Постановление Правительства Республики Алтай от 26.11.2015 № 391

от 26 ноября 2015 года № 391

г. Горно-Алтайск

О проведении оценки последствий принятия решения о

реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о

ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,

являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьи 16 Конституционного закона Республики Алтай от 24 февраля 1998 года № 2-4 «О Правительстве Республики Алтай»Правительство Республики Алтай постановляет:

1.                Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности;

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности,а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной организации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 18 марта 2014 года № 51 «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений».

3. Настоящее Постановление вступает в силу не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                 А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Алтай

от 26 ноября 2015 года № 391

ПОРЯДОК

 проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности

1. Настоящий Порядок определяет общие правила проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующих социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее соответственно - решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.

2. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры принимается исполнительным органом государственной власти Республики Алтай или органом местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, за которыми на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (далее - учредитель), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры учредитель до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры с приложением документов, перечень которых устанавливается в соответствии с пунктом 7 Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений, утвержденного настоящим Постановлением.

4. Последствия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его по договору аренды;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не меньшем, чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче по договору аренды, до принятия соответствующего решения.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются учредителем.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Алтай

от 26 ноября 2015 года № 391

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

1.                Настоящий Порядок определяет общие правила проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также критерии этой оценки.

2.                Решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей, принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей, исполнительный орган государственной власти Республики Алтай или орган местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации (далее - учредитель) до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей, с приложением документов, перечень которых устанавливается в соответствии с пунктом 8 Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений, утвержденного настоящим Постановлением.

         4. Последствия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не меньшем, чем объем таких услуг, предоставляемых государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру, утверждаются учредителем.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Алтай

от 26 ноября 2015 года № 391

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок определяет процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия), и подготовки комиссией заключений.

2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Алтай или органа местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, образующими социальную инфраструктуру для детей, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении государственной организации Республики Алтай, муниципальной организации, за которыми на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Республики Алтай илимуниципальной собственностью, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, а также о заключении государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее соответственно – учредитель, государственная организация, муниципальная организация).

3. В состав комиссии входят представители учредителя, по согласованию представители заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также представители государственной организации, муниципальной организации, профсоюзной организации работников соответствующей отрасли, общественных объединений в Республике Алтай, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты детей.

4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

5. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности на основании критериев, установленных в соответствии с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Республики Алтай, муниципальной организацией, образующих социальную инфраструктуру для детей, договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, утвержденным настоящим Постановлением;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации, на основании критериев, установленных в соответствии с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Алтай, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, утвержденным настоящим Постановлением;

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации.

6. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности, а также реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций на основании документов, представленных учредителем, перечень которых устанавливается учредителем по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Алтай или органом местного самоуправления в Республике Алтай, осуществляющими функции по управлению государственным имуществом Республики Алтай или муниципальным имуществом.

7. В перечень документов, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, в целях проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее также – использование, объект недвижимого имущества), в общем порядке включаются:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект недвижимого имущества, предлагаемый к использованию, и на земельный участок под указанным объектом;

б) выписки из реестра имущества на объект недвижимого имущества, предлагаемый к использованию, и на земельный участок под указанным объектом;

в) документы технического и кадастрового учета на объект недвижимого имущества, предлагаемый к использованию;

  г) заключение о необходимости, целесообразности использования объекта недвижимого имущества;

  д) документы, подтверждающие наличие источников финансирования работ по использованию объекта недвижимого имущества, в том числе бухгалтерский баланс государственной организации, муниципальной организации за последний отчетный период.

8. В перечень документов, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, в целях проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, в обязательном порядке включаются:

  а) справки о штатной и среднесписочной численности работников (утвержденное штатное расписание, справка о среднесписочной численности работников, информация о предельной штатной численности работников государственной организации, муниципальной организации);

  б) справки о количестве детей, пользующихся социальными услугами, предоставляемыми предполагаемой к реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации по каждой услуге;

  в) справки о составе имущественного комплекса государственной организации, муниципальной организации (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном государственной организации, муниципальной организации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования и иных основаниях (с приложением копий соответствующих договоров и приложений к ним);

  г) справки о задолженности государственной организации, муниципальной организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками государственной организации, муниципальной организациии задолженности по уплате налогов, а также иных отчислений в государственные внебюджетные фонды;

  д) копия устава государственной организации, муниципальной организации с изменениями при их наличии;

  е) обоснование необходимости реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации, включающее в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой реорганизации или ликвидации;

  ж) проект плана мероприятий по реорганизации и проект концепции развития организации-правопреемника после завершения процесса реорганизации (представляется при рассмотрении вопроса о реорганизации);

  з) проект плана мероприятий по ликвидации государственной организации, муниципальной организации (представляется при рассмотрении вопроса о ликвидации).

9. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

10. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

11. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды, в отношении закрепленных за указанной государственной организацией, муниципальной организацией объектов собственности указываются:

а) наименование государственной организации, муниципальной организации за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

в) предложение учредителя о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, являющимся государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, которое выносилось на заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

д) решение комиссии.

12. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, указываются:

а) наименование государственной организации, муниципальной организации предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение учредителя о реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации;

г) решение комиссии.

13. Заключение комиссии размещается на официальном сайте учредителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

14. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды, в отношении закрепленных за указанной организацией объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных учредителем.

Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных учредителем.

15. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Алтай или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией, муниципальной организацией договора аренды в отношении закрепленных за указанной организацией объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленныхучредителем.

Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации, муниципальной организации) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных учредителем.