Постановление Правительства Республики Алтай от 31.07.2015 № 234

от 31 июля 2015 года № 234

г. Горно-Алтайск

Об основных направлениях бюджетной политики

Республики Алтай на 2016 - 2018 годы

В целях реализации бюджетного процесса в Республике Алтай, в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай» Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Одобрить прилагаемые Основные направления бюджетной политики Республики Алтай на 2016 - 2018 годы (далее - Основные направления).

2. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществлять планирование своих бюджетов в соответствии с Основными направлениями.

3. Министерству финансов Республики Алтай при формировании проекта республиканского бюджета Республики Алтай на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов руководствоваться Основными направлениями.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Алтай при формировании местных бюджетов руководствоваться Основными направлениями.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай                 Р.Р. Пальталлер

ОДОБРЕНЫ

постановлением Правительства Республики Алтай

от 31 июля 2015 года № 234

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной политики Республики Алтай

на 2016 - 2018 годы

Основные направления бюджетной политики Республики Алтай на 2016 - 2018 годы (далее также – Основные направления) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай».

При разработке Основных направлений учтены положения следующих правовых актов:

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года;

Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года;

постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1006 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Закона Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай»;

распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 12 февраля 2015 года № 56-рГ «О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы»;

распоряжения Правительства Республики Алтай от 26 февраля 2015 года № 84-р «Об Основных направлениях долговой политики Республики Алтай на 2015-2017 годы»;

распоряжения Правительства Республики Алтай от 31 марта 2015 года № 144-р «Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай на 2015-2017 годы и о признании утратившим силу некоторых распоряжений»;

распоряжения Правительства Республики Алтай от 10 июня 2015 года № 299-р «О мерах по оптимизации расходов государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Алтай»;

распоряжения Правительства Республики Алтай от 11 июня 2015 года № 306-р «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Алтай и признании утратившим силу распоряжения Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2014 года №747-р».

При реализации Основных направлений учитываются иные правовые акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере деятельности.

Основные направления ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Алтай в 2016 -2018 годах.

Приоритеты Правительства Республики Алтай в сфере бюджетной политики в среднесрочной перспективе определены с учетом целей социально-экономического развития Республики Алтай, направлены на повышение эффективности управления государственными финансами и обеспечивают преемственность с основными направлениями бюджетного цикла 2015-2017 годов.

В условиях возрастающей бюджетной нагрузки, обусловленной макроэкономическими факторами влияния на экономическую ситуацию в целом, в качестве основного направления бюджетной политики сохраняет свою актуальность повышение эффективности бюджетных расходов.

Для приведения государственных финансов в соответствие новому состоянию экономики ключевым направлением деятельности в сфере повышения эффективности бюджетных расходов на период 2016-2018 годов станет обеспечение условий для сохранения устойчивости бюджетной системы Республики Алтай. В этих целях предусматриваются следующие меры:

1)                создание условий для обеспечения предсказуемости бюджетной политики и минимизации рисков, влияющих на сбалансированность бюджета при установлении порядка формирования бюджетного прогноза Республики Алтай на долгосрочную перспективу с дальнейшей его разработкой;

2)                соблюдение условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Алтай, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а так же соглашений о предоставлении бюджету Республики Алтай бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Алтай в целях погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации в виде обязательств по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, соглашений о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам;

3) обеспечение соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Алтай, заключенных с федеральными органами исполнительной власти;

4) развитие практики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай, базирующейся на принципах результативного управления деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе государственных программ Республики Алтай;

5) совершенствование методов бюджетного планирования с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации в части вопросов финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на основании нормативных затрат, установленных с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;

6) безусловное финансовое обеспечение нормативных публичных обязательств;

7) обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, при условии роста доходов республиканского бюджета Республики Алтай;

8) разработка ведомственных планов оптимизации бюджетных расходов, с направлением высвободившихся ресурсов на реализацию решений, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

9)                оптимизация деятельности заказчиков по закупке товаров, работ, услуг и осуществление оценки обоснованности закупок;

10)           создание условий для привлечения частных инвестиций;

11)           актуализация сведений о численности неработаюшего населения путем осуществления сверки исходных данных для расчета взносов на неработающее население;

12)           обеспечение мероприятий по поддержке инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Республики Алтай.

Бюджетная политика в области межбюджетных отношений будет осуществляться по следующим направлениям:

повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в том числе за счет проведения мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличения налоговых и неналоговых доходов;

организация методологической помощи по осуществлению бюджетного процесса и профильного обучения работников финансовых органов муниципальных образований в Республике Алтай.

Продолжится комплексная работа по повышению доступности и качества государственных услуг при размещении информации о государственных и муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.bus.gov.ru, а также посредством внесения данных об участниках и неучастниках бюджетного процесса и сведений о ведомственных перечнях государственных услуг и работ в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет». Также предусматриваются мероприятия по обеспечению актуальными материалами Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

В числе Основных направлений сохраняет актуальность повышение качества и результативности контрольных мероприятий, осуществляемых главными администраторами бюджетных средств и органами государственного (муниципального) финансового контроля, а также совершенствование системы бюджетной отчетности с соответствующим техническим сопровождением и автоматизацией процессов, связанных с обеспечением своевременного и качественного формирования отчетности об исполнении как республиканского, так и местных бюджетов.

Повышение уровня открытости бюджетных данных будет осуществлено при опубликовании информации о бюджетных данных в доступной для граждан форме в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также при осуществлении мероприятий по повышению финансовой грамотности населения.