Постановление Главы Администрации Белгородской области от 31.10.1997 № 492

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 октября 1997 г.                                      N 492

(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
                       от 27.07.98 г. N 410)


О мерах по упорядочению закупок сельско-
хозяйственной техники,  технологического
оборудования и другой продукции для нужд
агропромышленного комплекса области


     В целях   упорядочения   закупок,  в  том  числе  и  за  рубежом,
современной     сельскохозяйственной     техники,     технологического
оборудования  и  другой продукции для нужд агропромышленного комплекса
области  за  счет  средств  областного  бюджета,  внебюджетных  фондов
администрации   области,  а  также  под  поручительство  администрации
Белгородской области в соответствии  с  Указом  Президента  Российской
Федерации   от   08.04.97   г.   N  305  "О  первоочередных  мерах  по
предотвращению  коррупции  и   сокращению   бюджетных   расходов   при
организации    закупки   продукции   для   государственных   нужд"   и
постановлением главы администрации области от 09.06.1997 г.  N 279  "О
мерах  по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для областных нужд" постановляю:

     1. Установить,  что  заказы   на   закупку   сельскохозяйственной
техники,  технологического  оборудования  и  другой продукции для нужд
агропромышленного комплекса области за счет средств областного бюджета
внебюджетных фондов администрации области,  а также под поручительство
администрации  Белгородской  области  размещаются,  как  правило,   на
открытых  торгах  (конкурсах)  с  привлечением российских и зарубежных
предприятий, организаций, финансовых учреждений.

     2. (Исключен  - Постановление Главы Администрации Белгородской
области от 27.07.98 г. N 410)

     3. Утвердить  Положение  об организации и проведении конкурсов на
поставку сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и
другой   продукции   для   нужд  агропромышленного  комплекса  области
(прилагается).

     4. Утвердить  состав  комиссии  по   организации   и   проведению
конкурсов  на поставку сельскохозяйственной техники,  технологического
оборудования и другой продукции для нужд  агропромышленного  комплекса
области (прилагается).

     5. Возложить  на  комитет  сельского хозяйства,  продовольствия и
торговли  администрации  области  (Иваненко  В.И.)  общую  координацию
деятельности по организации и проведению вышеназванных конкурсов.

     6. Комитету   сельского   хозяйства,  продовольствия  и  торговли
администрации области до 31 декабря 1997 года определить  приоритетные
направления   технического   перевооружения   предприятий  и  хозяйств
агропромышленного комплекса независимо от  организационно  -  правовых
форм   и  установить  номенклатуру  и  объемы  предполагаемых  закупок
техники, оборудования и другой продукции.

     7. Комитету  сельского  хозяйства,  продовольствия   и   торговли
администрации   области,   управлению  поддержки  предпринимательства,
внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций комитета  по
управлению  госимуществом  области  (Левченко А.А.) обеспечить ведение
баз данных по участникам конкурсов и их коммерческим предложениям.

     8. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
опубликования.

     9. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить на первого
заместителя главы администрации области Иваненко В.И.
     Информацию о  ходе выполнения постановления представлять ежегодно
до 31 декабря 2000 года.


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                от 31.10.1997 г. N 492

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКУ
            СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
               ОБОРУДОВАНИЯ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ НУЖД
                 АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Положение определяет общий порядок подготовки, организации и
проведения   конкурсов   на   поставку  сельскохозяйственной  техники,
технологического   оборудования   и   другой   продукции   для    нужд
агропромышленного   комплекса   области   (в  дальнейшем  -  конкурс),
финансируемых из областного бюджета, внебюджетных фондов администрации
области,  а также под поручительство администрации области.  Настоящее
Положение разработано в соответствии с  действующим  законодательством
Российской  Федерации  и постановлением главы администрации области от
09.06.97 г.  N 279 "О мерах по предотвращению коррупции  и  сокращению
бюджетных  расходов  при  организации  закупки продукции для областных
нужд".

     1.2. В Положении используются следующие термины:
     Участник конкурса   -   хозяйствующий  субъект  (юридическое  или
физическое  лицо,  предприятие  -  производитель,   специализированный
поставщик,  лизинговая,  финансовая  компания  и др.),  действующий на
товарном рынке, подавший заявку и допущенный к участию в конкурсе.
     Предмет конкурса   -   право   на  поставку  сельскохозяйственной
техники,  технологического оборудования и другой  продукции  для  нужд
агропромышленного комплекса области.
     Заказчик - администрация Белгородской области,  юридические  лица
(хозяйствующие   субъекты),  которым  администрация  области  передала
выполнение  части  своих  функции  по  закупкам   сельскохозяйственной
техники,  технологического  оборудования  и  другой продукции для нужд
агрокомплекса области,  предприятия (организации),  закупающие  ее  за
счет  инвестиционных  кредитов  администрации  области,  а  также  под
поручительство администрации области.
     Конкурсная комиссия  - орган,  создаваемый администрацией области
для организации и проведения конкурса.
     Конкурс -   выбор   наилучшего   предложения   из  представленных
участниками  конкурса  предложений  в   соответствии   с   критериями,
содержащимися в конкурсной документации.
     Конкурсная документация   -   комплект   документов,   содержащих
приглашение  к  участию  в  конкурсе,  исходную информацию о предмете,
условиях и процедуре конкурса.
     Положение об   условиях   конкурса   -   документ,   утверждаемый
председателем конкурсной комиссии,  содержащий исходную  информацию  о
технических,   экономических,   организационных,   финансовых  и  иных
условиях и характеристиках  конкретного  предмета  конкурса,  а  также
условиях его проведения.
     Представляемые документы  -  комплект  документов,   направляемый
участником конкурса в конкурсную комиссию для рассмотрения.  Их состав
определяется  в  каждом  конкретном  случае  Положением  об   условиях
конкурса.
     Заявка - предложение о заключении  договора  поставки  конкретных
видов   техники,   оборудования   и   другой  продукции  на  условиях,
определенных в конкурсной документации (форма прилагается).
     Победитель конкурса  -  участник  конкурса,  предложение которого
отвечает всем требованиям  и  условиям  конкурса  и  является  лучшим,
исходя из критериев, содержащихся в конкурсной документации.

     1.3. В  конкурсе могут принимать участие российские и иностранные
юридические лица (производители оборудования и их дилерские структуры,
эксклюзивные и специализированные поставщики,  лизинговые,  финансовые
компании и др.) независимо от организационно - правовой формы.

     1.4. Главной задачей проводимых конкурсов является отбор наиболее
экономически выгодных условий поставки техники,  оборудования и другой
продукции  для  предприятий   агропромышленного   комплекса,   включая
оптимизацию   финансовых   схем  обеспечения  контрактов,  организацию
сервисного обслуживания и другое.

                        2. Конкурсная комиссия

     2.1. Для организации и проведения конкурса  постановлением  главы
администрации  области  создается  конкурсная  комиссия сроком на один
год.
     Отдельным распоряжением председателя комиссии в каждом конкретном
случае в состав комиссии дополнительно включаются ведущие  специалисты
отраслевых подразделений комитета сельского хозяйства,  продовольствия
и  торговли   администрации   области,   территориального   управления
Государственного  комитета  по  антимонопольной  политике  и поддержке
новых  экономических   структур   (по   согласованию),   представители
заказчика (не менее трех человек).
     (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации Белгородской
области от 27.07.98 г. N 410)

     2.2.  Конкурсная комиссия:
     - разрабатывает и утверждает условия проведения конкурса:
     - организует  в  соответствии с установленным порядком публикацию
информации о проведении конкурса;
     - принимает и рассматривает заявки на участие в конкурсе:
     - принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;
     - утверждает   протокол   об   окончании   приема  и  регистрации
представленных документов;
     - рассматривает   предложения   и  документацию,  поступившую  от
участников конкурса;
     - определяет победителя или принимает иное решение по результатам
конкурса,  подготавливает  проект   письма   победителю   конкурса   с
уведомлением  о  принятии  его  предложения и приглашением прибыть для
подготовки и подписания контракта;
     - направляет  уведомления  остальным  участникам  конкурса  о его
результатах.

     2.3.  Публикует  информацию  об  итогах  конкурса  в средствах
массовой информации (в срок не более 10 дней после его проведения).
     (В  редакции  Постановления  Главы  Администрации Белгородской
области от 27.07.98 г. N 410)

     2.4. Для    организации   работы   конкурсной   комиссией   может
создаваться рабочих группа с привлечением соответствующих специалистов
и экспертов.

                        3. Объявление конкурса

     3.1. Извещение  (приглашение)  о  проведении конкурса публикуется
конкурсной  комиссией  в  средствах  массовой  информации,   а   также
направляется   потенциальным   участникам   конкурса   (почта,   факс,
электронная почта и др.).

     3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
     - наименование заказчика (организатора) конкурса;
     - наименование и краткую характеристику объекта конкурса;
     -сведения об оптимальной цене (при необходимости);
     - требования  к  проработке  схем  финансирования   контракта   и
механизма предоставления гарантий (при необходимости);
     - требования к организации сервисного  обслуживания  поставляемой
техники и оборудования (при необходимости);
     - сведения об оформлении участия в конкурсе;
     - условия и сроки заключения договоров,  условия и сроки поставок
техники, оборудования и другой продукции;
     - адрес, сроки, условия для получения конкурсной документации.

                     4. Представляемые документы

     4.1. Для   участия   в   конкурсе  в  адрес  конкурсной  комиссии
представляются:
     - заявка  на  участие  в  конкурсе  по установленной форме (форма
прилагается);
     - копии  учредительных  документов и необходимых лицензий на виды
деятельности;
     - предложения в письменной форме по условиям конкурса и критериям
выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте;
     - краткая  информация  о  финансово - хозяйственной деятельности,
включая сведения о финансовом  положении  или  необходимые  финансовые
показатели,  справка  из  обслуживающего  банка  о  платежеспособности
участника конкурса.

     4.2. По истечении установленного срока прием заявок и  документов
прекращается. Последний срок приема заявок должен предусматриваться не
менее, чем за 10 дней до проведения конкурса.

     4.3. После получения документов  конкурсная  комиссия  направляет
заявителю письменное уведомление об участии его в конкурсе с указанием
даты  регистрации  его  заявки.  С  момента  отправления   уведомления
заявитель приобретает статус участника конкурса.

     4.4. Сведения о лицах,  подавших заявку на участие в конкурсе,  а
также существо их коммерческих предложений являются  конфиденциальными
и не подлежат оглашению.

     4.5. Участник  конкурса  имеет право отозвать свое предложение до
установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно.

     4.6. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если:
     - лицо,  подавшее  заявку,  не  может  быть признано исполнителем
конкурсного договора в соответствии с действующим законодательством;
     - лицо,  подавшее  заявку,  не  представило  в  срок обязательных
документов, предусмотренных настоящим Положением.
     Отказ возможен  также  и  на основаниях,  предусмотренных в Указе
Президента РФ  от  08.04.97  г.  N  305  "О  первоочередных  мерах  по
предотвращению   коррупции   и   сокращению   бюджетных  расходов  при
организации закупки продукции для государственных нужд".

     4.7. С момента опубликования информационного сообщения о конкурсе
до   его  окончания  участникам  конкурса,  лицам,  задействованным  в
организации   и   проведении   конкурса,   запрещается    обмениваться
информацией или разглашать сведения о предложениях участников конкурса
и поступающих заявках.
     Невыполнение этого    требования   квалифицируется   как   грубое
нарушение правил проведения конкурса и может привести к его отмене  по
требованию  участников  конкурса,  чьи  интересы могут быть ущемлены в
результате разглашения информации.

                        5. Процедура конкурса

     5.1. Комиссия   объявляет   победителем    конкурса    участника,
предложения  которого  удовлетворяют всем условиям конкурса и содержат
наиболее выгодные экономические условия поставки продукции.

     5.2. Для случаев,  когда предложения двух  или  более  участников
удовлетворяют   условиям   конкурса  и  содержит  одинаковые  наиболее
выгодные экономические условия,  условиями проведения конкурса  должны
быть  предусмотрены  дополнительные  критерии - как то:  оптимальность
схем   финансирования   поставок    продукции,    принятие    гарантий
администрации области,  региональных банков, принятие в порядке оплаты
контрактов компенсационных поставок  продукции,  отсрочка  платежей  и
т.д.

     5.3. Заседания   конкурсной  комиссии  правомочны,  если  на  них
присутствуют  не  менее  2/3  членов  конкурсной   комиссии.   Решения
конкурсной  комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии,
при равенстве голосов голос председателя является решающим.

     5.4. В  установленное  время  на  заседании  конкурсной  комиссии
вскрываются   конверты   с   поступившими   предложениями.  Конкурсной
комиссией  проверяется  соблюдение  всех   формальностей   и   наличие
требуемых   сведений   и   документов,   по  результатам  этой  работы
составляется  протокол,  в   котором   фиксируются   все   поступившие
предложения и их соответствие условиям конкурсы.
     Предложения, не отвечающие условиям конкурса,  не  допускаются  к
дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе отдельно.
     Сокрытие заявок  на  участие   в   конкурсе   влечет   за   собой
дисциплинарную    ответственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством.  Результаты  конкурса  в  этом  случае   признаются
недействительными.

     5.5. После  ознакомления  с представленными предложениями каждого
из участников каждый член конкурсной  комиссии  составляет  письменное
заключение с обоснованием собственного выбора.
     Решение о победителе конкурса принимается председателем  комиссии
в  день  вскрытия  конвертов на основании заключений членов конкурсной
комиссии.

     5.6. В  итоговом  протоколе  содержится   заключение   конкурсной
комиссии по следующей форме:
     - реквизиты заказа на поставку  техники,  оборудования  и  другой
продукции;
     - состав конкурсной комиссии;
     - сведения об участниках конкурса;
     - письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием
выбора;
     - наименование победителя конкурса;
     - экономические   и  финансовые  условия  на  поставку  продукции
победителя конкурса.
     К протоколу   прилагается   подготовленный  конкурсной  комиссией
проект письма  победителю  конкурса  с  уведомлением  о  принятии  его
предложения   и   приглашением   прибыть   для  подготовки  подписания
контракта.
     Протокол об  итогах  конкурса  составляется  в  трех экземплярах.
Каждый экземпляр протокола подписывается членами конкурсной  комиссии.
Все  экземпляры  протокола  имеют  равную  силу  и  предназначены  для
представления победителю конкурса,  заказчику и для хранения  в  делах
конкурсной комиссии.
     Итоговый протокол  утверждается  главой  администрация   области.
Конкурсная   комиссия   не   обязана  мотивировать  свой  выбор  перед
участниками конкурса,  не принимает претензий участников конкурса и не
несет  имущественной  или  иной юридической ответственности перед ними
при объявлении конкурса несостоявшимся.

     5.7. (Исключен    -    Постановление    Главы    Администрации
Белгородской области от 27.07.98 г. N 410)

     5.8. Конкурс объявляется несостоявшимся, если:
     - на момент окончания срока приема документов зарегистрировано не
более одного предложения;
     - в конкурсе участвует только один участник;
     - конкурсной комиссией отклонены все заявки претендентов,  как не
соответствующие требованиям конкурса.
     При  этом может быть назначено проведение нового конкурса.

                6. Оформление прав победителя конкурса

     6.1. Победитель конкурса имеет право  на  заключение  договора  с
заказчиком   на  условиях,  установленных  поданными  им  предложений,
составленных в соответствии  с  конкурсной  документацией.  Подготовка
договора  (контракта) начинается не позднее трех дней после оформления
протокола о результатах конкурса.

     6.2. В случае,  если победитель конкурса уклонился от  подписания
протокола  о результатах конкурса или подготовки и подписания договора
на предмет конкурса,  заказчик вправе обратиться в конкурсную комиссию
с   целью   определения  победителя  из  числа  оставшихся  участников
конкурса, либо принять решение о проведении нового конкурса.

              7. Недействительность результатов конкурса

     7.1. Споры о  признании  результатов  конкурса  недействительными
рассматриваются    судебными   органами   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.

     7.2. Признание       конкурса       недействительным       влечет
недействительность договора, заключенного с победителем конкурса.

     7.3. Заказчик, организатор конкурса, конкурсная комиссия и другие
участники конкурса несут ответственность за  соблюдение  установленных
настоящим   Положением  правил  и  процедур  подготовки  и  проведения
конкурса в соответствии с действующим законодательством.





                                                            Приложение
                               к Положению об организации и проведении
                            конкурсов на поставку сельскохозяйственной
                                техники, технологического оборудования
                                           и другой продукции для нужд
                                   агропромышленного комплекса области

                     ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

от ___________________________________________________________________
(полное наименование  юридического  или  физического  лица,  подавшего
заявку)

     1. Изучив  данные  информационного сообщения об условиях конкурса
на   поставку   техники,   оборудования   и   другой   продукции   для
агропромышленного    комплекса    области,    мы,   нижеподписавшиеся,
уполномоченные  на  подписание  заявки,  согласны  подписать  контракт
______________________________________________________________________
                    (реквизиты конкурсного заказа)
в соответствии   с  нашими  предложениями,  прилагаемыми  к  настоящей
Заявке.

     2. В случае,  если наши предложения будут приняты,  берем на себя
обязательство   проработать  и  заключить  контракт  с  администрацией
Белгородской  области  или  уполномоченным   ею   юридическим   лицом,
действующим  в  ее  интересах,  в  срок  не  позднее 20 дней с момента
утверждения результатов конкурса.

     3. До подписания контракта настоящая заявка  с  вашим  письменным
сообщением  о  принятии наших предложений будет считаться имеющей силу
договора между нами.

     4. Полное наименование и адрес участника конкурса:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Решение   о   результатах  конкурсного  отбора  просим выслать по
адресу:_______________________________________________________________

     Приложения:

     1. Копии учредительных документов.

     2. Копни лицензий на  ведение  финансовой,  лизинговой  и  другой
деятельности.

     3. Предложения   по   условиям  конкурса  и  критериям  выявления
победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте.

     4. Информация   о   финансово   -   хозяйственной    деятельности
предприятия,   включая   данные   о  финансовом  положении  и  справку
обслуживающего банка о платежеспособности.

     5. Дополнительная информация.

                   Подпись уполномоченного лица:

за ___________________________________________________________________
                      (наименование заявителя)
______________________________________________________________________
                   (должности уполномоченных лиц)
______________________________________________________________________
                             (Ф.И.О.)
______________________
      (подпись)
Дата                       М.П.

Принято:
______________________________________________________________________
           (заполняется в Комиссии по проведению конкурса)





                                                             Утвержден
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                           от 31 октября 1997 г. N 492

                           Состав комиссии
          по организации и проведению конкурсов на поставку
            сельскохозяйственной техники, технологического
               оборудования и другой продукции для нужд
                 агропромышленного комплекса области

Иваненко  В.И.       -  первый    заместитель   главы    администрации
                     области   -   председатель   комитета   сельского
                     хозяйства,     продовольствия     и      торговли
                     администрации области, председатель комиссии;

Смык Д.В.            -  первый    заместитель  председателя   комитета
                     сельского хозяйства,  продовольствия и  торговли,
                     заместитель председателя комиссии;

Соломин И.И.         -   заместитель  председателя комитета  сельского
                     хозяйства,  продовольствия    и    торговли    по
                     инженерно-техническому  обеспечению,  заместитель
                     председателя комиссии;

Левченко  А.А.       -      начальник       управления       поддержки
                     предпринимательства,          внешнеэкономической
                     деятельности и  привлечения  инвестиций  комитета
                     по управлению госимуществом области;

Боровик В.Ф.         -  заместитель  начальника управления финансов  и
                     налоговой политики администрации области.