образования "Город
Горно-Алтайск".
Приоритеты бюджетной политики муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" определены для обеспечения реализации мер по достижении
целей социально-экономического развития города Горно-Алтайска,
установленных планово-прогнозными документами, в условиях сохранения
сбалансированности бюджета при возрастающей бюджетной нагрузке.
Общие направления бюджетной политики муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" на период 2015 - 2017 годов выделены по
следующим основным направлениям:
а) инвентаризация главными распорядителями средств бюджета
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" действующих расходных
обязательств и определение приоритетов развития в соответствующей
сфере деятельности с учетом обеспечения первоочередных расходных
обязательств;
б) повышение эффективности оказания муниципальных услуг, в том
числе повышение качества их предоставления;
в) планирование бюджета муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" на базе муниципальных программ с направлением
финансовых ресурсов на цели социально-экономического муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" с четкими показателями
результативности;
г) оптимизация деятельности заказчиков по закупке товаров, работ,
услуг и осуществление оценки обоснованности закупок, в том числе
начальной максимальной цены контракта, соответствия поставленного
товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги условиям
контракта и целям осуществления закупки в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок;
д) повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного
процесса с одновременным повышением их ответственности, что
предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры
оценки результативности бюджетных расходов;
е) обеспечение соразмерности объемов финансового обеспечения
муниципальных учреждений с результатами их работы. Осуществление
оценки эффективности реализации муниципальных программ, в том числе
степени соответствия затрат на реализацию муниципальных программ
запланированному уровню, степени соответствия установленных и
достигнутых в муниципальных программах целевых показателей;
ж) оптимизация бюджетных расходов в соответствии с ведомственными
планами оптимизации бюджетных расходов, предусматривающих сокращение
численности работников, анализа эффективности использования
муниципального имущества и структуры подведомственных учреждений. При
этом высвобождающиеся средства должны быть направлены на приоритетные
направления расходов в сфере развития соответствующей отрасли, в
первую очередь на исполнение указов и поручений Президента Российской
Федерации;
з) сохранение в составе инвестиционных расходов финансирования
работ с высокой степенью готовности и на объектах, находящихся на
софинансировании из федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Алтай;
и) недопущение образования необоснованной кредиторской
задолженности;
к) проведение взвешенной долговой политики, предусматривающей
меры по снижению долговой нагрузки на бюджет муниципального
образования "Город Горно-Алтайск".
Приоритетные направления распределения бюджета
принимаемых обязательств на 2015 - 2017 годы
Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 - 2017 годы производится в
следующей последовательности:
1. Исполнение судебных решений.
2. Развитие отраслей социальной сферы: образование, массовая
физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни,
молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития
личности, социальная поддержка населения города Горно-Алтайска в
рамках расходных обязательств бюджета муниципального образования
"Город Горно-Алтайск".
3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
муниципальных учреждений образования, культуры и спорта.
4. Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло-
и водоснабжение, коммуникации и др.).
5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
улично-дорожной сети города Горно-Алтайска и искусственных сооружений
на них.
Первоочередные расходы бюджета муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" в 2015 - 2017 годах
В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении
бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в
первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:
1. оплата труда (с начислениями) работников муниципальной
бюджетной сферы;
2. приобретение медикаментов и продуктов питания для
муниципальных учреждений образования;
3. питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;
4. исполнение судебных решений;
5. мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального
хозяйства и объектов социальной сферы;
6. оплата коммунальных услуг;
7. содержание улично-дорожной сети.
Комплексная реализация всех вышеперечисленных направлений
ориентирована на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального
образования "Город Горно-Алтайск", что в свою очередь способствует
достижению основной цели социально-экономического развития
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" - повышения уровня и
качества жизни населения города Горно-Алтайска.
