Постановление Правительства Республики Алтай от 18.03.2014 № 51

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 18 марта 2014 года N 51
                           г. Горно-Алтайск


 Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения
      о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
 находящейся в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной
     организации, включая  критерии этой оценки (по типам данных 
       образовательных организаций),  порядка создания комиссии 
                 по оценке последствий такого решения 
                      и подготовки ею заключений

     На основании частей 11, 14 статьи 22 Федерального  закона  от  29
декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании  в  Российской  Федерации",
пункта 2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля
1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав  ребенка  в  Российской
Федерации", пункта 9 части 1 статьи 3 Закона Республики  Алтай  от  15
ноября  2013  года  N 59-РЗ  "Об образовании   в   Республике   Алтай"
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить:
     порядок  проведения  оценки  последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной организации,
включая  критерии  этой  оценки  (по  типам   данных   образовательных
организаций), согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;
     порядок создания комиссии по оценке последствий принятия  решения
о   реорганизации   или   ликвидации   образовательной    организации,
находящейся в ведении Республики Алтай, муниципальной  образовательной
организации и подготовки ею  заключений,  согласно  приложению  N 2  к
настоящему Постановлению.
     2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Екееву
Н. М.
     3. Настоящее  Постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального  опубликования  и   распространяет   свое   действие   на
отношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Алтай          Н.М.Екеева





                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 18 марта 2014 года N 51

                                ПОРЯДОК
  проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или
     ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении
 Республики Алтай, муниципальной образовательной организации, включая
  критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций)

                          I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру  проведения  оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении  Республики  Алтай,
муниципальной  образовательной  организации,  включая  критерии   этой
оценки (по типам данных образовательных организаций)  (далее  также  -
оценка последствий принятия решения  о  реорганизации  или  ликвидации
образовательной организации).
     2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации  образовательной  организации  осуществляется  в  целях
обеспечения государственных гарантий прав и свобод  человека  в  сфере
образования и создания условий для реализации права на образование.

 II. Критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или
                ликвидации образовательной организации

     3. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации образовательной организации осуществляется в зависимости от
типа образовательной организации по следующим критериям:
     а) для дошкольной образовательной организации:
     обеспечение  общедоступности  и  бесплатности  в  соответствии  с
федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного
образования;
     предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии  с  современными  требованиями  и
потребностями населения;
     территориальная доступность получения  образовательных  услуг,  в
том  числе  путем  организации  транспортного  сопровождения  и  (или)
проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;
     минимизация возможных социальных рисков  в  отношении  работников
реорганизуемой  или  ликвидируемой   образовательной   организации   и
соблюдение эффективного баланса финансовых  и  трудовых  издержек  при
реализации  процесса  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации и получении планируемого результата;
     б) для общеобразовательной организации:
     обеспечение  общедоступности  и  бесплатности  в  соответствии  с
федеральными     государственными     образовательными     стандартами
предоставления  дошкольного,  начального  общего,  основного   общего,
среднего  общего  образования  в   муниципальных   общеобразовательных
организациях в Республике Алтай;
     предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии  с  современными  требованиями  и
потребностями населения;
     территориальная доступность получения  образовательных  услуг,  в
том  числе  путем  организации  транспортного  сопровождения  и  (или)
проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;
     минимизация возможных социальных рисков  в  отношении  работников
реорганизуемой  или  ликвидируемой   образовательной   организации   и
соблюдение эффективного баланса финансовых  и  трудовых  издержек  при
реализации  процесса  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации и получении планируемого результата;
     в) для профессиональной образовательной организации:
     обеспечение  общедоступности  и  бесплатности  в  соответствии  с
федеральными     государственными     образовательными     стандартами
предоставления среднего профессионального образования;
     предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии  с  современными  требованиями  и
потребностями населения;
     территориальная доступность получения  образовательных  услуг,  в
том  числе  путем  организации  транспортного  сопровождения  и  (или)
проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;
     минимизация возможных социальных рисков  в  отношении  работников
реорганизуемой  или  ликвидируемой   образовательной   организации   и
соблюдение эффективного баланса финансовых  и  трудовых  издержек  при
реализации  процесса  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации и получении планируемого результата;
     г) для организации дополнительного образования:
     предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии  с  современными  требованиями  и
потребностями населения;
     наличие гарантии по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций, реализуемых государственной или муниципальной образовательной
организацией;
     сохранение уровня охвата детей дополнительным образованием;
     д) для организации дополнительного профессионального образования:
     предоставление гарантированной возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии  с  современными  требованиями  и
потребностями населения;
     наличие гарантии по  продолжению  выполнения  социально  значимых
функций, реализуемых государственной образовательной организацией.

     III. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о
       реорганизации или ликвидации образовательной организации

     4. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации образовательной  организации  осуществляется  комиссией  по
оценке последствий принятия решения  о  реорганизации  или  ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении  Республики  Алтай,
муниципальной образовательной организации,  порядок  создания  которой
регламентируется в приложении N 2 к настоящему  Постановлению,  исходя
из критериев  этой  оценки  (по  типам  образовательных  организаций),
указанных в пункте 3 настоящего Порядка, посредством:
     а) оценки качества деятельности, уровня  материально-технического
и кадрового обеспечения образовательной организации;
     б) оценки соблюдения установленных федеральным  законодательством
требований  и  норм,   установленных   в   отношении   образовательной
организации соответствующего типа;
     в) оценки соблюдения установленных федеральным  законодательством
гарантий на перевод  совершеннолетних  обучающихся  с  их  согласия  и
несовершеннолетних  обучающихся  с  согласия  их  родителей  (законных
представителей) в другие организации,  осуществляющие  образовательную
деятельность по образовательным программам  соответствующих  уровня  и
направленности;
     г) экономической  обоснованности  реорганизации  или   ликвидации
образовательной организации.
     5. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации     муниципальной     общеобразовательной      организации,
расположенной в сельском поселении,  осуществляется  с  учетом  мнения
жителей данного сельского поселения.
     6. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации  образовательной  организации   проводится   на   основании
следующих документов:
     а) предложения   от   соответствующих   органов    исполнительной
государственной  власти  Республики   Алтай   или   органов   местного
самоуправления в Республике Алтай, осуществляющих функции и полномочия
учредителя образовательных организаций, о реорганизации или ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении  Республики  Алтай,
муниципальной образовательной организации;
     б) пояснительной записки, в которой указывается:
     полное наименование образовательной организации, ее точный  адрес
местонахождения, предмет и основные цели деятельности;
     обоснование причин,  необходимости  и  целесообразности  принятия
соответствующего    решения    о    реорганизации    или    ликвидации
образовательной организации;
     обоснование   возможности   в   Республике   Алтай    надлежащего
обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия решения
о  реорганизации  или   ликвидации   соответствующей   образовательной
организации;
     информация о  возможности  трудоустройства  работников  в  случае
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   соответствующей
образовательной организации;
     предложения  о  мерах,  которые  предполагается  предпринять  для
соблюдения установленных законодательством Российской  Федерации  прав
несовершеннолетних  на  обеспечение  образования  в  случае   принятия
решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной
организации;
     рекомендации наблюдательного совета  образовательной  организации
(для  автономных  организаций),  органа   государственно-общественного
управления  образовательной  организации  (для  бюджетных  и  казенных
организаций);
     финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;
     в) копии   устава   образовательной    организации,    подлежащей
реорганизации или ликвидации;
     г) проекта  устава  образовательной  организации,  создаваемой  в
результате реорганизации.





                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Алтай
                                         от 18 марта 2014 года N 51

                                ПОРЯДОК
      создания комиссии по оценке последствий принятия решения о
 реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся
 в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной организации
                      и подготовки ею заключений

     1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру  создания  комиссии
по оценке последствий принятия решения о реорганизации или  ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении  Республики  Алтай,
муниципальной образовательной организации и подготовки ею  заключений,
разработан в целях обеспечения  соблюдения  установленных  федеральным
законодательством   прав   несовершеннолетних   в    соответствии    с
требованиями Федерального закона от  29  декабря  2013  года  N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации",  Федерального  закона  от  24
июля  1998  года  N 124-ФЗ  "Об основных  гарантиях  прав  ребенка   в
Российской Федерации".
     2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации
или  ликвидации  образовательной  организации  находящейся  в  ведении
Республики Алтай,  муниципальной  образовательной  организации  (далее
также - образовательные организации) осуществляется:
     а) комиссией, создаваемой исполнительным органом  государственной
власти  Республики  Алтай,   осуществляющей   функции   и   полномочия
учредителя  образовательной   организации,   находящейся   в   ведении
Республики Алтай (далее - республиканская комиссия);
     б) комиссией,  создаваемой  органом  местного  самоуправления   в
Республике  Алтай,  осуществляющей  функции  и  полномочия  учредителя
муниципальной  образовательной  организации  (далее  -   муниципальная
комиссия).
     Положение о республиканской комиссии  и  ее  персональный  состав
утверждается правовым  актом  исполнительного  органа  государственной
власти  Республики  Алтай,  осуществляющего   функции   и   полномочия
учредителя  образовательной   организации,   находящейся   в   ведении
Республики Алтай.
     Положение о  муниципальной  комиссии  и  ее  персональный  состав
утверждается   муниципальным   правовым    актом    органа    местного
самоуправления  в  Республике   Алтай,   осуществляющего   функции   и
полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.
     3. В состав  республиканской  комиссии  включаются  представители
исполнительного  органа  государственной  власти   Республики   Алтай,
осуществляющего  функции  и  полномочия   учредителя   образовательной
организации, представители образовательной организации.
     4. В  состав  муниципальной  комиссии  включаются   представители
органа местного самоуправления  в  Республике  Алтай,  осуществляющего
функции  и   полномочия   учредителя   муниципальной   образовательной
организации, представители муниципальной образовательной организации.
     5. В своей деятельности республиканская  комиссия  (муниципальная
комиссия) руководствуются принципами законности, равноправия  всех  ее
членов и гласности. Работа в республиканской  комиссии  (муниципальной
комиссии) осуществляется на безвозмездной основе.
     6. Порядок деятельности республиканской  комиссии  (муниципальной
комиссии):
     а) руководит  работой  республиканской  комиссии   (муниципальной
комиссии) председатель, а в его отсутствие заместитель председателя;
     б) в начале  заседания  республиканская  комиссия  (муниципальная
комиссия)  из  числа   ее   членов   открытым   голосованием   простым
большинством голосов избирается секретарь;
     в) заседание республиканской  комиссии  (муниципальной  комиссии)
является правомочным, если в нем принимало участие не менее 2/3 членов
республиканской комиссии (муниципальной комиссии);
     г) в целях принятия  обоснованного  и  объективного  решения  для
участия в заседаниях республиканской комиссии (муниципальной комиссии)
могут приглашаться эксперты.
     7. По результатам рассмотрения документов, указанных в  пункте  6
раздела III приложения N 1 к настоящему Постановлению, республиканская
комиссия (муниципальная комиссия) проводит оценку последствий принятия
решения о реорганизации или  ликвидации  образовательной  организации,
находящейся в ведении Республики Алтай, муниципальной  образовательной
организации.
     8. По  итогам  работы  республиканской  комиссии   (муниципальной
комиссии) оформляется заключение  (положительное  или  отрицательное),
которое подписывается участвующими в заседании членами республиканской
комиссии (муниципальной комиссии).
     Член  республиканской  комиссии  (муниципальной   комиссии),   не
согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде  изложить
свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
     9. Республиканская   комиссия   (муниципальная   комиссия)   дает
отрицательное  заключение  (о   невозможности   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной организации)
в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто  хотя  бы
одно из значений критериев, установленных в пункте 3 приложения N 1  к
настоящему Постановлению.
     10. Республиканская   комиссия,   муниципальная   комиссия   дает
положительное   заключение   (о   возможности   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в ведении Республики Алтай, муниципальной образовательной организации)
в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты все значения
критериев, установленные  в  пункте  3  приложения  N 1  к  настоящему
Постановлению.
     11. Заключение  подготавливается  и  оформляется  республиканской
комиссией (муниципальной комиссией) в течение 30  календарных  дней  с
даты  проведения  заседания  республиканской  комиссии  (муниципальной
комиссии).
     12. Заключения   размещаются   на   официальном   сайте    органа
исполнительной  власти   Республики   Алтай   или   органов   местного
самоуправления в Республике Алтай, осуществляющих функции и полномочия
учредителя    образовательной    организации,     в     информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".